1、洛陽市區(qū)域發(fā)展條件分析與評價摘要一直以來，洛陽市不論在全國還是河南省都發(fā)揮著很重要的作用，并且做為河南省的省域副中心城市，擁有者獨特的優(yōu)勢資源或產業(yè)，經濟輻射力超出了自身管轄的行政區(qū)范圍。本文以洛陽市區(qū)域發(fā)展為例，從市域所處背景、交通區(qū)位、區(qū)域內資源條件、經濟基礎、特色旅游資源以及歷史文化遺產等方面進行分析與評價，并且借鑒國內外一些優(yōu)秀的區(qū)域發(fā)展案例進行參考。關鍵詞洛陽市；區(qū)域；發(fā)展條件Analyze and Evaluate the Regional Development Conditions of LuoYang CityAbstract: All along, Luoyang City

2、, Henan Province, both in the country or have played a very important role, and as a sub-center of Henan provincial city with a unique advantage of those resources or industries, economic radiation beyond the scope of its administrative jurisdiction . This example of regional development of Luoyang

3、City, which from the City in the background, the traffic geographical location, area resources, economic base, historical and cultural heritage tourism resources, and other aspects of analysis and evaluation, and Reference some excellent regional development at home and abroad Case studies for refer

4、ence.Keywords LuoYang City, Region, Development Conditions區(qū)域是指經濟聯系緊密社會交流頻繁的特定地域，是經濟活動共同體，它有地區(qū)、國家甚至洲際層次。而在本文中，是以一個地級市作為一個區(qū)域研究的主題。美國城市學家劉易斯芒福德(LMumford)認為，真正的城鎮(zhèn)化必然是區(qū)域的，在區(qū)域中形成、發(fā)展和存在，與區(qū)域發(fā)展共生共存。并且周一星先生上世紀60年代就結合我國城市規(guī)劃和區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中出現的城市發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域條件分析脫節(jié)的問題，提出“城市發(fā)展不能就城市論城市，必須與區(qū)域發(fā)展的條件緊密結合” 這樣的理論。所以，這樣看來，區(qū)域發(fā)展已經不是一個

5、新的概念，而是一種具有時代特點的發(fā)展模式。目前，中國已經進入了一個新的時代，靠工業(yè)發(fā)展帶動城市發(fā)展已經不是帶動城市發(fā)展的可持續(xù)道路，很多在城鎮(zhèn)化過程中出現的問題，必須用區(qū)域發(fā)展的眼光來看待，區(qū)域發(fā)展必須增強城市間的相互聯系，才能是可持續(xù)的健康發(fā)展的方法。本文所研究洛陽市位于河南省西部，位處亞歐大陸橋東段，橫跨黃河中游南北兩岸，“居天下之中”，素有“九州之腹地”之稱。今年來，又被劃入中原城市群的行列之中，是河南省的省域副中心，其經濟輻射能力已經遠遠超出它本身的范圍，對周邊的城市，比如鄭州、三門峽、焦作、濟源、平頂山等城市都有很大的影響。不管在經濟實力還是在人口規(guī)模上，洛陽市都是河南省的第二大城市

6、。洛陽在歷史上相當長的時期內，曾經是我國政治、經濟、文化的中心，亦是道路四通八達的交通樞紐，也是絲綢之路的起點。以洛陽為中心的河洛文化和河洛文明，是中華民族文化的核心和源頭，構成了華夏文明的重要組成部分。1 大背景下的區(qū)域發(fā)展現狀及優(yōu)劣勢統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，是政府在科學發(fā)展觀指導下，從全局出發(fā)全面綜合地考慮區(qū)域發(fā)展的各個層面、各個環(huán)節(jié)，以政府資源為基礎，以制度建設為保障，整合社會資源，鼓勵各區(qū)域在發(fā)揮比較優(yōu)勢基礎上的發(fā)展，合理控制區(qū)域間發(fā)展差距，有重點地治理區(qū)域問題，逐步協調區(qū)域關系并促進各種類型區(qū)域的經濟社會全面發(fā)展，最終實現動態(tài)的區(qū)域經濟協調發(fā)展。在西方國家，區(qū)域研究、區(qū)域復興等被重新理解與重視

