PAGE北京消防制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)北京市消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶等單位（以下統(tǒng)稱單位）以及個(gè)人在消防工作中的行為規(guī)范。（三）基本原則消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。二、消防職責(zé)（一）政府職責(zé)1.北京市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。2.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。3.對(duì)在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（二）部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施消防監(jiān)督管理，依法對(duì)單位遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處消防違法行為，督促整改火災(zāi)隱患。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建設(shè)、施工等單位落實(shí)消防安全責(zé)任。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，督促相關(guān)單位落實(shí)消防安全措施。4.教育、民政、文化、衛(wèi)生、商務(wù)、旅游、宗教等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作，指導(dǎo)和監(jiān)督所屬單位開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，落實(shí)消防安全措施。5.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的消防安全工作。（三）單位職責(zé)1.單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2.按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。3.對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5.組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。6.組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練。7.單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。（四）個(gè)人職責(zé)1.任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。2.任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。3.公民應(yīng)當(dāng)自覺遵守消防法律法規(guī)，學(xué)習(xí)消防知識(shí)，掌握基本的消防技能，積極參與消防安全宣傳教育活動(dòng)。三、消防設(shè)施與器材管理（一）消防設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得擅自施工；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。2.人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料。（二）消防設(shè)施配置1.各類單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、滅火器、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等。2.消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員；其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。（三）消防設(shè)施維護(hù)1.單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行日常維護(hù)管理，確保其完好有效。消防設(shè)施、器材的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任部門、責(zé)任人員，建立維護(hù)管理檔案，記錄維護(hù)管理情況。2.消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行全面檢測(cè)，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換，確保消防設(shè)施、器材正常運(yùn)行。3.設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，定期對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)。（四）消防器材配備1.不同場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)其火災(zāi)危險(xiǎn)性和人員密度等因素，合理配備相應(yīng)種類和數(shù)量的消防器材。例如，辦公室應(yīng)配備適量的滅火器；倉(cāng)庫(kù)應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)存物品性質(zhì)配備合適的滅火設(shè)備等。2.消防器材的選型應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保其性能可靠、適用。滅火器應(yīng)根據(jù)不同類型火災(zāi)選擇相應(yīng)的滅火劑，如干粉滅火器適用于撲救多種類型火災(zāi)，二氧化碳滅火器適用于撲救貴重設(shè)備、檔案資料等火災(zāi)。（五）消防器材標(biāo)識(shí)1.消防器材應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明其名稱、用途、操作方法、維護(hù)保養(yǎng)要求等信息，以便人員在緊急情況下能夠快速識(shí)別和使用。2.標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰、醒目、持久，采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的顏色和圖形符號(hào)，確保在各種環(huán)境條件下都能易于辨認(rèn)。四、消防安全檢查與隱患排查（一）檢查主體1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)單位遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開展消防安全專項(xiàng)檢查和抽查。2.單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展消防安全檢查，消防安全責(zé)任人、管理人應(yīng)當(dāng)帶隊(duì)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。3.社區(qū)、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展消防安全檢查，督促轄區(qū)內(nèi)單位和居民落實(shí)消防安全措施。（二）檢查內(nèi)容1.消防設(shè)施、器材是否完好有效，是否按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)。2.疏散通道、安全出口是否暢通，疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好。3.用火、用電、用氣是否符合消防安全規(guī)定，是否存在違規(guī)使用明火、私拉亂接電線等行為。4.消防控制室值班人員是否持證上崗，是否嚴(yán)格履行值班職責(zé)。5.單位的消防安全制度、操作規(guī)程是否健全，是否落實(shí)消防安全責(zé)任制。6.是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。（三）隱患排查與整改1.單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除。對(duì)不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、期限和責(zé)任人，及時(shí)整改。2.在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。3.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位限期整改。對(duì)重大火災(zāi)隱患，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證，提出整改方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知，責(zé)令有關(guān)單位采取措施予以整改。（四）檢查記錄與檔案管理1.每次消防安全檢查都應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。2.單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全檢查檔案，將每次檢查記錄、整改情況等資料整理歸檔，妥善保存，以備查閱。五、消防宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育主體1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展消防安全宣傳活動(dòng)，普及消防知識(shí)，提高公眾的自防自救能力。3.教育、民政、文化、衛(wèi)生、商務(wù)、旅游、宗教等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織開展本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全宣傳教育。4.單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行消防安全宣傳教育，提高職工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。（二）宣傳教育內(nèi)容1.消防法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)消防法》等。2.火災(zāi)預(yù)防知識(shí)，包括用火、用電、用氣安全，火災(zāi)隱患排查等。3.火災(zāi)撲救知識(shí)，如滅火器、消火栓等消防器材的使用方法。4.應(yīng)急逃生知識(shí)，如疏散通道、安全出口的位置，如何正確逃生等。（三）培訓(xùn)對(duì)象與要求1.消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，確保職工熟悉本單位的消防安全制度、操作規(guī)程，掌握消防設(shè)施、器材的使用方法和應(yīng)急逃生技能。2.公眾聚集場(chǎng)所的員工應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，熟悉本場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施，掌握滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容和操作技能。3.消防設(shè)施操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書，持證上崗。（四）培訓(xùn)方式與頻率1.培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、視頻教學(xué)、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。2.消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次全員消防安全培訓(xùn)；公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；消防設(shè)施操作人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)。六、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案（一）預(yù)案制定1.消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，其他單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況制定相應(yīng)的預(yù)案。2.預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括單位的基本情況、火災(zāi)危險(xiǎn)性分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防火災(zāi)的措施、滅火和應(yīng)急疏散的程序和措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。（二）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確組織機(jī)構(gòu)，包括滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組等。2.各組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)分工，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展滅火和應(yīng)急疏散工作。例如，滅火行動(dòng)組負(fù)責(zé)組織實(shí)施滅火工作；通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)警和傳達(dá)指令；疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散；安全防護(hù)救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行救護(hù)等。（三）演練要求與頻率1.單位應(yīng)當(dāng)定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練，演練應(yīng)當(dāng)包括報(bào)警、接警處置程序、初期火災(zāi)撲救、人員疏散、安全防護(hù)救護(hù)等內(nèi)容。2.消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次演練；其他單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次演練。（四）預(yù)案修訂1.單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況和消防法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變化，及時(shí)修訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂預(yù)案，完善應(yīng)急措施。七、火災(zāi)事故調(diào)查與處理（一）事故報(bào)告1.火災(zāi)發(fā)生后，起火單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并組織人員撲救初起火災(zāi)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。2.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。（二）調(diào)查主體與程序1.火災(zāi)事故調(diào)查由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)開展火災(zāi)事故調(diào)查工作，查明火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，認(rèn)定火災(zāi)事故責(zé)任。2.火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依法、公正、及時(shí)地進(jìn)行調(diào)查，收