ICS03.220.2045IDB45/T2757.5—2023前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本要求 25工作準備 46評估范圍確定 47總體風(fēng)險評估 48專項風(fēng)險評估 58.1評估對象確定 58.2風(fēng)險辨識與分析 58.3風(fēng)險估測 69風(fēng)險管控措施 99.1風(fēng)險管控措施建議提出 99.2風(fēng)險管控措施的制定、實施及調(diào)整 9.3警示告知 9.4監(jiān)測預(yù)警 9.5風(fēng)險應(yīng)對 9.6應(yīng)急處置 附錄A（資料性）施工安全風(fēng)險評估信息表 附錄B（資料性）作業(yè)單元施工作業(yè)程序分解清單 B.1總則 B.2路基工程 B.3路面工程 B.4橋梁工程 B.5隧道工程 B.6交通安全設(shè)施 B.7附屬設(shè)施 B.8綠化工程 B.9機電工程 B.10其他工程 41附錄C（資料性）公路工程施工的典型風(fēng)險事件類型 DB45/T2757.5—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB45/T2757《交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》的第5部分。DB45/T2757已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：總則；——第2部分：道路運輸；——第3部分：水路運輸；——第4部分：港口營運；——第5部分：公路工程建設(shè)；——第6部分：水運工程建設(shè)。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳提出并宣貫。本文件由廣西交通運輸標準化技術(shù)委員會歸口。本文件起草單位：廣西交通設(shè)計集團有限公司、廣西智慧交通安全咨詢有限公司、廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳、廣西北部灣投資集團有限公司、廣西新恒通高速公路有限公司、交通運輸部科學(xué)研究院、廣西交科集團有限公司。本文件主要起草人：陳梅、楊莉婕、胡華平、姚鳳金、藍日彥、李迎春、吳小流、盧達聰、王景哲、馮學(xué)茂、陸山風(fēng)、潘榮建、黃耀國、覃淇鋒、江二中、何廷全、陸宇翔、昌毓虹、李清逸、張渝、廖俊鋒、彭建華、王龍林、莫振輝、陳顯忠。DB45/T2757.5—2023為了解決廣西交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險管理工作中未全面開展風(fēng)險評估、風(fēng)險分級管控落實不到位、風(fēng)險管理無章無序等突出問題，非常有必要建立一套全面風(fēng)險評估機制和評估標準，從而有效促進交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估工作向系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細化轉(zhuǎn)變。通過開展交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險防控標準研究，對生產(chǎn)經(jīng)營活動安全風(fēng)險全覆蓋，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險評估網(wǎng)格體系，規(guī)范交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估管理機制，固化工作流程，制定行業(yè)指導(dǎo)的判定標準，最終編制形成《交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》。本文件的實施可有效指導(dǎo)交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位開展風(fēng)險自辨自控工作，強化落實安全生產(chǎn)風(fēng)險防控主體責任，并為行業(yè)主管部門日常監(jiān)管提供依據(jù)。DB45/T2757由六個部分構(gòu)成：——第1部分：總則。目的是規(guī)定交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估的共性要求?！?部分：道路運輸。目的是規(guī)定道路運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估的基本要求，以及風(fēng)險辨識與分析、風(fēng)險估測、風(fēng)險管控措施的要求?！?部分：水路運輸。目的是規(guī)定水路運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估的基本要求，以及風(fēng)險辨識與分析、風(fēng)險估測、風(fēng)險管控措施的要求?！?部分：港口營運。目的是規(guī)定港口營運行業(yè)安全風(fēng)險評估的基本要求，以及風(fēng)險辨識與分析、風(fēng)險估測、風(fēng)險管控措施的要求?！?部分：公路工程建設(shè)。目的是規(guī)定公路工程建設(shè)安全風(fēng)險評估的基本要求，以及風(fēng)險辨識與分析、風(fēng)險估測、風(fēng)險管控措施的要求?！?部分：水運工程建設(shè)。目的是規(guī)定水運工程建設(shè)安全風(fēng)險評估的基本要求，以及風(fēng)險辨識與分析、風(fēng)險估測、風(fēng)險管控措施的要求。DB45/T2757.5—20231交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范第5部分：公路工程建設(shè)本文件規(guī)定了公路工程建設(shè)項目施工安全風(fēng)險評估的相關(guān)要求與評估流程，給出了常見作業(yè)單元和典型風(fēng)險事件，提出了風(fēng)險管控措施建議。