道路交通事故應(yīng)急演練方案及總結(jié)第一章演練目的與適用范圍1.1目的通過(guò)一次全要素、全流程、全角色的實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)，驗(yàn)證《××市××區(qū)道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案（2023版）》的可操作性；固化“135”快速反應(yīng)機(jī)制（1分鐘簽收、3分鐘派警、5分鐘到場(chǎng)）；檢驗(yàn)多部門(mén)協(xié)同、信息流轉(zhuǎn)、現(xiàn)場(chǎng)封控、醫(yī)療救援、輿情導(dǎo)控、證據(jù)保全、清障恢復(fù)等七條工作鏈的閉環(huán)質(zhì)量；錘煉一線指揮員“邊處置、邊評(píng)估、邊調(diào)整”的臨機(jī)決策能力；最終把平均處置時(shí)間壓縮20%，二次事故率壓降30%，輿情負(fù)面聲量控制在5%以?xún)?nèi)。1.2適用范圍本方案適用于××市××區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)網(wǎng)信辦、××高速公路管理有限公司、××財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司等9家單位聯(lián)合實(shí)施的道路交通事故應(yīng)急演練，亦可作為街道、園區(qū)、運(yùn)輸企業(yè)層級(jí)演練的母本。第二章法律法規(guī)與制度依據(jù)2.1國(guó)家層面《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第28、29條；《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第70、71條；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第14、15條；《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）。2.2省級(jí)層面《××省道路交通事故應(yīng)急處置工作規(guī)范》（×政辦發(fā)〔2022〕18號(hào)）；《××省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》。2.3區(qū)級(jí)層面《××區(qū)道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案（2023版）》；《××區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)用管理辦法》；《××區(qū)突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限與口徑清單》；《××區(qū)應(yīng)急演練評(píng)估細(xì)則（試行）》。2.4現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律“十必須”：必須著反光背心、必須佩戴單警執(zhí)法記錄儀、必須2人成行穿越車(chē)道、必須在來(lái)車(chē)方向200米外設(shè)置預(yù)警區(qū)、必須5分鐘完成首次信息報(bào)送、必須10分鐘開(kāi)通現(xiàn)場(chǎng)指揮部4G圖傳、必須30分鐘完成主線清障、必須1小時(shí)發(fā)布權(quán)威通稿、必須3小時(shí)恢復(fù)通行、必須24小時(shí)完成復(fù)盤(pán)報(bào)告。第三章演練情景設(shè)計(jì)3.1事故劇本2024年6月20日（周四）09:30，××高速K22+300往××方向，因團(tuán)霧及道路濕滑，一輛核載39人實(shí)載35人的大客車(chē)（牌號(hào)×××）追尾一輛載運(yùn)28噸汽油的罐車(chē)（牌號(hào)×××），大客車(chē)車(chē)頭嵌入罐車(chē)尾部約1.2米，罐車(chē)卸料閥破損泄漏，汽油呈噴射狀外泄約200升，大客車(chē)2名乘客被困，駕駛員重傷昏迷，罐車(chē)駕駛員輕微傷，后方連續(xù)發(fā)生4輛小客車(chē)追尾，共造成7車(chē)連環(huán)相撞，累計(jì)傷亡不明，交通單向阻斷。3.2風(fēng)險(xiǎn)疊加（1）泄漏汽油沿高速路面低洼處流淌至約50米外，遇過(guò)往車(chē)輛剎車(chē)火花，存在蒸汽云爆炸風(fēng)險(xiǎn)；（2）大客車(chē)電瓶短路，明火已引燃車(chē)頭，火勢(shì)向油箱蔓延；（3）現(xiàn)場(chǎng)滯留約120臺(tái)車(chē)輛、300余名駕乘人員，情緒恐慌，部分人員翻越中央護(hù)欄至對(duì)向車(chē)道，存在二次事故風(fēng)險(xiǎn)；（4）事故發(fā)生后10分鐘，微博用戶(hù)@×××發(fā)布“高速爆炸死50人”謠言，閱讀量10分鐘破50萬(wàn)，輿情升溫。