1、.農村電子商務服務站（點）服務與管理規(guī)范制作說明(征求意見)農村電子商務服務站（點）服務與管理規(guī)范國家標準起草工作組2008年7月.目錄一、背景和意義3二、任務源5三、標準制定過程5四、標準制定原則6五、標準的主要內容和依據7六、與其他標準的關系18七、標準實施預期的效果18農村電子商務服務站（點）服務與管理規(guī)范國家標準制定說明一、背景和意義隨著電子商務的快速發(fā)展，城市網絡購物市場接近飽和，農村此時顯示出強大的購買欲和購買力，產生了農村電子商務。 農村電子商務是以農業(yè)生產為中心發(fā)生的一系列電子商務活動，包括農業(yè)生產管理、農產品網絡營銷、電子支付、物流管理及客戶關系管理等，通過網絡平臺，各種服務

2、嫁接農村的資源，擴大農村信息服務業(yè)、服務領域服務內容涉及消費品代理、農產品出口店、民間服務、政務服務、農業(yè)資金代理服務等內容，由遍布縣、鎮(zhèn)、村的三農信息服務所兼任，作為農村電子商務平臺的實體終端直接扎根于農村服務，使三農服務落地，吸引農民經濟社會的發(fā)展、信息化技術的創(chuàng)新和應用發(fā)展、公共服務均衡化的發(fā)展、群眾的實際需要成為不斷發(fā)展農村電子商務、促進農民增收、改善民生的重要手段之一。2012年中央第一號文件關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見不僅對農業(yè)的發(fā)展提出了要求，也對農村電子商務的發(fā)展提出了明確要求的黨的十八大做了“促進工業(yè)化、信息化、城市化、農業(yè)現(xiàn)代化的同時發(fā)展”的

3、戰(zhàn)略布置，把農業(yè)信息化建設提到了國家戰(zhàn)略的高度， 以農村電子商務為農村信息化的重要組成部分，構筑連接農業(yè)生產和市場的橋梁，成為推進農村經濟發(fā)展、農民生活水平提高的重要推動力。2014年是農村電子商務發(fā)展的分水嶺，這主要是電子商務在村鎮(zhèn)全面展開，京東、淘寶等許多電器巨頭渠道下沉配置農村，開始了三四線城市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等地區(qū)墻壁的行動。 “市-新農村電子商務服務站”開始在全國普及，“淘寶千店萬村計劃”、“京東農村”計劃的啟動標志著電氣商會社開始全面開展農村電子商務服務，而政府更重視農村電子商務發(fā)展對三農建設的作用，國家有關部門則認為打印了關于開展電子商務進農村綜合示范的通知、關于促進內貿流通健康發(fā)展的若

4、干意見、關于大力發(fā)展電子商務 加快培育經濟新動力的意見、關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見、關于加快發(fā)展農村電子商務的意見、推進農業(yè)電子商務發(fā)展行動計劃等一系列推動農村電子商務發(fā)展的政策文件，從頂層設計規(guī)劃了全國農村電子商務的發(fā)展，推動了農村電子商務的落地。農村電子商務服務站(點)是位于農村，利用現(xiàn)有的電子商務平臺為當?shù)鼐用裉峁┥唐反?、產品代銷、民間服務等其他服務的網站。 農村電子商務服務站(點)是農村電子商務基礎設施建設的重要立足點，是實現(xiàn)農村地區(qū)跨越式發(fā)展的有效途徑，對促進本地電子商務發(fā)展具有不可或缺的作用。 我國電子商務服務所的參加主體主要是政府和企業(yè)。 政府層面上，主要有商務部“

5、網絡流通”行動計劃的村級電子商務服務站、農業(yè)部“信息進村入戶工程”12316村級信息服務站(益農信息社)、中國郵政系統(tǒng)建設的村級電子商務服務站， 根據供托合作社系統(tǒng)下設立的農村電子商務服務所等國家益農網的統(tǒng)計，“信息入村入戶工程”已復蓋10省、20縣、50村，設立了50家益農信息社。 到2015年2月中旬，中國郵政在全國21個省開設了5.6萬服務網站，湖北省于2010年成立了湖北省的供托裕農電子商務有限公司，村級綜合服務公司通過裕農網實施公益性代理服務和建設裕農通惠金融服務，現(xiàn)在建立了20471家，占全省的80% 在企業(yè)層面，主要是電子商務服務公司在農村設立基地，以提供農村電子商務服務。 主要

