1、.,企業(yè)國有資產(chǎn)法講座 李勇 其包括兩種含義： 1、泛指調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法律、法規(guī)等各種規(guī)范性文件，與廣義的經(jīng)濟法規(guī)同義； 2、指一種立法活動，好作為部門法的經(jīng)濟法創(chuàng)制活動，與民事立法、行政立法、刑事立法等并列。 我國的法學(xué)界及國家的立法政策中，多是從法規(guī)、廣義的立法活動的角度理解經(jīng)濟立法，即各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的法律法規(guī)、規(guī)章和有權(quán)機關(guān)起草、審議、定案、通過或否決、頒發(fā)、修改、廢止這些規(guī)范性文件的活動。 （三）、經(jīng)濟法規(guī) 泛指國家有權(quán)機關(guān)制定的各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范性文件，是成文法的一種直接的體現(xiàn)。 （四）、經(jīng)濟法學(xué) 是研究經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的一般規(guī)律，經(jīng)濟法與社會經(jīng)濟、法、法的其

2、他部門等社會現(xiàn)象的關(guān)系，經(jīng)濟法的內(nèi)容及其實現(xiàn)等的一門法學(xué)學(xué)科。經(jīng)濟法的若干現(xiàn)象及關(guān)系經(jīng)濟法的學(xué)說這二者共同構(gòu)成經(jīng)濟法的起點，經(jīng)濟法學(xué)科的形成和發(fā)展則是經(jīng)濟法部門賴以存在和發(fā)展的主觀要件。 （五）、公法與私法 1、最早起源 該兩個概念最早起源于羅馬法。按照烏爾比亞努斯相關(guān)的羅馬法學(xué)說認為：“規(guī)定國家公務(wù)的為公法，如有關(guān)政府的組織、公共財產(chǎn)的管理、宗教的祭儀和官吏的選任等法規(guī)；規(guī)定個人利益的為私法，如調(diào)整家庭、婚姻、物權(quán)、債權(quán)、債務(wù)和繼承關(guān)系等的法規(guī)”。在優(yōu)士丁尼的學(xué)說匯編中解釋：“公法的規(guī)范性是強制性的，它不得由個人之間的協(xié)議而變更，而私法規(guī)范則是任意性的，可依當(dāng)事人的意志而更改，對當(dāng)事人而言，

3、協(xié)議就是法律”。該種理論主要體現(xiàn)在大陸法系國家的立法中。 2、兩個概念的發(fā)展 （1）、英美法系國家不存在對公私法的劃分，其基本分類為普通法與衡平法、或刑法與民法；但其在理論上的研究仍然有該種劃分的方式； （2）、大陸法系國家雖然遵從羅馬法對公私法的劃分，但仍為學(xué)說否定該劃分的方式，認為國家與公民之間的關(guān)系在法律上也是權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而非權(quán)力服從關(guān)系，實與私人之間對等關(guān)系無異。如維也納學(xué)派的創(chuàng)始人凱爾森。 （3）、十九世紀后期起，隨著資本主義自由競爭弊端的出現(xiàn)，以及個別資本與生產(chǎn)社會化的矛盾加劇，國家越來越多地直接干預(yù)到生產(chǎn)、流通過程中，對傳統(tǒng)的私法領(lǐng)域進行調(diào)整，如進行產(chǎn)生政策的規(guī)劃、環(huán)保、就業(yè)以

4、及社會保障等內(nèi)容進行約束，更使用公法的手段調(diào)整私法領(lǐng)域的社會關(guān)系，出現(xiàn)了所謂的“私法公用法化”以及“公法私法化”。 許多學(xué)者認為出現(xiàn)了公私法之外的第三法域即社會法，包括經(jīng)濟法與勞動法，如金澤良雄。 3、我國目前的情況 該理論仍有存在的必要，且與經(jīng)濟法息息相關(guān)?！肮?、“私”并非以所有制作為劃分的依據(jù)，而應(yīng)視其調(diào)整的法益是否為社會利益或個體利益。這有利于確定國家介入社會關(guān)系的尺度及深度。具體而言，民商法是私法，其強調(diào)對個體利益的保護，遵循平等自愿、等價有償、當(dāng)事人意思自治原則；而體現(xiàn)國家利益、社會整體利益的法律如行政法、刑法、經(jīng)濟法等，應(yīng)屬于公法范疇，其強調(diào)平衡協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、以及公平、公正

5、等原則。 二、經(jīng)濟法各種理論概述 （一）、否定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學(xué)說 1、“學(xué)科經(jīng)濟法說”。認為法律部門體系中不存在經(jīng)濟法部門，經(jīng)濟法是研究經(jīng)濟法規(guī)，并運用各種部門法的基本調(diào)整手段對經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的法律學(xué)科。 2、“綜合經(jīng)濟法說”。認為經(jīng)濟法是以經(jīng)濟民法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)濟勞動方法調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 3、“經(jīng)濟行政法說”。認為經(jīng)濟法是屬于行政法范疇，其調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系兼有行政性和經(jīng)濟性，經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系的行政法。 （二）、肯定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學(xué)說 1、“大經(jīng)濟法說”，經(jīng)濟法是調(diào)整國民經(jīng)濟管理和各種經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟關(guān)

6、系的法律規(guī)范的總稱。 2、“企業(yè)法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整企業(yè)在經(jīng)營管理活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 3、“國民經(jīng)濟運行說”。經(jīng)濟法是法在調(diào)整國民經(jīng)濟總體運行過程中所形成的法律制度、法形式和法方法的總和。包括國民經(jīng)濟組織法、經(jīng)濟活動法和經(jīng)濟秩序法。 4、“宏觀調(diào)控法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整國家作為經(jīng)濟管理主體與市場主體之間間接宏觀調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 5、“縱橫統(tǒng)一說”。經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理過程中和計劃指導(dǎo)下的經(jīng)濟協(xié)作活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 三、經(jīng)濟法的定義 國家干預(yù)論。經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范

7、的總稱。 四、本人的觀點： 經(jīng)濟法是強制性的市場手段，維護社會整體利益與單個市場主體利益平衡的法律部門。 （一）、法律部門不應(yīng)以法律規(guī)范作為概念界定條件。 （二）、法律部門的界定不應(yīng)以調(diào)整對象作為主要的前提，而應(yīng)以其所保護的法益，以及調(diào)整手段及遵從的原則。 （三）、經(jīng)濟法應(yīng)強調(diào)的是生產(chǎn)要素的合理配置以及社會整體利益與單個市場主體利益的平衡。 （四）、經(jīng)濟法采用的調(diào)整手段是強制性的市場手段。,.,一、企業(yè)國有資產(chǎn)法的立法背景及核心內(nèi)容 1.國資法的立法背景 公司獨立法人財產(chǎn)權(quán)的確立必須明確企業(yè)國有資產(chǎn)出資人與出資企業(yè)之間的關(guān)系、國家出資企業(yè)出現(xiàn)的“所有者缺位”的難題需解決；企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫

8、行條例的立法等級層次較低不宜解決國有資產(chǎn)方面法律適用沖突。 規(guī)、規(guī)章和有權(quán)機關(guān)起草、審議、定案、通過或否決、頒發(fā)、修改、廢止這些規(guī)范性文件的活動。 （三）、經(jīng)濟法規(guī) 泛指國家有權(quán)機關(guān)制定的各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范性文件，是成文法的一種直接的體現(xiàn)。 （四）、經(jīng)濟法學(xué) 是研究經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的一般規(guī)律，經(jīng)濟法與社會經(jīng)濟、法、法的其他部門等社會現(xiàn)象的關(guān)系，經(jīng)濟法的內(nèi)容及其實現(xiàn)等的一門法學(xué)學(xué)科。經(jīng)濟法的若干現(xiàn)象及關(guān)系經(jīng)濟法的學(xué)說這二者共同構(gòu)成經(jīng)濟法的起點，經(jīng)濟法學(xué)科的形成和發(fā)展則是經(jīng)濟法部門賴以存在和發(fā)展的主觀要件。 （五）、公法與私法 1、最早起源 該兩個概念最早起源于羅馬法。按照烏爾比亞努

9、斯相關(guān)的羅馬法學(xué)說認為：“規(guī)定國家公務(wù)的為公法，如有關(guān)政府的組織、公共財產(chǎn)的管理、宗教的祭儀和官吏的選任等法規(guī)；規(guī)定個人利益的為私法，如調(diào)整家庭、婚姻、物權(quán)、債權(quán)、債務(wù)和繼承關(guān)系等的法規(guī)”。在優(yōu)士丁尼的學(xué)說匯編中解釋：“公法的規(guī)范性是強制性的，它不得由個人之間的協(xié)議而變更，而私法規(guī)范則是任意性的，可依當(dāng)事人的意志而更改，對當(dāng)事人而言，協(xié)議就是法律”。該種理論主要體現(xiàn)在大陸法系國家的立法中。 2、兩個概念的發(fā)展 （1）、英美法系國家不存在對公私法的劃分，其基本分類為普通法與衡平法、或刑法與民法；但其在理論上的研究仍然有該種劃分的方式； （2）、大陸法系國家雖然遵從羅馬法對公私法的劃分，但仍為學(xué)說

10、否定該劃分的方式，認為國家與公民之間的關(guān)系在法律上也是權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而非權(quán)力服從關(guān)系，實與私人之間對等關(guān)系無異。如維也納學(xué)派的創(chuàng)始人凱爾森。 （3）、十九世紀后期起，隨著資本主義自由競爭弊端的出現(xiàn)，以及個別資本與生產(chǎn)社會化的矛盾加劇，國家越來越多地直接干預(yù)到生產(chǎn)、流通過程中，對傳統(tǒng)的私法領(lǐng)域進行調(diào)整，如進行產(chǎn)生政策的規(guī)劃、環(huán)保、就業(yè)以及社會保障等內(nèi)容進行約束，更使用公法的手段調(diào)整私法領(lǐng)域的社會關(guān)系，出現(xiàn)了所謂的“私法公用法化”以及“公法私法化”。 許多學(xué)者認為出現(xiàn)了公私法之外的第三法域即社會法，包括經(jīng)濟法與勞動法，如金澤良雄。 3、我國目前的情況 該理論仍有存在的必要，且與經(jīng)濟法息息相關(guān)?！肮?/p>

11、”、“私”并非以所有制作為劃分的依據(jù)，而應(yīng)視其調(diào)整的法益是否為社會利益或個體利益。這有利于確定國家介入社會關(guān)系的尺度及深度。具體而言，民商法是私法，其強調(diào)對個體利益的保護，遵循平等自愿、等價有償、當(dāng)事人意思自治原則；而體現(xiàn)國家利益、社會整體利益的法律如行政法、刑法、經(jīng)濟法等，應(yīng)屬于公法范疇，其強調(diào)平衡協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、以及公平、公正等原則。 二、經(jīng)濟法各種理論概述 （一）、否定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學(xué)說 1、“學(xué)科經(jīng)濟法說”。認為法律部門體系中不存在經(jīng)濟法部門，經(jīng)濟法是研究經(jīng)濟法規(guī)，并運用各種部門法的基本調(diào)整手段對經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的法律學(xué)科。 2、“綜合經(jīng)濟法說”。認為經(jīng)濟法是以經(jīng)濟民

12、法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)濟勞動方法調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 3、“經(jīng)濟行政法說”。認為經(jīng)濟法是屬于行政法范疇，其調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系兼有行政性和經(jīng)濟性，經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系的行政法。 （二）、肯定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學(xué)說 1、“大經(jīng)濟法說”，經(jīng)濟法是調(diào)整國民經(jīng)濟管理和各種經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 2、“企業(yè)法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整企業(yè)在經(jīng)營管理活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 3、“國民經(jīng)濟運行說”。經(jīng)濟法是法在調(diào)整國民經(jīng)濟總體運行過程中所形成的法律制度、法形式和法方法的總和。包括國民經(jīng)濟組織法、經(jīng)濟活動法和經(jīng)濟秩序法。 4、“宏

13、觀調(diào)控法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整國家作為經(jīng)濟管理主體與市場主體之間間接宏觀調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 5、“縱橫統(tǒng)一說”。經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理過程中和計劃指導(dǎo)下的經(jīng)濟協(xié)作活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 三、經(jīng)濟法的定義 國家干預(yù)論。經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 四、本人的觀點： 經(jīng)濟法是強制性的市場手段，維護社會整體利益與單個市場主體利益平衡的法律部門。 （一）、法律部門不應(yīng)以法律規(guī)范作為概念界定條件。 （二）、法律部門的界定不應(yīng)以調(diào)整對象作為主要的前提，而應(yīng)以其所保護的法益，以及調(diào)整手段及遵從的原則。 （三）

14、、經(jīng)濟法應(yīng)強調(diào)的是生產(chǎn)要素的合理配置以及社會整體利益與單個市場主體利益的平衡。 （四）、經(jīng)濟法采用的調(diào)整手段是強制性的市場手段。,.,重點需明確企業(yè)國有資產(chǎn)的法定概念，注意與企業(yè)財產(chǎn)相區(qū)別。 2.國資法中“六人定位”問題應(yīng)為國資法中的核心框架 圍繞國家出資企業(yè)經(jīng)濟關(guān)系及所形成的財產(chǎn)運行應(yīng)存在六個方面的法律主體而形成相應(yīng)的國資法律關(guān)系： “所有權(quán)人”，即國有資產(chǎn)及其權(quán)益的所有權(quán)人。具體為各級人大或政府。 是研究經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的一般規(guī)律，經(jīng)濟法與社會經(jīng)濟、法、法的其他部門等社會現(xiàn)象的關(guān)系，經(jīng)濟法的內(nèi)容及其實現(xiàn)等的一門法學(xué)學(xué)科。經(jīng)濟法的若干現(xiàn)象及關(guān)系經(jīng)濟法的學(xué)說這二者共同構(gòu)成經(jīng)濟法的起點，經(jīng)濟法