本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建公路工程建設(shè)項目的施工安全風(fēng)險評估。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類GB/T13861生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼GB50300建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準JTGF80/1公路工程質(zhì)量檢驗評定標準第一冊土建工程JTG2182公路工程質(zhì)量檢驗評定標準第二冊機電工程JTGF90公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范JT/T1375.6公路水運工程施工安全風(fēng)險評估指南第6部分：航道工程DB45/T2757.1—2023交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范第1部分：總則3術(shù)語和定義DB45/T2757.1界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1作業(yè)單元中單個風(fēng)險事件發(fā)生可能性及其不利后果的組合。3.2整體風(fēng)險overallrisk多個不確定因素對評估對象或作業(yè)單元整體產(chǎn)生的影響，安全領(lǐng)域中表現(xiàn)為若干個風(fēng)險相互疊加與相互作用的效應(yīng)，其值不小于單個風(fēng)險的最大值。3.3單位工程unitproject在合同段中，具有獨立施工條件和結(jié)構(gòu)功能，竣工后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程。如路基工程、橋梁工程、房建工程等。3.4子單位工程subunitproject2DB45/T2757.5—2023具有獨立個體性質(zhì)或單位長度的單位工程。如路基工程（xx-xx區(qū)段）、橋梁工程（單座）等。3.5全面風(fēng)險評估comprehensiveriskassessment圍繞安全生產(chǎn)目標，對工程建設(shè)項目施工中各作業(yè)環(huán)節(jié)和作業(yè)對象執(zhí)行全面的、系統(tǒng)的風(fēng)險辨識、分析與估測的基本流程，并提出控制措施建議，包含總體風(fēng)險評估和專項風(fēng)險評估。3.6總體風(fēng)險評估generalriskassessment以單位工程或具有獨立使用功能的主體結(jié)構(gòu)為評估對象，施工前根據(jù)評估對象的建設(shè)規(guī)模、環(huán)境條件、結(jié)構(gòu)特點等，對評估對象施工總體風(fēng)險進行估測，并提出總體控制措施建議。為評估對象施工安全整體風(fēng)險初級評估階段。3.7專項風(fēng)險評估specificriskassessment按風(fēng)險值以子單位工程、具有獨立使用功能的單個結(jié)構(gòu)物或其合集為評估對象，根據(jù)其環(huán)境條件、作業(yè)特點和類似工程事故案例，執(zhí)行定性、定量或兩者相結(jié)合的風(fēng)險辨識、分析與估測的基本流程，并提出控制措施建議。3.8一般作業(yè)活動generalconstructionactivity施工工藝較簡單或受外部因素影響較小，其致險因素間關(guān)聯(lián)性較低，運用一般知識與經(jīng)驗即可防范的作業(yè)活動。3.9重大作業(yè)活動majorconstructionactivity施工工藝較復(fù)雜或受外部因素影響較大，其致險因素間關(guān)聯(lián)性較高，可能引發(fā)的風(fēng)險事件后果嚴重程度較大，需要從多方面采取綜合防控措施的作業(yè)活動。4基本要求4.1施工單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)要求，自主開展施工安全風(fēng)險評估工作。當被評估項目由多個施工單位共同承擔時，可由建設(shè)單位牽頭組織開展評估工作。建設(shè)單位和施工單位可全部或部分委托第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)協(xié)助開展施工安全風(fēng)險評估工作。4.2施工單位應(yīng)對施工全過程及施工各環(huán)節(jié)進行全面風(fēng)險評估，施工單位可直接或間接引用第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的總體和專項風(fēng)險評估報告內(nèi)容，且其自評結(jié)果不宜低于第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評估結(jié)果。4.3開展施工安全風(fēng)險評估前，應(yīng)組織成立評估小組，評估小組組長應(yīng)具有5年以上工程管理或安全評估相關(guān)經(jīng)驗。4.4風(fēng)險辨識與分析、風(fēng)險管控等工作需動員參建單位全員參與，評估指標和評估結(jié)果應(yīng)由評估小組集體討論確定。4.5施工安全風(fēng)險評估工作流程宜按圖1實施，施工單位自主實施的風(fēng)險評估工作可執(zhí)行簡易程序，采用LEC法進行作業(yè)活動風(fēng)險估測。法律法規(guī)和現(xiàn)行標準規(guī)范另有規(guī)定的從其規(guī)定。4.6評估小組應(yīng)根據(jù)評估工作流程分步填寫安全風(fēng)險評估信息表，見附錄A，信息匯總后形成安全風(fēng)險評估手冊。DB45/T2757.5—202334.7安全風(fēng)險評估手冊應(yīng)根據(jù)施工進度每年更新不少于1次，當工程設(shè)計方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊伍等致險因素發(fā)生重大變化或有新的致險因素出現(xiàn)時，應(yīng)重新評估，及時更新安全風(fēng)險評估手冊。施工單位應(yīng)根據(jù)隱患排查治理情況，動態(tài)更新安全風(fēng)險評估手冊。