1、在全省公路養(yǎng)護(hù)管理工作暨養(yǎng)護(hù)“四新”技術(shù)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話（李良福副廳長(zhǎng)）同志們：今天我們?cè)诎布匍_全省公路養(yǎng)護(hù)管理工作暨養(yǎng)護(hù)“四新”技術(shù)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。本次會(huì)議的主題是：深入貫徹落實(shí)省委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，總結(jié)交流2012年養(yǎng)護(hù)管理工作，分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，部署安排下一步工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。公路養(yǎng)護(hù)管理既是一項(xiàng)行業(yè)管理工作，同時(shí)也是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。我認(rèn)為采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)這種形式非常好，既有直觀的感性認(rèn)識(shí)，也引發(fā)了大家的理性思考。類似的現(xiàn)場(chǎng)觀摩，2011年我們?cè)诤冀疳楦咚俸宛鸶咚賹幉ǘ闻e辦過(guò)，2012年在湖州和武義也分別舉辦過(guò)，效果都非常好。今天上午，由于

2、下雨我們未到S201（04省道）彭安線泡沫瀝青再生現(xiàn)場(chǎng)參觀，改為觀看湖州市公路局關(guān)于泡沫瀝青再生的PPT匯報(bào)，介紹得比較好；衢州市交通運(yùn)輸局、湖州市公路局、滬杭甬公司、溫州交投繞城分公司等4家單位分別就205國(guó)道示范工程建設(shè)、“五型公路”打造、養(yǎng)護(hù)“四新”技術(shù)應(yīng)用及公路邊“三化”、高速公路養(yǎng)護(hù)管理等作了典型交流發(fā)言，講得都很好，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。由于時(shí)間關(guān)系，還有很多單位也有一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，沒(méi)有來(lái)得及介紹，大家可以會(huì)后相互溝通和交流。剛才，省局與3家市公路局，省廳與3家高速公路經(jīng)營(yíng)單位分別簽訂了養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書，希望各單位對(duì)照責(zé)任書認(rèn)真抓好落實(shí)。這次會(huì)議，是三個(gè)會(huì)議合并在一起召開，一個(gè)是

3、每年都專門召開的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議，一個(gè)是公路養(yǎng)護(hù)管理會(huì)議，還有一個(gè)是養(yǎng)護(hù)“四新”技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。養(yǎng)護(hù)工作大家都熟悉，計(jì)劃都下得比較早，要求每年都基本相同但又有所區(qū)別。今年我們?cè)黾恿伺c各市公路局（處）簽訂責(zé)任書，這是徐副廳長(zhǎng)專門要求的。他認(rèn)為僅與高速公路經(jīng)營(yíng)單位簽訂還不夠，還要同我們行業(yè)管理部門簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，加強(qiáng)自身責(zé)任。在責(zé)任書里還增加了新的內(nèi)容和要求，如小修保養(yǎng)要考核，考核好后需進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以鼓勵(lì)在資金非常緊張的情況下，怎么把日常養(yǎng)護(hù)和小修保養(yǎng)做得更好。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、務(wù)實(shí)進(jìn)取，2012年公路養(yǎng)護(hù)管理工作成績(jī)顯著2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)公

4、路交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要一年。全省公路系統(tǒng)在各級(jí)黨委政府及交通主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好，全力建設(shè)大路網(wǎng)，打造五型路，開創(chuàng)了公路養(yǎng)護(hù)管理工作的新局面。（一）按照打造品質(zhì)型公路的要求，加大投入攻堅(jiān)克難，全省公路路況保持穩(wěn)定一年來(lái)，全省公路系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部“養(yǎng)護(hù)優(yōu)先”工作要求，以“干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量年活動(dòng)”為抓手，切實(shí)加大養(yǎng)護(hù)實(shí)施力度，全省公路路況水平保持穩(wěn)定。一是重投入，公路大中修管理全面加強(qiáng)。2012年，各高速公路經(jīng)營(yíng)單位共投入21.7億元，較2011年增加22，實(shí)施大中修里程約530公里，公路技術(shù)

