1、1、總則1）為落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場隱患排查治理，最大限度地降低施工人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，保證工區(qū)安全生產(chǎn)順利進(jìn)行，特制訂本制度。2）本制度所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指施工單位 違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及安全生產(chǎn)管理制度 的規(guī)定，或者因其它因素在施工過程中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不 安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。物的不安全狀態(tài)，包括設(shè) 備、設(shè)施、作業(yè)場所的危險(xiǎn)狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境和條件存在危險(xiǎn)因素。2、指導(dǎo)思想以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“科學(xué)發(fā)展 安全發(fā)展”指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針， 貫徹執(zhí)行安全生

2、產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照“排查要認(rèn) 真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，加大隱患排 查治理力度，建立隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加 強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn) 定。3、工作目標(biāo)在日常安全管理的基礎(chǔ)上，以“標(biāo)準(zhǔn)化平安建設(shè)”理念為核心，進(jìn) 一步突出重點(diǎn)，深入排查治理項(xiàng)目建設(shè)過程中的事故隱患，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理“八嚴(yán)禁”、路基施工“四不準(zhǔn)”、橋梁施工“八不準(zhǔn)”、隧道施工“八不準(zhǔn)”、水上水下施工“四不準(zhǔn)”、隱患排查治理“四強(qiáng)化”、 責(zé)任追究“五從嚴(yán)”，加強(qiáng)施工安全監(jiān)管體制和機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)安全生 產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)

3、化建設(shè)，逐步建立隱患治理長效機(jī)制。4、排查治理依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號(hào)）中華人民共和國港口法（中華人民共和國主席令第5號(hào)）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（中華人民共和國國務(wù)院令第393號(hào)）公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（交通部令 2007年1號(hào)）公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程（JTJ076-95）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（公路工程、水運(yùn)工程）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理總局令 2007 年第 16 號(hào)）交通部2008 年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工 作實(shí)施意見（質(zhì)監(jiān)字200848 號(hào)）省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理

4、 工作的通知（鄂政辦發(fā)200813 號(hào)）湖北省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)的通知（鄂交安2010294 號(hào)）湖北省交通運(yùn)輸廳進(jìn)一步加強(qiáng)全省公路水運(yùn)工程建設(shè)安全管 理的若干規(guī)定（試行）（鄂交安2012747 號(hào)）交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全重大事故隱 患掛牌督辦制度（暫行）的通知（交質(zhì)監(jiān)發(fā)2012577號(hào)）湖北交投襄隨高速公路建設(shè)指揮部關(guān)于印發(fā)湖北交投襄隨高速公路建設(shè)指揮部安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施細(xì)則（試行）的通知（鄂交投襄隨指安201330號(hào)）5、排查治理原則按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，務(wù)求實(shí)效，不走過場；堅(jiān)持統(tǒng)一部署與分級實(shí)施相結(jié)合、督查與自查相結(jié)合

5、、行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合、短期治理與長期規(guī)范相結(jié)合；做到排查不留死角，治理不留后患。6、排查治理范圍全面排查治理各施工單位安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、施工工藝、施工機(jī)械、設(shè) 施裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段、施工駐地、棄土（渣）場、危險(xiǎn)物品以及事故查處等方面存在的事故隱患。7、事故隱患分類事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。（1）一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。（2）重大事故隱患， 是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí) 間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使施工單位自身難以治

6、理的隱患。重大事故隱患可分為以下四級：即一級重大事故隱患（可能造成特別重大事故的隱患），二級重大事故隱患（可能造成重大事故的隱患），三級重大事故隱患（可能造成較大事故的隱患），四級重大事故隱患（可能造成一般事故的隱患），對7 天以上不能完成整改的一般隱患，納入四級重大隱患管理。 8、排查治理內(nèi)容排查治理要突出“兩查”，即：查制度措施制定與落實(shí)情況，查危險(xiǎn)性分部分項(xiàng)工程隱患防范情況，具體包括：（1）制度措施制定與落實(shí)情況安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；安全生產(chǎn)費(fèi)用提取等政策的執(zhí)行情況；隱患排查治理的制度制定和落實(shí)情況；設(shè)計(jì)文件中防范生產(chǎn)安全事故的技術(shù)措施的制定及落實(shí)情況；危險(xiǎn)性分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)

