PAGE大學(xué)學(xué)校財務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范學(xué)校財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育教學(xué)及各項工作的順利開展，促進學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。（二）制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本制度。（三）適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門、各單位及全體教職員工。（四）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.堅持勤儉辦學(xué)的方針，厲行節(jié)約，杜絕浪費。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個人三者利益的關(guān)系。二、財務(wù)管理體制（一）學(xué)校財務(wù)工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的體制。校長對學(xué)校財務(wù)工作全面負(fù)責(zé)，分管財務(wù)工作的副校長協(xié)助校長管理學(xué)校財務(wù)工作，提供必要的指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）財務(wù)部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和財務(wù)制度，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定和完善學(xué)校財務(wù)管理制度，并組織實施。2.負(fù)責(zé)編制學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算和決算，定期進行財務(wù)分析，為學(xué)校決策提供依據(jù)。3.依法多渠道籌集事業(yè)資金，合理安排使用各項資金，提高資金使用效益。4.負(fù)責(zé)學(xué)校財務(wù)收支的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，確保財務(wù)收支合規(guī)、準(zhǔn)確。5.加強資產(chǎn)管理，定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效率。6.負(fù)責(zé)學(xué)校收費管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行收費政策，規(guī)范收費行為。7.負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。8.接受財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，及時整改存在的問題。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則：涵蓋學(xué)校全部收入和支出，全面反映學(xué)校財務(wù)收支狀況。3.真實性原則：以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)真實可靠。4.科學(xué)性原則：運用合理的方法和程序進行編制，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。5.穩(wěn)妥性原則：收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要量入為出，收支平衡。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃和年度招生規(guī)模，參考上年度收入情況，綜合考慮各項收入來源，如財政撥款、學(xué)費收入、科研經(jīng)費、社會捐贈等，進行科學(xué)預(yù)測編制。2.支出預(yù)算編制：按照支出功能分類和經(jīng)濟分類，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財力狀況，對人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費等進行詳細測算。人員經(jīng)費根據(jù)國家政策和學(xué)校實際情況編制；公用經(jīng)費按照定額標(biāo)準(zhǔn)編制；項目經(jīng)費根據(jù)項目申報和實施計劃編制。（三）預(yù)算編制程序1.每年[具體時間]前，各部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃和本部門工作任務(wù)，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門。2.財務(wù)部門對各部門預(yù)算建議數(shù)進行審核、匯總，結(jié)合學(xué)校財力狀況，提出學(xué)校年度預(yù)算草案，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議。3.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，將年度預(yù)算草案提交學(xué)校教職工代表大會審議。4.經(jīng)教職工代表大會審議通過后的預(yù)算草案，報上級主管部門和財政部門審批。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門要按照預(yù)算安排組織實施各項工作，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.財務(wù)部門要加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.如遇國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃變化等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整建議，經(jīng)財務(wù)部門審核后，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議，按規(guī)定程序報上級主管部門和財政部門審批。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財務(wù)制度進行管理，確保收入合法合規(guī)。2.加強收費管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費政策，規(guī)范收費行為。收費項目和標(biāo)準(zhǔn)要按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。3.學(xué)費、住宿費等行政事業(yè)性收費要使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，實行“收支兩條線”管理，全額上繳財政專戶，由財政部門按規(guī)定核撥。4.科研經(jīng)費要按照國家和學(xué)校有關(guān)科研經(jīng)費管理辦法進行管理，專款專用，確?？蒲许椖宽樌麑嵤?。5.社會捐贈收入要按照捐贈協(xié)議進行管理和使用，及時足額入賬，?？顚Ｓ茫⑾蚓栀浫斯_捐贈資金使用情況。五、支出管理（一）支出分類學(xué)校支出分為基本支出和項目支出?；局С鍪侵笇W(xué)校為保障其正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出；項目支出是指學(xué)校為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項支出，提高資金使用效益。3.嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，明確審批權(quán)限和程序，確保支出審批規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。4.