5、狀況持續(xù)改善；普通國(guó)省道共完成省級(jí)投資10億元，實(shí)施普通國(guó)省道大中修工程項(xiàng)目50項(xiàng)，大中修里程357.6公里，破板修復(fù)8萬(wàn)平米。公路大中修在資金投入、設(shè)計(jì)質(zhì)量及施工動(dòng)態(tài)管理等多個(gè)方面取得明顯進(jìn)步。二是重規(guī)范，小修保養(yǎng)水平顯著提升。各單位秉承精細(xì)化養(yǎng)護(hù)理念，切實(shí)規(guī)范作業(yè)流程，嚴(yán)格按照病害修復(fù)規(guī)定及修復(fù)時(shí)限進(jìn)行灌縫與坑槽修補(bǔ)，公路小修保養(yǎng)水平日臻提高；堅(jiān)持全面養(yǎng)護(hù)，做好路面保潔、邊溝清理、欄桿油漆、綠化修剪補(bǔ)植、設(shè)施修復(fù)等工作，有效提升路容路貌；積極推進(jìn)日常養(yǎng)護(hù)與小修保養(yǎng)設(shè)備的配置升級(jí)，全省共配備清掃車259臺(tái)、清洗灑水車132臺(tái)，做到每個(gè)縣至少1臺(tái)清掃車，普通國(guó)省道已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃。杭州灣跨

6、海大橋、舟山跨海大橋、杭金衢高速、黃衢南高速、溫州繞城高速、104國(guó)道湖州段、38省道（S311）象西線寧波象山段、58省道（S331）分泰線溫州泰順段等公路路況與路容路貌均維持較好水平。三是重示范，205國(guó)道改造工作有序推進(jìn)。根據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，我省自去年4月起全面啟動(dòng)205國(guó)道“暢、安、舒、美”示范路建設(shè)。205國(guó)道改造工程總里程達(dá)162.8公里，預(yù)算7.1億元。衢州全市上下非常重視，行業(yè)主管部門非常認(rèn)真，工程技術(shù)人員非常精心，目前施工進(jìn)展平穩(wěn)有序，總體進(jìn)度達(dá)到80%，將于今年9月全面完工并迎接交通運(yùn)輸部的驗(yàn)收。（二）按照打造平安型公路的要求，全面排查認(rèn)真治理，路網(wǎng)運(yùn)行安全暢通安全工作

7、無(wú)小事，公路行業(yè)的安全發(fā)展直接關(guān)系到人民群眾的平安出行。2012年，全省公路系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部和省廳、省局工作要求，進(jìn)一步樹立“以人為本、安全至上”的理念，以打造“平安型公路”為依托，全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保了路網(wǎng)運(yùn)行的安全平穩(wěn)。一是以“安全生產(chǎn)規(guī)范年”活動(dòng)為載體，促進(jìn)安全管理工作全面提升。各地高度重視安全生產(chǎn)工作，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)和“三防”工作組織機(jī)構(gòu)，不斷完善公路安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從體系建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位三方面進(jìn)一步加強(qiáng)公路行業(yè)安全管理；認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”、“打非治違”等專項(xiàng)行

8、動(dòng)，不斷加強(qiáng)行業(yè)維穩(wěn)工作。二是以“橋梁隱患治理年”活動(dòng)為核心，全面推進(jìn)安全隱患治理工作。專項(xiàng)制訂浙江省公路橋梁隱患治理年活動(dòng)工作方案，圍繞一項(xiàng)核心工作（隱患橋梁治理、責(zé)任主體落實(shí)工作），完善六項(xiàng)基本制度（橋梁巡查、檢查制度，橋梁日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程管理制度，“一橋一檔一牌”制度，養(yǎng)護(hù)工程師制度，應(yīng)急管理制度，專業(yè)化養(yǎng)護(hù)制度），建立兩套支撐系統(tǒng)（橋梁科學(xué)管理、公路橋梁運(yùn)營(yíng)監(jiān)控）。橋梁管理是我們公路行業(yè)管理當(dāng)中廣泛引起社會(huì)關(guān)注的一項(xiàng)工作，近年來(lái)全國(guó)各地及世界上橋梁出事故的報(bào)道比較多，影響非常大，近年來(lái)省廳在橋梁安全防治方面下了很多功夫，這項(xiàng)體系的建設(shè)在全國(guó)也是走在前列。2012年全年實(shí)施65座國(guó)省道