4.8公路工程建設(shè)項目個案間差異性較大，評估小組可根據(jù)實際情況對評估指標、分級標準、評估方法等進行相應(yīng)改進與優(yōu)化。路塹高邊坡工程、橋梁工程、隧道工程路塹高邊坡工程、橋梁工程、隧道工程工作準備評估范圍確定總體風(fēng)險評估評估對象確定作業(yè)單元劃分風(fēng)險事件確定專專項風(fēng)險評估致險因素分析新的致險因素出現(xiàn)或致險因素發(fā)生重大變化不通過新的致險因素出現(xiàn)或致險因素發(fā)生重大變化不通過重大作業(yè)活動風(fēng)險估測風(fēng)險管控措施提出風(fēng)險手冊/報告編制監(jiān)理審查/專家評審檔案歸檔圖1公路工程建設(shè)施工安全風(fēng)險評估流程圖再評估簡易程序DB45/T2757.5—202345工作準備5.1評估小組在開展施工安全風(fēng)險評估前應(yīng)進行資料收集，主要包括：a)相關(guān)法律法規(guī)及標準規(guī)范；b)本工程相關(guān)的地質(zhì)和水文勘察報告、施工圖設(shè)計文件等設(shè)計資料；c)環(huán)境影響評價、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、安全預(yù)評價、設(shè)計安全風(fēng)險評估、場地地震安全性評價等成果文件；d)環(huán)評、用地、涉航，涉鐵，電力管線交叉、穿越保護區(qū)等相關(guān)批復(fù)文件；e)施工組織設(shè)計、施工方案等施工資料；f)施工單位基本情況、信用情況及類似工程業(yè)績；g)類似工程事故案例；h)其他與風(fēng)險評估相關(guān)的資料。5.2評估小組在開展施工安全風(fēng)險評估前應(yīng)進行現(xiàn)場調(diào)查，主要調(diào)查工程區(qū)域內(nèi)地形地貌、（水文）地質(zhì)情況、自然災(zāi)害發(fā)生歷史情況、建（構(gòu)）筑物（含管線、民防設(shè)施、鐵路、公路、水利設(shè)施、航道等）和敏感保護區(qū)分布情況、路網(wǎng)條件等。6評估范圍確定評估小組開展施工安全風(fēng)險評估前應(yīng)確定評估范圍，公路工程建設(shè)項目評估范圍主要包含路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、交通安全設(shè)施、附屬設(shè)施、綠化工程、機電工程和其他工程等。7總體風(fēng)險評估7.1評估小組應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行標準規(guī)范的要求組織開展路塹高邊坡工程、橋梁工程、隧道工程的總體風(fēng)險評估，《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的危險性較大工程可根據(jù)施工特點、事故后果嚴重程度和評估技術(shù)成熟度選擇開展總體風(fēng)險評估。7.2總體風(fēng)險評估可采用專家評估法、風(fēng)險指標體系法、重大風(fēng)險直接判定法等方法。7.3專家評估法主要依靠專家專業(yè)知識和豐富工作經(jīng)驗，在現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程規(guī)模、地質(zhì)條件、施工工藝、施工環(huán)境、資料完整性和主要致險因素等對評估對象進行總體風(fēng)險的預(yù)估。當采用專家評估法時，應(yīng)成立專家評估小組，小組成員不應(yīng)少于5名，且為單數(shù)，成員均應(yīng)具備高級及以上工程技術(shù)職稱，并具有15年及以上公路工程相關(guān)工作經(jīng)驗，小組組長宜優(yōu)先選擇具有豐富的工程安全管理或評估經(jīng)驗的專家。評估結(jié)論應(yīng)由小組成員共同簽名并負責。7.4風(fēng)險指標體系法宜根據(jù)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點、工藝特點、資料完整性等孕險環(huán)境和致險因子，提出風(fēng)險評估指標，估測評估對象總體風(fēng)險等級。對于同一施工區(qū)段或地質(zhì)單元，宜采用同一風(fēng)險評估指標體系，并綜合考慮各施工區(qū)段（地質(zhì)單元）間指標分值和權(quán)重值的整體性。7.5重大風(fēng)險直接判定法應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范相關(guān)判定標準或行業(yè)內(nèi)重大風(fēng)險清單進行直接判定，對符合相關(guān)判定標準或清單中任何一項的，可判定該對象總體風(fēng)險等級為重大風(fēng)險等級。7.6總體風(fēng)險等級應(yīng)由高到低統(tǒng)一劃分為四級：重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險。7.7評估小組宜根據(jù)總體風(fēng)險評估結(jié)論提出施工組織優(yōu)化措施、項目安全管理投入分配和資源配置重點、從業(yè)人員素質(zhì)要求、應(yīng)急配置要求和下一步專項風(fēng)險評估工作要求等措施建議。DB45/T2757.5—202358專項風(fēng)險評估8.1評估對象確定評估小組宜結(jié)合作業(yè)活動風(fēng)險特性確定評估對象大小?！豆饭こ淌┕ぐ踩夹g(shù)規(guī)范》規(guī)定的危險性較大工程和總體風(fēng)險等級為較大及重大風(fēng)險的子單位工程，宜將子單位工程或獨立結(jié)構(gòu)物定為獨立評估對象；其他一般危險性工程和總體風(fēng)險等級為一般及低風(fēng)險的子單位工程，可將地形和地質(zhì)條件相近、結(jié)構(gòu)形式和施工工藝相同的若干個子單位工程合集定為獨立評估對象。8.2風(fēng)險辨識與分析8.2.1風(fēng)險辨識與分析程序風(fēng)險辨識與分析主要步驟包括：作業(yè)單元劃分、風(fēng)險事件確定、致險因素分析。