1、美國的利益集團(tuán),1.名目繁多的利益集團(tuán),工商企業(yè)家,軍火商,合法槍支持有者,親以色列團(tuán)體和個(gè)人,農(nóng)場主,白人以外的所有人,各行業(yè)的勞工,消費(fèi)者,醫(yī)生,據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國有17644個(gè)全國性利益集團(tuán)。60%以上的美國成年人至少參加一個(gè)。,時(shí)任美國副總統(tǒng)的切尼和NRA的官員在一起,地位：利益集團(tuán)與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。,影響：是維護(hù)資本主義制度的有效形式，是透視美國政治結(jié)構(gòu)的一扇窗戶。,NRA,（1）利益集團(tuán)在美國政治生活中有著重要影響,美國全國步槍協(xié)會(huì),切尼,NRA徽章,（1）利益集團(tuán)在美國政治生活中有著重要影響,槍不會(huì)殺人，人才會(huì)殺人。,美國全國步槍協(xié)會(huì)，即NRA，前總統(tǒng)尼克松、里根

2、、老布什和小布什都是該協(xié)會(huì)的終身會(huì)員，因此NRA是美國反對槍支限制的主要力量。美國民主黨和共和黨在槍支管制問題上存在分歧，民主黨主張加強(qiáng)管制，但共和黨反對，因?yàn)楣埠忘h在其參選綱領(lǐng)中一般明確指出“我們支持公民擁有槍支的權(quán)力。我們反對槍支管制。”在2008年美國總統(tǒng)大選中，NRA為共和黨捐獻(xiàn)了2.53億美元。它積極參加美國政治活動(dòng)，在美國政治中具有巨大的影響力。,美國全國步槍協(xié)會(huì)影響美國政治活動(dòng),在美國一家商店內(nèi)，一名7歲兒童用獵槍“瞄準(zhǔn)”,在美國,相對于國家決策體系而言,一個(gè)人、一家公司的力量太弱小,沒有足夠的力量影響政府,于是利益相同、思想相近的人形成集團(tuán)，影響政府決策，維護(hù)自身利益。,（2）

3、利益集團(tuán)形成的原因,170多萬家槍店遍布美國各地，只要是守法公民皆可申請槍支執(zhí)照。,NRA成立于1871年，美國的槍支文化可以追溯到獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期，目的是為了保家衛(wèi)國。由民眾組織起來的民兵在獨(dú)立戰(zhàn)爭中的重要角色占據(jù)了所有美國人的頭腦，內(nèi)戰(zhàn)進(jìn)一步確立了槍支在美國人心目中的地位，人們也將擁有槍支視為一項(xiàng)不可剝奪的權(quán)利。今天許多美國人認(rèn)為是因?yàn)檫@些擁有槍支的人們?yōu)樾拍疃ι矶觯抛罱K獲得了美國的獨(dú)立和自由。經(jīng)過這種漫長的演變，擁有和使用槍支逐漸成為美國生活方式的一個(gè)組成部分。槍支管制的問題，涉及對美國憲法第二條修正案的解釋問題。,美國槍支暴力文化的歷史,美國全國步槍協(xié)會(huì)（NRA），是美國最大的槍械擁

4、有者組織。它自稱“美國歷史最悠久、規(guī)模最大的民權(quán)維護(hù)組織”，據(jù)NRA統(tǒng)計(jì)，目前其擁有會(huì)員數(shù)近400萬人。NRA是非黨派性、非營利性的組織。NRA認(rèn)為，擁有槍支的權(quán)利是受美國憲法第二修正案保護(hù)的民權(quán)，這構(gòu)成了它的政治活動(dòng)的理論基礎(chǔ)。,利益集團(tuán)的種類,利益集團(tuán),完全私營、公共性、公私兼有,政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)公益,性質(zhì)：,目的：,如果按照上述分類，你認(rèn)為NRA屬于哪種利益集團(tuán)？,公共性、政治利益,（1）利益集團(tuán)影響美國政治的途徑,利益集團(tuán)依靠金錢干預(yù)政治；利用人數(shù)影響選票；提供知識影響法案。,2.利益集團(tuán)的活動(dòng)方式,奧巴馬練習(xí)射擊,美國財(cái)富雜志于1999年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，NRA是美國最有影響力