7、，并成為眾多學科的中心議題。區(qū)域不僅被看作是參與當今全球競爭的重要空間單元與組織單元，也被理解為推動全球化的基本動力。從而興起了全球范圍內的第二次區(qū)域主義浪潮。事實上，區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃從來就不是一個單純的技術主導層面的問題，在這種整體背景轉變中，傳統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策與管洽等也面臨著巨大的轉型。國家、城市的競爭力都越來越有賴于區(qū)域的競爭力，區(qū)域規(guī)劃成為促進區(qū)域競爭力提升的一種積極和重要措施，面對全球化所帶來的一個網絡性世界和瞬息多變的發(fā)展環(huán)境，多極化是新時期發(fā)達國家區(qū)域規(guī)劃中的一個重要目標。區(qū)域規(guī)劃鼓勵通過建立多極化的城市體系，特別是加強各個城市之間的聯系和相互依賴性，來應對單極

8、化所帶來的區(qū)域發(fā)展二元落差等負面影響。在中國，如中國的珠江三角洲地區(qū)、長三角地區(qū)、京津唐地區(qū)等等，現代工業(yè)空間組織不再以等級體系形式出現，代之以一種網絡形式，這種網絡形式受交通運輸條件的約束，在一定空間范圍內展開，區(qū)域由此而形成。因此，區(qū)域是經濟全球化形勢下工業(yè)組織的空間形式，是一個國家經濟發(fā)展的主要戰(zhàn)場。城市化進程中區(qū)域發(fā)展的主要參與者是許多功能上獨立的、經濟上一致的城市區(qū)域。城市區(qū)域一般由中心城市和腹地組成，腹地是指勞動力向核心城市集聚的空間范圍，而不是城市行政管理范圍。城市區(qū)域是區(qū)域網絡的基本空間單位。各個城市總是努力擴大自身利益，不放過任何投資機會，與其他城市相互競爭。由于政府未能很好

9、地處理工業(yè)化和城市化之間的關系，中國城市區(qū)域的建設出現了嚴重的無序狀態(tài)，城市間產業(yè)結構雷同，城市建設互相攀比，基礎設施重復建設。尤其是城市區(qū)域之間在城市建設方面各自為政，特別是城市連綿區(qū)的基礎設施難以實現統(tǒng)一規(guī)劃和建設。2 洛陽市區(qū)域發(fā)展的條件2.1 歷史背景條件一般來說，一個地區(qū)的歷史就像一個它的的魂魄和根基，而它的歷史與它的后期發(fā)展是分不開的。洛陽共十三個王朝，是中國建都最早、朝代最多、歷史最長的都城，洛陽自古被華夏先民認為是“天下之中”。漢魏以后，洛陽逐漸成為國際大都市，“四方入貢，道里均”，在民族融合和中外交流上功勛卓異。西周初期，在中國建立了第一個大公路網，洛陽是其中心，馳道驛路，其

10、直如矢，無遠不達；隋大業(yè)元年（公元605年），隋煬帝在洛陽建東都，下令開鑿大運河，至此形成了以洛陽為中心，向東北、東南輻射總長達2000多公里的南北水運網。以洛陽城為中心的河洛地區(qū)，歷史上被稱為“河南”，與“河東”、“河內”相對應，是華夏民族較早的政治活動中心。自從有歷史記載以來夏商，洛陽城一直是這一地區(qū)的政治中心。2.2 區(qū)位交通條件區(qū)位條件對于區(qū)域經的發(fā)展有很重要的作用，條件越優(yōu)越，對于地區(qū)的發(fā)展越是有優(yōu)勢。洛陽市位于河南省西部，地處東經111.8至112.59，北緯33.35 至35.05之間。它屬暖溫帶大陸性季風氣候和亞熱帶雨林氣候，東接鄭州，西臨三門峽， 北跨黃河與焦作接壤，南與平頂

11、山、南陽相連。東西長約179公里， 南北寬約168公里。 洛陽地勢西高東低，境內山川丘陵交錯，地形錯綜復雜，其中山區(qū)45.51，丘陵40.73，平原占13.8。周圍有郁山、邙山、青要山、荊紫山、周山、櫻山、龍門山、香山、萬安山、首陽山、黛眉山、嵩山等十多座山脈；境內河渠密布，分屬黃河、淮河、長江三大水系，黃河、洛河、伊河、清河、磁河、鐵灤河、澗河、瀍河等10余條河流蜿蜒其間。由于洛陽地處中原，山川縱橫，西依秦嶺，出函谷是關中秦川；東臨嵩岳；北靠太行且有黃河之險；南望伏牛，有宛葉之饒，所以“河山拱戴，形勢甲于天下”。洛陽機場位于市區(qū)西北10公里處，設施完備，現有洛陽至廣州、成都、大連等多條國內航