8.2.2風(fēng)險辨識與分析方法風(fēng)險辨識與分析一般可采用經(jīng)驗分析法，包括對照分析法、類比推斷法、專家評議法；系統(tǒng)安全分析法，包括安全檢查表法（SCL）、預(yù)先危險性分析法（PHA）等。8.2.3作業(yè)單元劃分評估人員可參照GB50300、JTGF80/1和JTG2182、施工組織設(shè)計文件和施工方案按分部分項工程、施工工藝、結(jié)構(gòu)類型、作業(yè)活動等類別進行評估對象作業(yè)單元劃分，并應(yīng)對作業(yè)單元進行作業(yè)程序和作業(yè)內(nèi)容分解，宜列出相關(guān)作業(yè)設(shè)備和危險物料。作業(yè)單元大小視風(fēng)險評估需求而定，可選分部工程、分項工程、施工工藝、結(jié)構(gòu)類型或作業(yè)活動等作為評估單元，并將作業(yè)單元分解情況一并記錄，建立作業(yè)單元分解清單，如表1所示。公路工程建設(shè)項目常見作業(yè)單元和作業(yè)程序分解清單參見附錄B。表1作業(yè)單元分解清單危石清除→爆破→?8.2.4風(fēng)險事件確定評估人員應(yīng)通過工程類比、小組討論、專家咨詢等方式，分析評估單元中可能發(fā)生的風(fēng)險事件類型，形成風(fēng)險事件分析表，見表2。DB45/T2757.5—2023公路工程建設(shè)項目施工作業(yè)風(fēng)險事件類型可參照GB6441進行辨識分析。公路工程建設(shè)項目常見施工作業(yè)活動與典型風(fēng)險事件對照表參見附錄C。表2風(fēng)險事件分析表8.2.5致險因素分析評估人員應(yīng)針對確定的風(fēng)險事件，基于劃分的作業(yè)單元，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實際，參照GB/T13861或GB6441進行致險因素分析。致險因素一般包含以下方面：——人的因素：從業(yè)人員和外來人員的安全意識、安全與應(yīng)急技能、安全行為或狀態(tài)；——物的因素：施工作業(yè)設(shè)施設(shè)備、運輸設(shè)備、結(jié)構(gòu)物、配電系統(tǒng)、防護設(shè)施和監(jiān)控檢測設(shè)施等的安全可靠性和物料的危險特性；——環(huán)境因素：施工作業(yè)環(huán)境的安全性，以及周邊環(huán)境和自然環(huán)境對施工作業(yè)的影響；——管理因素：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、管理制度和操作規(guī)程的合規(guī)性、完備性和落實情況，施工方案和應(yīng)急預(yù)案的合理性及安全性。致險因素分析可采用因果分析圖法（魚刺圖）、故障樹分析法、專家咨詢法、工程類比法等方法進行分析。致險因素分析信息應(yīng)填入表3。表3致險因素分析表8.3風(fēng)險估測8.3.1風(fēng)險估測方法風(fēng)險估測分為一般作業(yè)活動風(fēng)險估測和重大作業(yè)活動風(fēng)險估測。風(fēng)險估測宜采用定性（檢查表法）、半定量（LEC法、LCD法）或定性與定量相結(jié)合（風(fēng)險矩陣法）的方法。8.3.2一般作業(yè)活動風(fēng)險估測一般作業(yè)活動風(fēng)險估測宜優(yōu)先采用LEC法，可采用LCD法進行比對驗證。當采用兩種及以上方法比對驗證風(fēng)險評估結(jié)果時，若得出的評估結(jié)果出現(xiàn)較大差異，應(yīng)分析導(dǎo)致較大差異的原因，并遵循就高原則，合理確定作業(yè)活動的安全風(fēng)險等級。估測方法按DB45/T2757.1—2023中6.3的標準執(zhí)行。事故發(fā)生的可能性宜結(jié)合致險因素現(xiàn)狀、設(shè)計資料完整性和類似事故案例等綜合考慮取值。暴露于危險環(huán)境的頻繁程度宜根據(jù)作業(yè)人員短期暴露頻率和長期暴露頻率綜合考慮，并應(yīng)取其較大值。事故后果嚴重程度宜綜合考慮人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、社會影響等判定因素，并采用就高原則確定嚴重程度等級。DB45/T2757.5—2023作業(yè)活動安全風(fēng)險等級由高到低統(tǒng)一劃分為四級：重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。作業(yè)活動安全風(fēng)險等級為低風(fēng)險或一般風(fēng)險時宜按本文件第9章要求進行管控，作業(yè)活動安全風(fēng)險等級為較大風(fēng)險和重大風(fēng)險時宜采用定性與定量相結(jié)合的方法進一步開展重大作業(yè)活動風(fēng)險估測。8.3.3重大作業(yè)活動風(fēng)險估測路塹高邊坡工程、橋梁工程、隧道工程的重大作業(yè)活動風(fēng)險估測宜按現(xiàn)行標準規(guī)范要求開展，其他工程可自行建立可能性評估指標體系選擇開展重大作業(yè)活動風(fēng)險估測。重大作業(yè)活動風(fēng)險估測宜采用風(fēng)險矩陣法，以風(fēng)險事件發(fā)生可能性大小為縱坐標，風(fēng)險事件后果嚴重程度大小為橫坐標，并繪制風(fēng)險矩陣圖。重大作業(yè)活動風(fēng)險事件發(fā)生可能性估測宜采用指標體系法，風(fēng)險事件后果嚴重程度估測宜采用專家調(diào)查法。重大作業(yè)活動風(fēng)險事件發(fā)生可能性可結(jié)合（水文）地質(zhì)條件、氣象條件、環(huán)境條件、物料特性、結(jié)構(gòu)物和設(shè)施設(shè)備安全可靠性、施工方案、施工隊伍水平和項目管理水平等重大致險因素建立相應(yīng)的可能性評估指標，其中（水文）地質(zhì)條件、氣象條件等自然條件指標在施工前宜以定性指標為主，定量指標為輔，開工后宜以定量指標為主，定性指標為輔。重大作業(yè)活動風(fēng)險事件發(fā)生可能性宜結(jié)合分值劃分區(qū)間，將可能性等級分為5級，見表4。