PAGE鐵路消防制制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合鐵路行業(yè)特點(diǎn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵路系統(tǒng)內(nèi)各單位，包括運(yùn)輸企業(yè)、工程建設(shè)單位、設(shè)備制造企業(yè)、鐵路相關(guān)服務(wù)單位等及其所屬的各類場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防消結(jié)合。把預(yù)防火災(zāi)的工作放在首位，采取有效措施，防止火災(zāi)發(fā)生；同時(shí)，做好滅火及應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠迅速、有效地進(jìn)行撲救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)。各單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)；各部門、各崗位按照各自職責(zé)，做好消防安全工作，做到責(zé)任到人。3.依法管理，科學(xué)管理。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范消防安全管理行為；運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高消防安全管理水平。二、消防安全責(zé)任（一）單位消防安全責(zé)任人職責(zé)1.貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況。2.將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃。3.為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。4.確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。5.組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題。6.根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)。7.組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。（二）單位消防安全管理人職責(zé)1.擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作。2.組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)。3.擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案。4.組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作。5.組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通。6.組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)。7.在員工中組織開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練。8.單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。（三）部門消防安全責(zé)任人職責(zé)1.組織實(shí)施本部門的消防安全管理工作計(jì)劃。2.負(fù)責(zé)本部門消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的日常維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效。3.組織本部門員工開展消防知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。4.定期開展本部門的防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。5.督促本部門員工遵守消防安全制度和操作規(guī)程，制止違反消防安全規(guī)定的行為。6.發(fā)生火災(zāi)時(shí)，組織本部門員工進(jìn)行滅火和疏散，并及時(shí)報(bào)告單位消防安全責(zé)任人。（四）崗位消防安全職責(zé)1.遵守消防安全制度和操作規(guī)程，不違規(guī)作業(yè)。2.熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握火災(zāi)預(yù)防措施和應(yīng)急處置方法。3.愛護(hù)消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志，不隨意挪用、損壞。4.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)報(bào)告，并積極參與火災(zāi)隱患整改工作。5.積極參加消防知識(shí)、技能培訓(xùn)和演練，提高自防自救能力。6.發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)報(bào)警并按照規(guī)定參加滅火和疏散工作。三、消防安全管理措施（一）防火巡查1.各單位應(yīng)當(dāng)建立防火巡查制度，確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。2.防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn)，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)撲救。3.防火巡查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：用火、用電、用氣有無(wú)違章情況。安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好。消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整。常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用。消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況。其他消防安全情況。（二）防火檢查1.各單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行防火檢查，檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況。安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況。消防車通道、消防水源情況。滅火器材配置及有效情況。用火、用電、用氣有無(wú)違章情況。重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況。消防安全重點(diǎn)部位的管理情況。易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況。消防（控制室）值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況。防火巡查情況。消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況。其他需要檢查的內(nèi)容。2.防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。3.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告單位消防安全責(zé)任人，提出整改方案，明確整改措施、期限和責(zé)任人，并組織實(shí)施。在火災(zāi)隱患未消除之前，應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。（三）火災(zāi)隱患整改1.各單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。2.對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正并督促落實(shí)：違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的。違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的。將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的。消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的。常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的。消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的。違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的。其他可以當(dāng)場(chǎng)改正的行為。3.對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時(shí)將火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金。4.在火災(zāi)隱患整改期間，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。5.火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。6.對(duì)于涉及城市規(guī)劃布局而不能自行解決的重大火災(zāi)隱患，以及單位確無(wú)能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向上級(jí)主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。（四）消防設(shè)施、器材維護(hù)管理1.各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施、器材完好有效。2.消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材。3.對(duì)消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行巡查、檢查和維護(hù)保養(yǎng)，建立檔案資料，記錄消防設(shè)施、器材的配置、使用、維修、更換等情況。4.消防設(shè)施、器材出現(xiàn)故障，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。對(duì)暫時(shí)不能修復(fù)的消防設(shè)施、器材，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保消防安全。5.單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢測(cè)，確保其性能符合要求。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔備查。（五）用火、用電、用氣安全管理1.各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火、用電、用氣安全管理，建立健全用火、用電、用氣管理制度，明確審批程序和安全責(zé)任。2.禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施，確保用火安全。