PAGE公共衛(wèi)生事件分級制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范公共衛(wèi)生事件的應急管理工作，提高應對公共衛(wèi)生事件的能力，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本分級制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)各類可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒、環(huán)境污染事件以及其他嚴重影響公眾健康的事件。（三）分級原則1.依據(jù)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素進行分級。2.遵循科學、客觀、公正的原則，確保分級準確反映事件的實際情況。3.分級應有利于及時、有效地采取相應的應急措施，合理調(diào)配資源，提高應急處置效率。二、公共衛(wèi)生事件分級標準（一）特別重大公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）1.肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢。2.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。3.涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。4.發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。5.發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。6.周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。7.國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大公共衛(wèi)生事件。（二）重大公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）1.在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上的縣（市）。2.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。3.腺鼠疫發(fā)生流行，在一個市（地）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上市（地）。4.霍亂在一個市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個以上市（地），有擴散趨勢。5.乙類、丙類傳染病波及2個以上縣（市），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。6.我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。7.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣（市）以外的地區(qū)。8.發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。9.預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)人員死亡。10.一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。11.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。12.境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。13.省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他重大公共衛(wèi)生事件。（三）較大公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)。2.腺鼠疫發(fā)生流行，在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。3.霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10～29例，或波及2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有擴散趨勢。4.1周內(nèi)在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。5.在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。6.一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。7.預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應。8.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～49人，或死亡4人以下。9.市（地）級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他較大公共衛(wèi)生事件。（四）一般公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）1.腺鼠疫在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。2.霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。3.一次食物中毒人數(shù)30～99人，未出現(xiàn)死亡病例。4.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。5.縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般公共衛(wèi)生事件。三、應急響應（一）特別重大公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）應急響應1.公司/組織立即啟動最高級別應急響應機制，成立應急指揮中心，由公司/組織主要負責人擔任總指揮，全面負責應急處置工作的決策、指揮和協(xié)調(diào)。2.應急指揮中心迅速組織各相關(guān)部門和專業(yè)人員，按照職責分工，立即開展應急處置工作。3.及時向上級主管部門、當?shù)卣靶l(wèi)生行政部門報告事件情況，請求支援。4.采取嚴格的防控措施，如隔離患者、密切接觸者追蹤管理、限制人員流動、加強環(huán)境消毒等，防止事件進一步擴散。5.調(diào)配充足的應急物資和設(shè)備，確保醫(yī)療救治、防護用品、生活物資等供應。6.組織專家對事件進行評估和分析，制定科學合理的應對方案，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)及時調(diào)整。7.加強與相關(guān)部門、單位的溝通與協(xié)作，形成應急合力，共同應對事件。8.做好信息發(fā)布和輿論引導工作，及時、準確地向公眾通報事件進展情況，回應社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。（二）重大公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）應急響應1.啟動高級別應急響應機制，成立應急指揮小組，由公司/組織分管領(lǐng)導擔任組長，負責應急處置工作的具體指揮和協(xié)調(diào)。2.各相關(guān)部門和專業(yè)人員迅速行動，按照職責開展防控、救治、監(jiān)測、調(diào)查等工作。3.及時向當?shù)卣靶l(wèi)生行政部門報告事件信息，配合做好相關(guān)工作。4.加強對重點區(qū)域、重點人群的管控，落實各項防控措施，防止疫情蔓延。5.調(diào)配必要的應急物資，保障應急處置工作的順利進行。6.組織專家對事件進行研判，制定針對性的應對措施，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。7.加強內(nèi)部管理，確保各項工作有序開展，同時做好員工的防護和健康管理。8.密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、整理和分析相關(guān)信息，為決策提供依據(jù)。