1、 名詞解釋級別管轄: 是指按照人民法院組織系統(tǒng)劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。 地域管轄 又稱土地管轄或區(qū)域管轄，它是指在同級人民法院之間橫向劃分其各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審行政案件的權(quán)限行政訴訟法第17條的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移： 是指由上級人民法院決定或者同意，把案件的管轄權(quán)由上級人民法院移交經(jīng)下級人民法院，或者由下級人民法院移交給上級人民法院。（一）由下向上轉(zhuǎn)移；（二）由上向下轉(zhuǎn)移。移送管轄 是沒有管轄權(quán)的法院送給有權(quán)管轄的法院 移送管轄

2、一般是在同級人民法院之間進行的行政訴訟的法律適用沖突 是指人民法院在審判行政案件的過程中，發(fā)現(xiàn)對同一法律事實或關(guān)系，有兩個或兩個以上的法律規(guī)范作出了不相同的規(guī)定，法院適用不同的法律規(guī)定就會產(chǎn)生不同的裁判結(jié)果。必要共同訴訟 是當事人因同一具體行政行為發(fā)生爭議，不可分離，因而必須實行訴訟主體的合并。行政訴訟中的共同被處罰的人。侵權(quán)案件中的致害人和受害人均對給予致害人的行政處罰不服，提起訴訟。其他具體行政行為的共同受害人，均對具體行政行為不服提起訴訟。共同受害人為共同原告。被指控違法的具體行政行為由兩個以上行政機關(guān)作出，參與作出的行政機關(guān)為共同被告。行政訴訟第三人，是指同提起訴訟的具體行政行為有利害

3、關(guān)系，為了維護自己的合法權(quán)益而參加訴訟的個人或組織行政訴訟舉證責任 是指由法律預先規(guī)定，在行政案件的真實情況難以確定的情況下，由一方當事人提供證據(jù)予以證明，如果其提供不出證明相應事實情況的證據(jù)，則承擔敗訴風險及不利后果的制度。1.舉證責任是一種風險，即一種不利后果出現(xiàn)的可能性2.出現(xiàn)敗訴后果的條件是承擔該風險的當事人不能舉出證據(jù)證明自己的訴訟主張3.舉證責任這種不利的風險是由法律規(guī)定在當事人身上，不是當事人選擇的結(jié)果訴的分離 對原告提出的幾個訴單獨審理，或法院將一個行政案件中已經(jīng)合并受理的幾個訴分開單獨審理。進行訴的分離必須具備兩個條件：法院已經(jīng)將幾個訴合并受理；對已經(jīng)合并受理的幾個訴不能或者

4、不宜合并審理撤訴 是原告表示或依其行為推定其將已經(jīng)成立的起訴行為撤銷,法院審查后予以同意的訴訟行為。撤訴的條件：時間上：受理后，宣判前。 經(jīng)法院審查，是否準許，由法院裁定。缺席判決 是在法院開庭審理時，當事人一方經(jīng)法院合法傳喚無正當理由拒不到庭，法院繼續(xù)審理并經(jīng)合議庭合議后作出裁判的訴訟活動(1）被告經(jīng)合法傳喚無正當理由拒不到庭或到庭后未經(jīng)法庭準許中途退庭的（2）原告雖申請撤訴但法院不準許，其拒不到庭，若原告未申請撤訴，但經(jīng)法院兩次合法傳喚，仍拒不到庭的 簡述題庫正面 行政訴訟法第11條：(一)對行政機關(guān)行政處罰不服的案件 (二)對行政機關(guān)行政強制措施不服的案件 (三)認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定

5、的經(jīng)營自主權(quán)的案件 (四)認為行政機關(guān)對要求頒發(fā)許可證和執(zhí)照的申請予以拒絕或者不予答復的案件(五)認為行政機關(guān)不履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)法定職責的案件 (六)認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的案件 (七)認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件 (八)認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件（九）法律法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件反面行政訴訟法第12條： (一)國防、外交等國家行為 (二)抽象行政行為 (三)行政機關(guān)對其工作人員的獎懲、任免等決定 (四)法律規(guī)定的由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為司法解釋第1條第2款： (五)公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為(六)行政機關(guān)的調(diào)解行為以

6、及法律規(guī)定的仲裁行為 (七)不具有強制力的行政指導行為 (八)駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為 (九)行政機關(guān)對公民、法人或者其他組織權(quán)力、義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為訴的構(gòu)成要素就是構(gòu)成一個訴所不可缺少的基本條件。它是使訴特定化的根據(jù)和區(qū)別各個不同訴的標志。訴的構(gòu)成要素包括：1.訴訟當事人當事人地位不可轉(zhuǎn)換，不可反訴2.訴訟標的。所謂訴訟標的，就是當事人雙方發(fā)生爭議，并請求法院審理和解決的具體行政行為。3.訴訟請求。4.訴訟理由。國家行為不受訴1.這種行為有其特殊性，涉及整體利益和集體利益2.這種行為通常以國家的對內(nèi)、對外的基本政策為依據(jù)以國際政治斗爭的形勢為轉(zhuǎn)移，法院很難作出判斷3.