表4重大作業(yè)活動風(fēng)險事件發(fā)生可能性等級標準543重大作業(yè)活動風(fēng)險事件發(fā)生后果嚴重程度宜結(jié)合人員傷亡程度、直接經(jīng)濟損失大小、社會影響等后果因素建立相應(yīng)的后果嚴重程度判定標準，后果嚴重程度等級宜分為5級，見表5。當多種后果同時產(chǎn)生時，應(yīng)采用就高原則或其并發(fā)性后果嚴重程度確定后果嚴重程度等級。表5重大作業(yè)活動風(fēng)險事件發(fā)生后果嚴重程度等級標準54DB45/T2757.5—20238表5重大作業(yè)活動風(fēng)險事件后果嚴重程度等級標準（續(xù)）3重大作業(yè)活動宜根據(jù)表6進行風(fēng)險等級判定并按本文件第9章要求進行管控，重大作業(yè)活動風(fēng)險等級由高到低統(tǒng)一劃分為四級：重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。表6重大風(fēng)險作業(yè)活動風(fēng)險等級標準123451一般風(fēng)險(Ⅱ)一般風(fēng)險(Ⅱ)較大風(fēng)險(Ⅲ)2一般風(fēng)險(Ⅱ)一般風(fēng)險(Ⅱ)較大風(fēng)險(Ⅲ)較大風(fēng)險(Ⅲ)3一般風(fēng)險(Ⅱ)一般風(fēng)險(Ⅱ)較大風(fēng)險(Ⅲ)較大風(fēng)險(Ⅲ)重大風(fēng)險(Ⅳ)4一般風(fēng)險(Ⅱ)較大風(fēng)險(Ⅲ)較大風(fēng)險(Ⅲ)重大風(fēng)險(Ⅳ)重大風(fēng)險(Ⅳ)5較大風(fēng)險(Ⅲ)較大風(fēng)險(Ⅲ)重大風(fēng)險(Ⅳ)重大風(fēng)險(Ⅳ)重大風(fēng)險(Ⅳ)8.3.4風(fēng)險估測信息管理風(fēng)險估測信息應(yīng)分別按照一般作業(yè)活動和重大作業(yè)活動進行匯總，估測信息應(yīng)填入表7、表8。表7一般作業(yè)活動風(fēng)險估測信息表DB45/T2757.5—20239表8重大作業(yè)活動風(fēng)險估測信息表8.3.5整體風(fēng)險等級確定評估小組應(yīng)綜合考慮作業(yè)單元中多項風(fēng)險相互疊加和相互作用的效應(yīng)，對多個風(fēng)險事件合并發(fā)生可能性、事故后果復(fù)加程度和事故影響范圍擴大化等進行綜合評估，最終確定評估對象整體風(fēng)險等級，評估對象整體風(fēng)險不應(yīng)低于所包含的單個風(fēng)險的最大值。整體風(fēng)險等級應(yīng)填入安全風(fēng)險評估信息表，參見附錄A。評估小組宜根據(jù)整體風(fēng)險等級繪制項目“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險分布圖。8.3.6風(fēng)險等級的調(diào)整與變更整體風(fēng)險等級與總體風(fēng)險等級不一致時，應(yīng)結(jié)合工程實際進一步核查風(fēng)險事件評估指標和判定標準設(shè)計的合理性和分值取值的準確性，并通過評估小組集體討論或?qū)＜易稍兊确绞酱_定風(fēng)險事件最終風(fēng)險等級和整體風(fēng)險等級。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)整體風(fēng)險等級調(diào)整總體控制措施。作業(yè)單元和風(fēng)險事件初評為“重大風(fēng)險”后，作為不可接受風(fēng)險，應(yīng)針對主要致險因素（人、物、環(huán)、管），及時調(diào)整人、財、物、技術(shù)等方面的投入，以降低風(fēng)險等級，經(jīng)重新評估后可變更風(fēng)險等級。9風(fēng)險管控措施9.1風(fēng)險管控措施建議提出評估小組根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果與接受準則，提出風(fēng)險管控對策和措施，風(fēng)險接受準則與風(fēng)險分級管控措施建議見表9。表9風(fēng)險接受準則與管控措施移DB45/T2757.5—2023表9風(fēng)險接受準則與管控措施（續(xù)）9.2風(fēng)險管控措施的制定、實施及調(diào)整9.2.1施工單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)單元和風(fēng)險事件的風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，并將風(fēng)險管控措施填入安全風(fēng)險評估信息表，參見附錄A。風(fēng)險管控措施包括但不限于警示告知、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險應(yīng)對、應(yīng)急處置等。9.2.2施工單位應(yīng)制定風(fēng)險分級管控制度，實施風(fēng)險分級管控措施，落實風(fēng)險分級管控責任。9.2.3重大風(fēng)險的致險因素超出管控范圍，應(yīng)及時調(diào)整風(fēng)險管控措施。重大風(fēng)險管控失效發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，項目相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作，應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理后，應(yīng)及時對相關(guān)工作進行評估總結(jié)，明確改進措施。9.3警示告知9.3.1施工單位應(yīng)建立安全風(fēng)險公告制度，結(jié)合風(fēng)險等級開展風(fēng)險分級警示告知工作，并加強風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)。9.3.2施工單位應(yīng)落實風(fēng)險警示告知工作，可通過安全手冊、警示標志、公告提醒、培訓(xùn)交底、講解宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等方式將風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施等風(fēng)險信息告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)部門和人員。