5、的院外游說組織。與槍支生產(chǎn)與經(jīng)銷商有密切聯(lián)系，握有大量資金，目前其擁有會(huì)員數(shù)近400萬人，足以左右部分選舉。在美國國會(huì)選舉中，NRA的選票只投向擁護(hù)第二修正案的候選人。在2000年的國會(huì)中期選舉中，有99%NRA支持的選舉人贏得了最后的勝利。自1977年開始，NRA每年都會(huì)在其電臺或電視臺中支持反槍支管制的總統(tǒng)競選人。,美國全國步槍協(xié)會(huì)影響美國選舉,（1）利益集團(tuán)影響美國政治的途徑,金錢永遠(yuǎn)是利益集團(tuán)影響政治人物的重要手段。在每次美國總統(tǒng)和國會(huì)選舉中代表財(cái)團(tuán)利益的利益集團(tuán)都要進(jìn)行政治捐款。在2010年國會(huì)中期選舉中，捐出高達(dá)9億1080萬美元給候選人，其中53%給民主黨，47%給共和黨。捐款大

6、戶是美國的美國商會(huì)、軍工集團(tuán)和猶太游說集團(tuán)。,在美國，要贏得選舉的勝利，靠的是兩票：選票和鈔票。選票決定勝負(fù)，鈔票則是勝負(fù)的基礎(chǔ)。2008年，美國總統(tǒng)競選經(jīng)費(fèi)支出已創(chuàng)下了歷史的最高紀(jì)錄，總共花掉了24億美元。2010年中期國會(huì)選舉據(jù)統(tǒng)計(jì)達(dá)到40億美元，2012年共花費(fèi)60億美元。,金錢,（1）利益集團(tuán)影響美國政治的途徑,美以公共事務(wù)委員會(huì),金錢,占美國人口1.7%的猶太人擁有美國1/3的財(cái)富，在美一直有“猶太人控制華爾街”、“美國人的錢在猶太人的口袋里”等說法。美1750家報(bào)紙中，猶太人占50以上。美三大廣播公司CBS、NBC、ABC均為猶太人創(chuàng)建。美國每年為以色列提供30億美元的經(jīng)濟(jì)援助。美

7、國是以色列的強(qiáng)大保護(hù)者，經(jīng)常在聯(lián)合國否決一切不利于以色列的決議。,政治捐款是猶太人影響美國政治的重要手段。美國政客為了當(dāng)選必須得到猶太人組織的支持。由于以色列院外集團(tuán)游說勢力強(qiáng)大，美國政客不敢出來公開批評以色列。,美國猶太財(cái)團(tuán)影響著美國的選舉和對外政策,（1）利益集團(tuán)影響美國政治的途徑,人數(shù),如果能夠通過其成員拉到大量的選票，就可能奪取選舉的勝利，這就需要大量人數(shù)的支持。,新聞?dòng)^察：控槍問題成美國政治“雷區(qū)”,（1）利益集團(tuán)影響美國政治的途徑,美國的思想庫大多是由大公司贊助的，它們的人員到國會(huì)作證，向議員提供專業(yè)知識，也發(fā)表研究成果，影響公眾觀點(diǎn)。傳統(tǒng)基金會(huì)，就是美國一家保守的思想庫。,知識,

8、智庫在美國的影響力尤為顯著。它以精準(zhǔn)全面的分析研判、與政界廣泛深入的聯(lián)系以及在社會(huì)公眾中的影響力，左右著美國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、外交、科技等方面的重大決策，被視為繼立法、行政和司法之后的“第四部門”。本質(zhì)是財(cái)團(tuán)和政府的“第三只手”。,美國智庫：具有特殊意義的“第四部門”,蘭德公司是美國最重要的以軍事為主的綜合性戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)。它先以研究軍事尖端科學(xué)技術(shù)和重大軍事戰(zhàn)略而著稱于世，繼而又?jǐn)U展到內(nèi)外政策各方面，逐漸發(fā)展成為一個(gè)研究政治、軍事、經(jīng)濟(jì)科技、社會(huì)等各方面的綜合性思想庫，它可以說是當(dāng)今美國乃至世界最負(fù)盛名的決策咨詢機(jī)構(gòu)。,總統(tǒng)候選人通過宗教、移民、智庫和精英社團(tuán)影響選舉。,（2）利益集團(tuán)影

