——在XX市人力資源和社會(huì)保障局2026年度工作座談會(huì)上的講話(huà)同志們：今天，我們?cè)诖苏匍_(kāi)全市人力資源和社會(huì)保障工作年度座談會(huì)，主要任務(wù)是全面盤(pán)點(diǎn)2025年的工作成效，深刻研判當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，共同謀劃2026年的發(fā)展藍(lán)圖。這次會(huì)議既是一次回顧總結(jié)會(huì)，更是一次凝心聚力、明確方向的動(dòng)員部署會(huì)。剛才，各科室、各鎮(zhèn)街的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，分管領(lǐng)導(dǎo)也進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)部署，提出了許多富有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。回顧2025，于克難求進(jìn)中彰顯人社擔(dān)當(dāng)剛剛過(guò)去的2025年，是全市人社系統(tǒng)在復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)下頂壓奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的一年。面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全系統(tǒng)上下同心、步調(diào)一致，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，聚焦人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)，以堅(jiān)定的決心和創(chuàng)新的舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得了顯著成效，交出了一份來(lái)之不易的成績(jī)單。這一年，就業(yè)優(yōu)先的根基更加穩(wěn)固。就業(yè)是民生之本。我們始終將穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)置于工作首位，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。通過(guò)精準(zhǔn)施策，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)3.6萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員穩(wěn)定在2.4萬(wàn)人以上，延續(xù)了“十四五”以來(lái)累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)超7萬(wàn)人的良好態(tài)勢(shì)。我們深化援企穩(wěn)崗力度，全年向超過(guò)6000家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金預(yù)計(jì)突破7000萬(wàn)元，有效幫助市場(chǎng)主體紓困解難，穩(wěn)定了就業(yè)存量。我們聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，開(kāi)展了多層次、廣覆蓋的專(zhuān)項(xiàng)招聘和技能培訓(xùn)活動(dòng)，確保了全市就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。這一年，社會(huì)保障的安全網(wǎng)織密扎牢。我們堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，持續(xù)深化社會(huì)保障體系改革。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)可控。我們積極應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，不斷提升社保經(jīng)辦服務(wù)的便捷性和可及性，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感得到實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)。這一年，人才引育的新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。人才是第一資源。我們緊密?chē)@XX市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略需求，不斷優(yōu)化人才政策體系，著力打造區(qū)域性人才集聚高地。通過(guò)實(shí)施一系列精準(zhǔn)有效的人才招引計(jì)劃，人才“蓄水池”不斷擴(kuò)容。我們大力推動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立技能人才培養(yǎng)體系，積極打造具有XX地方特色的“勞務(wù)品牌”和“培訓(xùn)品牌”，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。這一年，勞動(dòng)關(guān)系的和諧局面得到鞏固。我們始終將維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作來(lái)抓。特別是根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得了重大進(jìn)展。面對(duì)復(fù)雜多樣的勞資糾紛，我們變被動(dòng)等待為主動(dòng)攻堅(jiān)，全年累計(jì)協(xié)調(diào)處理各類(lèi)勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴案件超800起，為超過(guò)1500名勞動(dòng)者追回工資報(bào)酬約1800萬(wàn)元，有力維護(hù)了社會(huì)公平正義和穩(wěn)定大局。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁效能持續(xù)提升，源頭治理和多元化解機(jī)制不斷完善。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工辛勤付出、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表局黨組，向在座的各位，并通過(guò)你們向全市人社戰(zhàn)線的全體同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！審視當(dāng)前，于變局挑戰(zhàn)中把握發(fā)展主動(dòng)在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前人社事業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。從宏觀層面看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的壓力，這些都將傳導(dǎo)至就業(yè)、社保等領(lǐng)域。從區(qū)域發(fā)展看，城市間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，尤其是在高端人才吸引、優(yōu)質(zhì)崗位創(chuàng)造等方面，我們面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的局面。立足人社工作本身，我們同樣面臨著一系列亟待破解的難題：一是就業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。