PAGE河北省農科院財務制度一、總則（一）目的本財務制度旨在規(guī)范河北省農業(yè)科學院（以下簡稱“農科院”）的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障農科院各項事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合農科院實際情況制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于河北省農科院及其所屬各單位的財務活動。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保財務活動合法合規(guī)。2.堅持勤儉辦事業(yè)的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費，降低行政成本。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系。二、財務管理體制（一）財務機構設置農科院設立獨立的財務管理部門，負責全院的財務管理工作。財務管理部門應配備具備專業(yè)知識和技能的財務人員，明確各崗位的職責權限，確保財務管理工作的規(guī)范有序開展。（二）財務負責人職責財務負責人負責組織領導農科院的財務管理工作，貫徹執(zhí)行國家財經法規(guī)和政策，組織制定財務管理制度和辦法，參與農科院重大經濟決策，負責財務預算、決算的編制和執(zhí)行，加強財務監(jiān)督和內部控制，保證財務信息的真實、準確、完整。（三）財務管理制度的制定與修訂財務管理部門應根據(jù)國家法律法規(guī)和政策的變化，以及農科院事業(yè)發(fā)展的需要，及時修訂和完善財務管理制度。財務管理制度的修訂應廣泛征求意見，經農科院領導班子審議通過后發(fā)布實施。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則：嚴格執(zhí)行國家有關預算編制的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.完整性原則：將農科院所有收入和支出全部納入預算管理，不得遺漏。3.真實性原則：預算編制應基于農科院實際情況，數(shù)據(jù)真實可靠。4.科學性原則：采用科學合理的方法和標準進行預算編制，提高預算的準確性和合理性。5.績效性原則：注重預算資金的使用效益，強化績效目標管理。（二）預算編制方法與程序1.每年第四季度，財務管理部門應根據(jù)農科院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，提出下一年度預算編制的總體要求和建議。2.各部門按照預算編制要求，結合本部門工作任務和實際情況，編制本部門預算草案，報送財務管理部門。3.財務管理部門對各部門預算草案進行審核、匯總，提出全院年度預算草案，報農科院領導班子審議。4.經農科院領導班子審議通過后的年度預算草案，報上級主管部門審批。（三）預算執(zhí)行與調整1.預算一經批復，必須嚴格執(zhí)行。各部門應按照預算安排組織實施各項工作，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。2.財務管理部門應建立預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。3.在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調整、事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調整預算的，應按照規(guī)定的程序進行申報和審批。預算調整應說明調整的原因、項目、金額及對預算執(zhí)行的影響等。（四）預算績效管理1.建立健全預算績效管理制度，將績效目標管理貫穿于預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。2.在預算編制階段，各部門應明確預算項目的績效目標，包括產出指標、效益指標和滿意度指標等。3.財務管理部門應加強對預算執(zhí)行過程的績效監(jiān)控，定期采集績效運行信息，及時發(fā)現(xiàn)并糾正績效運行偏差。4.預算執(zhí)行結束后，各部門應對預算項目的績效目標完成情況進行自我評價，并將評價結果報送財務管理部門。財務管理部門應組織開展預算績效評價工作，評價結果作為預算安排和政策調整以及改進管理的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍農科院的收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)組織收入，嚴格執(zhí)行國家有關收費政策和標準，不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。2.各項收入應及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。3.加強對收入來源的管理和分析，確保收入的穩(wěn)定增長。（三）財政補助收入管理1.財政補助收入是指農科院從同級財政部門取得的各類財政撥款。2.財務管理部門應按照財政部門的要求，及時、準確地編制財政補助收入預算，確保財政資金的合理安排和有效使用。3.嚴格按照財政國庫管理制度的規(guī)定，辦理財政資金的支付和清算，確保財政資金安全、規(guī)范、高效運行。（四）事業(yè)收入管理1.事業(yè)收入是指農科院開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。包括科研項目收入、技術服務收入、培訓收入、學術交流收入等。2.加強對事業(yè)收入項目的管理，明確收入項目的收費標準、收費范圍和收費方式，確保收入合法合規(guī)。3.按照合同約定及時足額收取事業(yè)收入，對逾期未收的款項應及時進行催收。4.事業(yè)收入應按照規(guī)定進行核算和管理，確保收入真實、準確、完整。（五）其他收入管理1.其他收入是指除財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。2.加強對其他收入的管理，嚴格按照相關規(guī)定進行核算和處理。3.對捐贈收入應建立專門臺賬，詳細記錄捐贈單位、捐贈金額、捐贈用途等信息，并按照捐贈協(xié)議的要求進行管理和使用。五、支出管理（一）支出范圍農科院的支出包括人員經費支出、公用經費支出、項目支出、基本建設支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出等。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標準，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準。