15、學(xué)科的形成和發(fā)展則是經(jīng)濟法部門賴以存在和發(fā)展的主觀要件。 （五）、公法與私法 1、最早起源 該兩個概念最早起源于羅馬法。按照烏爾比亞努斯相關(guān)的羅馬法學(xué)說認為：“規(guī)定國家公務(wù)的為公法，如有關(guān)政府的組織、公共財產(chǎn)的管理、宗教的祭儀和官吏的選任等法規(guī)；規(guī)定個人利益的為私法，如調(diào)整家庭、婚姻、物權(quán)、債權(quán)、債務(wù)和繼承關(guān)系等的法規(guī)”。在優(yōu)士丁尼的學(xué)說匯編中解釋：“公法的規(guī)范性是強制性的，它不得由個人之間的協(xié)議而變更，而私法規(guī)范則是任意性的，可依當(dāng)事人的意志而更改，對當(dāng)事人而言，協(xié)議就是法律”。該種理論主要體現(xiàn)在大陸法系國家的立法中。 2、兩個概念的發(fā)展 （1）、英美法系國家不存在對公私法的劃分，其基本分類

16、為普通法與衡平法、或刑法與民法；但其在理論上的研究仍然有該種劃分的方式； （2）、大陸法系國家雖然遵從羅馬法對公私法的劃分，但仍為學(xué)說否定該劃分的方式，認為國家與公民之間的關(guān)系在法律上也是權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而非權(quán)力服從關(guān)系，實與私人之間對等關(guān)系無異。如維也納學(xué)派的創(chuàng)始人凱爾森。 （3）、十九世紀后期起，隨著資本主義自由競爭弊端的出現(xiàn)，以及個別資本與生產(chǎn)社會化的矛盾加劇，國家越來越多地直接干預(yù)到生產(chǎn)、流通過程中，對傳統(tǒng)的私法領(lǐng)域進行調(diào)整，如進行產(chǎn)生政策的規(guī)劃、環(huán)保、就業(yè)以及社會保障等內(nèi)容進行約束，更使用公法的手段調(diào)整私法領(lǐng)域的社會關(guān)系，出現(xiàn)了所謂的“私法公用法化”以及“公法私法化”。 許多學(xué)者認為出

17、現(xiàn)了公私法之外的第三法域即社會法，包括經(jīng)濟法與勞動法，如金澤良雄。 3、我國目前的情況 該理論仍有存在的必要，且與經(jīng)濟法息息相關(guān)。“公”、“私”并非以所有制作為劃分的依據(jù)，而應(yīng)視其調(diào)整的法益是否為社會利益或個體利益。這有利于確定國家介入社會關(guān)系的尺度及深度。具體而言，民商法是私法，其強調(diào)對個體利益的保護，遵循平等自愿、等價有償、當(dāng)事人意思自治原則；而體現(xiàn)國家利益、社會整體利益的法律如行政法、刑法、經(jīng)濟法等，應(yīng)屬于公法范疇，其強調(diào)平衡協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、以及公平、公正等原則。 二、經(jīng)濟法各種理論概述 （一）、否定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學(xué)說 1、“學(xué)科經(jīng)濟法說”。認為法律部門體系中不存在經(jīng)濟法部

18、門，經(jīng)濟法是研究經(jīng)濟法規(guī)，并運用各種部門法的基本調(diào)整手段對經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的法律學(xué)科。 2、“綜合經(jīng)濟法說”。認為經(jīng)濟法是以經(jīng)濟民法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)濟勞動方法調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 3、“經(jīng)濟行政法說”。認為經(jīng)濟法是屬于行政法范疇，其調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系兼有行政性和經(jīng)濟性，經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系的行政法。 （二）、肯定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學(xué)說 1、“大經(jīng)濟法說”，經(jīng)濟法是調(diào)整國民經(jīng)濟管理和各種經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 2、“企業(yè)法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整企業(yè)在經(jīng)營管理活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 3、“國民經(jīng)濟運行說”

19、。經(jīng)濟法是法在調(diào)整國民經(jīng)濟總體運行過程中所形成的法律制度、法形式和法方法的總和。包括國民經(jīng)濟組織法、經(jīng)濟活動法和經(jīng)濟秩序法。 4、“宏觀調(diào)控法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整國家作為經(jīng)濟管理主體與市場主體之間間接宏觀調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 5、“縱橫統(tǒng)一說”。經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理過程中和計劃指導(dǎo)下的經(jīng)濟協(xié)作活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 三、經(jīng)濟法的定義 國家干預(yù)論。經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 四、本人的觀點： 經(jīng)濟法是強制性的市場手段，維護社會整體利益與單個市場主體利益平衡的法律部門。 （一）、法律部門不應(yīng)以法

20、律規(guī)范作為概念界定條件。 （二）、法律部門的界定不應(yīng)以調(diào)整對象作為主要的前提，而應(yīng)以其所保護的法益，以及調(diào)整手段及遵從的原則。 （三）、經(jīng)濟法應(yīng)強調(diào)的是生產(chǎn)要素的合理配置以及社會整體利益與單個市場主體利益的平衡。 （四）、經(jīng)濟法采用的調(diào)整手段是強制性的市場手段。,.,“出資人”，即國有資產(chǎn)所有權(quán)人實際權(quán)利行使人。具體應(yīng)為各級國資委。 “經(jīng)營人”，即國家出資企業(yè)的經(jīng)營者。具體為國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司。注意與常用“國有企業(yè)”概念之別、注意國有獨資公司與一人公司之別。 “管理人”，即國家出資企業(yè)內(nèi)部治理機構(gòu)機構(gòu)相關(guān)人員。具體為國家出資企業(yè)董事會、監(jiān)

21、（五）、公法與私法 1、最早起源 該兩個概念最早起源于羅馬法。按照烏爾比亞努斯相關(guān)的羅馬法學(xué)說認為：“規(guī)定國家公務(wù)的為公法，如有關(guān)政府的組織、公共財產(chǎn)的管理、宗教的祭儀和官吏的選任等法規(guī)；規(guī)定個人利益的為私法，如調(diào)整家庭、婚姻、物權(quán)、債權(quán)、債務(wù)和繼承關(guān)系等的法規(guī)”。在優(yōu)士丁尼的學(xué)說匯編中解釋：“公法的規(guī)范性是強制性的，它不得由個人之間的協(xié)議而變更，而私法規(guī)范則是任意性的，可依當(dāng)事人的意志而更改，對當(dāng)事人而言，協(xié)議就是法律”。該種理論主要體現(xiàn)在大陸法系國家的立法中。 2、兩個概念的發(fā)展 （1）、英美法系國家不存在對公私法的劃分，其基本分類為普通法與衡平法、或刑法與民法；但其在理論上的研究仍然有該

22、種劃分的方式； （2）、大陸法系國家雖然遵從羅馬法對公私法的劃分，但仍為學(xué)說否定該劃分的方式，認為國家與公民之間的關(guān)系在法律上也是權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而非權(quán)力服從關(guān)系，實與私人之間對等關(guān)系無異。如維也納學(xué)派的創(chuàng)始人凱爾森。 （3）、十九世紀后期起，隨著資本主義自由競爭弊端的出現(xiàn)，以及個別資本與生產(chǎn)社會化的矛盾加劇，國家越來越多地直接干預(yù)到生產(chǎn)、流通過程中，對傳統(tǒng)的私法領(lǐng)域進行調(diào)整，如進行產(chǎn)生政策的規(guī)劃、環(huán)保、就業(yè)以及社會保障等內(nèi)容進行約束，更使用公法的手段調(diào)整私法領(lǐng)域的社會關(guān)系，出現(xiàn)了所謂的“私法公用法化”以及“公法私法化”。 許多學(xué)者認為出現(xiàn)了公私法之外的第三法域即社會法，包括經(jīng)濟法與勞動法，如金

