PAGE日照工會財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)日照工會財務(wù)管理，規(guī)范工會財務(wù)行為，提高工會資金使用效益，保障工會各項工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合日照工會實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于日照市各級工會組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會財務(wù)制度，確保工會財務(wù)活動合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和監(jiān)督，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。3.收支平衡原則堅持量入為出、收支平衡，合理安排各項支出，避免出現(xiàn)財務(wù)赤字。4.民主管理原則充分發(fā)揚(yáng)民主，接受會員監(jiān)督，定期公布工會財務(wù)收支情況，保障會員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、財務(wù)管理體制（一）工會經(jīng)費(fèi)的來源1.會員繳納的會費(fèi)。2.企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織按全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)。3.工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。4.人民政府的補(bǔ)助。5.其他收入。（二）財務(wù)管理職責(zé)1.日照市總工會財務(wù)部負(fù)責(zé)全市工會財務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；制定工會財務(wù)管理制度和辦法；組織編制全市工會年度預(yù)算和決算；審核匯總基層工會財務(wù)報表；負(fù)責(zé)工會經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用等工作。2.基層工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)本單位工會財務(wù)工作的具體組織和實(shí)施；編制本單位工會年度預(yù)算和決算；執(zhí)行財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律；負(fù)責(zé)工會經(jīng)費(fèi)的收支核算和管理；定期向會員公布財務(wù)收支情況；接受上級工會和本單位會員的監(jiān)督檢查等工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.基層工會應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況和工會工作計劃，按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡”的原則，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收入增減因素，合理預(yù)計各項收入；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)工會工作任務(wù)和活動安排，按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，分項目、分科目編制。3.基層工會應(yīng)在每年規(guī)定時間內(nèi)，將編制好并經(jīng)本級工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會審查通過的年度預(yù)算報上級工會備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.基層工會應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算項目和金額。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理調(diào)整手續(xù)。2.基層工會應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.基層工會應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇有下列情況之一的，可以調(diào)整預(yù)算：（1）國家有關(guān)政策、法規(guī)發(fā)生重大變化，對預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的；（2）因不可抗力因素，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大變化的；（3）工會工作任務(wù)和活動安排發(fā)生重大調(diào)整，需要增加或減少預(yù)算支出的；（4）其他需要調(diào)整預(yù)算的情況。2.預(yù)算調(diào)整的程序（1）基層工會提出預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)本級工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會審查同意后，報上級工會審批。（2）上級工會收到基層工會預(yù)算調(diào)整申請后，應(yīng)進(jìn)行審核，并在規(guī)定時間內(nèi)作出批復(fù)。（3）基層工會應(yīng)按照上級工會的批復(fù)意見，及時調(diào)整預(yù)算，并將調(diào)整后的預(yù)算報上級工會備案。（四）決算管理1.基層工會應(yīng)在年度終了后，按照規(guī)定編制年度決算。決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，做到賬表相符、賬實(shí)相符。2.年度決算應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)收繳情況表、往來款項明細(xì)表等報表及文字說明。3.基層工會應(yīng)將編制好并經(jīng)本級工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會審查通過的年度決算報上級工會審批。上級工會應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對基層工會年度決算進(jìn)行審核批復(fù)。四、收入管理（一）會費(fèi)收入管理1.會員應(yīng)按照規(guī)定及時、足額繳納會費(fèi)。會費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)為會員月工資收入的千分之五。2.基層工會應(yīng)建立會費(fèi)收繳臺賬，詳細(xì)記錄會員會費(fèi)繳納情況，定期與會員核對會費(fèi)收繳金額。3.基層工會應(yīng)將會費(fèi)收入及時足額上繳上級工會。（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入管理1.企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織應(yīng)按照全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費(fèi)。2.基層工會應(yīng)加強(qiáng)與所在單位行政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時催繳撥繳經(jīng)費(fèi)。對逾期未繳的，應(yīng)按照規(guī)定加收滯納金。3.基層工會應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的分成比例，及時將撥繳經(jīng)費(fèi)上繳上級工會。（三）其他收入管理1.工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入，應(yīng)按照規(guī)定及時足額上繳上級工會。2.人民政府的補(bǔ)助收入，應(yīng)按照補(bǔ)助文件規(guī)定的用途和要求使用，?？顚Ｓ谩?.其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入合法合規(guī)。五、支出管理（一）支出范圍工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和開展工會活動。支出范圍包括：1.職工活動支出（1）職工教育支出：用于開展職工政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)、文化等方面的教育活動；（2）文體活動支出：用于開展職工文藝、體育等活動；（(3）宣傳活動支出：用于開展工會宣傳工作；（4）其他活動支出：用于開展其他職工活動。2.維權(quán)支出（1）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)支出：用于開展勞動爭議調(diào)解、集體協(xié)商等工作；（2）勞動保護(hù)支出：用于為職工購買勞動保護(hù)用品等；；（3）法律援助支出：用于為職工提供法律援助；（4）困難職工幫扶支出：用于幫扶困難職工；（5）送溫暖支出：用于開展送溫暖活動。3.業(yè)務(wù)支出（1）培訓(xùn)支出：用于開展工會干部和職工培訓(xùn)；（2）會議支出：用于召開工會各類會議；（3）外事支出：用于開展工會外事活動；（4）專項業(yè)務(wù)支出：用于開展工會專項業(yè)務(wù)工作；（5）其他業(yè)務(wù)支出：用于開展其他工會業(yè)務(wù)工作。4.