7、施工方案的制定及落實(shí)情況；施工設(shè)備、機(jī)具檢測檢驗(yàn)情況；施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；安全教育培訓(xùn)，特別是現(xiàn)場作業(yè)人員（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)， 以及施工企業(yè)“三類人員”的持證上崗執(zhí)行情況；應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳的建立、防范措施的制定及落實(shí)情況。（2）危險(xiǎn)性分部分項(xiàng)工程隱患防范情況隧道工程坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隱患防范情況；橋梁工程支架垮塌、高處墜落、基礎(chǔ)塌陷、吊裝設(shè)備失穩(wěn)等事故 隱患防范情況；高邊坡工程坍塌、高處墜落等事故隱患防范情況；跨越國省干線、高速公路、鐵路等交叉工程衍生事故隱患防范情況；爆破工程引發(fā)的事故隱患防范情況；施工臨時(shí)用電使用不當(dāng)引發(fā)的事故隱患防范情況

8、；施工駐地選擇不當(dāng)引發(fā)的事故隱患防范情況。9、排查治理重點(diǎn)（1）不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖；（2）滑坡和高邊坡處理；（3）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；（4）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；（5）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道等；（6）爆破工程；（7）大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋 梁、碼頭的加固與拆除；（8）跨越國省干線、高速公路、鐵路等的交叉工程；（9）其他危險(xiǎn)性較大的工程。10、排查治理方法排查治理工作要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：一是與安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；二是與日常安全 監(jiān)管結(jié)合起來，完善應(yīng)

9、急體系，建立長效機(jī)制；三是與安全督查結(jié)合起 來，聯(lián)合國家安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門開展抽查、互查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)；四是與強(qiáng)化施工單位安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，做到本質(zhì)安全。 嚴(yán)格落實(shí)“三鐵”（鐵的面孔、鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的手腕）措施，堅(jiān)持“五項(xiàng)制度”（即檔案制、第一時(shí)間報(bào)告制、通報(bào)制、安全風(fēng)險(xiǎn)評估制、銷號(hào) 制）和“五落實(shí)”（即措施、資金、期限、責(zé)任、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)），全面 開展隱患排查治理工作。工區(qū)負(fù)責(zé)人對施工范圍內(nèi)隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。對設(shè)計(jì)中存在的施工安全考慮不足，缺乏防范生產(chǎn)安全事故技術(shù)措施的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部相關(guān)部門上報(bào)駐地辦、業(yè)主代表處、指揮部

10、（總監(jiān)辦），由指揮部（總監(jiān)辦）組織設(shè)計(jì)、駐地辦、工區(qū)復(fù)核，設(shè)計(jì)單位應(yīng)提交自查報(bào)告。（1）風(fēng)險(xiǎn)評估 工區(qū)要重視安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，對危險(xiǎn)性分部分項(xiàng)工程要全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和辨識(shí)，列出風(fēng)險(xiǎn)清單，建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)帳，有針對性 制定應(yīng)對措施和應(yīng)急處置方案，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控、預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警管理。規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，加強(qiáng)應(yīng)急物資器材的儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練。進(jìn)一步完善突發(fā)事件聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，提高聯(lián)合交警、消防、 醫(yī)院等部門應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)處置能力。（2）排查登記工區(qū)隱患排查每周不少于一次，每月必須有兩次分部經(jīng)理帶隊(duì)的隱患排查。工區(qū)將排查出的事故隱患按性質(zhì)與程度分級建檔，登記編號(hào)，建立本標(biāo)段隱

11、患排查治理數(shù)據(jù)庫（鄂交投襄隨指安201330號(hào)）附表 1），并填寫附表 2、附表 3，于每月23日前將隱患排查情況上報(bào)項(xiàng)目部安全管理部，由項(xiàng)目部匯總，并同項(xiàng)目部隱患排查登記一起上報(bào)駐地辦、業(yè)代處及指揮部（總監(jiān)辦）。當(dāng)事故隱患等級可能隨時(shí)間、外界條件變化時(shí)，應(yīng)注重動(dòng)態(tài)監(jiān)控并在檔案中及時(shí)調(diào)整其等級，對升級為重大事故隱患的予以補(bǔ)報(bào)，對降級的事故隱患亦應(yīng)相應(yīng)報(bào)告。（3）公示公告工區(qū)應(yīng)如實(shí)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)特征及防范措施，由雙方簽字確認(rèn)。在作業(yè)場所明顯部位設(shè)置重大事故隱患公示牌；制定應(yīng)急預(yù)案并告知作業(yè)人員，并組織演練。在上述場所應(yīng)設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，

