1、2005年河北省公務員考試申論真題 磚題庫智能出題專家助你決勝公考 1/4 2005年河北省公務員考試申論真題 注意事項 1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。 2.作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。 3.仔細閱讀給定的資料，然后按照后面的“申論要求”依次作答，答案書寫在指定位置。 給定材料 材料材料1 近日,瞭望東方周刊曝光北京新興醫(yī)院夸大治療效果，用廣告炮制“送子”神話，引發(fā)了全國媒體的關注，一場 有關明星誠信危機的爭論再度熱起來。全國20家電視臺頻頻播出的由唐國強、解曉東主演的廣告片讓很多人記住了北京新 興醫(yī)院這個專治不孕不育的醫(yī)院，

2、片中一幕幕溫馨感人的家庭故事，解曉東深情款款的歌聲給觀眾留下了深刻的印象 。而最近瞭望東方周刊報道，北京新興醫(yī)院其實是用錢炮制了一個“送子”神話，所謂的高療效是億萬元廣告吹出來 的。一時引發(fā)全國媒體關注此事，唐國強、解曉東兩位明星也遭到質(zhì)疑。 材料材料2 據(jù)報道，北京新興醫(yī)院曾被衛(wèi)生部門多次查處，在2002年的一次檢查中，衛(wèi)生部門發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院藥房是用很大的秤像稱 糧食一樣稱藥，連中藥房最必需的戥子都沒有。同時號稱“送子觀音”的不孕不育診療中心副主任高雅儒曾是北京一家企 業(yè)醫(yī)院的主治醫(yī)師，只學過西醫(yī)，根本沒有學過中醫(yī)；該醫(yī)院的藥方竟是小護士開的，該醫(yī)院號稱能治好國際上無法攻克 的不孕不育病癥，都只

3、是為了騙取病人的藥費而已。該報道一見報，猶如平地驚雷，引發(fā)全國上下一片討論。唐國強和解 曉東是北京新興醫(yī)院重金聘請的形象代言人，在電視上高頻率的露面和說辭，給醫(yī)院帶來了良好的宣傳效果。曾給很多明 星做過中介人的北京資深文化策劃人戴開明表示，很多藝人在選擇廣告時只看重利益，而不管廣告的真實性。雖然，全國 媒體頻頻曝光新興醫(yī)院的“吹噓”行為，但無疑，該醫(yī)院的宣傳策略是非常成功的，上億元的廣告鋪天蓋地，唐國強、解 曉東的形象代言，使北京新興醫(yī)院兩年內(nèi)火了起來，而且“一夜暴富”。 材料材料3 因在各地電視上發(fā)布違法醫(yī)療廣告，宣稱自己的“五虎消癌湯”對各種癌癥都具有藥到病除的神奇療效，北京乾坤醫(yī) 院被豐

4、臺工商分局立案調(diào)查。據(jù)有關人士介紹，對乾坤醫(yī)院的調(diào)查是根據(jù)國家工商總局重點部署進行的。經(jīng)過工商人員調(diào) 查發(fā)現(xiàn)，乾坤醫(yī)院廣告中使用醫(yī)生、專家的名義和形象，用虛構的患者作證明，夸大療效，宣傳的“五虎消癌湯”藥品沒 有得到藥品監(jiān)督管理部門的審查批準，而且該醫(yī)院在各地電視臺發(fā)布的廣告，有的根本沒有廣告批準文號，有的則是虛假 的冒用他人的批準文號。工商人員稱，上述情況足以證明北京乾坤醫(yī)院廣告存在虛假宣傳，是典型的違法醫(yī)療廣告。工商 部門通過取證，按照廣告法的規(guī)定，根據(jù)北京乾坤醫(yī)院非法所得，給予20萬元的處罰。 材料材料4 “百姓放心醫(yī)院”、“一流技術，一流效果”、“不開刀、不住院、無痛、無腫”、“韓式美