行政支出（1）工資福利支出：用于支付工會工作人員的工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼等；（2）商品和服務(wù)支出：用于購買辦公用品、辦公設(shè)備、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等；（3）對個人和家庭的補(bǔ)助支出：用于對工會工作人員及會員的困難補(bǔ)助等；（4）其他行政支出：用于開展其他行政工作。5.資本性支出（1）房屋建筑物購建：用于購買或建造工會辦公用房等；（2）辦公設(shè)備購置：用于購買辦公設(shè)備；（3）專用設(shè)備購置：用于購買專用設(shè)備；（4）交通工具購置：用于購買交通工具；（5）大型修繕：用于對工會辦公場所等進(jìn)行大型修繕；（6）信息網(wǎng)絡(luò)購建：用于構(gòu)建工會信息網(wǎng)絡(luò)；（7）其他資本性支出：用于開展其他資本性支出項目。6.補(bǔ)助下級支出用于對下級工會的補(bǔ)助。7.事業(yè)支出用于工會所屬事業(yè)單位的各項支出。8.其他支出用于上述支出以外的其他支出。（二）支出標(biāo)準(zhǔn)1.職工活動支出（1）職工教育活動費(fèi)每人每年不超過[X]元；（2）文體活動費(fèi)每次活動人均不超過[X]元，全年人均不超過[X]元；（3）宣傳活動費(fèi)每次活動不超過[X]元，全年累計不超過[X]元；（4）其他活動費(fèi)每次活動不超過[X]元，全年累計不超過[X]元。2.維權(quán)支出（1）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)支出、勞動保護(hù)支出、法律援助支出、困難職工幫扶支出、送溫暖支出等，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理安排資金，確保工作順利開展。3.業(yè)務(wù)支出（1）培訓(xùn)支出、會議支出、外事支出、專項業(yè)務(wù)支出等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要進(jìn)行安排，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。4.行政支出（1）工資福利支出應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（2）商品和服務(wù)支出應(yīng)按照勤儉節(jié)約的原則進(jìn)行控制，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度；（3）對個人和家庭的補(bǔ)助支出應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)放，確保公平公正。5.資本性支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，嚴(yán)格控制支出規(guī)模，確保資金使用效益。6.補(bǔ)助下級支出應(yīng)根據(jù)下級工會的實(shí)際情況和工作需要進(jìn)行合理安排，確保資金用于重點(diǎn)工作和項目。7.事業(yè)支出應(yīng)按照事業(yè)單位財務(wù)制度進(jìn)行管理，確保資金使用合法合規(guī)。8.其他支出應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理安排，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。（三）支出審批1.基層工會應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得越權(quán)審批。3.重大支出項目應(yīng)經(jīng)本級工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會集體研究決定，并報上級工會備案。（四）支出核算1.基層工會應(yīng)按照《工會會計制度》的規(guī)定，對各項支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保會計信息真實(shí)、完整。2.支出核算應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行，屬于本期的支出，不論款項是否支付，均應(yīng)作為本期支出；不屬于本期的支出，即使款項已在本期支付，也不應(yīng)作為本期支出。3.基層工會應(yīng)定期對支出情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金管理（1）基層工會應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)貨幣資金管理的規(guī)定，確保貨幣資金安全。（2）貨幣資金應(yīng)實(shí)行限額管理，庫存現(xiàn)金限額一般不超過[X]天的日常零星開支所需現(xiàn)金。（3）基層工會應(yīng)定期對貨幣資金進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。2.應(yīng)收款項管理（1）基層工會應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)收款項的管理，及時清理結(jié)算，減少資金占用。（2）對應(yīng)收款項應(yīng)建立臺賬，詳細(xì)記錄應(yīng)收款項的發(fā)生時間、金額、欠款單位等信息，并定期進(jìn)行核對和催收。（3）對確實(shí)無法收回的應(yīng)收款項，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷，并報上級工會備案。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)工會使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。一般設(shè)備單位價值在[X]元以上，專用設(shè)備單位價值在[X]元以上。2.固定資產(chǎn)的購置基層工會購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，納入單位預(yù)算管理。購置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。3.固定資產(chǎn)的折舊基層工會應(yīng)按照規(guī)定對固定資產(chǎn)計提折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.固定資產(chǎn)的處置基層工會處置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，報上級工會審批。處置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行評估，確保資產(chǎn)處置的公平、公正、公開。處置收入應(yīng)及時足額上繳上級工會。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)工會擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.無形資產(chǎn)的購置基層工會購置無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，納入單位預(yù)算管理。購置無形資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。3.無形資產(chǎn)的攤銷基層工會應(yīng)按照規(guī)定對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，攤銷方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.無形資產(chǎn)的處置基層工會處置無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，報上級工會審批。處置無形資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行評估，確保資產(chǎn)處置的公平、公正、公開。處置收入應(yīng)及時足額上繳上級工會。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.基層工會應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)工作的監(jiān)督檢查。2.基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會應(yīng)定期對工會財務(wù)收支情況進(jìn)行審查監(jiān)督，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。3.基層工會應(yīng)定期向會員公布財務(wù)收支情況，接受會員監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.日照市總工會財務(wù)部應(yīng)定期對基層工會財務(wù)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.基層工會應(yīng)接受國家審計機(jī)關(guān)和工會經(jīng)費(fèi)審查機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督，如實(shí)提供財務(wù)資料，積極配合審計工作。八、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.基層工會應(yīng)按照規(guī)定編制財務(wù)報告，財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)收繳情況表、往來款項明細(xì)表等報表