1、樂昌市一中 黃本勤,2007.4.16,第五課 我國的人民代表大會(huì)制度,二、人民代表大會(huì)制度： 我國的根本政治制度,國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告 （上圖）,肖揚(yáng)作最高人民法院工作報(bào)告（左圖）,賈春旺作最高人民檢察院工作報(bào)告（右圖）,十屆全國人大四次會(huì)議上,課堂探究1： 人民代表大會(huì)與國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)是什么 關(guān)系？,探究提示：人民代表大會(huì)是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，在國家政權(quán)機(jī) 關(guān)體系中處于核心地位，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī) 關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。,課堂探究2：人民代表大會(huì)代表質(zhì)詢政府的財(cái)政預(yù)算，否決 人民法院的工作報(bào)告說明了什么？,探究提示：說明我國人民代表大會(huì)是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)

2、，具有 決定權(quán)監(jiān)督權(quán)，政府和法院要對人民代表大會(huì)負(fù) 責(zé)，受其監(jiān)督。（監(jiān)督一府兩院工作）,一、走近我國的國家機(jī)關(guān),課堂探究3：從本框與上一框關(guān)于人民代表大會(huì)會(huì)議的圖片 及材料中 ，你能初步歸納出我國人民代表大 會(huì)制度的主要內(nèi)容嗎？,探究提示：從本框與上一框題關(guān)于人民代表大會(huì)會(huì)議的圖片 及材料中，可以歸納出人民代表大會(huì)制度的主要 內(nèi)容有：國家的一切權(quán)力屬于人民；人民在普選 的基礎(chǔ)上選舉代表，組成各級人民代表大會(huì)作為 國家權(quán)力機(jī)關(guān)；由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其它國家機(jī) 關(guān)，依法行使各自的職權(quán); 實(shí)行民主集中制原則； 等等。,1、國家權(quán)力機(jī)關(guān)（人民代表大會(huì)）,2、國家行政機(jī)關(guān) （國家的管理機(jī)關(guān)）,中央政府（國

3、務(wù)院）,地方政府,3、國家司法機(jī)關(guān) （專門行使司法權(quán)的機(jī)關(guān)）,人民法院（審判機(jī)關(guān)）,人民檢察院 （法律監(jiān)督機(jī)關(guān)）,全國人大,其它國家機(jī)關(guān)（一府二院）,監(jiān)督和被監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo),它們都受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。,全國人大,中央國家機(jī)構(gòu)組織系統(tǒng)簡圖,全國人民代表大會(huì),中華人民共和國主席,全國人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì),最高人民 檢察院,最高人民 法院,國務(wù)院,中央軍事 委員會(huì),各部委員會(huì),權(quán)力機(jī)關(guān),立法機(jī)關(guān),司法機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān),暴力機(jī)關(guān),我國國家機(jī)構(gòu)示意圖,中央國家機(jī)關(guān),最高人民 檢 察 院,最高人民法 院,國務(wù)院,中央軍事 委 員 會(huì),中華人民共和 國 主 席,全國人民代表大會(huì),省級（自治區(qū)、直轄市、

4、特別行政區(qū)）國家機(jī)關(guān),省人民代表大會(huì),省人民政府,省高級人民法院,省人民檢察院,縣級（自治縣）國家機(jī)關(guān),縣人民代表大會(huì),縣人民政府,基層人民法院,縣人民檢察院,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家機(jī)關(guān),鄉(xiāng)人民代表大會(huì),鄉(xiāng)人民政府,二、我國政權(quán)的組織形式,我國憲法規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)。,這說明我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度,（）政體：一個(gè)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織形式即統(tǒng)治 階級采取何種方式來組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān),（）與國體的關(guān)系,是內(nèi)容與形式的關(guān)系,國體決定政體，政體反映國體,政體具有相對獨(dú)立性,適當(dāng)?shù)慕∪恼w對維護(hù)統(tǒng)治階級的統(tǒng)治具有十分重