12、線，非常方便。洛陽市內有隴海鐵路橫穿全市，隴海線東可到西安、西可到鄭州、開封；南北方向有焦枝鐵路縱貫全境，南可到湖北襄樊等地。境內有從洛陽經鄭州到開封的高速公路，洛陽經三門峽到潼關的高速公路也已投入使用。通過洛陽的國道主要有207、310，這兩條國道和隴海、焦枝兩條鐵路相輔相成，使洛陽的交通更加完善。2.3 資源條件自然資源是區(qū)域社會經濟發(fā)展的物質基礎，是區(qū)域生產力的重要組成部分，是區(qū)域生產發(fā)展的必要條件。2.3.1 礦產資源洛陽物產資源豐富，開發(fā)前景廣闊。已探明有鉬、鋁、金、銀、鎢、煤、鐵、鋅、水晶、鉛等甲類礦產資源26種，這些礦藏儲量大，品位高，易于開采利用。其中鉬礦儲量居全國首位，為世界

13、三大鉬礦之一，主要集中分布在欒川縣。洛陽市森林植物中有高等植物173科、830屬、2308種及198個變種、6個變型。洛陽市野生動物資源豐富，全市有陸棲脊椎動物342種，其中有珍稀動物190余種，天然藥物480余種。洛陽的洛寧還有豐富的金礦和銀礦資源，金礦有上宮金礦，虎溝金礦等。另外據稱洛寧的鉛礦儲量也是全國三甲。2.3.2 水資源 洛陽市境內干、支河流及較大溝、澗、溪約2.7萬多條，集水面積在100平方公里以上的較大支流34條，這些河流分布于黃河、淮河、長江三大流域的黃河干流、伊洛河、沙穎河、丹江和唐白河五個河系，其中屬黃河流域集水面積1258.1平方公里，占全市總面積的83%；屬淮河流域集

14、水面積2055.9平方公里，占全市總面積的13.5%；屬長江流域集水面積527平方公里，占全市總面積的3.5%。境內有黃河、洛河、伊河、瀍河、澗河等河流和陸渾、故縣兩座大型水庫。洛陽市地表水多年（19801999）平均資源量（徑流量）26.27億立方米，徑流深173.2毫米，徑流系數0.26。徑流量深從北向南呈遞增趨勢，歷年徑流量及徑流系數呈遞減趨勢。全市（19801999）同步期平均入境水量為8.13億立方米，出境水量29.70億立方米，出入境水量差21.58億立方米。洛陽市地下水資源量16.79億立方米，主要分布在伊、洛、澗、汝等主要河谷盆地及部分黃土臺塬區(qū)，地理分布極不均勻。全市多年平均

15、水資源總量28.09億立方米（已扣除地表、地下水重復量），人均水資源占有量456.85立方米/年，畝均水資源占有量496.8立方米/年，分別占全國平均水平的18.3%和24.2%。2.3.3 土地資源 洛陽市現有土地15208平方公里,市區(qū)面積544平方公里。總人口610萬,市區(qū)人口139萬。全市耕地面積為636.42萬畝，耕地保有量為635.1萬畝；基本農田保護面積582.3萬畝?！緟^(qū)劃】轄6個市轄區(qū)、1個縣級市、8個縣。分別是：澗西區(qū)、西工區(qū)、老城區(qū)、廛河區(qū)、洛龍區(qū)、吉利區(qū)、偃師市、孟津縣、新安縣、洛寧縣、宜陽縣、伊川縣、嵩縣、欒川縣、汝陽縣。2.3.4 文化旅游資源洛陽的文化旅游資源算是