9.3.3施工單位應(yīng)在主要作業(yè)場所的醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，公告欄應(yīng)標明主要風(fēng)險位置、可能發(fā)生的風(fēng)險事件及后果、風(fēng)險等級、風(fēng)險防控措施和應(yīng)急措施、風(fēng)險管控部門和責任人等風(fēng)險信息。9.3.4施工單位應(yīng)根據(jù)崗位特性制作崗位安全風(fēng)險告知卡，告知卡應(yīng)標明本崗位的主要風(fēng)險位置、致險因素、可能引發(fā)事故隱患類別、可能發(fā)生的風(fēng)險事件及后果、整體風(fēng)險等級、風(fēng)險防控措施、應(yīng)急措施和報告方式等信息。9.3.5施工單位應(yīng)在存在較大和重大風(fēng)險的工作場所和崗位附近醒目位置處、進入較大和重大風(fēng)險工作場所的出入口處設(shè)置明顯的警示標示牌，警示牌應(yīng)有禁止標志、警告標志、警示用語等內(nèi)容。DB45/T2757.5—20239.4監(jiān)測預(yù)警9.4.1施工單位應(yīng)建立安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，結(jié)合風(fēng)險等級開展風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作。9.4.2施工單位應(yīng)重點監(jiān)測風(fēng)險區(qū)域內(nèi)的不利自然條件、惡劣作業(yè)環(huán)境、結(jié)構(gòu)物穩(wěn)定性、大型臨時設(shè)施和重大危險源等，并依據(jù)采集的監(jiān)測信息數(shù)據(jù)指導(dǎo)風(fēng)險預(yù)警工作。9.4.3風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警人員應(yīng)通過監(jiān)測系統(tǒng)或人工手段實時掌握作業(yè)單元的安全狀態(tài)和風(fēng)險變化趨勢，根據(jù)主要致險因素的風(fēng)險閾值，定期或不定期發(fā)布預(yù)警信息。9.4.4風(fēng)險預(yù)警信息級別宜分為紅、橙、黃、藍四級，分別對應(yīng)重大風(fēng)險預(yù)警、較大風(fēng)險預(yù)警、一般風(fēng)險預(yù)警、低風(fēng)險預(yù)警。施工單位應(yīng)建立分級報送預(yù)警信息機制，及時報告相關(guān)部門和人員。9.4.5重大風(fēng)險進入預(yù)警狀態(tài)的，項目相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)要求采取措施全面立即響應(yīng)，施工單位應(yīng)將預(yù)警信息同步報送屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。9.4.6項目相關(guān)單位收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時做好人員、物資、裝備等防御性工作或安全撤離工作，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。9.4.7施工單位應(yīng)制定風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測計劃，定期更新監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)，更新頻次應(yīng)每月不少于1次，較大和重大風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)單獨建檔。9.5風(fēng)險應(yīng)對9.5.1施工單位應(yīng)根據(jù)不同的風(fēng)險等級采取相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，風(fēng)險應(yīng)對措施宜包括風(fēng)險回避、風(fēng)險降低、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等。9.5.2存在重大風(fēng)險的作業(yè)單元，施工單位可通過嚴格選址及審批，施工組織方案調(diào)整，工程方案調(diào)整、施工工藝更換，物料替代等方式回避風(fēng)險。9.5.3因客觀因素影響而無法回避的重大風(fēng)險，應(yīng)加強風(fēng)險監(jiān)控與監(jiān)測，加強人工智能投入，加大自動化設(shè)備投入等措施降低事故后果嚴重程度。9.5.4風(fēng)險降低應(yīng)以降低風(fēng)險發(fā)生的概率和降低事故后果嚴重程度為目的，從人、物、環(huán)境、管理等方面采取措施，宜包括控制作業(yè)人數(shù)，提升人員安全水平，改進施工工藝，加強安全防護，加強監(jiān)督管理和其他工程技術(shù)措施等。施工單位應(yīng)建立重大風(fēng)險降低專項資金。9.5.5施工單位應(yīng)投保安全生產(chǎn)責任保險，并宜結(jié)合項目整體風(fēng)險等級選擇保額，將損失進行轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)嫁。9.6應(yīng)急處置9.6.1項目相關(guān)單位應(yīng)加強風(fēng)險事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，包括建立健全應(yīng)急組織機構(gòu)，建立完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息報告、信息發(fā)布、應(yīng)急處置、災(zāi)后評估等應(yīng)急管理工作機制，制定上下統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案，組建專（兼）職應(yīng)急隊伍，儲備應(yīng)急物資和裝備，加強應(yīng)急演練等。