PAGE廣東事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范廣東事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋事業(yè)單位所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)信息全面、完整。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，計(jì)量、記錄和報(bào)告符合規(guī)定。5.及時(shí)性原則：及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和報(bào)告，不得拖延。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低運(yùn)行成本。（四）財(cái)務(wù)管理體制1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作全面負(fù)責(zé)。2.分級(jí)管理：根據(jù)單位內(nèi)部管理需要，可實(shí)行分級(jí)管理，明確各級(jí)職責(zé)權(quán)限。3.財(cái)務(wù)部門(mén)職能：財(cái)務(wù)部門(mén)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的職能部門(mén)，具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、資金管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合單位實(shí)際情況編制預(yù)算。2.編制方法：采用零基預(yù)算、綜合預(yù)算等方法，科學(xué)合理地確定預(yù)算收支規(guī)模。3.編制程序：各部門(mén)提出預(yù)算建議數(shù)，財(cái)務(wù)部門(mén)審核、匯總，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整。2.跟蹤監(jiān)控：建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施解決。3.調(diào)整程序：因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：符合國(guó)家政策法規(guī)調(diào)整、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重大調(diào)整、不可抗力因素等情況可申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整流程：由業(yè)務(wù)部門(mén)提出調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因和金額，財(cái)務(wù)部門(mén)審核，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。（四）預(yù)算分析與考核1.分析報(bào)告：定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，形成預(yù)算分析報(bào)告，為預(yù)算管理提供決策依據(jù)。2.考核評(píng)價(jià)：建立預(yù)算執(zhí)行考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。三、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款。2.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入：指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入管理要求1.合法合規(guī)：各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)禁設(shè)立小金庫(kù)。2.票據(jù)管理：嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定使用票據(jù)，確保票據(jù)真實(shí)、有效、完整。3.收入核算：按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，確保收入準(zhǔn)確、及時(shí)入賬。（三）收入繳庫(kù)1.繳庫(kù)方式：財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入等按照規(guī)定及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。2.結(jié)算規(guī)定：經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)稅收規(guī)定依法納稅，納稅后的收入按照規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。四、支出管理（一）支出分類(lèi)1.基本支出：指事業(yè)單位為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。2.項(xiàng)目支出：指事業(yè)單位為完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。3.經(jīng)營(yíng)支出：指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約：嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，節(jié)約使用資金。2.專(zhuān)款專(zhuān)用：項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。3.支出審批：建立健全支出審批制度，明確審批流程和權(quán)限。（三）人員支出管理1.工資福利支出：按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，按時(shí)足額發(fā)放工資、津貼、補(bǔ)貼等。2.社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)：依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。3.其他人員支出：嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，確保合理合規(guī)。（四）公用支出管理1.辦公費(fèi)：嚴(yán)格控制辦公費(fèi)用支出，加強(qiáng)辦公用品采購(gòu)、使用管理。2.差旅費(fèi)：按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和審批程序報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)。3.會(huì)議費(fèi)：嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和費(fèi)用，規(guī)范會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)。4.培訓(xùn)費(fèi)：合理安排培訓(xùn)，嚴(yán)格控制培訓(xùn)費(fèi)用支出。5.其他公用支出：按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保支出合理。（五）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家政策法規(guī)和事業(yè)發(fā)展需要，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、預(yù)算等。2.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可辦理結(jié)算和支付手續(xù)。（六）經(jīng)營(yíng)支出管理1.成本核算：建立健全經(jīng)營(yíng)支出成本核算制度，加強(qiáng)成本控制和管理。2.收益分配：經(jīng)營(yíng)收入扣除經(jīng)營(yíng)支出后的余額按照規(guī)定進(jìn)行分配。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)1.流動(dòng)資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。3.無(wú)形資產(chǎn)：指事業(yè)單位持有的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。4.對(duì)外投資：指事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.購(gòu)置計(jì)劃：根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)狀況，編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。2.采購(gòu)程序：按照政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，確保資產(chǎn)購(gòu)置合法合規(guī)。（三）資產(chǎn)驗(yàn)收1.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：制定資產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。2.驗(yàn)收手續(xù)：驗(yàn)收合格后辦理驗(yàn)收手續(xù)，登記入賬。（四）資產(chǎn)使用1.使用制度：建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確使用部門(mén)和人員的職責(zé)權(quán)限。2.維護(hù)保養(yǎng)：加強(qiáng)資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常使用。3.資產(chǎn)清查：定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。（五）資產(chǎn)處置1.處置范圍：包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.處置程序：按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行處置，處置收入按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。六、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類(lèi)1.借入款項(xiàng)：指事業(yè)單位從財(cái)政部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等借入的有償使用的款項(xiàng)。2.應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)：指事業(yè)單位因購(gòu)買(mǎi)材料、物資和接受勞務(wù)供應(yīng)等而應(yīng)付給供應(yīng)單位的款項(xiàng)，以及按照合同規(guī)定向購(gòu)貨單位預(yù)收的款項(xiàng)。3.應(yīng)繳款項(xiàng)：指事業(yè)單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的款項(xiàng)，包括應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款、應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款等。（二）負(fù)債管理要求1.合理控制：嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.及時(shí)清理：及時(shí)清理各項(xiàng)負(fù)債，不得長(zhǎng)期拖欠。3.信息披露：按照規(guī)定定期披露負(fù)債信息。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.報(bào)告種類(lèi)：包括年度財(cái)務(wù)報(bào)告、中期財(cái)務(wù)報(bào)告等。2.報(bào)告內(nèi)容：主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表等報(bào)表及附注。3.編制要求：按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求編制，確保報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）財(cái)務(wù)分析1.分析指標(biāo)：包括預(yù)算執(zhí)行率、人員支出比率、公用支出比率、資產(chǎn)負(fù)債率等。2.分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等。3.分析目的：為單位決策提供依據(jù)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平提高。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)制：建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)