9、響政府的手段,合法手段主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。其中，直接游說是指利益集團(tuán)直接對國會(huì)議員、政府官員表達(dá)其觀點(diǎn)，以圖影響政策；間接游說是指通過影響選民來影響決策者。,直接游說,直接游說,承擔(dān)法庭訴訟,選民,游行示威,影響,支持或反對,影響,（2）利益集團(tuán)影響政府的手段,猶太游說集團(tuán)對美外交政策，尤其是中東政策的影響巨大，在確保美國與以色列的特殊關(guān)系以及美對以色列安全的堅(jiān)定不移的承諾方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在200多個(gè)美國猶太組織中，其中美以公共關(guān)系委員會(huì)，是力量最強(qiáng)，影響最大的一個(gè)，號稱“國會(huì)山之王”。,美以公共事務(wù)委員會(huì),猶太人在美政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、新聞和

10、文化藝術(shù)等領(lǐng)域有著廣泛影響。美聯(lián)儲(chǔ)前任主席艾倫格林斯潘和本伯南克、“金融大鱷”索羅斯、“股神”巴菲特、出任尼克松和福特兩任總統(tǒng)的國務(wù)卿的基辛格、聯(lián)邦最高法院法官布蘭代斯、克林頓政府的國務(wù)卿奧爾布賴特、國防部長科恩、財(cái)政部長魯賓、布什政府的國防部副部長沃爾福維茨、奧巴馬政府的白宮辦公廳主任伊曼紐爾都是猶太人。美國國會(huì)現(xiàn)有猶太人參議員10人，眾議員27人。,猶太游說集團(tuán)對美國政治的影響力,（1）利益集團(tuán)的積極作用,利益集團(tuán)在美國政治中起著充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團(tuán)競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國資本主義制度。,3.利益集團(tuán)的政治作用,（2）利益集團(tuán)的

11、消極作用,只有少數(shù)利益集團(tuán)對國家決策產(chǎn)生決定性作用。而代表勞動(dòng)人民的眾多利益集團(tuán)影響力卻很小。利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。普通公民只能通過利益集團(tuán)提出政治訴求，公民個(gè)人直接參與政治的權(quán)力反而被削弱了。利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團(tuán)的活動(dòng)方式，在很大程度上是用金錢購買政治影響力，是一種滋養(yǎng)腐敗的行為。,3.利益集團(tuán)的政治作用,利益集團(tuán)博弈美國槍支管制,許多人戲稱美國的政治體制象公司：國會(huì)（董事會(huì)）總統(tǒng)（董事長）政府（各職能機(jī)構(gòu)）利益集團(tuán)（大股東）、選民（小股東）,能夠影響選舉和選民的利益集團(tuán)包括軍火商：洛克希德馬丁、波音、雷神、通用動(dòng)力、Northrop、Gmnnan、聯(lián)合科技企業(yè)、TWR等；商業(yè)財(cái)團(tuán)：摩根、杜邦、梅隆、摩根士丹利、德克薩斯財(cái)團(tuán)、加利福尼亞財(cái)團(tuán)等；石油企業(yè)：CHEVRON、EXXONMOBIL、康菲等；2.3%的猶太人擁有美國1/3的財(cái)富；協(xié)會(huì)：各大工會(huì)、制造商協(xié)會(huì)、美國商會(huì)、槍支協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)等；各種基金會(huì)。,3.利益集團(tuán)的政治作用,（3）利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì),美國政壇中的利益集團(tuán)機(jī)制，是資產(chǎn)階級控制國家機(jī)器的一種特殊形式。表面上利益集團(tuán)是所謂的“民意代表”，實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民