16、洛陽的一大特色。洛陽是中華民族文化的搖籃， 道德經，漢書，資治通鑒等俱在此著成，龍門石窟為中國三大石刻藝術寶庫之一。 從河圖洛書，到春秋時期，孔子和老子在此探究禮義；漢代，張衡在此發(fā)明地動儀，寫下二京賦；六朝時期，這里出現了建安風骨、竹林七賢；唐代，李白和杜甫在此把酒論詩，白居易和元稹在此互相唱和；宋代，司馬光在這里修成洛陽旅游景點一覽圖 資治通鑒 。值得一提的還有：國花牡丹。洛陽的氣候和土壤很適合牡丹的培育，所以洛陽的牡丹花很有名氣，牡丹歷來被譽為“花中之王”，有詩云“洛陽地脈花最宜，牡丹尤為天下奇”，通常人們會用雍容華貴來贊述洛陽牡丹。 洛陽市旅游景區(qū)獲得等級的有18個，其中龍門石窟景區(qū)為

17、5A級；嵩縣白云山國家森林公園、欒川重渡溝風景名勝區(qū)、龍峪灣國家森林公園、雞冠洞風景名勝區(qū)、白馬寺院、關林景區(qū)為4A級，占河南省4A級景區(qū)總數的1277；3A級景區(qū)8個，占河南3A級景區(qū)總數的32；2A級景區(qū)1個。 龍門石窟圖 總體看來，洛陽市旅游景區(qū)等級比較高。名勝古跡：龍門石窟， 白馬寺，關林廟，古墓博物館，千唐志齋，白云山， 重渡溝 、龍峪灣 、天池山 、木札嶺 、倒回溝 、花果山 ，雞冠洞 ，黃河小浪底水庫 ，玄奘故里，東周文化廣場，洛陽八關、太室闕、嵩陽書院、山陜會館、西漢壁畫墓、中岳廟、塔林、關林等。 文化遺址：仰韶遺址、紅旗屯遺址、王灣遺址、二里頭遺址等。 2.3.5 工業(yè)資源

18、大中型骨干工業(yè)企業(yè)集中，是洛陽的一大特色。現有5000多家獨立核算工業(yè)企業(yè)，擁有機械電子、石油化工、冶金、建材、輕紡、食品等6大支柱產業(yè)和東方紅拖拉機、洛陽浮法玻璃、大陽摩托、HJD04程控交換機、白馬棉紗、牡丹銅材等一大批國際國內名牌產品。洛陽科技實力雄厚，國家級科研院所14家，國家級企業(yè)技術中心10個，國家工程實驗室1個，國家重點實驗室4個，省級工程技術（企業(yè)）研究中心61個，省級重點實驗室6個，省級工程實驗室1個?！笆濉蹦┤泄I(yè)銷售收入可達1000億元左右。現有“兩院”院士5名，科技人員占職工總數的20%。洛陽先后被命名為“中國制造業(yè)名城”、“新材料國家高技術產業(yè)基地”。 洛陽是航空

19、航天領域企業(yè)的集中地，同時也是眾多中央企業(yè)企業(yè)駐地。其中比較著名的是中國空空導彈研究院、中航光電、中鐵隧道集團、中航鋰電、中鋼洛耐、中鋁洛銅、中建洛玻、中信重工、中船重工、中硅高科、中國一拖、中集凌宇、中色科技、中油一建、中德重工、河柴重工、洛陽石化、萬基控股（洛陽新電）、洛陽伊電、洛鉬集團、兵裝集團下屬的北企集團、大陽摩托等，它們處于行業(yè)尖端水平，引領我國航空航天和中國制造業(yè)的發(fā)展。2.4 經濟基礎條件初步核算，2010年全年生產總值2321.2億元，比上年增長13.2%。其中：第一產業(yè)增加值187.6億元，增長4.6%；第二產業(yè)增加值1396.2億元，增長16.1%；第三產業(yè)增加值737.