6、有兩種類型。 一是電氣商會社通過渠道下沉配置農村電器，阿里巴巴“千縣萬村”計劃的農村淘寶、京東幫助服務店、蘇寧易購買服務所等，到2015年6月末農村淘寶復蓋全國17個省，成立了63個縣級服務中心，共1803個村子另一個是立足于農村市場和草根集團、持續(xù)增長的電器企業(yè)，如嘉言民生村級民間服務中心、新農村電子商務服務站、“鄉(xiāng)村淘”農村電子商務綜合服務站、樂村淘等。 為了防止資源浪費，近年來出現(xiàn)了政治企業(yè)合作、多站合一的大傾向。 2016年2月，國家發(fā)展改革委員會和阿里巴巴集團在今后3年內，共同支持300多個試點縣(市、區(qū))結合歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點發(fā)展農村電器商的今后3年，阿里巴巴每年都在發(fā)展改革委員會選定的

7、約100個歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)考試中， 建立了約100個縣級服務中心和10000個村級服務站，村級服務站可以根據實際需要配備“生態(tài)中心”、“公益中心”等功能。但是，在農村電子商務服務網站不斷發(fā)展的過程中，存在著輔助設施建設、管理經營水平的差異導致服務網站運營狀況不均衡，主要是服務網站輔助設施建設不完善的問題。 由于農村互聯(lián)網普及率相對較低，農村物流配送網絡相對不健全等因素，一些服務網站無法滿足農村電子商務發(fā)展的需要，服務網站的服務和管理水平較低。 目前，與該標準相關的法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標準無關，沒有對農村電子商務網站的管理和服務要求的相關規(guī)范。 隨著農村電子商務的不斷發(fā)展，農村電子商務服務網站必須制定

8、切實有效的管理和服務規(guī)范，指導和規(guī)范農村電子商務服務網站的建設、服務、運營和管理，推進農村電子商務產業(yè)的進一步發(fā)展。二、任務的來源關于促進農村電子商務加快發(fā)展的指導意見國家標準制定工作是農村電子商務服務站（點）服務與管理規(guī)范等31項國家標準制定計劃的通知(國家標準委員會綜合201677號)的任務之一，項目計劃編號為“20161935-T-424”。 這項任務由中國標準化研究院提交返還，由浙江省標準化研究院等機構共同編制標準起草。三、標準制定過程1 .成立標準起草小組為了確保標準編制工作的順利展開，收到國標委員會的標準立項文件后，由浙江省電子商務促進會、中國標準化研究院、阿里巴巴集團、廈門市標準

9、化研究院、四川省標準化研究院、福建省標準化研究院、安吉縣中國美麗的鄉(xiāng)村標準研究中心、廣東省銷售公司等部門組成的標準草案2 .組織開展文獻調查和實地調查一是收集和分析與農村電子商務相關的各地政策文件和地方標準。二是實地調查和采訪。 以區(qū)域分布為基礎，對浙江、四川、福建、廈門、深圳、山東、江西、湖北等地展開重點調查。 標準起草小組將去四川北川縣、安縣、浙江省遂昌縣、桐廬縣、德清縣、福建省泉州莆田、廈門市、山東夏津、湖北省恩施、陜西武功等地進行實地調查。 調查對象是商業(yè)局、浙江省電子商務促進會等各地行業(yè)行政主管部門和協(xié)會相關的各地農村電子商務服務所(要點)，如阿里巴巴的農村淘寶站、村友電器、京東幫助

10、、趕街、德清的豐收車站等。以文獻資料調查和實地調查相結合的方式，從各級部門、經營者、經營者、農村居民、相關科研機構等作為調查對象，對農村電子商務服務站發(fā)展的整體情況、建設和運營模式、服務站建設的具體要求(如布局、硬件設施等)、服務人員、服務機構三、形成標準征求意見根據標準草案時間表，標準草案小組組織召開了8次研討會，逐一討論標準草案，在現(xiàn)場調查過程中向有關地方征求意見，不斷完善標準草案，2018年9月制定了征求意見的原稿。四、標準制定原則一、實用原則關于本標準下農村電子商務服務站(積分)的服務內容和要求的規(guī)定，充分收集了相關資料和文獻，分析了我國農村電子商務服務站(積分)的現(xiàn)狀，并調查了我國不

11、同省不同類型的農村電子商務服務站(積分)的運營情況符合目前農村電子商務服務業(yè)的發(fā)展水平，具有很強的實用性和可操作性。2 .協(xié)調性原則本書在標準制定過程中關注與農村電子商務服務站(點)相關的法律法規(guī)、標準的協(xié)調問題，在內容上與現(xiàn)行的法律法規(guī)、標準相符。3 .規(guī)范原則該標準按照GB/T 1.12009 農村電子商務服務站（點）服務與管理規(guī)范的要求和規(guī)定制定本標準的內容，保證標準的制定質量。4 .積極的原則本標準既考慮到我國農村電子商務服務所的現(xiàn)實，又考慮到農村電子商務快速發(fā)展的趨勢和需求，在標準中體現(xiàn)了個別的前瞻性條款，作為對行業(yè)發(fā)展的引導。五、標準的主要內容和依據1、主要根據來源商務部國家標準委