2.堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則合理安排支出，提高資金使用效益。3.嚴格執(zhí)行審批制度，確保支出的真實性、合法性、合理性。（三）人員經費支出管理1.人員經費支出包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金、離退休費等。2.嚴格按照國家和地方有關規(guī)定核定人員編制和工資標準，確保人員經費支出的合規(guī)性。3.加強對人員經費支出的核算和管理，確保工資、津貼補貼等按時足額發(fā)放，社會保障繳費和住房公積金等及時足額繳納。（四）公用經費支出管理1.公用經費支出包括辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、因公出國（境）費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業(yè)務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、稅金及附加費用、其他商品和服務支出等。2.制定公用經費支出標準和定額，嚴格控制公用經費支出規(guī)模。3.加強對公用經費支出的審批和控制，嚴格執(zhí)行費用報銷制度，確保支出合規(guī)合理。4.對公務接待費、公務用車運行維護費、因公出國（境）費等重點支出項目，應實行單獨核算和專項管理，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定和標準。（五）項目支出管理1.項目支出是指農科院為完成特定的科研項目、技術推廣項目、基本建設項目等而發(fā)生的支出。2.加強項目預算管理，按照項目申報書和預算批復的要求組織實施項目，確保項目資金?？顚Ｓ谩?.建立項目支出績效評價制度，對項目實施過程和完成結果進行績效評價，評價結果作為項目資金安排和項目調整的重要依據(jù)。4.嚴格執(zhí)行項目經費報銷制度，規(guī)范項目經費支出審批程序，確保項目經費支出真實、合法、有效。（六）基本建設支出管理1.基本建設支出是指農科院用于基本建設項目的支出。2.基本建設項目應按照國家有關規(guī)定進行立項、審批和管理，嚴格執(zhí)行基本建設程序和工程預算。3.加強對基本建設項目資金的管理，確保資金專款專用，嚴格控制工程成本，保證工程質量。4.基本建設項目竣工后，應及時辦理竣工決算和資產交付使用手續(xù)。（七）對附屬單位補助支出和上繳上級支出管理1.對附屬單位補助支出是指農科院用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。2.上繳上級支出是指農科院按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。3.嚴格按照規(guī)定的范圍和標準進行對附屬單位補助支出和上繳上級支出的核算和管理，確保支出合規(guī)合理。六、資產管理（一）資產分類與計價1.農科院的資產分為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。2.資產計價應按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，確保資產價值的準確計量。（二）流動資產1.流動資產是指可以在一年以內變現(xiàn)或者耗用的資產，包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。2.加強對流動資產的管理，建立健全貨幣資金內部控制制度，確保資金安全；加強對應收及預付款項的催收和管理，減少壞賬損失；合理控制存貨庫存，定期進行清查盤點，確保存貨賬實相符。（三）固定資產1.固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。2.制定固定資產管理制度，明確固定資產的購置、驗收、入賬、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。3.加強固定資產的核算和管理，定期進行清查盤點，確保固定資產賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。4.嚴格執(zhí)行固定資產處置審批制度，固定資產處置收入應按照國家有關規(guī)定進行管理。（四）無形資產1.無形資產是指農科院擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。2.加強對無形資產的管理，建立無形資產臺賬，詳細記錄無形資產的取得、使用和處置等情況。3.按照國家有關規(guī)定對無形資產進行計價、攤銷和核算，確保無形資產價值的準確計量和合理分攤。（五）對外投資1.對外投資是指農科院依法利用貨幣資金、實物、無形資產等向其他單位的投資。2.嚴格執(zhí)行對外投資審批制度，對外投資應進行充分的可行性研究和風險評估，確保投資安全和效益。3.加強對外投資的核算和管理，定期對投資項目進行財務分析和效益評價，及時掌握投資項目的運行情況。七、成本費用管理（一）成本費用核算原則1.嚴格按照國家有關成本核算的規(guī)定和要求，對農科院開展科研、技術推廣、生產經營等活動發(fā)生的各項費用進行核算。2.遵循權責發(fā)生制原則和配比原則，準確計算成本費用，確保成本費用核算的真實性和準確性。（二）成本費用核算方法1.根據(jù)農科院的業(yè)務特點和管理要求，選擇合適的成本核算方法，如品種法、分批法、分步法等。2.明確成本核算對象，合理歸集和分配成本費用，確保成本核算的科學性和合理性。（三）成本費用控制建立成本費用控制制度，加強對成本費用的預算、核算和分析，采取有效措施降低成本費用水平。定期對成本費用控制情況進行檢查和評價，及時發(fā)現(xiàn)和解決成本費用管理中存在的問題。八、財務報告與財務分析（一）財務報告1.財務報告是反映農科院某一特定日期財務狀況和某一會計期間經營成果、現(xiàn)金流量等會計信息的書面文件。2.財務報告包括資產負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表以及附注等。3.按照國家有關財務報告編制的規(guī)定和要求，定期編制財務報告，確保財務報告信息真實、準確、完整。（二）財務分析1.財務分析是對農科院財務狀況和經營成果進行的分析和評價。2.財務分析的內容包括預算執(zhí)行情況、財務收支狀況、資產負債情況、成本費用水平、資金使用效益等。3.采用科學合理的分析方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等，對財務數(shù)據(jù)進行深入分析，為農科院領導決策提供依據(jù)。九、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督和檢查