5、容”充滿誘惑的違 規(guī)、虛假醫(yī)療廣告，頻頻出現(xiàn)在各媒體。上海市衛(wèi)生監(jiān)督部門在加大對違規(guī)醫(yī)療廣告監(jiān)測、處理的同時，提醒廣大市民： 提高對虛假醫(yī)療廣告的識別能力，避免可能造成的財產(chǎn)損失和健康損害。廣告法、醫(yī)療廣告管理辦法等法律法規(guī) 規(guī)定，醫(yī)療廣告內(nèi)容必須真實、健康、科學、準確，不得以任何形式欺騙和誤導公眾。未取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證和 醫(yī)療廣告證明的單位不得發(fā)布醫(yī)療廣告；醫(yī)療廣告證明文號必須與廣告內(nèi)容同時發(fā)布；禁止以新聞報道形式發(fā)布醫(yī)療 廣告；暫停對尖銳濕疣、淋病等性病、惡性腫瘤、乙肝、白癜風、紅斑狼瘡等疾病發(fā)布醫(yī)療廣告。 材料材料5 北京市衛(wèi)生局的一位相關負責人說，按1993年發(fā)布的醫(yī)療廣告管理辦法

6、規(guī)定，對于非法醫(yī)療廣告，最高可按廣告 費用5倍或5000元處罰。這些費用，醫(yī)療機構通過招徠業(yè)務很快可以得到彌補，因此對其觸動不大。如廣西一家媒體因刊登 非法醫(yī)療廣告被罰款40萬元，而其違法醫(yī)療廣告收入有3000多萬元。一家媒體廣告負責人曾坦言：“工商處罰有個底線， 不至于影響報紙的生存。” 材料材料6 根據(jù)當?shù)貜V告監(jiān)測部門的監(jiān)測，近來，申城一些醫(yī)療機構相繼聘請國內(nèi)當紅影視明星擔任形象代言人，以“健康大使 ”、“愛心大使”等名義為其醫(yī)療服務或產(chǎn)品作宣傳。由于醫(yī)療市場競爭日趨激烈，而形象代言人的“明星效應”通常能 夠在較短時間內(nèi)吸引消費者的注意力，不少醫(yī)院和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)紛紛效仿，“名

7、人代言”一時間成為醫(yī)療 廣告領域的新熱點。 上海市工商局廣告處處長吳敏表示，作為特殊商品，醫(yī)療服務、藥品、醫(yī)療器械等都關乎人的身體健康與生命安全。 因此，我國廣告法與醫(yī)療廣告管理辦法中明確規(guī)定，醫(yī)療廣告不能利用患者或者其他醫(yī)學機構、人員和醫(yī)生的名 義、形象或者其他推薦語進行宣傳。 2/4 2005年河北省公務員考試申論真題 他分析，如果“形象代言人”曾經(jīng)接受過相關醫(yī)療機構的服務或使用過相關醫(yī)療器械、藥品，此類廣告就涉嫌變相使 用患者或消費者的名義為醫(yī)療服務和產(chǎn)品作證明，明顯違反我國現(xiàn)行法律法規(guī)；反之，如果“形象代言人”根本沒有接受 過相關醫(yī)療服務，也沒有使用過相關產(chǎn)品，就公開為這些機構或產(chǎn)品代

8、言、進行廣告宣傳，則會誤導社會公眾。 材料材料7 當前許多醫(yī)療廣告都是中醫(yī)的治療方法，而中醫(yī)的治療手段、用藥選擇往往千變?nèi)f化，缺乏統(tǒng)一的評判標準，一些被 渲染成神奇無比的中醫(yī)治療也許往往都是既治不好病，又治不死人的騙局，對此，很多時候衛(wèi)生監(jiān)督部門也難以進行查處 。有些醫(yī)療廣告普通人僅用常識就可以判斷為虛假宣傳，但這些廣告卻能在報紙、電視上大行其道，長期不被制止。例如 ，早在2003年，國家有關部門就下令不得再發(fā)布乙肝等11種疾病醫(yī)療廣告，但至今許多地方的廣播電臺，各種乙肝講座等 廣告依然熱度不減；去年8月，國家廣電總局下通知要求嚴查“掛角小廣告”，但是大于電視頻道標志的“掛角小廣告”至 今仍在

9、一些電視頻道上掛著；國家工商總局去年要求嚴查虛構故事情節(jié)的電視短片醫(yī)療廣告，現(xiàn)在這樣的短片雖然基本消 失了，但此后卻出現(xiàn)了一些更富真實感、更煽情、更隱蔽的醫(yī)療宣傳片。 材料材料8 一位民營醫(yī)院的院長曾經(jīng)坦言，民營醫(yī)院要生存，只能靠做廣告吸引患者前來就診。做廣告醫(yī)院就門庭若市，不做廣 告則門可羅雀。這些廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告主是發(fā)布違法醫(yī)療廣告的直接受益者，以此牟取了巨額不義之財。這 些廣告還造成了巨大的社會負面作用，一方面不少醫(yī)院靠廣告賺取了巨額的暴利，引得其他醫(yī)療機構紛紛效仿，使得醫(yī)療 廣告市場越來越混亂；另一方面，這些廣告導致了患者們盲目投醫(yī)，大大增加了他們的醫(yī)療成本，許多患者的病情