12、關于下達國家森林城市評價指標 (試行)商務部標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫 (試行)浙江省地標DB33/T 982-2015 農村電子商務服務規(guī)范；福建省地標DB35/T 1601-2016 農村電子商務工作指引；益農社、供銷社、阿里巴巴、京東等政府、企業(yè)各地設立和運營農村電子商務服務站(基地)。2 .標準主體框架根據實地調查，以商務部農村電子商務服務站（點）管理與服務規(guī)范 (試行)為參考的商務部農村電子商務服務站（點）設置與服務規(guī)范 (試行)和浙江省地標DB33/T 982-2015 農村電子商務服務規(guī)范、福建省地標DB35/T 1601-2016 農村電子商務工作指引、阿里巴巴

13、農村電氣交易所的規(guī)范等標準三、術語和定義明確了農村電子商務服務所(基地)、項目運營部門的術語和定義，主要根據各地的實踐確定。4 .基本要求包括建設模式、布局、設施設備配置和人員要求。(一)建設模式根據各地的試劑調查，確定農村電子商務服務站的建設模式。政府主導的農村電子商務服務所(積分)一般采用招標委托、采購服務、平臺嫁接等方式，確定合適的農村電子商務項目運營商進行合作， 比如“網絡流通”行動計劃村級電子商務服務所以招標等方式委托當?shù)仄髽I(yè)和平臺運營，“信息入村入戶工程”為嘉言民生購買建設管理服務，中國郵政集團公司在完成的村郵局平臺上疊加電子商務服務內容在政治企業(yè)的合作中，政府的工作主要有以下幾個

14、方面。 一是組織動員、組織會議呼吁各部門合作執(zhí)行項目工程，在資金、政策等方面給予支持。 二是宣傳推進，在政府網站和主流媒體上宣傳具體的政策、業(yè)務流程和推進情況等，政府網站、電視臺等是常用的宣傳途徑三是檢測監(jiān)督，政府機關在農村電子商務服務站建設完成后進行檢測，合作企業(yè)的合作的項目運營公司和企業(yè)工作主要有以下幾個方面：一是設立項目運營中心，統(tǒng)一和計劃項目實施，負責各地宣傳、人員培訓和網站建設；二是成立社長責任制執(zhí)行團隊，執(zhí)行分工，倉庫物流、營銷、職業(yè)培訓、技術梅企業(yè)主導相對簡單，一般在公司內部設立專業(yè)責任部門，根據地方經濟社會發(fā)展情況、網絡基礎設施建設情況、地理和人口分布情況等因素，選擇、確定農村

15、電氣商務發(fā)展?jié)摿Φ目h級城市，建立縣級服務中心站，專家建立縣級服務中心站在行政村，協(xié)助當?shù)卮迕耖_設村級服務站，當?shù)卮迕窨梢酝ㄟ^加入等方式成為農村電子商務服務站的伙伴，以一村一站或一村多站方式，開展本地化代理業(yè)務，建立“消費品農村、農村產品城市”的雙向流通體系。 電器企業(yè)根據農村電子商務服務所的成交交易情況，提供一定的回報，根據服務評價情況，給予一定的物質獎勵。雖然是企業(yè)主導，但是為了更好地服務當?shù)剞r村居民，實現(xiàn)資源的合理配置，企業(yè)也要和當?shù)卣献?，共享資源，通過有無，增加公共服務的功能。 一般來說，對硬件設施的投資由項目運營機構負擔，或者由政府籌措資金。因此，建設模式確定：“項目運營部門可以申

16、請有關主管部門統(tǒng)一負責某地區(qū)農村電子商務服務處(基地)的建設和管理，或者個人可以主動向有關主管部門申請建立農村電子商務服務處(基地)”。 的雙曲馀弦值。(2)布局從企業(yè)物流網絡和供應鏈系統(tǒng)的布局來看，村級電子商務服務站的布局應該特別是幾個重要的倉庫和配送節(jié)點，根據農村自身的特點，充分結合現(xiàn)有的鄉(xiāng)村設施。山東省即墨市供應公司在全市1033個村中選擇較大的村試點，建立了70多個“惠農先驅社村共建即墨供應電子商務服務所”。淘寶網誕生于特色電器商恩施館的湖北本土農村電器020項目村友電器商，布點規(guī)劃，火車站應具備必要的硬件條件，如互聯(lián)網基礎設施已備，高速運輸條件方便，村具備多品種、少量農產品集聚功能樂村淘：除了網絡基礎條件的選擇外，村子大、人口多，村子里已經有小賣部和超市，遠離縣市的村子成為“樂村淘”的村級體驗店第一。在浙江省發(fā)布的地方標準DB33/T 982-2015 農村電子商務服務站（點）管理與服務規(guī)范中，浙江省村級電子商務服務站(積分)的選擇點應該在農村，周圍應該有一定的常住人口，原則上有200人以上。總結以上內容，一般來說，村級服務站(點)應該固定經營場所，地址應該在