3.3演練科目A.信息接報(bào)與核實(shí)；B.分級(jí)響應(yīng)與指揮部開(kāi)設(shè)；C.現(xiàn)場(chǎng)封控與警戒；D.滅火抑爆與泄漏堵漏；E.生命搜救與醫(yī)療救護(hù)；F.危化轉(zhuǎn)運(yùn)與環(huán)保監(jiān)測(cè)；G.事故調(diào)查與證據(jù)保全；H.清障恢復(fù)與交通導(dǎo)流；I.輿情監(jiān)測(cè)與新聞發(fā)布；J.復(fù)盤(pán)評(píng)估與預(yù)案修訂。第四章組織架構(gòu)與職責(zé)清單4.1區(qū)級(jí)指揮部總指揮：區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)×××；副總指揮：區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)×××；成員：交警大隊(duì)、消防救援、衛(wèi)健、交通、環(huán)保、宣傳、高速運(yùn)營(yíng)、保險(xiǎn)等一把手。職責(zé)：?jiǎn)?dòng)區(qū)級(jí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急資源；對(duì)外發(fā)布權(quán)威信息；決定交通管制范圍；批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)處置方案重大調(diào)整。4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)×××；副指揮長(zhǎng)：消防救援站站長(zhǎng)×××；成員：各職能組負(fù)責(zé)人。職責(zé)：執(zhí)行區(qū)級(jí)指揮部命令；組織現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；劃分功能區(qū)域；審批進(jìn)入核心區(qū)域人員清單；每15分鐘向區(qū)指報(bào)告進(jìn)展。4.3功能組（1）交通管控組：負(fù)責(zé)遠(yuǎn)端分流、近端封控、繞行線路發(fā)布。（2）消防救援組：負(fù)責(zé)滅火、稀釋、堵漏、抑爆。（3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)檢傷分類(lèi)、紅區(qū)救治、綠區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)。（4）危化處置組：負(fù)責(zé)倒罐、圍堰、吸附、回收。（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)VOCs、COD、氨氮、氣象五參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（6）事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)勘查、筆錄、卡口視頻調(diào)取、電子數(shù)據(jù)固證。（7）后勤保障組：負(fù)責(zé)餐飲、油料、照明、移動(dòng)衛(wèi)生間。（8）輿情導(dǎo)控組：負(fù)責(zé)24小時(shí)輿情監(jiān)測(cè)、謠言處置、新聞發(fā)布會(huì)。（9）保險(xiǎn)核損組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)查勘、預(yù)賠、直賠、無(wú)責(zé)墊付。第五章演練流程與時(shí)間節(jié)點(diǎn)5.1準(zhǔn)備階段（T-7日至T-1日）T-7日：區(qū)應(yīng)急管理局印發(fā)演練通知，明確時(shí)間、地點(diǎn)、腳本、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；各單位完成內(nèi)部動(dòng)員。T-6日：高速運(yùn)營(yíng)公司在K22+300封閉應(yīng)急車(chē)道，擺放反光錐桶300個(gè)、LED警示屏2塊；交警大隊(duì)完成無(wú)人機(jī)空域?qū)徟?。T-5日：消防救援大隊(duì)對(duì)泡沫供給量進(jìn)行校核：按汽油泄漏200升、防護(hù)倍數(shù)3倍計(jì)算，需6%型水成膜泡沫（AFFF）600升，備用1200升；檢查移動(dòng)式遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)2套。