23、澤良雄。 3、我國目前的情況 該理論仍有存在的必要，且與經(jīng)濟法息息相關(guān)?！肮?、“私”并非以所有制作為劃分的依據(jù)，而應(yīng)視其調(diào)整的法益是否為社會利益或個體利益。這有利于確定國家介入社會關(guān)系的尺度及深度。具體而言，民商法是私法，其強調(diào)對個體利益的保護，遵循平等自愿、等價有償、當(dāng)事人意思自治原則；而體現(xiàn)國家利益、社會整體利益的法律如行政法、刑法、經(jīng)濟法等，應(yīng)屬于公法范疇，其強調(diào)平衡協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、以及公平、公正等原則。 二、經(jīng)濟法各種理論概述 （一）、否定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學(xué)說 1、“學(xué)科經(jīng)濟法說”。認為法律部門體系中不存在經(jīng)濟法部門，經(jīng)濟法是研究經(jīng)濟法規(guī)，并運用各種部門法的基本調(diào)整手段對

24、經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的法律學(xué)科。 2、“綜合經(jīng)濟法說”。認為經(jīng)濟法是以經(jīng)濟民法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)濟勞動方法調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 3、“經(jīng)濟行政法說”。認為經(jīng)濟法是屬于行政法范疇，其調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系兼有行政性和經(jīng)濟性，經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系的行政法。 （二）、肯定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學(xué)說 1、“大經(jīng)濟法說”，經(jīng)濟法是調(diào)整國民經(jīng)濟管理和各種經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 2、“企業(yè)法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整企業(yè)在經(jīng)營管理活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 3、“國民經(jīng)濟運行說”。經(jīng)濟法是法在調(diào)整國民經(jīng)濟總體運行過程中所形成的法律制度、

25、法形式和法方法的總和。包括國民經(jīng)濟組織法、經(jīng)濟活動法和經(jīng)濟秩序法。 4、“宏觀調(diào)控法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整國家作為經(jīng)濟管理主體與市場主體之間間接宏觀調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 5、“縱橫統(tǒng)一說”。經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理過程中和計劃指導(dǎo)下的經(jīng)濟協(xié)作活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 三、經(jīng)濟法的定義 國家干預(yù)論。經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 四、本人的觀點： 經(jīng)濟法是強制性的市場手段，維護社會整體利益與單個市場主體利益平衡的法律部門。 （一）、法律部門不應(yīng)以法律規(guī)范作為概念界定條件。 （二）、法律部門的界定不應(yīng)以調(diào)整

26、對象作為主要的前提，而應(yīng)以其所保護的法益，以及調(diào)整手段及遵從的原則。 （三）、經(jīng)濟法應(yīng)強調(diào)的是生產(chǎn)要素的合理配置以及社會整體利益與單個市場主體利益的平衡。 （四）、經(jīng)濟法采用的調(diào)整手段是強制性的市場手段。,.,事會及經(jīng)理等等企業(yè)高層管理人員。 “監(jiān)管人”，即對國家出資企業(yè)的出資人、經(jīng)營人、管理人的行為進行外部監(jiān)管的主體。 “施法人”，即對國有資產(chǎn)進行行政管理，且對國有資產(chǎn)糾紛實施各種解決途徑的提供者，具體應(yīng)為相應(yīng)的執(zhí)法機構(gòu)及法院。 規(guī)”。在優(yōu)士丁尼的學(xué)說匯編中解釋：“公法的規(guī)范性是強制性的，它不得由個人之間的協(xié)議而變更，而私法規(guī)范則是任意性的，可依當(dāng)事人的意志而更改，對當(dāng)事人而言，協(xié)議就是法律

27、”。該種理論主要體現(xiàn)在大陸法系國家的立法中。 2、兩個概念的發(fā)展 （1）、英美法系國家不存在對公私法的劃分，其基本分類為普通法與衡平法、或刑法與民法；但其在理論上的研究仍然有該種劃分的方式； （2）、大陸法系國家雖然遵從羅馬法對公私法的劃分，但仍為學(xué)說否定該劃分的方式，認為國家與公民之間的關(guān)系在法律上也是權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而非權(quán)力服從關(guān)系，實與私人之間對等關(guān)系無異。如維也納學(xué)派的創(chuàng)始人凱爾森。 （3）、十九世紀后期起，隨著資本主義自由競爭弊端的出現(xiàn)，以及個別資本與生產(chǎn)社會化的矛盾加劇，國家越來越多地直接干預(yù)到生產(chǎn)、流通過程中，對傳統(tǒng)的私法領(lǐng)域進行調(diào)整，如進行產(chǎn)生政策的規(guī)劃、環(huán)保、就業(yè)以及社會保障等

28、內(nèi)容進行約束，更使用公法的手段調(diào)整私法領(lǐng)域的社會關(guān)系，出現(xiàn)了所謂的“私法公用法化”以及“公法私法化”。 許多學(xué)者認為出現(xiàn)了公私法之外的第三法域即社會法，包括經(jīng)濟法與勞動法，如金澤良雄。 3、我國目前的情況 該理論仍有存在的必要，且與經(jīng)濟法息息相關(guān)。“公”、“私”并非以所有制作為劃分的依據(jù)，而應(yīng)視其調(diào)整的法益是否為社會利益或個體利益。這有利于確定國家介入社會關(guān)系的尺度及深度。具體而言，民商法是私法，其強調(diào)對個體利益的保護，遵循平等自愿、等價有償、當(dāng)事人意思自治原則；而體現(xiàn)國家利益、社會整體利益的法律如行政法、刑法、經(jīng)濟法等，應(yīng)屬于公法范疇，其強調(diào)平衡協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、以及公平、公正等原則。 二

29、、經(jīng)濟法各種理論概述 （一）、否定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學(xué)說 1、“學(xué)科經(jīng)濟法說”。認為法律部門體系中不存在經(jīng)濟法部門，經(jīng)濟法是研究經(jīng)濟法規(guī)，并運用各種部門法的基本調(diào)整手段對經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的法律學(xué)科。 2、“綜合經(jīng)濟法說”。認為經(jīng)濟法是以經(jīng)濟民法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)濟勞動方法調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 3、“經(jīng)濟行政法說”。認為經(jīng)濟法是屬于行政法范疇，其調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系兼有行政性和經(jīng)濟性，經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系的行政法。 （二）、肯定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學(xué)說 1、“大經(jīng)濟法說”，經(jīng)濟法是調(diào)整國民經(jīng)濟管理和各種經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范

30、的總稱。 2、“企業(yè)法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整企業(yè)在經(jīng)營管理活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 3、“國民經(jīng)濟運行說”。經(jīng)濟法是法在調(diào)整國民經(jīng)濟總體運行過程中所形成的法律制度、法形式和法方法的總和。包括國民經(jīng)濟組織法、經(jīng)濟活動法和經(jīng)濟秩序法。 4、“宏觀調(diào)控法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整國家作為經(jīng)濟管理主體與市場主體之間間接宏觀調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 5、“縱橫統(tǒng)一說”。經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理過程中和計劃指導(dǎo)下的經(jīng)濟協(xié)作活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 三、經(jīng)濟法的定義 國家干預(yù)論。經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 四