9.6.2發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，項目相關(guān)單位應(yīng)按照“分級負責、屬地管理”的原則，嚴格執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理工作機制，積極開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。9.6.3施工單位應(yīng)針對存在較大及以上風(fēng)險的作業(yè)活動和JTGF90規(guī)定的危險性較大工程編制生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，對一般及以下風(fēng)險的作業(yè)活動可只編制現(xiàn)場處置方案，并應(yīng)按相關(guān)要求開展應(yīng)急演練。9.6.4施工單位宜針對工作崗位特點編制應(yīng)急處置卡。DB45/T2757.5—2023施工安全風(fēng)險評估信息表見表A.1。表A.1施工安全風(fēng)險評估信息表DB45/T2757.5—2023作業(yè)單元施工作業(yè)程序分解清單B.1總則公路工程建設(shè)項目主要包括路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、交通安全設(shè)施、附屬設(shè)施、綠化工程、機電工程等單位工程和其他工程等。B.2路基工程路基工程可按工程類別及分部分項工程進行作業(yè)單元劃分，可分為土石方工程、排水工程、地下管道及管線工程、防護支檔工程、涵洞、通道、人行天橋、渡槽等。常見作業(yè)程序見表B.1～表B.4。表B.1一般路基工程施工作業(yè)程序分解清單DB45/T2757.5—2023表B.1一般路基工程施工作業(yè)程序分解清單（續(xù)）表B.2特殊路基地基處置工程施工作業(yè)程序分解清單DB45/T2757.5—2023表B.3路基防護支擋工程施工作業(yè)程序分解清單DB45/T2757.5—2023表B.3路基防護支擋工程施工作業(yè)程序分解清單（第2頁，共3頁）DB45/T2757.5—2023表B.3路基防護支擋工程施工作業(yè)程序分解清單（第3頁，共3頁）表B.4小橋涵工程施工作業(yè)程序分解清單DB45/T2757.5—2023表B.4小橋涵工程施工作業(yè)程序分解清單（第2頁，共3頁）DB45/T2757.5—2023表B.4小橋涵工程施工作業(yè)程序分解清單（第3頁，共3頁）B.3路面工程路面工程可按路面類型及分項工程進行作業(yè)單元劃分，可分為面層、防水結(jié)構(gòu)層、基層與底基層、墊層、路緣石、路肩等。常見作業(yè)程序見表B.5。表B.5路面工程施工作業(yè)程序分解清單DB45/T2757.5—2023表B.5路面工程施工作業(yè)程序分解清單（續(xù)）B.4橋梁工程橋梁工程可按結(jié)構(gòu)型式及分部分項工程進行作業(yè)單元劃分，可分為橋梁基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土和預(yù)應(yīng)力混凝土梁式橋上部結(jié)構(gòu)、拱橋上部結(jié)構(gòu)、斜拉橋上部結(jié)構(gòu)、懸索橋上部結(jié)構(gòu)、鋼橋上部結(jié)構(gòu)、索塔、錨碇、橋面系及附屬工程、防護工程、引道工程等，常見作業(yè)程序見表B.6。跨越施工見表B.15。表B.6橋梁工程施工作業(yè)程序分解清單DB45/T2757.5—2023表B.6橋梁工程施工作業(yè)程序分解清單（第2頁，共8頁）DB45/T2757.5—2023表B.6橋梁工程施工作業(yè)程序分解清單（第3頁，共8頁）DB45/T2757.5—2023表B.6橋梁工程施工作業(yè)程序分解清單（第4頁，共8頁）DB45/T2757.5—2023表B.6橋梁工程施工作業(yè)程序分解清單（第5頁，共8頁）DB45/T2757.5—2023表B.6橋梁工程施工作業(yè)程序分解清單（第6頁，共8頁）DB45/T2757.5—2023表B.6橋梁工程施工作業(yè)程序分解清單（第7頁，共8頁）DB45/T2757.5—2023表B.6橋梁工程施工作業(yè)程序分解清單（第8頁，共8頁）B.5隧道工程隧道工程可按分部分項工程進行作業(yè)單元劃分，可分為洞口工程、洞身開挖、洞身襯砌、輔助通道、防排水、路面、附屬設(shè)施、信息施工、輔助施工措施等。常見作業(yè)程序見表B.7。DB45/T2757.5—2023表B.7隧道工程施工作業(yè)程序分解清單DB45/T2757.5—2023表B.7隧道工程施工作業(yè)程序分解清單（第2頁，共4頁）DB45/T2757.5—2023表B.7隧道工程施工作業(yè)程序分解清單（第3頁，共4頁）DB45/T2757.5—2023表B.7隧道工程施工作業(yè)程序分解清單（第4頁，共4頁）B.6交通安全設(shè)施交通安全設(shè)施施工作業(yè)可按分部分項工程進行作業(yè)單元劃分，可分為標志、標線、護欄和欄桿、緩沖設(shè)施、視線誘導(dǎo)設(shè)施、防眩設(shè)施、隔離柵、防落物網(wǎng)、里程/公路界碑和百米樁、避險車道和其他交通安全設(shè)施。常見作業(yè)程序見表B.8。DB45/T2757.5—2023表B.8交通安全設(shè)施施工作業(yè)程序分解清單DB45/T2757.5—2023表B.8交通安全設(shè)施施工作業(yè)程序分解清單（續(xù)）B.7附屬設(shè)施附屬設(shè)施可按分部分項工程進行作業(yè)單元劃分，分部工程主要有房屋建筑、管理中心、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護工區(qū)、收費站等，分項工程主要有地基與基礎(chǔ)工程、腳手架工程、建筑主體工程、屋面工程、裝飾裝修工程、給排水系統(tǒng)、供風(fēng)系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、電梯、室外設(shè)施、收費廣場、收費通道、收費島、收費站建筑主體、地下管道、廊道、交通安全設(shè)施、機電工程等。