T-4日：區(qū)衛(wèi)健局完成“紅區(qū)”帳篷醫(yī)院搭建，配置移動(dòng)CT、便攜式超聲、心肺復(fù)蘇機(jī)、負(fù)壓隔離艙；落實(shí)2家三甲醫(yī)院綠色救治通道。T-3日：環(huán)保分局完成便攜式GC-MS、紅外熱成像氣體泄漏儀標(biāo)定；設(shè)置3處大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)、1處水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。T-2日：交警大隊(duì)完成演練專(zhuān)用頻段（800M集群頻道8）清理；完成4G布控球、5G執(zhí)法記錄儀、北斗有源終端電量測(cè)試。T-1日：09:00現(xiàn)場(chǎng)指揮部預(yù)演“135”拉動(dòng)；14:00召開(kāi)桌面推演，對(duì)信息報(bào)送模板、傷亡統(tǒng)計(jì)表、輿情口徑進(jìn)行最后確認(rèn)；20:00實(shí)施交通管制預(yù)公告，通過(guò)高德、百度、電臺(tái)同步推送。5.2實(shí)施階段（T日）09:30:00模擬事故觸發(fā)，大客車(chē)司機(jī)撥打110，語(yǔ)音同步至區(qū)情指中心。09:30:45情指中心通過(guò)“智慧交通”平臺(tái)AI識(shí)別，自動(dòng)生成“六合一”推送（事故時(shí)間、地點(diǎn)、車(chē)型、人員傷亡、危化品種類(lèi)、占用車(chē)道）。09:31:00交警大隊(duì)分指揮中心簽收，派遣轄區(qū)中隊(duì)2輛鐵騎、1輛拖車(chē)；同步通知消防救援、120、高速運(yùn)營(yíng)、環(huán)保、應(yīng)急。09:33:00消防救援站首車(chē)出庫(kù)，遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)同步啟動(dòng)。09:35:00鐵騎到達(dá)K21+500，立即布設(shè)反光錐桶，封閉第三、四車(chē)道及應(yīng)急車(chē)道，劃定“預(yù)警區(qū)—過(guò)渡區(qū)—緩沖區(qū)—作業(yè)區(qū)—終止區(qū)”。09:37:00消防救援首車(chē)到達(dá)，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)接管現(xiàn)場(chǎng)，完成快速偵察：使用紅外熱成像儀測(cè)得泄漏汽油溫度28℃，爆炸下限1.3%，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)速1.8m/s，判斷為“高閃點(diǎn)、低風(fēng)速、可控泄漏”。09:40:00醫(yī)療救護(hù)組到達(dá)，設(shè)置紅區(qū)、黃區(qū)、綠區(qū)；采用START檢傷法，發(fā)現(xiàn)2名紅票、5名黃票、28名綠票；紅票立即實(shí)施胸腔閉式引流、骨盆帶固定，10分鐘內(nèi)完成轉(zhuǎn)運(yùn)。09:42:00環(huán)保監(jiān)測(cè)組在泄漏點(diǎn)下風(fēng)向50米、100米、200米設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，VOCs峰值320ppm，未超短期暴露限值（STEL500ppm）。09:45:00危化處置組著防凍服、使用木質(zhì)堵漏楔、快速固化環(huán)氧樹(shù)脂對(duì)罐車(chē)卸料閥實(shí)施2層封堵，泄漏量降至0。09:48:00滅火組出2支泡沫槍?zhuān)≒Q8型，流量8L/s）對(duì)汽油覆蓋，泡沫厚度≥30cm；同時(shí)出1支水幕水帶隔離大客車(chē)油箱。09:50:00區(qū)指啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，總指揮、副總指揮到達(dá)區(qū)應(yīng)急指揮中心，開(kāi)通視頻會(huì)商。09:55:00事故調(diào)查組使用三維激光掃描儀（FAROFocusS350）對(duì)7輛車(chē)進(jìn)行360°掃描，精度±2mm，全程13分鐘；同步提取EDR、行車(chē)記錄儀、T-BOX數(shù)據(jù)。10:00:00高速運(yùn)營(yíng)公司啟動(dòng)遠(yuǎn)端分流：在K15、K18設(shè)置2級(jí)分流點(diǎn)，對(duì)往××方向車(chē)輛引導(dǎo)至S58省道；累計(jì)分流車(chē)輛2100臺(tái)。10:10:00輿情導(dǎo)控組發(fā)現(xiàn)謠言，立即@××區(qū)發(fā)布官方微博發(fā)布權(quán)威信息：“事故7車(chē)相撞，2人被困已救出，無(wú)人員死亡，火已撲滅，主線正清理，請(qǐng)勿傳謠?！