31、、本人的觀點： 經(jīng)濟法是強制性的市場手段，維護社會整體利益與單個市場主體利益平衡的法律部門。 （一）、法律部門不應(yīng)以法律規(guī)范作為概念界定條件。 （二）、法律部門的界定不應(yīng)以調(diào)整對象作為主要的前提，而應(yīng)以其所保護的法益，以及調(diào)整手段及遵從的原則。 （三）、經(jīng)濟法應(yīng)強調(diào)的是生產(chǎn)要素的合理配置以及社會整體利益與單個市場主體利益的平衡。 （四）、經(jīng)濟法采用的調(diào)整手段是強制性的市場手段。,.,二、在司法及經(jīng)營活動實踐中針對國資法常見并應(yīng)注意的相關(guān)問題 1.企業(yè)國有資產(chǎn)及國家出資企業(yè)財產(chǎn)處置行為的法律效力 （1）應(yīng)區(qū)分企業(yè)國有資產(chǎn)處置與國家出資企業(yè)財產(chǎn)處置兩個行為。 前者更多應(yīng)體現(xiàn)為國家出資企業(yè)出資人權(quán)益

32、的處置行為，多為出資人決定，具體見國資法第三十一條、第四十條、第五十三條。 與民法；但其在理論上的研究仍然有該種劃分的方式； 其包括兩種含義： 1、泛指調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法律、法規(guī)等各種規(guī)范性文件，與廣義的經(jīng)濟法規(guī)同義； 2、指一種立法活動，好作為部門法的經(jīng)濟法創(chuàng)制活動，與民事立法、行政立法、刑事立法等并列。 我國的法學(xué)界及國家的立法政策中，多是從法規(guī)、廣義的立法活動的角度理解經(jīng)濟立法，即各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的法律法規(guī)、規(guī)章和有權(quán)機關(guān)起草、審議、定案、通過或否決、頒發(fā)、修改、廢止這些規(guī)范性文件的活動。 （三）、經(jīng)濟法規(guī) 泛指國家有權(quán)機關(guān)制定的各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范性文件，是成文法的一種

33、直接的體現(xiàn)。 （四）、經(jīng)濟法學(xué) 是研究經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的一般規(guī)律，經(jīng)濟法與社會經(jīng)濟、法、法的其他部門等社會現(xiàn)象的關(guān)系，經(jīng)濟法的內(nèi)容及其實現(xiàn)等的一門法學(xué)學(xué)科。經(jīng)濟法的若干現(xiàn)象及關(guān)系經(jīng)濟法的學(xué)說這二者共同構(gòu)成經(jīng)濟法的起點，經(jīng)濟法學(xué)科的形成和發(fā)展則是經(jīng)濟法部門賴以存在和發(fā)展的主觀要件。 （五）、公法與私法 1、最早起源 該兩個概念最早起源于羅馬法。按照烏爾比亞努斯相關(guān)的羅馬法學(xué)說認為：“規(guī)定國家公務(wù)的為公法，如有關(guān)政府的組織、公共財產(chǎn)的管理、宗教的祭儀和官吏的選任等法規(guī)；規(guī)定個人利益的為私法，如調(diào)整家庭、婚姻、物權(quán)、債權(quán)、債務(wù)和繼承關(guān)系等的法規(guī)”。在優(yōu)士丁尼的學(xué)說匯編中解釋：“公法的規(guī)范性是強制性

34、的，它不得由個人之間的協(xié)議而變更，而私法規(guī)范則是任意性的，可依當(dāng)事人的意志而更改，對當(dāng)事人而言，協(xié)議就是法律”。該種理論主要體現(xiàn)在大陸法系國家的立法中。 2、兩個概念的發(fā)展 （1）、英美法系國家不存在對公私法的劃分，其基本分類為普通法與衡平法、或刑法與民法；但其在理論上的研究仍然有該種劃分的方式； （2）、大陸法系國家雖然遵從羅馬法對公私法的劃分，但仍為學(xué)說否定該劃分的方式，認為國家與公民之間的關(guān)系在法律上也是權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而非權(quán)力服從關(guān)系，實與私人之間對等關(guān)系無異。如維也納學(xué)派的創(chuàng)始人凱爾森。 （3）、十九世紀后期起，隨著資本主義自由競爭弊端的出現(xiàn)，以及個別資本與生產(chǎn)社會化的矛盾加劇，國家越

35、來越多地直接干預(yù)到生產(chǎn)、流通過程中，對傳統(tǒng)的私法領(lǐng)域進行調(diào)整，如進行產(chǎn)生政策的規(guī)劃、環(huán)保、就業(yè)以及社會保障等內(nèi)容進行約束，更使用公法的手段調(diào)整私法領(lǐng)域的社會關(guān)系，出現(xiàn)了所謂的“私法公用法化”以及“公法私法化”。 許多學(xué)者認為出現(xiàn)了公私法之外的第三法域即社會法，包括經(jīng)濟法與勞動法，如金澤良雄。 3、我國目前的情況 該理論仍有存在的必要，且與經(jīng)濟法息息相關(guān)?！肮薄ⅰ八健辈⒎且运兄谱鳛閯澐值囊罁?jù)，而應(yīng)視其調(diào)整的法益是否為社會利益或個體利益。這有利于確定國家介入社會關(guān)系的尺度及深度。具體而言，民商法是私法，其強調(diào)對個體利益的保護，遵循平等自愿、等價有償、當(dāng)事人意思自治原則；而體現(xiàn)國家利益、社會整體

36、利益的法律如行政法、刑法、經(jīng)濟法等，應(yīng)屬于公法范疇，其強調(diào)平衡協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、以及公平、公正等原則。 二、經(jīng)濟法各種理論概述 （一）、否定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學(xué)說 1、“學(xué)科經(jīng)濟法說”。認為法律部門體系中不存在經(jīng)濟法部門，經(jīng)濟法是研究經(jīng)濟法規(guī)，并運用各種部門法的基本調(diào)整手段對經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的法律學(xué)科。 2、“綜合經(jīng)濟法說”。認為經(jīng)濟法是以經(jīng)濟民法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)濟勞動方法調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 3、“經(jīng)濟行政法說”。認為經(jīng)濟法是屬于行政法范疇，其調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系兼有行政性和經(jīng)濟性，經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系的行政法。 （二）、肯定經(jīng)濟法作為獨

37、立法律部門的學(xué)說 1、“大經(jīng)濟法說”，經(jīng)濟法是調(diào)整國民經(jīng)濟管理和各種經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 2、“企業(yè)法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整企業(yè)在經(jīng)營管理活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 3、“國民經(jīng)濟運行說”。經(jīng)濟法是法在調(diào)整國民經(jīng)濟總體運行過程中所形成的法律制度、法形式和法方法的總和。包括國民經(jīng)濟組織法、經(jīng)濟活動法和經(jīng)濟秩序法。 4、“宏觀調(diào)控法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整國家作為經(jīng)濟管理主體與市場主體之間間接宏觀調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 5、“縱橫統(tǒng)一說”。經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理過程中和計劃指導(dǎo)下的經(jīng)濟協(xié)作活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 三、經(jīng)濟法的定義 國家干預(yù)論。