12、在無法封閉的施工現(xiàn)場，還 應(yīng)當(dāng)懸掛當(dāng)日施工現(xiàn)場危險(xiǎn)告示，以告知路人和社會(huì)車輛。事故隱患公示牌不宜小于60cm80cm，版面宜采用黃色底板黑色字體，并根據(jù)變化調(diào)整，由專職安全員負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)管理。（4）防范或整改對于一般事故隱患，應(yīng)按照“五定”原則，立即組織整改?！拔宥ā笔侵甘鹿孰[患的整改應(yīng)當(dāng)確定目標(biāo)、確定措施、確定人員、確定時(shí)間、確定資金。對于重大事故隱患，由施工單位組織安全管理、工程技術(shù)人員制定 治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的責(zé)任部門和人員；治理的時(shí)限和要求；應(yīng)急預(yù)案和安全措施。工區(qū)在隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安

13、全防范措施，防止事故發(fā)生。隱患治理完成并核銷以前或正在治理過程中，無法保證安全 的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用，防止事故發(fā)生。工區(qū)對分包、承租單位的隱患排查治理工作負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的職責(zé)。工區(qū)對處在危險(xiǎn)區(qū)域或有潛在危險(xiǎn)的駐地堅(jiān)決搬遷，對有危險(xiǎn)的作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行有效防范，對施工機(jī)具登記管理，在使用前應(yīng)加強(qiáng)檢查，對所有隱患的防范措施應(yīng)一一審核是否有操作性，是否有效。（5）驗(yàn)收銷號(hào)駐地辦、業(yè)主代表處負(fù)責(zé)所轄標(biāo)段隱患排查治理的驗(yàn)收銷號(hào)工作。當(dāng)有完善有效的防范措施時(shí)可通過驗(yàn)收，但應(yīng)確保無隱患或施工完工方可銷號(hào)。在駐地辦、業(yè)主代表處組織驗(yàn)收銷號(hào)前，

14、工區(qū)應(yīng)先組織自驗(yàn)。對難以按時(shí)消除事故隱患的，應(yīng)制定監(jiān)控措施，落實(shí)責(zé)任人和整改時(shí)限。（6）總結(jié)通報(bào)工區(qū)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)、有效的做法和存在的問題，提出下一階段工作安排及有關(guān)建議，并于每月23日前將總結(jié)上報(bào)項(xiàng)目部安全管理部，由項(xiàng)目部上報(bào)駐地辦、業(yè)主代表處審查后送指揮部（總監(jiān)辦）。指揮部（總監(jiān)辦）將每個(gè)季度組織一次全面檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果對各單位隱患排查治理工作情況進(jìn)行通報(bào)。11、工作要求（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各單位要深刻認(rèn)識(shí)做好隱患排查治理工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，把工作做深做細(xì)。（2）落實(shí)治理責(zé)任工區(qū)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，要將責(zé)任層層分解，落實(shí)

15、到基層，確保責(zé)任到人、工作到位。凡是由于隱患治理工作不認(rèn)真、疏忽重大事故隱患造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。（3）突出重點(diǎn)排查治理要突出重點(diǎn)，并采取有針對性地預(yù)測預(yù)警措施，狠抓排查。治理和監(jiān)管督查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)，堅(jiān)決遏制較大以上事故的發(fā)生； 同時(shí)，要特別關(guān)注、跟蹤氣象、地質(zhì)部門對極端天氣、局部地質(zhì)災(zāi)害的 預(yù)測，加強(qiáng)應(yīng)急演練，采取預(yù)防措施，防范由自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難的發(fā)生。（4）加強(qiáng)紀(jì)律隱患排查治理要落實(shí)“三鐵”紀(jì)律要求。各單位一定要牢固樹立“安全無小事、責(zé)任大于天”的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)， 做到守土有責(zé)，確保一方平安。一定要以“三鐵”標(biāo)準(zhǔn)深入開展隱患排 查治理

16、，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須及時(shí)整改；對不能及時(shí)整改 的，必須落實(shí)防范措施，指定專人盯守，限期整改到位；對不具備安全 生產(chǎn)條件且難以整改到位的，必須依法停工。對重大安全隱患要實(shí)行領(lǐng) 導(dǎo)掛牌督辦，逐個(gè)加以解決。各單位一定要嚴(yán)肅認(rèn)真對待隱患排查治理工作，堅(jiān)決克服對隱患視而不見、熟視無睹、心存僥幸、麻痹大意的思 想，堅(jiān)決糾正在排查治理工作中敷衍搪塞、推諉扯皮，圖形式、走過場的行為，堅(jiān)決預(yù)防重特大事故的發(fā)生。對檢查中敷衍應(yīng)付走過場，以及 整改隱患不到位、不徹底而導(dǎo)致發(fā)生各類事故的，要嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo) 及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（5）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)工區(qū)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化并督促落實(shí)隱患排查治理的“五項(xiàng)制度”，規(guī)范隱患排查