9、橋梁、300座農(nóng)村公路隱患橋梁治理，“一橋一牌”工作已基本完成，公路橋梁運(yùn)營(yíng)監(jiān)控工作已在杭州試點(diǎn)。三是切實(shí)強(qiáng)化公路設(shè)施保護(hù)。依法落實(shí)信息抄報(bào)制度，大力推進(jìn)超限運(yùn)輸檢測(cè)站建設(shè)，不斷健全治超長(zhǎng)效管理機(jī)制；加強(qiáng)公路安保設(shè)施建設(shè)，全年省級(jí)投入3.13億元，實(shí)施國(guó)省道安保工程項(xiàng)目48個(gè)，實(shí)施農(nóng)村公路臨水臨崖安全設(shè)施完善工程2052公里；完成16處省級(jí)事故多發(fā)點(diǎn)段整治。安保設(shè)施的不斷完善，強(qiáng)有力地保障了人民群眾的安全出行。盡管近年來(lái)公路里程、車輛數(shù)量不斷增加，但公路交通事故數(shù)量、傷亡人數(shù)卻在不斷下降，這對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、造福民眾產(chǎn)生了重要而積極的影響。四是不斷增強(qiáng)公路應(yīng)急保暢能力。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，全省公路系統(tǒng)

10、常備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍237支，配置應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)械1641臺(tái)套，戰(zhàn)備鋼橋67座，裝備水平與實(shí)戰(zhàn)能力不斷提高。在2012年臺(tái)風(fēng)“蘇拉”、“?？奔敖衲甏哼\(yùn)期間，全省公路系統(tǒng)累計(jì)出動(dòng)搶險(xiǎn)人員9.1萬(wàn)人次，各類車輛及機(jī)械設(shè)備近1.1萬(wàn)臺(tái)班，物資2.9萬(wàn)方，日夜奮戰(zhàn)，力保干線公路暢通。特別是去年8月15日，湖州連夜架通戰(zhàn)備鋼橋成功解救安吉672名被困游客，得到省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。湖州市應(yīng)急架橋隊(duì)被省廳授予“浙江省交通戰(zhàn)備應(yīng)急架橋先鋒隊(duì)”榮譽(yù)稱號(hào)。（三）按照打造生態(tài)型公路的要求，大力開展公路邊“三化”，“四新”技術(shù)應(yīng)用日益廣泛全省公路系統(tǒng)切實(shí)樹立環(huán)保理念，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展，全力打

11、造“生態(tài)型公路”，路域環(huán)境得到明顯改善。一是公路邊“三化”工作扎實(shí)推進(jìn)。2012年3月份以來(lái)，全省公路系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于公路沿線環(huán)境整治的指示精神，根據(jù)省委、省政府浙江省“四邊三化”行動(dòng)方案統(tǒng)一部署，科學(xué)制訂計(jì)劃，狠抓工作落實(shí)，全力開展公路邊潔化、綠化、美化行動(dòng)。截至目前，全省共清理公路邊垃圾6805處，拆除公路邊違法建筑9089處約80.1萬(wàn)平方米，拆除公路邊違法廣告5462個(gè)，種植樹木779.5萬(wàn)棵，草灌1352萬(wàn)平方米，路域環(huán)境整治工作取得明顯成效。二是養(yǎng)護(hù)理念不斷提升。當(dāng)前，“建養(yǎng)并重”已在公路系統(tǒng)內(nèi)形成廣泛共識(shí)，而“養(yǎng)護(hù)優(yōu)先”的發(fā)展理念也正逐步確立。我省的公路養(yǎng)護(hù)管理工作，正

12、由被動(dòng)養(yǎng)護(hù)向主動(dòng)性養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，由矯正性養(yǎng)護(hù)向預(yù)防性養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，由“要我養(yǎng)護(hù)”向“我要養(yǎng)護(hù)”轉(zhuǎn)變。三是“四新”技術(shù)應(yīng)用不斷深化。近年來(lái)，近80余項(xiàng)養(yǎng)護(hù)“四新”技術(shù)在我省公路養(yǎng)護(hù)工程中得到成熟而廣泛地應(yīng)用。在計(jì)劃制定方面采用全壽命周期成本理念大力推進(jìn)科學(xué)決策，目前已實(shí)施路況檢測(cè)7.2萬(wàn)公里，構(gòu)建了連續(xù)6年的路面技術(shù)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，起到了輔助決策的重要作用，成效顯著，大大提高了養(yǎng)護(hù)水平。在預(yù)防性養(yǎng)護(hù)方面有纖維碎石封層、同步碎石封層、超薄瀝青磨耗層等技術(shù)，330國(guó)道麗水段實(shí)施纖維碎石封層，46省道（S315）蘭賀線婺城段實(shí)施同步碎石封層，杭金衢、金麗溫等高速公路實(shí)施超薄磨耗層（厚度2cm）技術(shù)74萬(wàn)平方米，效