20、4億元，增長9.1%。三次產業(yè)結構比為8.160.131.8，三次產業(yè)對經濟增長的貢獻率分別為2.4%、77.4%和20.2%。 2010年，全年糧食總產量235.92萬噸，比上年增長0.33%。其中：夏糧產量110.85萬噸，增長0.69%；秋糧產量125.07萬噸，增長0.01%。 全年全部工業(yè)增加值1243.8億元，比上年增長17.1%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1014.0億元，增長21.8%。規(guī)模以上工業(yè)中，分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增加值138.8億元，增長20.3%；重工業(yè)增加值875.2億元，增長22.0%。輕重工業(yè)比例為13.786.3。工業(yè)產品銷售率為98.1%，與上年持平

21、。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現主營業(yè)務收入3919.4億元，比上年增長29.4%。利稅總額和利潤總額分別達到356.7億元和189.4億元，分別增長28.7%和39.6%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品產值達211.7億元，比上年增長24.2%。高技術企業(yè)實現增加值25.1億元，增長30.3%。 全年全社會固定資產投資1768.8億元，比上年增長22.2%。其中，城鎮(zhèn)固定資產投資1548.8億元，增長21.0%。工業(yè)投資893.9億元，增長12.0%。 全年民間投資1189.0億元，比上年增長28.6%，對城鎮(zhèn)投資增長的貢獻率達98.5%，較上年提高0.9個百分點；占全市城鎮(zhèn)固定資產投資的比重為76.

22、8%，較上年提高4.5個百分點。 全年房地產開發(fā)投資179.9億元，比上年增長30.4%。商品房竣工面積739.1萬平方米，增長52.5%；銷售面積455.0萬平方米，增長20.2%。商品房銷售額144.2億元，增長39.0%。 全年社會消費品零售總額808.8億元，比上年增長19.0%。從各類商品銷售情況來看，在限額以上批發(fā)和零售貿易業(yè)商品零售中，汽車類增長39.3%,醫(yī)藥類增長49.5%，家居建材類增長53.5%，通訊器材類增長15.3%。 全年進出口總值154426萬美元，比上年增長37.7%。其中，出口總值105186萬美元，增長61.7%；進口總值49240萬美元，增長4.5%。全年

23、新批準設立外商投資企業(yè)33家；外商直接投資合同金額108911萬美元，增長21.7%；實際利用外商直接投資金額120475萬美元，增長31.6%。 全年全口徑財政收入376.7億元，比上年增長38.8%。其中，地方財政收入227.3億元，增長53.5%；地方財政支出315.3億元，增長34.2%。地方財政中，一般預算收入142.0億元，一般預算支出230.8億元，分別增長18.1%和12.8%。3 當前城市區(qū)域發(fā)展存在問題3.1 產業(yè)結構層次不高及支柱行業(yè)發(fā)展空間狹窄產業(yè)結構層次不高主要表現在洛陽市第三產業(yè)發(fā)展迅速，但比重仍偏低，投入不足。以固定資產投資為例：2009年l一5月。洛陽市完成城鎮(zhèn)

24、投資2433億元，增長34O，高于全省平均水平近1個百分點。其中第一產業(yè)增長28倍，第二產業(yè)增長582第三產業(yè)僅僅增長19。第二三產業(yè)比重距離城市現代化標準有著很大的差距。同時與經濟發(fā)展程度不相適應，成為洛陽市進一步發(fā)展的瓶頸。支柱行業(yè)發(fā)展空間狹窄，洛陽市目前最大的支柱行業(yè)是工業(yè)，有些企業(yè)在河南省是大規(guī)模企業(yè)，但從全國范圍看，規(guī)模優(yōu)勢則不是很明顯。同時還有相當一部分行業(yè)是受周家產業(yè)政策的限制，在今后的發(fā)展中企業(yè)的上升空間必將受到限制。3.2 市區(qū)與各縣區(qū)的聯系不緊密 洛陽市有1市、8縣、7區(qū)，洛陽市現在的發(fā)展目標在于新區(qū)的建設和部分老區(qū)的改造，我認為市區(qū)與縣區(qū)的聯系不是很緊密。洛陽市人口主要集中在洛陽市區(qū)和偃師市，使得都市和縣域的經濟聯系減弱。經濟發(fā)達的縣域城鎮(zhèn)數量多，而經濟落后的縣域城鎮(zhèn)數量少。3.3 城鎮(zhèn)基礎設施不足，吸納人口有限 造成城鎮(zhèn)吸納人口有限，出現所謂的“城市病”原因可歸納如下：農民的受教育水平較低?，F在都市就業(yè)競爭激勵，對人才的需求走高，使低學歷的勞動力得不到一個長期穩(wěn)定的工作。大城市在對促進轉移的非農勞動力長期就業(yè)方面作用不強。城鎮(zhèn)住房、道路、