5、要作用,1、政體的含義及我國的政體(國家的管理形式),（2）我國政體：,人民代表大會(huì)制度,國體相同，政體不一定相同,1,國體,政體,國體即國家性質(zhì)，是指社會(huì)各階級在國家中的地位,政體指國家政權(quán)的組織形式，即統(tǒng)治階級采取何種形式來組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān),決定,反映,（內(nèi)容）,（形式）,政體的含義,（1）政體的含義,（2）政體與國體的關(guān)系,區(qū)分“人民代表大會(huì)制度”與“人民民主專政”,答：前者是我國的政體，后者是我國的國體。 國體決定政體，政體反映國體，人民代 表大會(huì)制度是由人民民主專政的國體 決定的，它直接體現(xiàn)了人民民主專政的 國家制度。,（政體） （國體）,國家機(jī)構(gòu)：,統(tǒng)治階級為行使國家權(quán)力而建立起

6、來的 一整套國家機(jī)關(guān)的總和，就是國家機(jī)構(gòu),國家機(jī)構(gòu)組織 體系一般包括,國家主席 立法機(jī)關(guān) 行政機(jī)關(guān) 司法機(jī)關(guān) 暴力機(jī)關(guān),在我國人民代表大會(huì)是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，它與其它國家機(jī)關(guān)共同組成我國國家機(jī)構(gòu),縱向看,中央國家機(jī)關(guān) 地方國家機(jī)關(guān),橫向看,想想:我國國家機(jī)構(gòu)是怎樣形成的?,1992年4月3日，在人民大會(huì)堂舉行的七屆全國人大五次會(huì)議上，人大代表們經(jīng)過充分討論，以1767票贊成，177票反對，664票棄權(quán)，25人未按表決器，通過了三峽工程議案。三峽工程的拍板定案，體現(xiàn)我全國人民代表大會(huì)貫徹了什么原則？,民主集中制,少數(shù)服從多數(shù),2、人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)的最重要特點(diǎn) 民主集中制,民主集中制：即

7、民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo) 下的民主相結(jié)合的制度 （）集中必須以民主為基礎(chǔ)，這樣才能充分 反映人民的利益和意志 （）民主必須以集中為保障，才能集中統(tǒng)一 人民意志，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力,1、在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上 （如何體現(xiàn)民主集中？）,2）在人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上,3）在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上,民主集中制在國家機(jī)關(guān)組織和活動(dòng)中具體體現(xiàn)在： ,在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。,橫向,縱向,人大代表由民主選舉 產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)， 受人民監(jiān)督。人大決 策實(shí)行少數(shù)服從多數(shù) 原則，民主決定,人大集

8、中和代表人民 的意志和利益，統(tǒng)一 行使國家權(quán)力。各行 政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依 照法定分工各行其職,在我國國家機(jī)構(gòu)中民主集中制體現(xiàn)在哪些方面？,地方必須服從中央 充分發(fā)揮地方主 動(dòng)性、積極性,一切權(quán)力 屬于人民,請思考：在上述的三個(gè)關(guān)系中，哪些是民主的表現(xiàn)？哪些是集中的表現(xiàn)？,人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則,人民選舉人民代表，民主決策,人民代表代表人民行使權(quán)力受人民監(jiān)督,其他國家機(jī)關(guān)分別行使各自權(quán)力,人大大會(huì)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān),地方分權(quán),中央集權(quán),人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。,7月1日，十屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議宣布，中華人民共和國物權(quán)法（草案）

9、將向全國人民公開征求意見。,集中,民主,人民代表大會(huì),產(chǎn) 生,對它負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督,司法機(jī)關(guān),人民法院（審判機(jī)關(guān)）,人民檢察院（法律監(jiān)督機(jī)關(guān)）,集中,民主,（國家權(quán)力機(jī)關(guān)）,不直接執(zhí)行,辨析：人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、 檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的 干涉，不受任何制約。,、人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 、人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，從而維護(hù)憲法和法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，保證司法公正，維護(hù)國家和人民的利益。 、人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，并不是不受任何制約，而要受同級人民代表大會(huì)的監(jiān)督