加強支出績效管理，建立健全績效評價機制，提高資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效益性。（三）支出審批制度1.學(xué)校各項支出實行分級審批制度。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.支出審批時，要嚴(yán)格審核支出的真實性、合法性、合理性，確保支出符合規(guī)定用途和標(biāo)準(zhǔn)。3.報銷憑證要真實、完整、合法，具備有效的發(fā)票、收據(jù)等原始憑證，并按照學(xué)校財務(wù)制度規(guī)定的審批流程進行簽字審批。（四）人員經(jīng)費支出1.人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金、離退休費等。2.嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行人員工資、津貼補貼等政策，確保人員經(jīng)費按時足額發(fā)放。3.加強社會保障繳費和住房公積金管理，按照規(guī)定的比例和基數(shù)及時足額繳納。（五）公用經(jīng)費支出1.公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費標(biāo)、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費等。2.公用經(jīng)費要按照定額標(biāo)準(zhǔn)進行管理和控制，嚴(yán)格執(zhí)行各項費用開支標(biāo)準(zhǔn)，不得超支。3.加強對差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費等支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，控制支出規(guī)模，提高資金使用效益。（六）項目經(jīng)費支出1.項目經(jīng)費要按照項目申報書和預(yù)算進行管理和使用，專款專用，不得挪作他用。2.項目實施部門要嚴(yán)格按照項目合同或協(xié)議要求，組織項目實施，確保項目順利完成。3.財務(wù)部門要加強對項目經(jīng)費的核算和監(jiān)督，定期對項目經(jīng)費使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價學(xué)校資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。1.流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。流動資產(chǎn)按照實際成本計價。2.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。固定資產(chǎn)按照取得時的實際成本計價。3.無形資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。無形資產(chǎn)按照取得時的實際成本計價。4.對外投資是指學(xué)校依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。對外投資按照投資成本計價。（二）資產(chǎn)購置與驗收1.學(xué)校資產(chǎn)購置要按照預(yù)算安排和實際需要進行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度和招投標(biāo)程序。2.資產(chǎn)購置前，要進行充分的市場調(diào)研和論證，選擇性價比高的產(chǎn)品和服務(wù)。購置過程中，要嚴(yán)格按照合同約定進行采購，確保資產(chǎn)質(zhì)量和交付時間。3.資產(chǎn)購置后，要及時組織驗收。驗收人員要按照合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號等進行認(rèn)真檢查，確保資產(chǎn)符合要求。驗收合格后，要辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（三）資產(chǎn)使用與保管1.學(xué)校要建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全完整，合理有效使用。2.資產(chǎn)使用部門要對資產(chǎn)進行定期清查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并處理。對大型貴重設(shè)備要建立使用檔案，記錄設(shè)備使用、維護、維修等情況。3.學(xué)校要加強對固定資產(chǎn)的保管，設(shè)置專門的資產(chǎn)管理部門或崗位，配備必要的管理人員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作。（四）資產(chǎn)處置1.學(xué)校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財務(wù)制度進行審批。2.資產(chǎn)處置前，要進行評估和鑒定，確定資產(chǎn)處置方式和價格。資產(chǎn)處置收入要按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。3.學(xué)校要建立資產(chǎn)處置檔案，記錄資產(chǎn)處置的全過程，包括資產(chǎn)處置申請、審批文件、評估報告、處置合同等資料。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校要建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。財務(wù)部門要定期對學(xué)校財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.學(xué)校審計部門要定期對學(xué)校財務(wù)收支進行審計監(jiān)督，對重大經(jīng)濟事項進行專項審計，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。3.學(xué)校要加強對各部門財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織財務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和各部門負(fù)責(zé)人財務(wù)管理意識。（二）外部監(jiān)督1.學(xué)校要自覺接受財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，積極配合相關(guān)部門的工作，及時整改存在的問題。2.學(xué)校要定期向教職工代表大會報告財務(wù)工作情況，接受教職工的監(jiān)督。同時，要通過學(xué)校網(wǎng)站等渠道向社會公開學(xué)校財務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.學(xué)校要按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度要求，定期編制財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表及相關(guān)附表和財務(wù)情況說明書。2.財務(wù)報告要真實、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校財務(wù)狀況、收支情況和資金使用效益等信息。財務(wù)情況說明書要對學(xué)校財務(wù)狀況、事業(yè)發(fā)展情況、預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)管理情況等進行分析說明，并提出改進措施和建議。3.學(xué)校財務(wù)報告要經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審核后，報上級主管部門和財政部門備案。（二）財務(wù)分析1.學(xué)校要定期進行財務(wù)分析，為學(xué)校決策提供依據(jù)。財務(wù)分析要運用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對學(xué)校財務(wù)狀況、收支情況、資金使用效益等進行全面、深入的分析。2.