（三）較大公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）應急響應1.啟動中級應急響應機制，成立應急工作小組，由相關(guān)部門負責人組成，負責組織實施應急處置工作。2.各部門按照分工，迅速開展現(xiàn)場處置、調(diào)查核實、醫(yī)療救治、防控措施落實等工作。3.及時向當?shù)卣靶l(wèi)生行政部門報告事件情況，接受指導和監(jiān)督。4.對事件涉及的區(qū)域和人員進行重點關(guān)注，采取相應的防控措施，防止事件擴大。5.調(diào)配適量的應急物資，保障應急工作的基本需求。6.組織相關(guān)人員對事件進行分析評估，制定有效的應對策略，并根據(jù)事件發(fā)展及時調(diào)整。7.加強與周邊單位和社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，共同做好防控工作。8.做好事件的記錄和總結(jié)工作，為后續(xù)應急處置提供經(jīng)驗參考。（四）一般公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）應急響應1.啟動初級應急響應機制，由相關(guān)部門負責同志牽頭，組織開展應急處置工作。2.迅速對事件進行調(diào)查核實，采取相應的防控和救治措施。3.及時向當?shù)卣靶l(wèi)生行政部門報告事件信息，配合做好相關(guān)工作。4.對事件影響范圍進行管控，防止事件進一步發(fā)展。5.調(diào)配必要的應急物資，保障應急處置工作的正常開展。6.組織人員對事件進行分析，制定應對措施，并跟蹤事件進展情況。7.做好與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，確保應急工作順利進行。8.適時對事件進行總結(jié)評估，完善相關(guān)應急預案和工作機制。四、應急處置措施（一）監(jiān)測與預警1.建立健全公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，加強對各類相關(guān)信息的收集、分析和報告。2.確定監(jiān)測指標和監(jiān)測方法，涵蓋傳染病發(fā)病情況、食品安全監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)測等方面。3.設(shè)立預警閾值，當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到或接近預警閾值時，及時發(fā)出預警信號。4.定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生事件風險，并采取相應的預防措施。（二）現(xiàn)場處置1.一旦發(fā)生公共衛(wèi)生事件，立即組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場調(diào)查、采樣、檢測等工作。2.對患者進行及時救治，按照相關(guān)診療規(guī)范進行診斷、治療和隔離，確保患者得到有效救治。3.對密切接觸者進行追蹤、排查和管理，采取隔離觀察等措施，防止疫情傳播。4.對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，包括消毒、殺蟲、滅鼠等，消除病原體傳播隱患。5.保護現(xiàn)場證據(jù)，如患者排泄物、嘔吐物、食品樣本等，以便后續(xù)進行檢驗和調(diào)查。（三）醫(yī)療救治1.建立完善的醫(yī)療救治體系，確保有足夠的醫(yī)療資源用于應對公共衛(wèi)生事件。2.組織醫(yī)療專家對患者進行會診，制定個性化的治療方案，提高救治效果。3.保障醫(yī)療物資的供應，包括藥品、醫(yī)療器械、防護用品等，滿足救治工作的需求。4.加強對醫(yī)護人員的培訓，提高其應對公共衛(wèi)生事件的能力和水平，確保醫(yī)療安全。（四）防控措施1.根據(jù)事件的性質(zhì)和特點，采取相應的防控措施，如限制人員聚集、加強通風換氣、做好個人防護等。2.對重點場所、重點人群進行嚴格管理，如學校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)療機構(gòu)等，落實防控責任。3.加強健康教育，提高公眾的自我防護意識和能力，引導公眾正確應對公共衛(wèi)生事件。4.配合相關(guān)部門做好交通管制、市場監(jiān)管等工作，維護社會秩序。（五）信息管理1.建立公共衛(wèi)生事件信息報告制度，明確報告流程和責任人，確保信息及時、準確、完整上報。2.設(shè)立專門的信息管理機構(gòu)，負責收集、整理、分析和發(fā)布事件信息。3.及時向公眾、員工通報事件進展情況，回應社會關(guān)切，避免不實信息傳播造成恐慌。4.做好信息保密工作，防止事件信息泄露對相關(guān)人員和單位造成不良影響。五、后期處置（一）善后處理1.對患者及其家屬進行安撫和慰問，做好心理疏導工作，幫助其盡快恢復身心健康。2.對因事件造成的損失進行評估和統(tǒng)計，按照相關(guān)規(guī)定給予受害者相應的補償和救助。3.對事件現(xiàn)場進行清理和恢復，消除事件影響，確保環(huán)境安全。（二）調(diào)查與評估1.組織專業(yè)人員對公共衛(wèi)生事件進行全面調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過、影響等情況。2.對事件應急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析存在的問題和不足。3.根據(jù)調(diào)查和評估結(jié)果，提出改進措施和建議，完善應急預案和相關(guān)工作制度。（三）恢復與重建1.逐步恢復公司/組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加強對相關(guān)場所和設(shè)施的消毒、檢測等工作，確保安全。2.對受事件影響的員工進行心理關(guān)懷和職業(yè)培訓，幫助其盡快適應工作環(huán)境，恢復工作能力。3.加強與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，共同推進公共衛(wèi)生體系的恢復與重建工作。六、保障措施（一）人員保障1.組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公共衛(wèi)生應急處置隊伍，包括醫(yī)療救治人員、疾病防控人員、衛(wèi)生執(zhí)法人員等。2.定期對應急處置隊伍進行培訓和演練，提高其應急處置能力和水平。3.建立應急處置人員儲備機制，確保在事件發(fā)生時能夠迅速調(diào)配足夠的人員投入工作。（二）物資保障1.儲備充足的應急物資，包括防護用品、藥品、醫(yī)療器械、檢測設(shè)備、生活物資等。2.定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、性能完好。3.建立應急物資調(diào)配機制，明確物資調(diào)配流程和責任人，確保在事件發(fā)生時能夠快速、高效地調(diào)配物資。（三）經(jīng)費保障1.設(shè)立公共衛(wèi)生事件應急專項經(jīng)費，用于應急處置工作的各項開支，包括人員培訓、物資采購、設(shè)備維護、醫(yī)療救治等費用。2.制定應急經(jīng)費管理辦法，規(guī)范經(jīng)費使用審批程序，確保經(jīng)費合理使用、專款專用。3.加強對應急經(jīng)費的監(jiān)督和審計，確保經(jīng)費使用效益。（四）技術(shù)保障1.建立公共衛(wèi)生事件應急技術(shù)支持體系，加強與科研機構(gòu)、高校等的合作，提高應急處置的技術(shù)水平。2.引進先進的檢測技術(shù)、診斷方法和防控手段，為應急處置工作提供技術(shù)支撐。3.定期開展應急技術(shù)培訓和交流活動，提高應急處置人員的技術(shù)能力。七、培訓與演練（一）培訓1.制定公共衛(wèi)生事件應急培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓對象等。2.培訓內(nèi)容包括公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應急預案、防控知識、醫(yī)療救治技能、信息管理等方面。3.采用多種培訓方式，如集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練、在線學習等，提高培訓效果。4.定期組織培訓考核，檢