10、和制約，也不排斥人民群眾依法行使監(jiān)督權(quán)，必須要接受、服從黨的領(lǐng)導(dǎo),人大與其它國家機(jī)關(guān)的關(guān)系,法律上：核心、領(lǐng)導(dǎo)與從屬、被領(lǐng)導(dǎo) 組織上：由人大產(chǎn)生 人大是源泉 工作上：對人大負(fù)責(zé) 行為上：由人大全面監(jiān)督,人大和其他國家機(jī)關(guān)之間存在著制約因素.人民法院獨(dú)立行使審判權(quán),人民檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán),它們都不受國家行政機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉.,人民代表大會(huì)制度,人民代表大會(huì),人民代表,人民,根本政治制度,國家權(quán)力機(jī)關(guān),人民權(quán)力的受托者和直接行使者,國家的主人,簡言之，人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)的“權(quán)力體系”。除了人民代表大會(huì)的各項(xiàng)制度外，還包括“民主集中制”的具體表現(xiàn)的三項(xiàng)內(nèi)容。,1.人民代

11、表大會(huì)制度的含義,是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)的政治制度。,想一想？,人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)制度有什么聯(lián)系和區(qū)別？,聯(lián)系,人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)。,區(qū)別,人民代表大會(huì)是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)；人民代表大會(huì)制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。,三、適合我國國情的根本政治制度,2.人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容,3.人民代表大會(huì)制度與人民民主專政的關(guān)系 即我國國體與我國政體的關(guān)系,人民代表大會(huì)制度,人民民主專政國家性質(zhì),直接體現(xiàn),政體,國體,人民當(dāng)家作主,決定,為什么說人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度？,人民代表大會(huì)制度是建立

12、其他有關(guān)的國家管理制度的基礎(chǔ)。,（1）凡屬我國管理范圍內(nèi)的一切重要制度都由人民代表大會(huì)直接或間接創(chuàng)建和決定的。,（2）我國的國家機(jī)關(guān)都是在人民代表大會(huì)基礎(chǔ)上建立的，并監(jiān)督這些機(jī)關(guān)工作。,4、人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度,人民代表大會(huì)制度直接體現(xiàn) 我國人民民主專政的國家性質(zhì),人民代表大會(huì)是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。保證了人民當(dāng)家作主 直接體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì),人民代表大會(huì)制度是我國其他政治制度的基礎(chǔ),人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度,胡錦濤在紀(jì)念全國人大成立五十周年大會(huì)上談人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性,5.人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性,總結(jié)思考,人民代表大會(huì)制為什么是適合我國國情的根本政治制度

13、？,（1）偉大創(chuàng)造、必然選擇、共同利益、共同愿望 （2）決定因素 （3）優(yōu)越性 （4）實(shí)踐證明,進(jìn)一步完善選舉制度 進(jìn)一步加強(qiáng)人大的立法、監(jiān)督職能 進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾 等等,請你談?wù)劊何覈嗣翊泶髸?huì)制度在哪 些方面和具體做法上，還需要進(jìn)一步完善？,我國的人大制度與資本主義國家的 議會(huì)制有何不同？,1、都是國家政權(quán)組織形式；,2、從形式上看，都是由定期選舉產(chǎn)生的代表或議員組成；,3、都是屬于一種間接民主，即代議民主。,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),行使權(quán)力的主體,權(quán)力和活動(dòng)的原則,社會(huì)主義公有制,資本主義私有制,由人民選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé),議員由競選產(chǎn)生，競選則以金錢為后盾，不對選民負(fù)責(zé),民主集中制;人大有權(quán)組織

14、、監(jiān)督一府兩院,三權(quán)分立原則,我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度的區(qū)別,（1）我國的國家制度包括國體和政體。這是從廣義上講的。狹義的國家制度是指國體，即人民民主專政。 （2）我國的根本制度是社會(huì)主義制度。它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱。 （3）我國的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。,（4）我國的基本政治制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度。,(1)人民代表大會(huì)制度與人民代表大會(huì) 前者是我國的根本政治制度，是我國的政體，后者是我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。 （2）最高權(quán)力機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān) 前者在我國是指全國人民代表大會(huì)后者是指全國人