7、國家行為的失誤通常只由有關(guān)領(lǐng)導人承擔政治責任中級人民法院管轄的第一審行政案件1.確認發(fā)明專利權(quán)的案件，海關(guān)處理的案件2.對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提訴訟的案件3.本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件復雜案件界定1.經(jīng)過復議的案件,復議機關(guān)是國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府的有較大社會影響的共同訴訟、集團訴訟案件3.涉外或涉港、澳、臺且具有較大社會影響的行政案件4.被告為縣級或縣級以上人民政府的案件，基層法院不適審理5.其他重大、復雜的案件參照規(guī)章規(guī)則（一）人民法院在行政審判實踐中“參照規(guī)章”的具體動作規(guī)則 1.實際上是法律賦予人民法院在審理行政案件時對規(guī)章的選擇適用權(quán) 2

8、.前提是審查規(guī)章，通過審查確定規(guī)章的合法性，從而決定參照與否和是否適用 3.經(jīng)審查，認定相應規(guī)章合法，該規(guī)章即與法律、法規(guī)一樣具有法律效力，法院在審理行政案件時應該適用，只不過適用的形式存在一定的差別（二）人民法院在行政審判中，對行政機關(guān)依據(jù)規(guī)章以下的行政規(guī)范性文件所作出的具體行政行為合法性的審查規(guī)則 人民法院在審查具體行政行為的合法性時，對規(guī)章以下行政規(guī)范必文件亦要予以參照或參考，只要其不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，就應認定其合法性一般規(guī)范性文件可以用來判斷被告是否濫用職權(quán)?？梢宰鳛樾姓幜P行為是否顯失公正的判斷標準。 1. 依據(jù)：法律、法規(guī)2. 參照：規(guī)章。3. 援引：司法解釋。4. 引用：

9、其他規(guī)范性文件。原告資格轉(zhuǎn)移行政訴訟法第24條和相應司法解釋1.有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。死亡包括自然死亡和按法定程序宣告死亡。近親屬的范圍，按若干問題的解釋第11條的規(guī)定，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。2.有權(quán)可以提起訴訟的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織也可以提起訴訟。未成年人的原告資格問題？被告資格轉(zhuǎn)移行政機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為被告。沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的，撤銷該具體行政行為作出機關(guān)的行政機關(guān)為被告。 ？證據(jù)保全：是指在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，人

10、民法院根據(jù)訴訟參加人的請求或依職權(quán)采取措施加以確定和保護的一項訴訟制度。證據(jù)保全條件1.必須存在可能滅失或以后難以取得證據(jù)的情況 2.采取保全措施 的證據(jù)必須是與案件有一定的關(guān)聯(lián)性3.提請證據(jù)保全的時間一般應當是在訴訟開始之后法院調(diào)查程序開始之前訴的構(gòu)成要素訴的構(gòu)成要素就是構(gòu)成一個訴所不可缺少的基本條件。它是使訴特定化的根據(jù)和區(qū)別各個不同訴的標志。訴的構(gòu)成要素包括：1.訴訟當事人當事人地位不可轉(zhuǎn)換，不可反訴2.訴訟標的。所謂訴訟標的，就是當事人雙方發(fā)生爭議，并請求法院審理和解決的具體行政行為。3.訴訟請求。4.訴訟理由。法院對起訴的審查1.相應案件是否屬于法院行政訴訟的受案范圍和受訴法院管轄 2.是否遵循了法律關(guān)于行政復議與行政訴訟關(guān)系的規(guī)定 3.是否符合法律對起訴期限的規(guī)定 4.是否是重復訴訟審判監(jiān)督程序的提起1.原審人民法院或其上級人民法院發(fā)現(xiàn)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯誤的，可以提起再審，進入審判監(jiān)督程序 2.人民檢察院認為已發(fā)生法律效力的裁判違反法律、法規(guī)規(guī)定，向人民法院抗訴，從而提起審判監(jiān)督程序 3.當事人對已發(fā)生法律效力的裁判、調(diào)解書認為確有錯誤的，