38、經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 四、本人的觀點： 經(jīng)濟法是強制性的市場手段，維護社會整體利益與單個市場主體利益平衡的法律部門。 （一）、法律部門不應(yīng)以法律規(guī)范作為概念界定條件。 （二）、法律部門的界定不應(yīng)以調(diào)整對象作為主要的前提，而應(yīng)以其所保護的法益，以及調(diào)整手段及遵從的原則。 （三）、經(jīng)濟法應(yīng)強調(diào)的是生產(chǎn)要素的合理配置以及社會整體利益與單個市場主體利益的平衡。 （四）、經(jīng)濟法采用的調(diào)整手段是強制性的市場手段。,.,第三十一條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司合并、分立，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，分配利潤，以及解散、申請

39、破產(chǎn)，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定。 第四十條 企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)依照法定程序，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定或者由公司股東會、股東大會決定。 第五十三條 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定。 1、泛指調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法律、法規(guī)等各種規(guī)范性文件，與廣義的經(jīng)濟法規(guī)同義； 2、指一種立法活動，好作為部門法的經(jīng)濟法創(chuàng)制活動，與民事立法、行政立法、刑事立法等并列。 我國的法學(xué)界及國家的立法政策中，多是從法規(guī)、廣義的立法活動的角度理解經(jīng)濟立法，即各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的法律法規(guī)、規(guī)章和有權(quán)機關(guān)起草、審議、定案、通過或否決、頒發(fā)、修改、廢止這些規(guī)范性文件的活動。 （三）、經(jīng)濟法規(guī) 泛指國家有權(quán)機關(guān)制定的各種直接調(diào)

40、整具體經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范性文件，是成文法的一種直接的體現(xiàn)。 （四）、經(jīng)濟法學(xué) 是研究經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的一般規(guī)律，經(jīng)濟法與社會經(jīng)濟、法、法的其他部門等社會現(xiàn)象的關(guān)系，經(jīng)濟法的內(nèi)容及其實現(xiàn)等的一門法學(xué)學(xué)科。經(jīng)濟法的若干現(xiàn)象及關(guān)系經(jīng)濟法的學(xué)說這二者共同構(gòu)成經(jīng)濟法的起點，經(jīng)濟法學(xué)科的形成和發(fā)展則是經(jīng)濟法部門賴以存在和發(fā)展的主觀要件。 （五）、公法與私法 1、最早起源 該兩個概念最早起源于羅馬法。按照烏爾比亞努斯相關(guān)的羅馬法學(xué)說認為：“規(guī)定國家公務(wù)的為公法，如有關(guān)政府的組織、公共財產(chǎn)的管理、宗教的祭儀和官吏的選任等法規(guī)；規(guī)定個人利益的為私法，如調(diào)整家庭、婚姻、物權(quán)、債權(quán)、債務(wù)和繼承關(guān)系等的法規(guī)”。在優(yōu)士丁

41、尼的學(xué)說匯編中解釋：“公法的規(guī)范性是強制性的，它不得由個人之間的協(xié)議而變更，而私法規(guī)范則是任意性的，可依當(dāng)事人的意志而更改，對當(dāng)事人而言，協(xié)議就是法律”。該種理論主要體現(xiàn)在大陸法系國家的立法中。 2、兩個概念的發(fā)展 （1）、英美法系國家不存在對公私法的劃分，其基本分類為普通法與衡平法、或刑法與民法；但其在理論上的研究仍然有該種劃分的方式； （2）、大陸法系國家雖然遵從羅馬法對公私法的劃分，但仍為學(xué)說否定該劃分的方式，認為國家與公民之間的關(guān)系在法律上也是權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而非權(quán)力服從關(guān)系，實與私人之間對等關(guān)系無異。如維也納學(xué)派的創(chuàng)始人凱爾森。 （3）、十九世紀后期起，隨著資本主義自由競爭弊端的出現(xiàn)，

42、以及個別資本與生產(chǎn)社會化的矛盾加劇，國家越來越多地直接干預(yù)到生產(chǎn)、流通過程中，對傳統(tǒng)的私法領(lǐng)域進行調(diào)整，如進行產(chǎn)生政策的規(guī)劃、環(huán)保、就業(yè)以及社會保障等內(nèi)容進行約束，更使用公法的手段調(diào)整私法領(lǐng)域的社會關(guān)系，出現(xiàn)了所謂的“私法公用法化”以及“公法私法化”。 許多學(xué)者認為出現(xiàn)了公私法之外的第三法域即社會法，包括經(jīng)濟法與勞動法，如金澤良雄。 3、我國目前的情況 該理論仍有存在的必要，且與經(jīng)濟法息息相關(guān)?！肮薄ⅰ八健辈⒎且运兄谱鳛閯澐值囊罁?jù)，而應(yīng)視其調(diào)整的法益是否為社會利益或個體利益。這有利于確定國家介入社會關(guān)系的尺度及深度。具體而言，民商法是私法，其強調(diào)對個體利益的保護，遵循平等自愿、等價有償、當(dāng)

43、事人意思自治原則；而體現(xiàn)國家利益、社會整體利益的法律如行政法、刑法、經(jīng)濟法等，應(yīng)屬于公法范疇，其強調(diào)平衡協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、以及公平、公正等原則。 二、經(jīng)濟法各種理論概述 （一）、否定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學(xué)說 1、“學(xué)科經(jīng)濟法說”。認為法律部門體系中不存在經(jīng)濟法部門，經(jīng)濟法是研究經(jīng)濟法規(guī)，并運用各種部門法的基本調(diào)整手段對經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的法律學(xué)科。 2、“綜合經(jīng)濟法說”。認為經(jīng)濟法是以經(jīng)濟民法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)濟勞動方法調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 3、“經(jīng)濟行政法說”。認為經(jīng)濟法是屬于行政法范疇，其調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系兼有行政性和經(jīng)濟性，經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管

44、理關(guān)系的行政法。 （二）、肯定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學(xué)說 1、“大經(jīng)濟法說”，經(jīng)濟法是調(diào)整國民經(jīng)濟管理和各種經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 2、“企業(yè)法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整企業(yè)在經(jīng)營管理活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 3、“國民經(jīng)濟運行說”。經(jīng)濟法是法在調(diào)整國民經(jīng)濟總體運行過程中所形成的法律制度、法形式和法方法的總和。包括國民經(jīng)濟組織法、經(jīng)濟活動法和經(jīng)濟秩序法。 4、“宏觀調(diào)控法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整國家作為經(jīng)濟管理主體與市場主體之間間接宏觀調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 5、“縱橫統(tǒng)一說”。經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理過程中和計劃指導(dǎo)下的經(jīng)濟協(xié)作活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)

45、范的總稱。 三、經(jīng)濟法的定義 國家干預(yù)論。經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 四、本人的觀點： 經(jīng)濟法是強制性的市場手段，維護社會整體利益與單個市場主體利益平衡的法律部門。 （一）、法律部門不應(yīng)以法律規(guī)范作為概念界定條件。 （二）、法律部門的界定不應(yīng)以調(diào)整對象作為主要的前提，而應(yīng)以其所保護的法益，以及調(diào)整手段及遵從的原則。 （三）、經(jīng)濟法應(yīng)強調(diào)的是生產(chǎn)要素的合理配置以及社會整體利益與單個市場主體利益的平衡。 （四）、經(jīng)濟法采用的調(diào)整手段是強制性的市場手段。,.,后者多體現(xiàn)為國家出資企業(yè)對其獨立法人財產(chǎn)的處置行為，多為經(jīng)營人決