一方面，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的用工需求下降，造成一部分勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗就業(yè)困難；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)領(lǐng)域?qū)Ω呒寄苋瞬诺男枨笸?，但有效供給不足，招工難與就業(yè)難現(xiàn)象并存。二是社會(huì)保障體系的可持續(xù)性面臨考驗(yàn)。隨著人口老齡化進(jìn)程的加速，養(yǎng)老、醫(yī)療等社保基金的長(zhǎng)期收支平衡壓力持續(xù)增大。如何確保制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)，是我們必須面對(duì)的重大課題。三是新就業(yè)形態(tài)帶來(lái)的挑戰(zhàn)日益顯現(xiàn)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大量從業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、社會(huì)保險(xiǎn)參與、合法權(quán)益保障等問(wèn)題亟待規(guī)范和解決。四是公共服務(wù)供給與群眾期盼尚有差距。人民群眾對(duì)人社服務(wù)的精準(zhǔn)化、個(gè)性化、智能化需求越來(lái)越高，我們的服務(wù)理念、服務(wù)模式、技術(shù)手段還需要不斷迭代升級(jí)。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我們更要看到，國(guó)家深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全多層次社會(huì)保障體系、建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)等重大決策部署，為我們開(kāi)展工作提供了根本遵循和政策機(jī)遇。XX市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，為創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位、集聚更多優(yōu)秀人才提供了廣闊空間。大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，為我們提升治理能力和服務(wù)效能提供了強(qiáng)大工具。關(guān)鍵在于我們能否準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局。擘畫(huà)2026，于奮發(fā)有為中譜寫(xiě)人社新篇2026年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全年的人社工作意義重大。全市人社系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，統(tǒng)一思想、凝聚力量，以全新的理念、明確的目標(biāo)、創(chuàng)新的方法和過(guò)硬的能力，推動(dòng)XX人社事業(yè)再上新臺(tái)階。首要是理念更新，重塑工作范式思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，固守原有的思維定勢(shì)和工作模式，無(wú)異于刻舟求劍。必須徹底轉(zhuǎn)變理念，實(shí)現(xiàn)工作范式的系統(tǒng)性重塑。一要從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”。人社工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，絕非一個(gè)部門(mén)能夠包打天下。必須牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，破除科室壁壘和部門(mén)藩籬。對(duì)內(nèi)，要建立常態(tài)化的跨科室協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、政策協(xié)同。對(duì)外，要加強(qiáng)與發(fā)改、工信、教育、財(cái)政等部門(mén)的橫向聯(lián)動(dòng)，依托板塊協(xié)同，凝聚起推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。例如，在促進(jìn)就業(yè)上，要與產(chǎn)業(yè)部門(mén)緊密對(duì)接，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)匹配。二要從“粗放應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)高效”。過(guò)去那種“大水漫灌”式的工作方式，已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前精細(xì)化治理的要求。必須借助數(shù)字化手段，強(qiáng)化技術(shù)賦能。要建立健全覆蓋全民的人社大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)識(shí)別困難企業(yè)、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)人員、重點(diǎn)就業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)政策找人、服務(wù)上門(mén)，讓每一項(xiàng)政策、每一筆資金都用在刀刃上，發(fā)揮最大效用。三要從“被動(dòng)等待”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)攻堅(jiān)”。不能滿(mǎn)足于坐在辦公室里批文件、辦業(yè)務(wù)，必須主動(dòng)向前一步，把服務(wù)的觸角延伸到基層、企業(yè)和群眾中去。要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，主動(dòng)排查規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和重大勞資糾紛隱患。要主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)主體，了解其用工需求和發(fā)展難題。要主動(dòng)研究新情況、解決新問(wèn)題，特別是在應(yīng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)挑戰(zhàn)方面，要拿出敢為人先的勇氣，積極探索權(quán)益保障的新路徑、新模式。核心是目標(biāo)錨定，明晰主攻方向目標(biāo)是奮斗的燈塔。2026年，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，必須抓主抓重，錨定四大核心目標(biāo)，集中力量攻堅(jiān)突破。一要錨定“更高質(zhì)量更充分就業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。這是人社工作的首要目標(biāo)。2026年，要確保全市就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3.5萬(wàn)個(gè)以上。要突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶。要大力支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策。