15、民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)整個(gè)國家權(quán)力機(jī)關(guān)體系。,正確區(qū)分人民代表大會(huì)制度的幾個(gè)問題,（3）國家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān) 前者是指人民代表大會(huì)權(quán)力機(jī)關(guān)體系，后者則包括行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等。 （4）人民代表大會(huì)制與人民民主專政 前者是我國的政體后者是我國的國體。我國的人民民主專政性質(zhì)決定了我國的政體是人民代表大會(huì)制度；我國的人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì),(5)國家權(quán)力機(jī)關(guān)與國家立法機(jī)關(guān) 國家權(quán)力機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì),我國只有唯一的立法機(jī)關(guān)即全國人民代表大會(huì).,(6)全國人大與全國人大常委會(huì)的職權(quán)不同 全國人大擁有最高立法權(quán),能修改憲法; 全國人大常委會(huì)擁有國家立法權(quán),不能修改

16、憲法.,(7)全國人大的職權(quán)與人大代表的職權(quán)不同(略),正確區(qū)分人民代表大會(huì)制度的幾個(gè)問題,(7)全國人大的職權(quán)與人大代表的職權(quán)不同(略),區(qū)分幾個(gè)概念 1人民代表 2人民代表大會(huì) 3全國人民代表大會(huì) 4人民代表大會(huì)制,國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員,國家權(quán)力機(jī)關(guān)， 包括地方和全國的人大,最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),我國的政體，根本政治制度,5 權(quán)力機(jī)關(guān),人民代表大會(huì),6國家機(jī)構(gòu),權(quán)力機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)軍事機(jī)關(guān),人民代表大會(huì)制度,我國的政權(quán)組織形式,適合我國國情的根本政治制度,政體與國體的關(guān)系,我國的政體,基本內(nèi)容,優(yōu)越性,本課小結(jié),民主集中制,人民代表大會(huì)制度的含義,要鞏固和完善它,課堂練習(xí),1

17、、在我國，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是（ ） A、全國人民代表大會(huì) B、人民代表大會(huì) C、地方各級人民代表大會(huì) D、人大常委會(huì),2、我國人民代表大會(huì)制度組織活動(dòng)最重要的特點(diǎn)是（ ） A、民主集中制 B、依法治國 C、人民行使國家權(quán)力 D、對人民負(fù)責(zé),3、（不定項(xiàng)）人民代表大會(huì)制度之所以是我國的根本政治制度，是因?yàn)椋?） A、體現(xiàn)了我國人民民主專政的國家性質(zhì) B、實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則 C、有利于保證中央和地方國家權(quán)力的統(tǒng)一 D、是建立其他有關(guān)國家管理制度的基礎(chǔ),4、(不定項(xiàng)) 2006年3月5日，十屆全國人大四次會(huì)議隆重舉行。會(huì)議審議和批準(zhǔn)了國務(wù)總理溫家寶作的政府工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)了今年

18、的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、中央預(yù)算以及兩院報(bào)告。這表明 ：( ) A 全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān) B 國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)的職能部門 C 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)必須向人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作 D 人民代表大會(huì)行使監(jiān)督權(quán),ACD,（2004廣東）5.1954年9月第一屆全國人民代表大會(huì)在北京召開，由此建立的人民代表大會(huì)制度成為我國的根本政治制度。據(jù)此回答下列兩題。 11、以下關(guān)于人民代表大會(huì)制度的表述中正確的是： 、人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)的原則是民主集中制 、人民代表大會(huì)制度與議會(huì)制同屬于代議制的政體類型 、人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān) 、人民代表大會(huì)制度是議會(huì)制的一種形式,6、50年來尤其是改革開放以來，我國的人民代表大會(huì)制度不斷完善。在2003年區(qū)縣人大代表的換屆選舉中，一些地區(qū)出現(xiàn)了“自薦候選人”當(dāng)選人大代表的情況。這表明： 、公民的政治權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng) 、我國人大代表候選人提名制度已經(jīng)過時(shí) 、人民代表的作用日益受到重視 、自薦候選人的工作能力必定強(qiáng)于其他候選人,7.辨析題： （本題10分。緊做判斷不說明理由者不得分） 背景材料：2004年9月15日，在北京舉行的紀(jì)念全國人民代表大會(huì)成立50周年的大會(huì)