13、果良好。在瀝青路面大中修方面有泡沫瀝青再生、基層水穩(wěn)再生等技術(shù)，2012年330國(guó)道建德段、74省道（S224）嶺三線、48省道（S221）江溪線等采用了以上技術(shù)。在水泥路面“白改黑”方面我省已大面積推廣錘頭、共振碎石化技術(shù)。在小修保養(yǎng)方面路面裂縫采用專用清縫灌縫機(jī)，改性瀝青材料灌縫；坑洞修補(bǔ)完成后采用4面封邊。去年我們?cè)谖淞x參觀的小修保養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)就是采用以上方式。在橋隧方面多項(xiàng)橋梁修復(fù)技術(shù)獲得國(guó)內(nèi)領(lǐng)先及以上等級(jí)的鑒定。臺(tái)州市公路局聯(lián)合臺(tái)州學(xué)院，在空心板梁加固上采用新方法，重點(diǎn)解決空心板鉸縫失效和橋面鋪裝修復(fù)難題，并編印了橋梁病害診斷手冊(cè)。寧波大學(xué)橋梁橋墩柔性防撞技術(shù)，以后要帶領(lǐng)大家專門進(jìn)行參觀學(xué)

14、習(xí)。我省自主研發(fā)了從特大橋到橋梁群的多種橋梁智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并在多地推廣應(yīng)用。杭州市公路局開展了橋梁動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)測(cè)研究，有效預(yù)防橋梁安全事件。相關(guān)高速公路經(jīng)營(yíng)單位對(duì)長(zhǎng)大橋梁建立了橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)行全天候監(jiān)測(cè)，杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋進(jìn)行了特殊天氣橋梁的安全監(jiān)測(cè)，提供了實(shí)證數(shù)據(jù)，并為后續(xù)的改進(jìn)提供了依據(jù)。四是節(jié)能減排取得明顯進(jìn)展。隧道照明方面，大力推廣應(yīng)用LED照明和根據(jù)交通量自動(dòng)調(diào)節(jié)照明技術(shù)，現(xiàn)已完成80座隧道的節(jié)能改造，每年節(jié)電48萬(wàn)千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤194噸，減排二氧化碳141噸；深入開展路面材料再生利用，共完成國(guó)省道瀝青路面再生利用400余公里，節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤5.5萬(wàn)噸，減少二氧化碳

15、排放近4千噸，重復(fù)利用砂石料44萬(wàn)立方米，節(jié)省瀝青1.13萬(wàn)噸，節(jié)約資金達(dá)1.09億元。（四）按照打造服務(wù)型公路的要求，以人為本強(qiáng)基增效，民生效應(yīng)日益凸顯服務(wù)是公路交通的本質(zhì)屬性，也是公路養(yǎng)護(hù)管理工作的最終目標(biāo)，全省公路系統(tǒng)堅(jiān)持民生為重，立足服務(wù)為先，全力滿足人民群眾高品質(zhì)的出行需求。一是切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)區(qū)文明創(chuàng)建，營(yíng)造良好舒適的出行環(huán)境。大力開展以“四改造八提升”為主要內(nèi)容的服務(wù)區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)，2012年各服務(wù)區(qū)共投入改造資金約2.1億元，金華、臺(tái)州、長(zhǎng)安等3對(duì)服務(wù)區(qū)創(chuàng)建成四星級(jí)文明服務(wù)區(qū)，武義、麗水等17對(duì)服務(wù)區(qū)創(chuàng)建成三星級(jí)文明服務(wù)區(qū)，服務(wù)區(qū)總體面貌明顯改觀，服務(wù)水平顯著提升。二是扎實(shí)開展高速

16、公路不停車收費(fèi)，提供高效便捷的出行服務(wù)。2012年共建成ETC車道310條，新增用戶11.9萬(wàn)戶，并實(shí)現(xiàn)了與滬蘇皖閩贛等五省一市的聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)。目前，全省已累計(jì)建成開通ETC車道700余條，車道總量居全國(guó)第一，ETC覆蓋率即將實(shí)現(xiàn)100%，用戶規(guī)模達(dá)27.6萬(wàn)戶，全路網(wǎng)累計(jì)ETC通行4245萬(wàn)輛車次，累計(jì)優(yōu)惠車輛通行費(fèi)用7000余萬(wàn)元，不停車收費(fèi)“快捷、經(jīng)濟(jì)、低碳、節(jié)能”的效益顯著體現(xiàn)。三是不斷加強(qiáng)公路基層基礎(chǔ)建設(shè),有效提升公路服務(wù)能力。2012年投入9500萬(wàn)元，完成公路養(yǎng)護(hù)管理業(yè)務(wù)用房建設(shè)與維護(hù)項(xiàng)目68個(gè)，目前全省公路養(yǎng)護(hù)管理業(yè)務(wù)用房規(guī)范化率達(dá)到64%，改善了養(yǎng)護(hù)職工工作環(huán)境和工作條件；