要深入推進(jìn)技能XX建設(shè)，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二要錨定“更可持續(xù)更可靠”的保障目標(biāo)。這是人社工作的安全底線。要全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保率。要加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保基金絕對(duì)安全、運(yùn)行平穩(wěn)。要穩(wěn)慎推進(jìn)社保制度改革，積極探索適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的參保繳費(fèi)模式，逐步構(gòu)建起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。三要錨定“更具活力更具競(jìng)爭(zhēng)力”的人才目標(biāo)。這是服務(wù)全市發(fā)展大局的戰(zhàn)略任務(wù)。要聚焦XX市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，動(dòng)態(tài)調(diào)整人才引育目錄，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策。要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙。要優(yōu)化人才服務(wù)保障，在安居、醫(yī)療、子女教育等方面提供“一站式”服務(wù)，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的良好人才生態(tài)。四要錨定“更規(guī)范有序更和諧穩(wěn)定”的關(guān)系目標(biāo)。這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。要持續(xù)深化根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)壓實(shí)各方責(zé)任，完善長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決做到欠薪問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。要健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與職工構(gòu)建命運(yùn)共同體。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，全力守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。關(guān)鍵是方法創(chuàng)新，提升執(zhí)行效能有了正確的理念和明確的目標(biāo)，還必須有科學(xué)的方法，才能將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要大力倡導(dǎo)和推行以下幾種工作方法。一要推行清單化管理。將年度目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解，制定詳細(xì)的工作清單、責(zé)任清單和時(shí)限清單，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。通過(guò)掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管、能落實(shí)、見(jiàn)成效。二要善用跨界思維。要跳出人社看人社，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒其他領(lǐng)域、其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。要敢于打破常規(guī)，用市場(chǎng)的邏輯、金融的手段、互聯(lián)網(wǎng)的思維來(lái)破解工作中的難題，推動(dòng)人社工作與其他領(lǐng)域的深度融合。三要做好事后復(fù)盤(pán)。建立常態(tài)化的工作復(fù)盤(pán)機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目、重要活動(dòng)、重點(diǎn)工作，結(jié)束后要及時(shí)組織復(fù)盤(pán)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，分析失敗教訓(xùn)。通過(guò)復(fù)盤(pán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)的沉淀、知識(shí)的轉(zhuǎn)化和能力的提升，推動(dòng)工作在螺旋式上升中不斷臻于完善。根本是能力提升，鍛造人社鐵軍事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。全系統(tǒng)干部職工要著力提升六個(gè)方面的能力。一要強(qiáng)化政策解讀能力。人社部門(mén)是政策性極強(qiáng)的部門(mén)。不能只做政策的“二傳手”，要爭(zhēng)當(dāng)“研究員”，深刻領(lǐng)會(huì)政策背后的邏輯和意圖，并能用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言講清楚、說(shuō)明白，結(jié)合XX實(shí)際創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。二要錘煉應(yīng)急處置能力。要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的規(guī)模性失業(yè)、群體性勞資糾紛等突發(fā)事件，要有預(yù)案、有準(zhǔn)備。面對(duì)危機(jī)時(shí)，要做到臨危不亂、反應(yīng)迅速、處置果斷，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。三要提升綜合協(xié)調(diào)能力。人社工作涉及面廣、協(xié)調(diào)任務(wù)重。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，善于調(diào)動(dòng)各方資源，處理復(fù)雜關(guān)系，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，在多方訴求中找到最大公約數(shù)。四要夯實(shí)持續(xù)學(xué)習(xí)能力。當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)更新速度之快前所未有。每一位同志都要有本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感，把學(xué)習(xí)作為一種生活態(tài)度和工作責(zé)任，向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，克服本領(lǐng)赤字。五要精進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。窗口服務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦是人社工作的“門(mén)面”。要發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，對(duì)經(jīng)辦的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都做到精益求精、準(zhǔn)確無(wú)誤，用專(zhuān)業(yè)的服務(wù)贏得群眾的信賴(lài)和滿(mǎn)意。六要涵養(yǎng)開(kāi)放包容能力。要有開(kāi)闊的視