PAGE發(fā)改局財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范發(fā)改局的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障發(fā)改局各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于發(fā)改局機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排各項(xiàng)資金。3.實(shí)行預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，提高資金使用效益，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)改局設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本局的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確崗位職責(zé)，建立健全內(nèi)部管理制度。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)本局財(cái)務(wù)工作的組織和實(shí)施。2.編制和執(zhí)行本局年度預(yù)算、決算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。3.負(fù)責(zé)本局各項(xiàng)收入、支出的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保資金安全。4.負(fù)責(zé)本局國(guó)有資產(chǎn)的核算和管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。5.負(fù)責(zé)本局財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作，確保財(cái)務(wù)檔案的安全。（三）財(cái)務(wù)審批權(quán)限1.本局各項(xiàng)費(fèi)用支出實(shí)行分級(jí)審批制度。具體審批權(quán)限如下：?jiǎn)雾?xiàng)支出在[X]元以下的，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批。單項(xiàng)支出在[X]元至[X]元之間的，由分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批。單項(xiàng)支出在[X]元以上的，由局長(zhǎng)審批。2.重大項(xiàng)目支出、大額資金使用等事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)局黨組會(huì)議研究決定，并按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。全面反映本局各項(xiàng)收入和支出情況，不得隱瞞或漏報(bào)。3.真實(shí)性原則。以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映預(yù)算年度內(nèi)的收支情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。4.科學(xué)性原則。運(yùn)用科學(xué)合理的方法，結(jié)合本局實(shí)際情況，對(duì)各項(xiàng)收支進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，確保預(yù)算編制科學(xué)合理。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)本局上年度收入情況和本年度工作計(jì)劃，結(jié)合國(guó)家有關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行預(yù)測(cè)，編制收入預(yù)算。2.支出預(yù)算編制。按照“零基預(yù)算”的方法，根據(jù)本局工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行分類、分項(xiàng)編制，確保支出預(yù)算合理、準(zhǔn)確。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.本局年度預(yù)算經(jīng)局黨組會(huì)議審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。2.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排，合理使用資金，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)經(jīng)局黨組會(huì)議審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。四、收入管理（一）收入范圍本局收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)組織收入。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和收費(fèi)政策，確保收入合法合規(guī)。2.及時(shí)足額上繳收入。按照規(guī)定及時(shí)足額將各項(xiàng)收入上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，不得截留、挪用。3.加強(qiáng)收入票據(jù)管理。統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，建立健全票據(jù)管理制度，確保票據(jù)的安全使用。（三）收入核算與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。2.加強(qiáng)對(duì)收入的監(jiān)督檢查，定期對(duì)收入情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。五、支出管理（一）支出范圍本局支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，提高資金使用效益。3.按照預(yù)算安排，合理使用資金，確保各項(xiàng)工作的順利開展。4.加強(qiáng)支出審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保資金安全。（三）人員經(jīng)費(fèi)支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。2.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放人員經(jīng)費(fèi)，確保人員工資待遇按時(shí)足額發(fā)放。3.加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)支出的核算和管理，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確保人員經(jīng)費(fèi)支出合理、合規(guī)。（四）公用經(jīng)費(fèi)支出管理1.公用經(jīng)費(fèi)支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，控制公用經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模，提高資金使用效益。3.加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保公用經(jīng)費(fèi)支出合理合法。4.建立健全公用經(jīng)費(fèi)支出管理制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的核算和管理，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（五）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出是指本局為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。2.項(xiàng)目支出應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行申報(bào)、審批和實(shí)施。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。4.建立健全項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)管理和預(yù)算安排的重要依據(jù)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍本局資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)管理制度1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。2.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的折舊和無(wú)形資產(chǎn)的攤銷管理，確保資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確核算。4.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序處置資產(chǎn)，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。（三）資產(chǎn)核算與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。2.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資產(chǎn)情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.發(fā)改局成立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)本局財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)本局財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見。（二）內(nèi)部審計(jì)1.本局應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)本局財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立開展審計(jì)工作，確保審計(jì)結(jié)果客觀、公正。審計(jì)報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)，并抄送財(cái)務(wù)部門。（三）財(cái)務(wù)公開1.建立健全財(cái)務(wù)公開制度，定期向全局干部職工公開本局財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況，接受干部職工的監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，公開形式應(yīng)便于干部職工查閱和監(jiān)督。八、財(cái)務(wù)信息化管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)1.建立健全財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理和共享，提高財(cái)務(wù)管理工作效率和水平。2.利用信息化手段加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算、核算、監(jiān)督等管理工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。（二）信息化系統(tǒng)建設(shè)1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，建設(shè)財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，包括財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)等。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的安全管理，建立健全安全管理制度，采取有效的安全防護(hù)措施，