17、投入7000萬(wàn)元，以養(yǎng)搶兩用、日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)機(jī)械為重點(diǎn)，配置養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備502臺(tái)，全省主要養(yǎng)護(hù)機(jī)械總數(shù)達(dá)到5200臺(tái)套，公路養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急處置工作效率不斷提升。（五）按照打造陽(yáng)光型公路的要求，建章立制規(guī)范管理，行業(yè)管理工作順暢有效全省公路系統(tǒng)立足規(guī)范透明，全力構(gòu)建公正公開、勤政廉政、文明和諧的公路管理體系，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的科學(xué)、安全、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是健全完善公路養(yǎng)護(hù)管理制度體系。制定出臺(tái)浙江省十二五公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展規(guī)劃，為今后五年的公路養(yǎng)護(hù)管理工作提供宏觀指導(dǎo)。省廳與省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)浙江省普通國(guó)省道公路日常小修保養(yǎng)轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法，進(jìn)一步明確了資金測(cè)算分配方法及預(yù)算下達(dá)流程，有效促

18、進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理資金的規(guī)范使用。二是深入開展陽(yáng)光型養(yǎng)護(hù)創(chuàng)建工作。制定浙江省普通國(guó)省道公路陽(yáng)光養(yǎng)護(hù)大中修工程信息公開實(shí)施方案（試行），公路養(yǎng)護(hù)大中修工程中職能分工、實(shí)施主體、公開載體及公開期限的公開力度不斷加大，確保公路養(yǎng)護(hù)工程的規(guī)范透明。三是深化行業(yè)管理的合作交流。去年，我們先后召開了國(guó)省道大中修和小修保養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、高速公路養(yǎng)護(hù)“四新”技術(shù)交流會(huì)以及全省公路橋梁隱患治理年活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，均取得良好成效。2012年杭州灣大橋的安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急救援在交通運(yùn)輸部中美交通論壇進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。今年年初，我省又在第26次全國(guó)公路局長(zhǎng)座談會(huì)上就養(yǎng)護(hù)“四新”技術(shù)應(yīng)用專門做了典型發(fā)言，在第四屆全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理專家藝術(shù)沙龍

19、上專題就裂縫處治進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，一系列高水平的行業(yè)交流互動(dòng)，拓展了公路養(yǎng)護(hù)工作視野，提升了養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)影響力。四是行業(yè)監(jiān)管有力有效。創(chuàng)新管理手段，采取各市交叉輪換互檢方式，開展全省國(guó)省道半年度養(yǎng)護(hù)檢查，提高監(jiān)管效率；認(rèn)真貫徹落實(shí)浙江省高速公路養(yǎng)護(hù)管理若干規(guī)定（試行），各市交通主管部門積極協(xié)調(diào)所轄地區(qū)的養(yǎng)護(hù)管理工作，公路管理機(jī)構(gòu)每季度對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保了養(yǎng)護(hù)管理的及時(shí)、到位、有效。成績(jī)來(lái)之不易，這是各級(jí)黨委政府和交通運(yùn)輸主管部門關(guān)心重視、大力支持的結(jié)果，是全省公路系統(tǒng)和各高速公路經(jīng)營(yíng)單位通力協(xié)作、努力拼搏的結(jié)果！在此，我代表廳黨組及局黨委向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！在回顧成

20、績(jī)的同時(shí)，我們也客觀地認(rèn)識(shí)到工作中還存在不少問(wèn)題：一是“養(yǎng)護(hù)優(yōu)先”理念有待進(jìn)一步強(qiáng)化。當(dāng)前，個(gè)別單位還存在著“重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)”的思想，沒(méi)有真正把公路養(yǎng)護(hù)管理工作放在最基礎(chǔ)、最重要的地位，現(xiàn)有公路基礎(chǔ)設(shè)施使用效率未得到充分發(fā)揮。二是路況水平有待進(jìn)一步提高。高速公路路況盡管檢測(cè)數(shù)據(jù)較好，但僅處于全國(guó)中上游水平；而普通國(guó)省道盡管處于全國(guó)前列，但保持穩(wěn)定的壓力較大；全省每年大中修里程比例離交通運(yùn)輸部17%的標(biāo)準(zhǔn)還有差距，國(guó)檢成果未能保持；三是收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，除部分收費(fèi)公路確因經(jīng)營(yíng)效益不佳而無(wú)力投入外，個(gè)別高速公路經(jīng)營(yíng)單位過(guò)分追求低成本、高利潤(rùn)，忽視了養(yǎng)護(hù)投入，行業(yè)監(jiān)管力度仍需加強(qiáng)。

