PAGE深林消防制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的森林消防工作，包括森林資源的日常巡查、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救以及相關(guān)的應(yīng)急管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主：建立健全森林火災(zāi)預(yù)防體系，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾森林防火意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做到防患于未然。2.積極撲救：一旦發(fā)生森林火災(zāi)，應(yīng)迅速組織力量，科學(xué)撲救，做到“打早、打小、打了”，最大限度減少火災(zāi)損失。3.綜合治理：綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林消防隊(duì)伍素質(zhì)，完善森林火災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林消防工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。4.屬地管理：按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門、各崗位在森林消防工作中的職責(zé)，確保森林消防工作責(zé)任落實(shí)到位。二、組織管理（一）管理機(jī)構(gòu)成立森林消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)森林消防工作的日常組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)森林消防工作的方針、政策、法律法規(guī)，研究制定本公司/組織森林消防工作的重大決策和措施。組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本公司/組織森林消防工作，定期召開會(huì)議，分析形勢(shì)，解決問題。負(fù)責(zé)審定森林消防工作計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案等重要文件，保障森林消防工作所需的人員、經(jīng)費(fèi)、物資等。組織開展森林消防工作的檢查、考核和獎(jiǎng)懲，對(duì)在森林消防工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，督促各項(xiàng)森林消防工作任務(wù)的落實(shí)。組織制定和修訂森林消防工作計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案，組織開展森林消防宣傳教育、培訓(xùn)演練等活動(dòng)。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)信息的收集、匯總、分析和報(bào)告，及時(shí)掌握森林火災(zāi)動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)森林消防物資、裝備的管理和調(diào)配，指導(dǎo)森林消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，組織開展森林火災(zāi)撲救工作的協(xié)調(diào)和保障。3.各部門職責(zé)安全管理部門：負(fù)責(zé)森林消防工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，組織開展森林火災(zāi)隱患排查整治，指導(dǎo)森林消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，參與森林火災(zāi)事故的調(diào)查處理。宣傳部門：負(fù)責(zé)組織開展森林消防宣傳教育活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)，提高公眾森林防火意識(shí)，營造良好的森林防火氛圍。財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障森林消防工作所需的經(jīng)費(fèi)，做好森林消防物資、裝備的采購、管理和維護(hù)費(fèi)用的預(yù)算安排，確保資金?？顚Ｓ?。人力資源部門：負(fù)責(zé)組織森林消防工作人員的招聘、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲等工作，合理配置人力資源，保障森林消防工作的順利開展。林業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林資源的管理和保護(hù)，組織開展森林資源調(diào)查和監(jiān)測，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)經(jīng)營單位和個(gè)人的森林防火宣傳教育和監(jiān)督管理，協(xié)助做好森林火災(zāi)撲救工作和火災(zāi)損失評(píng)估。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好與森林消防工作相關(guān)的配合和保障工作。三、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.制定年度森林消防宣傳教育計(jì)劃，采取多種形式，廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)、安全知識(shí)和撲火避險(xiǎn)常識(shí)。2.在林區(qū)主要路口、村莊、學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)部位設(shè)置森林防火宣傳牌、宣傳欄，張貼宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料，提高公眾森林防火意識(shí)。3.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展森林防火公益宣傳，及時(shí)報(bào)道森林火災(zāi)典型案例，警示廣大群眾。4.組織開展“森林防火宣傳月”“宣傳周”等活動(dòng)，深入林區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)。（二）火源管理1.嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，在森林防火期內(nèi)，禁止一切野外用火。因特殊情況需要野外用火的，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，確保用火安全。2.加強(qiáng)對(duì)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的用火管理，督促林區(qū)內(nèi)的企業(yè)、單位和個(gè)人落實(shí)森林防火責(zé)任，嚴(yán)格遵守用火規(guī)定。3.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員的管理，在林區(qū)入口處設(shè)立檢查站，對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)。4.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的火源管控，在高火險(xiǎn)時(shí)段，增派人員加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止野外用火行為。（三）火災(zāi)隱患排查整治1.建立健全森林火災(zāi)隱患排查治理長效機(jī)制，定期組織開展森林火災(zāi)隱患排查整治工作。2.重點(diǎn)排查林區(qū)內(nèi)的林緣田邊、墳頭墓地、旅游景點(diǎn)、施工場地等區(qū)域的火災(zāi)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行整改。3.加強(qiáng)對(duì)林區(qū)輸配電設(shè)施、通信線路等設(shè)施設(shè)備的檢查維護(hù)，及時(shí)消除因設(shè)施設(shè)備故障引發(fā)森林火災(zāi)的隱患。4.對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，要明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患整改到位。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和完善森林防火通道、防火隔離帶、瞭望塔、檢查站等設(shè)施設(shè)備。2.定期對(duì)森林消防基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備完好有效，正常運(yùn)行。3.合理布局森林消防物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備充足的撲火物資和裝備，定期對(duì)物資裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資裝備性能良好，隨時(shí)可用。四、火災(zāi)撲救（一）火災(zāi)報(bào)告1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)主管部門報(bào)告。2.公司/組織所屬的森林消防巡查人員發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，應(yīng)立即報(bào)告本單位，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)、燃燒面積等情況。3.接到森林火災(zāi)報(bào)告后，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行撲救，并及時(shí)向上級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告火災(zāi)撲救情況。