蓖瑫r(shí)商請(qǐng)省網(wǎng)安總隊(duì)對(duì)首發(fā)賬號(hào)落地查人。10:20:00清障組使用旋轉(zhuǎn)式清障車(chē)、平板拖車(chē)、輪胎抱夾器完成7輛車(chē)拖移；使用吸油氈、圍油欄回收殘油120升。10:25:00環(huán)保監(jiān)測(cè)組連續(xù)三次監(jiān)測(cè)VOCs降至8ppm，低于廠界限值（20ppm），報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)解除封控。10:30:00主線恢復(fù)通行，演練核心段結(jié)束，進(jìn)入復(fù)盤(pán)階段。5.3復(fù)盤(pán)階段（T+0日至T+3日）10:40:00現(xiàn)場(chǎng)指揮部召開(kāi)“熱復(fù)盤(pán)”會(huì)議，使用“魚(yú)骨圖+5Why”法，對(duì)“輿情滯后5分鐘”問(wèn)題進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)“信息模板未提前固化”是主因。11:30:00各單位返回駐地，完成裝備點(diǎn)驗(yàn)、油料補(bǔ)充、器材維護(hù)。15:00:00區(qū)應(yīng)急管理局組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)（××安全科技公司）采用“雙盲”評(píng)估：評(píng)估組事前不看腳本，事后對(duì)照《演練評(píng)估表》108項(xiàng)指標(biāo)打分，最終得分87.6分（優(yōu)秀）。T+1日：形成《演練評(píng)估報(bào)告》，列出12項(xiàng)亮點(diǎn)、8項(xiàng)不足、16條整改措施，報(bào)區(qū)政府備案。T+3日：區(qū)政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《××區(qū)道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案（2024修訂稿）》，新增“輿情黃金5分鐘”模板、危化品電子圍欄、無(wú)人機(jī)空投滅火彈等3項(xiàng)內(nèi)容。第六章信息與通信保障6.1網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場(chǎng)搭建“三網(wǎng)一衛(wèi)星”：4G專(zhuān)網(wǎng)（移動(dòng)基站車(chē)）、5G實(shí)驗(yàn)網(wǎng)（聯(lián)通）、800M數(shù)字集群、北斗短報(bào)文備用；確保音視頻回傳延時(shí)<500ms。6.2數(shù)據(jù)打通6大平臺(tái)數(shù)據(jù)：公安交管集成指揮平臺(tái)、消防救援接處警系統(tǒng)、120急救調(diào)度系統(tǒng)、交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)、環(huán)保應(yīng)急監(jiān)測(cè)平臺(tái)、高速運(yùn)營(yíng)監(jiān)控平臺(tái)；通過(guò)API接口實(shí)現(xiàn)“一鍵式”事故卡片推送。6.3通信用語(yǔ)統(tǒng)一使用《××區(qū)應(yīng)急通信簡(jiǎn)明用語(yǔ)（2023版）》，禁止方言；核心關(guān)鍵詞中英文對(duì)照：泄漏（leak）、爆炸（explosion）、被困（trapped）、恢復(fù)通行（opentotraffic）。第七章物資與裝備清單7.1消防救援6%型AFFF泡沫1.8噸、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)2套、防爆輸轉(zhuǎn)泵2臺(tái)、吸附墊200片、堵漏工具箱1套、紅外熱成像儀2臺(tái)、無(wú)人機(jī)（大疆M300）2架、投擲式滅火彈12枚。7.2醫(yī)療救護(hù)移動(dòng)CT1臺(tái)、便攜式超聲2臺(tái)、心肺復(fù)蘇機(jī)3臺(tái)、負(fù)壓隔離艙1套、止血繃帶500條、氨甲環(huán)酸注射液200支、O型血漿2000mL、救護(hù)車(chē)9輛（其中負(fù)壓型2輛）。7.3交通管控反光錐桶1200個(gè)、LED警示屏6塊、防撞緩沖車(chē)1輛、無(wú)人機(jī)高空照明（夜航燈≥1000W）2架、臨時(shí)標(biāo)志牌40塊、繞行示意圖展板20塊。7.4環(huán)保應(yīng)急便攜式GC-MS1臺(tái)、紅外熱成像氣體泄漏儀2臺(tái)、VOCs快速檢測(cè)儀5臺(tái)、圍油欄400米、吸油氈500片、應(yīng)急收集桶50只。