46、定，具體見國資法第十六條、第三十條。 第十六條 國家出資企業(yè)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。 第三十條 國家出資企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，進行重大投資，為他人提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓 會法，包括經(jīng)濟法與勞動法，如金澤良雄。 其包括兩種含義： 1、泛指調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法律、法規(guī)等各種規(guī)范性文件，與廣義的經(jīng)濟法規(guī)同義； 2、指一種立法活動，好作為部門法的經(jīng)濟法創(chuàng)制活動，與民事立法、行政立法、刑事立法等并列。 我國的法學(xué)界及國家的立法政策中，多是從法規(guī)、廣義的立法活動的角度理解經(jīng)濟立法，即各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的法

47、律法規(guī)、規(guī)章和有權(quán)機關(guān)起草、審議、定案、通過或否決、頒發(fā)、修改、廢止這些規(guī)范性文件的活動。 （三）、經(jīng)濟法規(guī) 泛指國家有權(quán)機關(guān)制定的各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范性文件，是成文法的一種直接的體現(xiàn)。 （四）、經(jīng)濟法學(xué) 是研究經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的一般規(guī)律，經(jīng)濟法與社會經(jīng)濟、法、法的其他部門等社會現(xiàn)象的關(guān)系，經(jīng)濟法的內(nèi)容及其實現(xiàn)等的一門法學(xué)學(xué)科。經(jīng)濟法的若干現(xiàn)象及關(guān)系經(jīng)濟法的學(xué)說這二者共同構(gòu)成經(jīng)濟法的起點，經(jīng)濟法學(xué)科的形成和發(fā)展則是經(jīng)濟法部門賴以存在和發(fā)展的主觀要件。 （五）、公法與私法 1、最早起源 該兩個概念最早起源于羅馬法。按照烏爾比亞努斯相關(guān)的羅馬法學(xué)說認為：“規(guī)定國家公務(wù)的為公法，如有關(guān)政

48、府的組織、公共財產(chǎn)的管理、宗教的祭儀和官吏的選任等法規(guī)；規(guī)定個人利益的為私法，如調(diào)整家庭、婚姻、物權(quán)、債權(quán)、債務(wù)和繼承關(guān)系等的法規(guī)”。在優(yōu)士丁尼的學(xué)說匯編中解釋：“公法的規(guī)范性是強制性的，它不得由個人之間的協(xié)議而變更，而私法規(guī)范則是任意性的，可依當(dāng)事人的意志而更改，對當(dāng)事人而言，協(xié)議就是法律”。該種理論主要體現(xiàn)在大陸法系國家的立法中。 2、兩個概念的發(fā)展 （1）、英美法系國家不存在對公私法的劃分，其基本分類為普通法與衡平法、或刑法與民法；但其在理論上的研究仍然有該種劃分的方式； （2）、大陸法系國家雖然遵從羅馬法對公私法的劃分，但仍為學(xué)說否定該劃分的方式，認為國家與公民之間的關(guān)系在法律上也是權(quán)

49、利義務(wù)關(guān)系，而非權(quán)力服從關(guān)系，實與私人之間對等關(guān)系無異。如維也納學(xué)派的創(chuàng)始人凱爾森。 （3）、十九世紀后期起，隨著資本主義自由競爭弊端的出現(xiàn)，以及個別資本與生產(chǎn)社會化的矛盾加劇，國家越來越多地直接干預(yù)到生產(chǎn)、流通過程中，對傳統(tǒng)的私法領(lǐng)域進行調(diào)整，如進行產(chǎn)生政策的規(guī)劃、環(huán)保、就業(yè)以及社會保障等內(nèi)容進行約束，更使用公法的手段調(diào)整私法領(lǐng)域的社會關(guān)系，出現(xiàn)了所謂的“私法公用法化”以及“公法私法化”。 許多學(xué)者認為出現(xiàn)了公私法之外的第三法域即社會法，包括經(jīng)濟法與勞動法，如金澤良雄。 3、我國目前的情況 該理論仍有存在的必要，且與經(jīng)濟法息息相關(guān)。“公”、“私”并非以所有制作為劃分的依據(jù)，而應(yīng)視其調(diào)整的法益

50、是否為社會利益或個體利益。這有利于確定國家介入社會關(guān)系的尺度及深度。具體而言，民商法是私法，其強調(diào)對個體利益的保護，遵循平等自愿、等價有償、當(dāng)事人意思自治原則；而體現(xiàn)國家利益、社會整體利益的法律如行政法、刑法、經(jīng)濟法等，應(yīng)屬于公法范疇，其強調(diào)平衡協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、以及公平、公正等原則。 二、經(jīng)濟法各種理論概述 （一）、否定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學(xué)說 1、“學(xué)科經(jīng)濟法說”。認為法律部門體系中不存在經(jīng)濟法部門，經(jīng)濟法是研究經(jīng)濟法規(guī)，并運用各種部門法的基本調(diào)整手段對經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的法律學(xué)科。 2、“綜合經(jīng)濟法說”。認為經(jīng)濟法是以經(jīng)濟民法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)濟勞動方法調(diào)整平等的、行政管理性

51、的、勞動的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 3、“經(jīng)濟行政法說”。認為經(jīng)濟法是屬于行政法范疇，其調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系兼有行政性和經(jīng)濟性，經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系的行政法。 （二）、肯定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學(xué)說 1、“大經(jīng)濟法說”，經(jīng)濟法是調(diào)整國民經(jīng)濟管理和各種經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 2、“企業(yè)法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整企業(yè)在經(jīng)營管理活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 3、“國民經(jīng)濟運行說”。經(jīng)濟法是法在調(diào)整國民經(jīng)濟總體運行過程中所形成的法律制度、法形式和法方法的總和。包括國民經(jīng)濟組織法、經(jīng)濟活動法和經(jīng)濟秩序法。 4、“宏觀調(diào)控法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整國家作為經(jīng)濟管理主體與市場主體

52、之間間接宏觀調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 5、“縱橫統(tǒng)一說”。經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理過程中和計劃指導(dǎo)下的經(jīng)濟協(xié)作活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 三、經(jīng)濟法的定義 國家干預(yù)論。經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 四、本人的觀點： 經(jīng)濟法是強制性的市場手段，維護社會整體利益與單個市場主體利益平衡的法律部門。 （一）、法律部門不應(yīng)以法律規(guī)范作為概念界定條件。 （二）、法律部門的界定不應(yīng)以調(diào)整對象作為主要的前提，而應(yīng)以其所保護的法益，以及調(diào)整手段及遵從的原則。 （三）、經(jīng)濟法應(yīng)強調(diào)的是生產(chǎn)要素的合理配置以及社會整體利益與單