21、二、正確認(rèn)識(shí)公路養(yǎng)護(hù)管理面臨的新形勢(shì)新任務(wù)2013年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府的開局之年。中央、交通運(yùn)輸部、省的新一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子更注重民生實(shí)績(jī)，更注重群眾路線，更注重務(wù)實(shí)高效，更注重清正廉潔，中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六項(xiàng)禁令”對(duì)改進(jìn)我們的工作作風(fēng)提出了新的要求。在新的發(fā)展階段，公路養(yǎng)護(hù)管理工作既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，對(duì)此我們要有清醒認(rèn)識(shí)。（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理提出了新要求黨的十八大報(bào)告指出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。5月31日，中共浙江省委作出“關(guān)于全面實(shí)

22、施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定”。黨中央、省委省政府近期的一系列決策，把創(chuàng)新提到了前所未有的高度?？梢哉f(shuō)，無(wú)創(chuàng)新則無(wú)出路。對(duì)于公路行業(yè)整體而言，就是要在上一個(gè)五年“建設(shè)大路網(wǎng)，打造五型路”戰(zhàn)略取得階段性成果的基礎(chǔ)上，站在新的高度新的起點(diǎn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“建設(shè)大路網(wǎng)，深化五型路，全力推進(jìn)六項(xiàng)工程”新一輪發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理工作而言，就是要通過(guò)理念創(chuàng)新，牢固樹立全壽命周期成本的理念，大力推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，建立科學(xué)的養(yǎng)護(hù)決策體系；通過(guò)科技創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，大力推行綠色養(yǎng)護(hù)、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，不斷提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量和科技水平；通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，

23、改革管理運(yùn)行機(jī)制，破解行業(yè)發(fā)展難題。（二）即將到來(lái)的國(guó)檢對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理提出了新任務(wù)時(shí)間如白駒過(guò)隙，上次國(guó)檢的緊張氛圍尚未完全褪去，2015年的國(guó)檢又即將到來(lái)。五年一度的國(guó)檢是對(duì)我省公路交通發(fā)展成就的一次全面檢閱，也是展示我省公路交通形象的平臺(tái)。2012年9月，交通運(yùn)輸部就已下發(fā)關(guān)于做好“十二五”全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查準(zhǔn)備工作的通知，時(shí)間較上兩次國(guó)檢大大提前。這次國(guó)檢較上次有以下四個(gè)方面的變化，值得我們高度重視。一是突出重點(diǎn)地區(qū)。必檢城市增加計(jì)劃單列市，也就是說(shuō)我省杭州、寧波都將屬于必檢之列。二是突出“路況為王”。增加路況得分比重，由上次的60提高到65，高速公路增加了車轍指標(biāo)。三是突出日常養(yǎng)

24、護(hù)。路況檢查由國(guó)檢當(dāng)年集中檢查改為平時(shí)檢查占60、國(guó)檢當(dāng)年占40的形式，依賴一次性投入的突擊養(yǎng)護(hù)方式是行不通的。四是突出資金保障。通知要求，燃油稅資金不得用于收費(fèi)公路建設(shè)?？鄢痪退鹬С?，用于公路養(yǎng)護(hù)管理比例低于80的，實(shí)行一票否決。這些都需要我們認(rèn)真對(duì)照梳理，并采取有力措施加以改進(jìn)。（三）日益嚴(yán)峻的安全形勢(shì)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理提出了新挑戰(zhàn)今年三月以來(lái)，全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生了多起重大事故，引起國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，也在社會(huì)上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。楊傳堂部長(zhǎng)在本月召開的全國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有安全就沒(méi)有民生，沒(méi)有安全就沒(méi)有幸福。講話擲地有聲、振聾發(fā)聵，值得深

