PAGE村級財務(wù)制度及實施細則一、總則（一）目的為了規(guī)范村級財務(wù)管理，加強村級財務(wù)監(jiān)督，保障村級集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度及實施細則。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有行政村（含農(nóng)村社區(qū)）的財務(wù)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保村級財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：合理安排收支，確保村級財務(wù)收支平衡，略有結(jié)余。4.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費，降低村級運行成本。二、財務(wù)組織與職責(zé)（一）村級財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由村黨支部書記擔(dān)任組長，村委會主任擔(dān)任副組長，成員包括村報賬員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員等。2.職責(zé)：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織村級財務(wù)工作，制定財務(wù)管理制度和工作計劃。審核村級財務(wù)收支預(yù)算、決算，監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)解決村級財務(wù)工作中的重大問題。（二）村報賬員1.任職條件：具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務(wù)業(yè)務(wù)，責(zé)任心強。2.職責(zé)：負責(zé)村級財務(wù)收支的日常核算和報賬工作。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券、財務(wù)印章等。定期向村民公開財務(wù)收支情況。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會1.組成：由村民代表會議選舉產(chǎn)生，成員一般為35人。2.職責(zé)：監(jiān)督村級財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況，審查財務(wù)收支的真實性、合法性和合理性。參與制定村級財務(wù)計劃和預(yù)算，監(jiān)督財務(wù)公開工作。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并向村民代表會議報告。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：包括財政補助收入、上級專項撥款、村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈收入等。2.收入票據(jù)：統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴禁使用自制票據(jù)或白條收款。3.收入核算：各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得坐收坐支。村報賬員應(yīng)在收款后[X]個工作日內(nèi)將款項存入村級銀行賬戶，并開具收款票據(jù)。（二）支出管理1.支出審批：村級財務(wù)支出實行審批制度，一般支出由村報賬員初審，村黨支部書記或村委會主任審批；重大支出需經(jīng)村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管機構(gòu)備案。審批人應(yīng)在審批前對支出事項的真實性、合法性和合理性進行審核，簽署審批意見。2.支出票據(jù)：支出必須取得合法有效的票據(jù)，包括稅務(wù)發(fā)票、財政監(jiān)制的行政事業(yè)性收費收據(jù)等。原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或蓋章、接受單位名稱、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價和金額等要素。3.支出核算：嚴格按照財務(wù)制度規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準進行核算，不得擅自擴大開支范圍或提高開支標(biāo)準。對不符合規(guī)定的支出，村報賬員有權(quán)拒絕報賬，審批人不得批準支付。四、財務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則：堅持量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和實際需要編制。2.編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)歷年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟發(fā)展趨勢進行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)包括人員工資、辦公費用、公益事業(yè)支出、項目建設(shè)支出等。3.編制程序：每年年初，由村報賬員根據(jù)上年財務(wù)收支情況和本年度工作計劃，提出預(yù)算草案，經(jīng)村級財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，提交村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管機構(gòu)備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴格按照預(yù)算安排執(zhí)行支出，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理調(diào)整手續(xù)。2.村報賬員應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。（三）決算編制1.年度終了，村報賬員應(yīng)根據(jù)當(dāng)年實際收支情況編制決算報告，經(jīng)村級財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，提交村民代表會議審議。2.決算報告應(yīng)包括收入、支出、結(jié)余等情況，以及對預(yù)算執(zhí)行情況的分析和評價。五、貨幣資金管理（一）庫存現(xiàn)金管理1.嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，庫存現(xiàn)金限額一般不超過[X]元。超過限額的現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行。2.現(xiàn)金收支應(yīng)做到日清月結(jié)，賬款相符。村報賬員應(yīng)定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)長款或短款應(yīng)及時查明原因，并按規(guī)定處理。3.嚴禁白條抵庫、坐支現(xiàn)金等違規(guī)行為。（二）銀行存款管理1.村級應(yīng)開設(shè)獨立核算的銀行賬戶，實行專款專用，不得出租、出借銀行賬戶。2.村報賬員應(yīng)定期與銀行核對賬目，確保銀行存款余額準確無誤。3.辦理銀行存款收付業(yè)務(wù)時，應(yīng)嚴格遵守銀行結(jié)算制度，確保資金安全。六、固定資產(chǎn)管理（一）固定資產(chǎn)界定1.單位價值在[X]元以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，作為固定資產(chǎn)核算。2.單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)核算。（二）固定資產(chǎn)購置1.購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，納入年度預(yù)算管理。2.購置固定資產(chǎn)應(yīng)取得合法有效的原始憑證，及時進行賬務(wù)處理，登記固定資產(chǎn)明細賬。（三）固定資產(chǎn)折舊1.采用平均年限法計提折舊，折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況合理確定。2.折舊費用計入當(dāng)期成本費用，不得沖減固定資產(chǎn)原值。（四）固定資產(chǎn)處置1.固定資產(chǎn)處置包括出售、報廢、毀損等，應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批。2.處置固定資產(chǎn)應(yīng)取得相應(yīng)的收入，處置收入扣除相關(guān)稅費和賬面價值后的余額，計入當(dāng)期損益。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.建立健全債權(quán)臺賬，及時清理和催收各項應(yīng)收款項。2.對長期掛賬的應(yīng)收款項，應(yīng)查明原因，采取有效措施進行處理。（二）債務(wù)管理1.嚴格控制村級債務(wù)規(guī)模，未經(jīng)村民代表會議討論通過，不得新增債務(wù)。2.對已發(fā)生的債務(wù)，應(yīng)制定還款計劃，按時足額償還。3.定期對債務(wù)情況進行清理和分析，防范債務(wù)風(fēng)險。八、財務(wù)公開與民主理財（一）財務(wù)公開1.定期公開村級財務(wù)收支情況，公開內(nèi)容應(yīng)真實、完整、準確。2.公開時間一般為每季度末，重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開。3.公開形式可采用村務(wù)公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，方便村民查詢。（二）民主理財1.成立民主理財小組，定期召開民主理財會議，對村級財務(wù)收支情況進行審查和監(jiān)督。2.民主理財小組有權(quán)查閱財務(wù)賬目、憑證等資料，提出意見和建議。3.對民主理財小組提出的問題，村級財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時進行整改，并將整改情況向村民公開。九、財務(wù)監(jiān)督與審計（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)對村級財務(wù)進行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。2.村級財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對財務(wù)制度執(zhí)行情況進行檢查，確保財務(wù)工作規(guī)范有序。（二）外部審計1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管機構(gòu)定期對村級財務(wù)進行審計，審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)等。2.對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令限期整改；對違反財經(jīng)紀律的行為，依法依規(guī)進行處理。十、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)決算資料、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理1.村報賬員應(yīng)定期對財務(wù)檔案進行整理，按照類別和時間順序進行編號、裝訂。2.財務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，不得隨意銷毀。（三）檔案保管1.設(shè)