10、還因此 被耽誤或惡化；還有一方面，這些廣告造成了一種不正當競爭，對其他正規(guī)醫(yī)院造成了沖擊，損害了醫(yī)療行業(yè)的整體形象 。 材料材料9 管理和審查權力分散。醫(yī)療廣告管理辦法第四條中規(guī)定，醫(yī)療廣告的管理機關是國家工商行政管理局和地方各級 工商行政管理機關；醫(yī)療廣告專業(yè)技術內(nèi)容的出證者是省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門。也就說負責管理醫(yī)療廣告的工 商部門不負責審查醫(yī)療廣告內(nèi)容，負責醫(yī)療廣告技術內(nèi)容審查的衛(wèi)生行政部門又無監(jiān)督處罰權，這種權力的分散造成了現(xiàn) 今醫(yī)療廣告市場的混亂，為違法醫(yī)療廣告的出現(xiàn)埋下了隱患。盡管這兩部門能夠加強溝通，但仍然存在一定的銜接和配合 問題，而且溝通并不代表法律。事實上，現(xiàn)階段工

11、商、衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療廣告的管理缺乏專門的法律依據(jù)。 材料材料10 國家工商總局廣告監(jiān)管司監(jiān)督處處長王培章介紹，非法醫(yī)療廣告主要表現(xiàn)為：一是宣傳國家明確禁止的如癌癥、艾滋 病、乙肝等目前屬疑難雜癥的廣告；二是宣傳藥品未經(jīng)過藥品監(jiān)督管理部門的審查批準；三是使用醫(yī)生、患者還有一些專 家的名義和形象作證明；四是夸大療效等。 材料材料11 據(jù)國家工商行政管理總局廣告監(jiān)督司的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2003年的藥品廣告比上年增長了34.16%，年投放額達到127.48億元 ，占廣告總額的11.81%。但全國范圍內(nèi)近期發(fā)布的醫(yī)藥廣告中，醫(yī)療服務廣告違法率達40.86%，醫(yī)療器械廣告法違率達63. 54%，醫(yī)藥類廣告的違

12、法率高達80%。最近，央視CTR市場研究公司發(fā)布最新調(diào)查報告顯示，近來年，醫(yī)療廣告在電視媒體和 平面媒體呈逐月增長趨勢，兩年同比有大幅的增長。特別是平面媒體的醫(yī)療廣告，在2004年第一季度呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長。 統(tǒng)計還發(fā)現(xiàn)，電視媒體省級地面頻道以及市級頻道是醫(yī)療廣告的“重點轟炸區(qū)”。2004年，省級地面頻道醫(yī)療廣告按照長 度計算，達到了廣告總時長的27.80%，而市級頻道則達到了61.15。 材料材料12 北京德恒律師事務所王衛(wèi)民律師說，任何人在做廣告時都不能作虛假陳述，但國內(nèi)缺乏對名人做廣告的法律約束。雖 然在我國廣告法第三條和第三十八條均對“虛假廣告”作出了規(guī)定，如規(guī)定：“社會團體或者其他組織

13、在虛假廣告中 向消費者推薦商品或者服務，使消費者的合法權益受到損害的，應當依法承擔連帶責任?！钡谶@些法律條款中，始終沒 有提到名人做虛假廣告的法律責任。 材料材料13 有一個趙國人要賣掉一匹駿馬，在集市上站了三天，卻無人問津。他要求伯樂到集市上繞馬看一看，離開時再回頭瞧 一瞧。伯樂這樣做了，馬價一下子提高了十倍。我們從賣馬人身上看到一個原理，那就是名人效應。試想如果是一般的人 去看了趙國人的馬，馬價會上升嗎?正因為看馬的是相馬的專家、名人，才提高了馬的知名度，提高了馬的身價。 作答要求 一、根據(jù)給定資料，用不超過200字的篇幅概括虛假醫(yī)療廣告的特征。(20分) 準確全面，條理清楚，語言流暢，字數(shù)不超過200字。 3/4 2005年河北省公務員考試申論真題 二、 根據(jù)給定資料，概括虛假醫(yī)