53、個市場主體利益的平衡。 （四）、經(jīng)濟法采用的調(diào)整手段是強制性的市場手段。,.,重大財產(chǎn)，進行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)等重大事項，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益。 （2）普通商事行為法律效力認定與該兩種行為法律效力認定的關(guān)系 普通商事行為法律效力認定的法律依據(jù)為合同法，無效認定多適用“違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定”行為無效，而最高法對其 法等并列。 我國的法學(xué)界及國家的立法政策中，多是從法規(guī)、廣義的立法活動的角度理解經(jīng)濟立法，即各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的法律法規(guī)、規(guī)章和有權(quán)機關(guān)起草、審議、定案、通過或否決、頒發(fā)、修改、廢止這些規(guī)范性文件的活動

54、。 （三）、經(jīng)濟法規(guī) 泛指國家有權(quán)機關(guān)制定的各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范性文件，是成文法的一種直接的體現(xiàn)。 （四）、經(jīng)濟法學(xué) 是研究經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的一般規(guī)律，經(jīng)濟法與社會經(jīng)濟、法、法的其他部門等社會現(xiàn)象的關(guān)系，經(jīng)濟法的內(nèi)容及其實現(xiàn)等的一門法學(xué)學(xué)科。經(jīng)濟法的若干現(xiàn)象及關(guān)系經(jīng)濟法的學(xué)說這二者共同構(gòu)成經(jīng)濟法的起點，經(jīng)濟法學(xué)科的形成和發(fā)展則是經(jīng)濟法部門賴以存在和發(fā)展的主觀要件。 （五）、公法與私法 1、最早起源 該兩個概念最早起源于羅馬法。按照烏爾比亞努斯相關(guān)的羅馬法學(xué)說認為：“規(guī)定國家公務(wù)的為公法，如有關(guān)政府的組織、公共財產(chǎn)的管理、宗教的祭儀和官吏的選任等法規(guī)；規(guī)定個人利益的為私法，如調(diào)整家庭

55、、婚姻、物權(quán)、債權(quán)、債務(wù)和繼承關(guān)系等的法規(guī)”。在優(yōu)士丁尼的學(xué)說匯編中解釋：“公法的規(guī)范性是強制性的，它不得由個人之間的協(xié)議而變更，而私法規(guī)范則是任意性的，可依當(dāng)事人的意志而更改，對當(dāng)事人而言，協(xié)議就是法律”。該種理論主要體現(xiàn)在大陸法系國家的立法中。 2、兩個概念的發(fā)展 （1）、英美法系國家不存在對公私法的劃分，其基本分類為普通法與衡平法、或刑法與民法；但其在理論上的研究仍然有該種劃分的方式； （2）、大陸法系國家雖然遵從羅馬法對公私法的劃分，但仍為學(xué)說否定該劃分的方式，認為國家與公民之間的關(guān)系在法律上也是權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而非權(quán)力服從關(guān)系，實與私人之間對等關(guān)系無異。如維也納學(xué)派的創(chuàng)始人凱爾森。 （

56、3）、十九世紀后期起，隨著資本主義自由競爭弊端的出現(xiàn)，以及個別資本與生產(chǎn)社會化的矛盾加劇，國家越來越多地直接干預(yù)到生產(chǎn)、流通過程中，對傳統(tǒng)的私法領(lǐng)域進行調(diào)整，如進行產(chǎn)生政策的規(guī)劃、環(huán)保、就業(yè)以及社會保障等內(nèi)容進行約束，更使用公法的手段調(diào)整私法領(lǐng)域的社會關(guān)系，出現(xiàn)了所謂的“私法公用法化”以及“公法私法化”。 許多學(xué)者認為出現(xiàn)了公私法之外的第三法域即社會法，包括經(jīng)濟法與勞動法，如金澤良雄。 3、我國目前的情況 該理論仍有存在的必要，且與經(jīng)濟法息息相關(guān)?！肮?、“私”并非以所有制作為劃分的依據(jù)，而應(yīng)視其調(diào)整的法益是否為社會利益或個體利益。這有利于確定國家介入社會關(guān)系的尺度及深度。具體而言，民商法是私

57、法，其強調(diào)對個體利益的保護，遵循平等自愿、等價有償、當(dāng)事人意思自治原則；而體現(xiàn)國家利益、社會整體利益的法律如行政法、刑法、經(jīng)濟法等，應(yīng)屬于公法范疇，其強調(diào)平衡協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、以及公平、公正等原則。 二、經(jīng)濟法各種理論概述 （一）、否定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學(xué)說 1、“學(xué)科經(jīng)濟法說”。認為法律部門體系中不存在經(jīng)濟法部門，經(jīng)濟法是研究經(jīng)濟法規(guī)，并運用各種部門法的基本調(diào)整手段對經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的法律學(xué)科。 2、“綜合經(jīng)濟法說”。認為經(jīng)濟法是以經(jīng)濟民法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)濟勞動方法調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 3、“經(jīng)濟行政法說”。認為經(jīng)濟法是屬于行政法范疇，

58、其調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系兼有行政性和經(jīng)濟性，經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系的行政法。 （二）、肯定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學(xué)說 1、“大經(jīng)濟法說”，經(jīng)濟法是調(diào)整國民經(jīng)濟管理和各種經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 2、“企業(yè)法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整企業(yè)在經(jīng)營管理活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 3、“國民經(jīng)濟運行說”。經(jīng)濟法是法在調(diào)整國民經(jīng)濟總體運行過程中所形成的法律制度、法形式和法方法的總和。包括國民經(jīng)濟組織法、經(jīng)濟活動法和經(jīng)濟秩序法。 4、“宏觀調(diào)控法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整國家作為經(jīng)濟管理主體與市場主體之間間接宏觀調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 5、“縱橫統(tǒng)一說”。經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理過程

59、中和計劃指導(dǎo)下的經(jīng)濟協(xié)作活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 三、經(jīng)濟法的定義 國家干預(yù)論。經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 四、本人的觀點： 經(jīng)濟法是強制性的市場手段，維護社會整體利益與單個市場主體利益平衡的法律部門。 （一）、法律部門不應(yīng)以法律規(guī)范作為概念界定條件。 （二）、法律部門的界定不應(yīng)以調(diào)整對象作為主要的前提，而應(yīng)以其所保護的法益，以及調(diào)整手段及遵從的原則。 （三）、經(jīng)濟法應(yīng)強調(diào)的是生產(chǎn)要素的合理配置以及社會整體利益與單個市場主體利益的平衡。 （四）、經(jīng)濟法采用的調(diào)整手段是強制性的市場手段。,.,解釋為“違反效力性強制規(guī)定”，并強化規(guī)范的等級層次，應(yīng)為人大制定的法律或國務(wù)院制定的法規(guī)。由于國資法以上規(guī)定是否為效力性強制規(guī)定存在爭議，且國有資產(chǎn)處置程序多為規(guī)章或地方性法規(guī)規(guī)定，在司法實踐中即會出現(xiàn)普通商事行為與國有資產(chǎn)處置程序的沖突。 （3）以上問題的最佳解決辦法 在普通商事合同中設(shè)置前提條件，與國有資產(chǎn)處置程序性規(guī)定相銜接； 第一節(jié) 經(jīng)濟法的定義 一、經(jīng)濟法與經(jīng)濟法相鄰的若干概念 （一）、經(jīng)濟法 經(jīng)濟法是指法的一個部門，是按科學(xué)方法對法進行分門別類所形成的一種法的門類。應(yīng)注意與一般