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大森林火災(zāi)，火場持續(xù)燃燒超過24小時(shí)，受害森林面積超過1000公頃，造成30人以上死亡或者100人以上重傷，或者造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大森林火災(zāi)，火場持續(xù)燃燒超過12小時(shí)，受害森林面積超過500公頃，造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重傷，或者造成較大影響和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大森林火災(zāi)，火場持續(xù)燃燒超過6小時(shí)，受害森林面積超過100公頃，造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷，或者造成一定影響和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般森林火災(zāi)，火場持續(xù)燃燒超過2小時(shí)，受害森林面積超過1公頃，造成1人以上3人以下死亡或者3人以上10人以下重傷，或者造成一定損失時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。2.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織指揮撲救工作，調(diào)配撲火力量，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急保障工作。3.公司/組織應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，迅速組織所屬森林消防隊(duì)伍趕赴火場，參與火災(zāi)撲救工作，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告隊(duì)伍行動(dòng)情況。（三）撲救原則1.堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)撲救”的原則，把保護(hù)人民生命安全放在首位，在確保撲火人員安全的前提下，科學(xué)組織撲救，避免盲目蠻干，防止發(fā)生人員傷亡事故。2.堅(jiān)持“打早、打小、打了”的原則，一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行撲救，做到及時(shí)控制火勢(shì)，減少火災(zāi)損失。3.堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，各部門、各單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成撲火合力。4.堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，在火災(zāi)撲救過程中，要加強(qiáng)安全管理，做好安全防范工作，確保撲火人員的人身安全。（四）撲救措施1.撲火力量的組織：根據(jù)火災(zāi)情況，合理調(diào)配森林消防隊(duì)伍、專業(yè)撲火隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役等撲火力量，確?；馂?zāi)得到有效控制。2.撲火戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用：根據(jù)火場地形、火勢(shì)、氣象等條件，科學(xué)運(yùn)用撲火戰(zhàn)術(shù)，采取“阻、打、清”相結(jié)合的方法，控制火勢(shì)蔓延，盡快撲滅火災(zāi)。3.撲火安全保障：在火災(zāi)撲救過程中，要加強(qiáng)對(duì)撲火人員的安全管理，配備必要的安全防護(hù)裝備，設(shè)置安全觀察員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保撲火人員的人身安全。4.火災(zāi)撲救的后續(xù)處置：火災(zāi)撲滅后，要組織人員對(duì)火場進(jìn)行全面檢查，清理余火，防止死灰復(fù)燃。同時(shí)，要做好火災(zāi)損失評(píng)估、調(diào)查處理等工作。五、應(yīng)急保障（一）通信保障1.建立健全森林消防通信聯(lián)絡(luò)體系，確保各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)之間、指揮機(jī)構(gòu)與撲火隊(duì)伍之間、撲火隊(duì)伍與撲火隊(duì)伍之間通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、無線電臺(tái)等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保通信設(shè)備性能良好，隨時(shí)可用。3.充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等，拓寬通信渠道，提高通信保障能力。（二）物資保障1.建立森林消防物資儲(chǔ)備管理制度，明確物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等，確保物資儲(chǔ)備充足、完好。2.按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和完善森林消防物資儲(chǔ)備庫，配備必要的物資儲(chǔ)備設(shè)施設(shè)備，如貨架、消防器材、運(yùn)輸車輛等。3.定期對(duì)森林消防物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，及時(shí)補(bǔ)充消耗的物資，確保物資儲(chǔ)備滿足應(yīng)急撲救工作的需要。4.建立森林消防物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)火災(zāi)撲救的需要，及時(shí)調(diào)配物資，保障火災(zāi)撲救工作的順利進(jìn)行。（三）資金保障1.設(shè)立森林消防專項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算，保障森林消防工作所需的人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)施建設(shè)費(fèi)、物資裝備費(fèi)、宣傳教育費(fèi)、培訓(xùn)演練費(fèi)等。2.加強(qiáng)對(duì)森林消防專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。3.積極爭取上級(jí)財(cái)政支持和社會(huì)捐贈(zèng)，拓寬森林消防資金來源渠道，為森林消防工作提供有力的資金保障。（四）人員保障1.加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，建立健全森林消防隊(duì)伍管理制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。2.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備足夠數(shù)量的森林消防工作人員，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，確保人員隊(duì)伍穩(wěn)定。3.組織開展森林消防培訓(xùn)演練活動(dòng)，提高森林消防工作人員應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的能力和水平。4.鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與森林消防工作，建立志愿者隊(duì)伍，共同做好森林消防工作。六、后期處置（一）火災(zāi)評(píng)估1.火災(zāi)撲滅后，由林業(yè)部門會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)組織開展火災(zāi)損失評(píng)估工作，評(píng)估內(nèi)容包括森林資源損失、生態(tài)環(huán)境破壞、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。2.火災(zāi)損失評(píng)估結(jié)果作為森林消防工作考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究和災(zāi)后恢復(fù)重建的重要依據(jù)。（二）調(diào)查處理1.對(duì)森林火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查，查明火災(zāi)原因、火災(zāi)損失、火災(zāi)責(zé)任等情況。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）恢復(fù)重建1.制定森林火災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間要求。2.組織開展森林植被恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工作，盡快恢復(fù)森林資源和生態(tài)功能。3.對(duì)因火災(zāi)受損的森林消防基礎(chǔ)設(shè)施、物資裝備等進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)充，確保森林消防工作正常開展。七、監(jiān)督檢查與考核獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督檢查1.建立健全森林消防工作監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)各部門、各單位的森林消防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括森林消防責(zé)任制落實(shí)情況、預(yù)防措施執(zhí)行情況、火災(zāi)撲救工作開展情況、應(yīng)急保障措施落實(shí)情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，并跟蹤督促整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定森林消防工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各部門、各單位年度森林消防工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容