第八章安全措施與醫(yī)療急救8.1人員防護(hù)所有進(jìn)入核心區(qū)域人員執(zhí)行“三檢一登記”：檢查防靜電服、檢查空氣呼吸器壓力（≥25MPa）、檢查防爆對(duì)講機(jī)電量；登記姓名、單位、進(jìn)入時(shí)間、預(yù)計(jì)撤離時(shí)間。8.2車(chē)輛管理救援車(chē)輛統(tǒng)一張貼“演練通行證”，按功能組分區(qū)停放，車(chē)頭朝外，預(yù)留3.5米消防通道；清障車(chē)、拖車(chē)由專(zhuān)人指揮，倒車(chē)速度≤5km/h。8.3急救通道開(kāi)辟“空中—地面—地下”立體通道：空中啟用警航直升機(jī)備降點(diǎn)（K21+800應(yīng)急車(chē)道），地面紅區(qū)直達(dá)醫(yī)院“綠色通道”，地下預(yù)留地鐵應(yīng)急出口（臨近K20+500）。8.4緊急撤離設(shè)置2處緊急撤離口（K22+100、K22+500），以高音哨+紅色信號(hào)彈為號(hào)，聽(tīng)到信號(hào)后所有人員沿“救援通道—中分帶—對(duì)向車(chē)道”撤離至安全島。第九章評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與考核辦法9.1評(píng)估維度響應(yīng)速度（25分）、現(xiàn)場(chǎng)指揮（20分）、部門(mén)協(xié)同（15分）、專(zhuān)業(yè)處置（15分）、輿情導(dǎo)控（10分）、清障恢復(fù)（10分）、安全保障（5分）。9.2扣分細(xì)則未著防靜電服進(jìn)入核心區(qū)域，扣5分/人；信息報(bào)送超時(shí)1分鐘，扣2分；現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)明火復(fù)燃，扣10分；輿情負(fù)面聲量>10萬(wàn)條，扣10分；清障時(shí)間每超5分鐘，扣2分。9.3考核結(jié)果運(yùn)用考核得分≥90分，年度安全生產(chǎn)考核加5分；80–89分，不加分；70–79分，約談單位主要負(fù)責(zé)人；<70分，取消該單位年度評(píng)優(yōu)資格，并全區(qū)通報(bào)。第十章演練總結(jié)（全文親歷）10.1組織單位××市××區(qū)應(yīng)急管理局、××區(qū)交警大隊(duì)、××消防救援站、××區(qū)人民醫(yī)院、××高速運(yùn)營(yíng)公司、××財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)××支公司。10.2演練時(shí)間2024年6月20日09:30—10:30。10.3實(shí)際動(dòng)用力量共投入實(shí)兵168人、車(chē)輛37輛、直升機(jī)1架、無(wú)人機(jī)6架、裝備器材842件（套）。10.4亮點(diǎn)做法（1）使用“演練大腦”小程序：掃碼簽到、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)到達(dá)時(shí)間，誤差±3秒；（2）首次在高速路面鋪設(shè)“應(yīng)急導(dǎo)航天線”，實(shí)現(xiàn)北斗亞米級(jí)定位，為清障車(chē)提供精準(zhǔn)路徑；（3）輿情導(dǎo)控組與省網(wǎng)安建立“30分鐘落地”機(jī)制，演練當(dāng)天對(duì)3名造謠用戶(hù)實(shí)施教育訓(xùn)誡；（4）保險(xiǎn)核損組啟用“遠(yuǎn)程視頻查勘+無(wú)責(zé)墊付”模式，現(xiàn)場(chǎng)完成6輛小客車(chē)預(yù)賠，平均結(jié)案時(shí)長(zhǎng)18分鐘。10.5發(fā)現(xiàn)問(wèn)題（1）遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)進(jìn)水口濾網(wǎng)被水草堵塞，導(dǎo)致流量下降15%；（2）移動(dòng)CT在10:08出現(xiàn)滑環(huán)通訊故障，停機(jī)4分鐘；（3）環(huán)保監(jiān)測(cè)組未攜帶備用VOCs濾膜，導(dǎo)致第3次監(jiān)測(cè)延遲6分鐘；（4）清障車(chē)平板尾板液壓鎖止銷(xiāo)變形，需現(xiàn)場(chǎng)人工插銷(xiāo)，耗時(shí)增加8分鐘。10.6整改措施（1）與河道管理部門(mén)簽訂協(xié)議，提前2天清理取水點(diǎn)水草；（2）移動(dòng)CT納入醫(yī)院“戰(zhàn)備器材”，每周開(kāi)機(jī)自檢，滑環(huán)備件庫(kù)存由0增至2套；（3）環(huán)保監(jiān)測(cè)車(chē)常備濾膜≥20片，建立“用一備三”制度；（4）清障車(chē)每月對(duì)尾板銷(xiāo)軸進(jìn)行探傷檢測(cè)，并加裝“機(jī)械+液壓”雙保險(xiǎn)鎖止。10.7