常見作業(yè)程序見表B.9。DB45/T2757.5—2023表B.9附屬設(shè)施施工作業(yè)程序分解清單DB45/T2757.5—2023表B.9附屬設(shè)施施工作業(yè)程序分解清單（第2頁，共5頁）DB45/T2757.5—2023表B.9附屬設(shè)施施工作業(yè)程序分解清單（第3頁，共5頁）DB45/T2757.5—2023表B.9附屬設(shè)施施工作業(yè)程序分解清單（第4頁，共5頁）DB45/T2757.5—2023表B.9附屬設(shè)施施工作業(yè)程序分解清單（第5頁，共5頁）B.8綠化工程綠化工程可按分部分項工程進行作業(yè)單元劃分，主要有分隔帶綠地、邊坡綠地、護坡道綠地、碎落臺綠地、平臺綠地、互通式立體交叉區(qū)與環(huán)島綠地、管理養(yǎng)護設(shè)施區(qū)綠地、服務(wù)設(shè)施區(qū)綠地、取棄土場綠地等，可分為綠地整理、樹木/花卉栽植、草坪/草本地被種植、噴播綠化等。常見作業(yè)程序見表B.10。表B.10綠化工程施工作業(yè)程序分解清單DB45/T2757.5—2023表B.10綠化工程施工作業(yè)程序分解清單（續(xù)）B.9機電工程機電工程可按分部分項工程進行作業(yè)單元劃分，可分為監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費設(shè)施、供配電設(shè)施、照明設(shè)施、隧道機電設(shè)施等。常見作業(yè)程序見表B.11。表B.11機電工程施工作業(yè)程序分解清單DB45/T2757.5—2023表B.11機電工程施工作業(yè)程序分解清單（第2頁，共3頁）DB45/T2757.5—2023表B.11機電工程施工作業(yè)程序分解清單（第3頁，共3頁）B.10其他工程B.10.1其他工程主要包括線外工程、臨時設(shè)施工程、通用作業(yè)活動、交叉作業(yè)活動等。B.10.2線外工程主要包括改路、改溝、改渠、改河及河床鋪砌、取土場和棄土場等。常見作業(yè)程序見表B.12。航道疏浚工程參見JT/T1375.6。表B.12線外工程施工作業(yè)程序分解清單DB45/T2757.5—2023B.10.3臨時設(shè)施工程可按施工階段及工程類別進行作業(yè)單元劃分。臨時設(shè)施工程按施工階段可分為建設(shè)期和生產(chǎn)投入使用期，工程類別主要有駐地、場站、臨時油庫、施工便道、便橋、臨時碼頭、水電供應(yīng)等，常見程序分解方式可按作業(yè)程序或場站作業(yè)區(qū)域等進行分解。見表B.13。表B.13臨時設(shè)施工程施工作業(yè)程序分解清單DB45/T2757.5—2023表B.13臨時設(shè)施工程施工作業(yè)程序分解清單（第2頁，共4頁）DB45/T2757.5—2023表B.13臨時設(shè)施工程施工作業(yè)程序分解清單（第3頁，共4頁）DB45/T2757.5—2023表B.13臨時設(shè)施工程施工作業(yè)程序分解清單（第4頁，共4頁）B.10.4通用作業(yè)活動為建設(shè)項目中廣泛涉及的作業(yè)活動的總稱，各單位工程開展作業(yè)程序分解時應(yīng)將涉及的通用作業(yè)活動結(jié)合表B.14做進一步細分。通用作業(yè)活動主要包括施工準備、測量作業(yè)、征拆、場地清理、爆破作業(yè)、電焊和氣焊作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、鋼筋作業(yè)、模板作業(yè)、混凝土作業(yè)、砌體作業(yè)、腳手架作業(yè)、車輛船舶作業(yè)、高處作業(yè)、潛水作業(yè)、涂裝作業(yè)、特種設(shè)備和小型機具作業(yè)等。常見作業(yè)程序分解見表B.14。表B.14通用作業(yè)程序分解清單DB45/T2757.5—2023表B.14通用作業(yè)程序分解清單（第2頁，共4頁）DB45/T2757.5—2023表B.14通用作業(yè)程序分解清單（第3頁，共4頁）DB45/T2757.5—2023表B.14通用作業(yè)程序分解清單（第4頁，共4頁）————B.10.5公路工程建設(shè)項目交叉作業(yè)主要有涉路施工、涉鐵施工、涉管線施工、涉航施工等，跨越方式可分為上跨式和下穿式，施工工藝主要有預(yù)制梁轉(zhuǎn)體施工、預(yù)制梁吊裝施工、滿堂支架現(xiàn)澆施工、礦山法暗挖施工、頂管施工、明挖施工等。常見作業(yè)程序見表B.15.DB45/T2757.5—2023表B.15交叉作業(yè)程序分解清單DB45/T2757.5—2023公路工程施工的典型風(fēng)險事件類型各見表C.1～表C.7。表C.1路基工程施工的典型風(fēng)險事件類型程OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO預(yù)壓OOOOOOOOOOODB45/T2757.5—2023表C.1路基工程施工的典型風(fēng)險事件類型（第2頁，共3頁）OOOOOO樁OOOOOO樁OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO護OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOODB45/T2757.5—2023表C.1路基工程施工的典型風(fēng)險事件類型（第3頁，共3頁）OOOOOOOOOO樁OOOOOOOOOOO樁OOOOOOOOOOOO架梁OOOOOOOOOOOOO程OOOOOOOOOOOOOOO表C.2路面工程施工的典型風(fēng)險事件類型OOOOOOOOOOOOOOOOODB45/T2757.5—2023表C.2路面工程施工的典型風(fēng)險事件類型（續(xù)）OOOOOOOOOOOOOOOO表C.3橋梁工程施工的典型風(fēng)險事件類型構(gòu)樁OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOODB45/T2757.5—2023