3.電氣設(shè)備的安裝、使用和線路、管道的設(shè)計(jì)、敷設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定。電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的人員安裝、維修，不得私拉亂接電線，不得超負(fù)荷用電。4.燃?xì)庠O(shè)備的安裝、使用應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)。使用燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)保持通風(fēng)良好，防止燃?xì)庑孤┮l(fā)火災(zāi)、爆炸事故。5.用火、用電、用氣作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周圍的易燃、可燃物，配備滅火器材，確保作業(yè)安全。作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除火種，確認(rèn)無(wú)火災(zāi)隱患后方可離開。（六）易燃易爆危險(xiǎn)物品管理1.各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)易燃易爆危險(xiǎn)物品管理的規(guī)定，對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。2.易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并配備相應(yīng)的消防設(shè)施、器材。3.運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，采取必要的安全防護(hù)措施，確保運(yùn)輸安全。4.銷售易燃易爆危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)在符合消防安全要求的場(chǎng)所進(jìn)行，并嚴(yán)格遵守銷售規(guī)定。5.使用易燃易爆危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保安全。對(duì)剩余的易燃易爆危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、回收，不得隨意丟棄。（七）消防安全重點(diǎn)部位管理1.各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。2.消防安全重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)建立崗位防火責(zé)任制，明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人以及崗位員工的消防安全職責(zé)。3.對(duì)消防安全重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行防火檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。4.消防安全重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施、器材，并確保其完好有效。5.在消防安全重點(diǎn)部位進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、設(shè)備檢修等可能引發(fā)火災(zāi)的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，采取相應(yīng)的消防安全措施，確保作業(yè)安全。（八）消防宣傳教育和培訓(xùn)1.各單位應(yīng)當(dāng)將消防宣傳教育納入年度工作計(jì)劃，組織開展多種形式的消防宣傳教育活動(dòng)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.單位應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：消防法律法規(guī)、消防安全制度和操作規(guī)程。本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施。消防設(shè)施、器材的性能、使用方法和維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)。火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救和逃生自救知識(shí)。組織、引導(dǎo)人員疏散的知識(shí)和技能。3.新員工上崗前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.對(duì)從事易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等工作的人員，以及消防設(shè)施、器材維護(hù)管理人員等特殊工種人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的消防安全培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門考核合格并取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。5.單位應(yīng)當(dāng)利用多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，如設(shè)置消防安全宣傳欄、張貼消防安全標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放消防安全宣傳資料等，營(yíng)造良好的消防安全氛圍。（九）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定與演練1.各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確火災(zāi)報(bào)警、應(yīng)急疏散、撲救初起火災(zāi)、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)等職責(zé)分工，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：?jiǎn)挝坏幕厩闆r，包括地理位置、周邊環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、人員數(shù)量、消防設(shè)施等。火災(zāi)危險(xiǎn)性分析，確定可能發(fā)生火災(zāi)的部位、原因、危害程度等。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工，明確滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組等各小組的職責(zé)和任務(wù)。報(bào)警和接警處置程序，明確火災(zāi)報(bào)警的方式、方法、報(bào)警時(shí)間、報(bào)警內(nèi)容等。應(yīng)急疏散的組織程序和措施，包括疏散路線、疏散順序、疏散引導(dǎo)方法等。撲救初起火災(zāi)的程序和措施，明確滅火器材的使用方法、滅火戰(zhàn)術(shù)等。通訊聯(lián)絡(luò)工作，明確各小組之間的通訊聯(lián)絡(luò)方式、通訊設(shè)備等。安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施，包括對(duì)受傷人員的救治、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等。預(yù)案的演練和修訂，明確預(yù)案演練的時(shí)間、內(nèi)容、方法、頻次等，以及預(yù)案修訂的條件、程序等。3.單位應(yīng)當(dāng)定期組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括報(bào)警、疏散、滅火、救護(hù)等環(huán)節(jié)，演練頻次應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的實(shí)際情況確定，但每年不得少于一次。4.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。四、消防組織與隊(duì)伍建設(shè)（一）消防組織1.各單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防組織，明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人以及各部門、各崗位的消防安全職責(zé)，確保消防安全工作有人抓、有人管。2.單位應(yīng)當(dāng)成立消防安全管理委員會(huì)，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)研究、部署、協(xié)調(diào)本單位的消防安全工作。3.單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立消防工作歸口管理職能部門，配備專兼職消防管理人員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本單位的消防安全管理工作。（二）消防隊(duì)伍建設(shè)（一）專職消防隊(duì)1.符合下列條件之一的單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)：大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口。生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)。儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地。第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)。距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。2.專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備消防車輛及裝備器材，建立健全各項(xiàng)管理制度，組織開展專業(yè)訓(xùn)練，提高滅火救援能力。3.專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)做好滅火救援準(zhǔn)備。（二）義務(wù)消防隊(duì)1.其他單位應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊(duì)，義務(wù)消防隊(duì)由本單位員工組成。2.義務(wù)消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)定期組織開展消防知識(shí)、技能培訓(xùn)和演練，熟悉本單位的消防設(shè)施、器材和疏散通道，掌握火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散技能。3.義務(wù)消防隊(duì)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)按照單位的統(tǒng)一部署，積極參與滅火和應(yīng)急疏散工作。五、消防監(jiān)督與考核（一）消防監(jiān)督1.上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所屬單位的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，督促落實(shí)消防安