25、思。我省近年雖未發(fā)生重特大事故，但地質(zhì)情況復(fù)雜，汛期中邊坡、路基坍塌現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；公路超限運(yùn)輸現(xiàn)象未能完全杜絕；病害橋梁數(shù)量眾多，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。大家應(yīng)時(shí)刻警醒安全這把懸在我們頭頂上的“達(dá)摩克利斯之劍”，時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)，常懷自警憂患之心，在公路養(yǎng)護(hù)管理工作中既要保證公路設(shè)施的自身安全，也要保證公路設(shè)施的運(yùn)營(yíng)安全，更要保證公路使用者的出行安全，確保公路行業(yè)安全平穩(wěn)發(fā)展。三、開拓創(chuàng)新，全面做好2013年養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)工作當(dāng)前，各級(jí)公路管理部門和相關(guān)單位正按照年初制定的工作計(jì)劃及關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)浙江省公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化工作指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范有序地開展公路養(yǎng)護(hù)管理工作，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半

26、。下一步，全省公路系統(tǒng)要繼續(xù)貫徹落實(shí)“建設(shè)大路網(wǎng)，深化五型路，全力推進(jìn)六項(xiàng)工程”工作部署，確保養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。在此，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四項(xiàng)工作。（一）堅(jiān)持路況為王，以更大的力度，全面推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施一是抓好大中修工程。各單位務(wù)必要認(rèn)真深入開展“干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量年活動(dòng)”，抓好施工全過(guò)程管理，特別要抓好事前、事中、事后的質(zhì)量監(jiān)督，確保路面、橋隧養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。在技術(shù)方面要牢牢把握三個(gè)重點(diǎn)：狠抓瀝青、碎石等主要原材料質(zhì)量控制，確保級(jí)配和瀝青用量；狠抓拌和樓、攤鋪機(jī)、壓路機(jī)等主要設(shè)備的配置；狠抓壓實(shí)度、厚度、瀝青用量、平整度等指標(biāo)控制。二是抓好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和小修保養(yǎng)工程。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和小修保養(yǎng)是延長(zhǎng)公路設(shè)

27、施使用壽命的重要手段，也是低成本、高效率提高路況的有效途徑。省局已將實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)列入省對(duì)市、縣2013年度規(guī)范化管理考核工作目標(biāo)，各單位一定要高度重視，按照全壽命周期成本理念，安排專項(xiàng)資金，大力開展橋隧預(yù)防養(yǎng)護(hù)及路面超薄磨耗層、稀漿封層、霧封層等預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作。抓好小修保養(yǎng)工作，要把握灌縫、坑洞修補(bǔ)和排水疏通三個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)兼顧日常一般性工作。灌縫要注重全壽命周期成本，使用專用設(shè)備和專用材料，在及時(shí)處治較大寬度裂縫的同時(shí)，每年至少組織2次全面灌縫?？佣匆?guī)范修補(bǔ)并及時(shí)封邊，做到“圓洞方補(bǔ)，斜洞正補(bǔ)，淺洞深補(bǔ)，小洞大補(bǔ)”，注重平整度。排水疏通要注重加強(qiáng)路面表面積水和路面結(jié)構(gòu)層排水措施處理，加強(qiáng)公

28、路邊溝清理。為規(guī)范小修保養(yǎng)工作，體現(xiàn)公平，省廳正在制定浙江省普通國(guó)省道公路日常小修保養(yǎng)績(jī)效考核辦法，將小修保養(yǎng)年度資金與養(yǎng)護(hù)工作績(jī)效掛鉤，與路況好壞掛鉤。三是抓好205國(guó)道示范工程建設(shè)。205國(guó)道“暢、安、舒、美”示范工程屬國(guó)家級(jí)示范工程，也是近年來(lái)我省投資總額最大的單項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程，將在下半年迎接交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一驗(yàn)收評(píng)比。這次評(píng)比是一個(gè)小范圍的國(guó)檢，也是“十二五”國(guó)檢的一項(xiàng)重要內(nèi)容?，F(xiàn)在距離驗(yàn)收的時(shí)間不到100天，主體工程還未完工，時(shí)間已非常緊迫。各相關(guān)單位要認(rèn)真對(duì)照部普通國(guó)道“暢安舒美”示范公路創(chuàng)建實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和普通國(guó)道“暢安舒美”示范公路驗(yàn)收辦法，查漏補(bǔ)缺。在保證質(zhì)量的前提下加快主體工程和附屬工

29、程的推進(jìn)，做好材料自評(píng)、工作總結(jié)等內(nèi)業(yè)檔案資料的整理準(zhǔn)備，確保以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)交通運(yùn)輸部驗(yàn)收。參照迎國(guó)檢做法，近期要按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法組織一次模擬檢查和驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改；同時(shí)還要認(rèn)真總結(jié)在示范路創(chuàng)建中好的經(jīng)驗(yàn)做法，以便全省推廣。（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以更高的要求，加大養(yǎng)護(hù)“四新”技術(shù)應(yīng)用一是積極采用新技術(shù)。在創(chuàng)新過(guò)程中，務(wù)必樹立正確的創(chuàng)新觀，尊重客觀規(guī)律，鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)嘗試，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，要允許失敗，寬容失敗，營(yíng)造創(chuàng)新的良好氛圍。要不斷加大養(yǎng)護(hù)“四新”技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和投入，提高養(yǎng)護(hù)的技術(shù)含量和科技水平，在降低成本的同時(shí)提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。要大力推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)信息化建設(shè)，根據(jù)實(shí)際路況建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)

30、，全面實(shí)施科學(xué)決策，確保重點(diǎn)線路，突出規(guī)模效應(yīng)。要專門組織力量，對(duì)困擾我省的橋頭跳車沉降處治技術(shù)、高速公路快速施工技術(shù)進(jìn)行專題研究。要重點(diǎn)研究橋梁無(wú)損檢測(cè)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控新技術(shù)，針對(duì)不同橋型結(jié)構(gòu)，及時(shí)總結(jié)并集成現(xiàn)有成熟的技術(shù)、工藝，形成相應(yīng)的技術(shù)指南。在部橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上，針對(duì)我省跨海特大橋梁特點(diǎn)，著手研究編制跨海特大橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)。要及時(shí)總結(jié)我省在預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、大中修工程、小修保養(yǎng)等方面相對(duì)成熟的“四新”技術(shù)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大推廣力度。二是積極引進(jìn)新設(shè)備?！肮び破涫?，必先利其器”。近年來(lái)，我省已配置了一大批優(yōu)良的養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備，顯著提升了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量效益。下一階段，要繼續(xù)加大現(xiàn)代化養(yǎng)

31、護(hù)設(shè)備的引進(jìn)力度，大力提高全省公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度，提升全省養(yǎng)護(hù)水平。三是加大節(jié)能減排應(yīng)用。要根據(jù)關(guān)于加快推進(jìn)公路路面材料循環(huán)利用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)冷再生和熱再生，積極推廣隧道照明節(jié)能新技術(shù)和模式，加大節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用工作。要依托各縣養(yǎng)護(hù)中心或中心公路站和高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)，加快路面舊料回收站點(diǎn)建設(shè)；要加強(qiáng)設(shè)計(jì)引導(dǎo)和把關(guān)，優(yōu)先選用路面材料循環(huán)利用技術(shù)，其中瀝青路面大修以再生技術(shù)為主，中修以“病害處治+罩面”及“銑刨+罩面”形式為主，水泥路面以碎石化“白改黑”為主。爭(zhēng)取到“十二五”末，全省基本實(shí)現(xiàn)公路路面舊料“零廢棄”，路面舊料回收率達(dá)到95（高速公路100，普通國(guó)省道95）以上，循環(huán)利

32、用率達(dá)到60（高速公路95，普通國(guó)省道80）以上。（三）堅(jiān)持安全至上，以更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，抓好公路安全保暢工作一是以保暢通保服務(wù)為根本，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)急工作。要以寧波、湖州、麗水3市為試點(diǎn)，以國(guó)家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心（浙江）建設(shè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)并推進(jìn)全省公路應(yīng)急處置體系建設(shè)；要進(jìn)一步完善戰(zhàn)備鋼橋管理制度，加大對(duì)老、舊戰(zhàn)備鋼橋庫(kù)的改造力度，提升戰(zhàn)備鋼橋應(yīng)急保通能力；要建立健全預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和信息發(fā)布等公路應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系；要做好各項(xiàng)防汛防臺(tái)等應(yīng)急搶險(xiǎn)搶通工作，切實(shí)完善保暢措施。二是以長(zhǎng)效管理為目標(biāo)，推進(jìn)公路安全生產(chǎn)管理機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真開展公路安全生產(chǎn)大排查大整治工作，各單位要以更大的力度強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，開展隱患排查，抓好隱患整治，強(qiáng)化工作創(chuàng)新，全面做好橋梁、隧道、高邊坡、高擋墻、臨水臨崖、急彎陡坡、長(zhǎng)大下坡、易發(fā)生事故點(diǎn)段的排查治理工作。繼續(xù)推進(jìn)事故多發(fā)點(diǎn)段聯(lián)合治理，抓緊實(shí)施各項(xiàng)公路安保工程，完善公路指路標(biāo)志體系。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，形成完善的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系；要加快制訂安全監(jiān)管、評(píng)估、維護(hù)等方面的工作制度，