1、我國隱私權(quán)保護(hù)的立法現(xiàn)狀與建議考察我國現(xiàn)行立法，有關(guān)隱私權(quán)的法律規(guī)定還比較少，還沒有形成完整的法律保護(hù)體系，這顯然不利于對公民隱私權(quán)全面、充分的保護(hù)。究其原因，一是因?yàn)闅v史上我們一向?qū)﹄[私權(quán)的保護(hù)比較忽視，傳統(tǒng)道德觀念中也有反對隱私權(quán)保護(hù)的傾向，加之公民權(quán)利意識淡薄，社會上隱私權(quán)問題還不十分突出，因而難在立法中加以體現(xiàn)；二是因?yàn)殡[私權(quán)理論研究起步較晚，許多問題尚待解決，還沒有形成一套成熟的隱私權(quán)保護(hù)理論體系。保護(hù)公民隱私權(quán)的思想主要在一些全國性、地方性以及專項(xiàng)法規(guī)中有所體現(xiàn)。我國立法中關(guān)于隱私權(quán)的保護(hù)主要體現(xiàn)在憲法和民法有關(guān)人生權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定中，刑法中也有相關(guān)規(guī)定。 1、憲法對隱私權(quán)的保護(hù)。

2、我國憲法沒有隱私權(quán)或私生活權(quán)利這一概念，涉及隱私權(quán)的規(guī)定主要有以下幾項(xiàng)： 憲法規(guī)定了人格尊嚴(yán)不受侵犯的原則，而隱私權(quán)正是人格權(quán)的一種。國家保護(hù)公民合法收入、儲蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所以權(quán)；中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止用任何方式對公民進(jìn)行侮辱、毀謗和誣告、陷害；公民住宅不受侵犯，禁止非法搜查或非法侵入公民住宅；公民通信自由和通信秘密受法律保護(hù)，除公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄓ嵾M(jìn)行檢查外，任何組織或個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。 2、民法對隱私權(quán)的保護(hù)。中華人民共和國民法通則對公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)提供保護(hù)。關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)，第5條規(guī)定：“公民、法人的合法的民事

3、權(quán)利受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯?！钡?5條規(guī)定：“公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)包括公民的合法收入、儲蓄、生活用品、文物、圖書資料、林木、牲畜和法律允許公民所有的生產(chǎn)資料以及其他合法財(cái)產(chǎn)。公民的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織和個(gè)人侵占、哄搶、破壞或非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收?！睂竦闹R產(chǎn)權(quán)提供保護(hù)。關(guān)于人身權(quán)，通則規(guī)定，公民享有姓名權(quán)，有權(quán)使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒；公民享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不得以盈利為目的使用公民的肖像；公民、法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、毀謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)等。 1988年最高人民法院在關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共

4、和國民法通則若干問題的意見（試行）中，采取變通的方法，規(guī)定對侵害他人隱私權(quán)，造成名譽(yù)權(quán)損害的，認(rèn)定為侵害名譽(yù)權(quán)，追究民事責(zé)任。應(yīng)當(dāng)說，這是一個(gè)對隱私權(quán)保護(hù)的司法解釋，但是，依據(jù)這個(gè)司法解釋，在對隱私權(quán)的保護(hù)上，適用了以名譽(yù)權(quán)的保護(hù)方式進(jìn)行保護(hù)，這就是所謂的間接保護(hù)方式。事實(shí)上，隱私權(quán)與名譽(yù)權(quán)一樣是一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利，采用間接保護(hù)的方式保護(hù)隱私權(quán)，是不完備、不周密的保護(hù)。2001年3月10日起施行的最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神賠償責(zé)任若干問題的解釋規(guī)定：違反社會公共利益、社會公德侵害他人人格利益構(gòu)成侵權(quán)。從某種意義上講，這將包括隱私在內(nèi)的合法人格利益納入了直接的司法保護(hù)中。正在制定的民法典草案有

5、了更為明確的規(guī)定：“自然人享有隱私權(quán)，禁止竊取、竊聽、偷錄、偷拍他人隱私，非經(jīng)本人同意，不得披露或利用他人私生活秘密或?qū)嵤┢渌麚p害個(gè)人隱私的行為。法律另有規(guī)定的除外。”這樣，法律將以直接保護(hù)的方式保護(hù)公民的隱私權(quán)。 3、刑法對隱私權(quán)的保護(hù)。我國刑法中盡管沒有直接使用隱私或隱私權(quán)的概念，也沒有規(guī)定侵犯隱私權(quán)之類的罪名，但其中有部分條款可以理解為包含著對隱私權(quán)的保護(hù)。這就是新刑法第125條規(guī)定的“非法搜查罪”“非法侵入住宅罪”和第252條規(guī)定的“侵犯通信自由罪”。 我國刑法中設(shè)立的非法搜查罪、非法侵入住宅罪和侵犯通信自由罪在一定程度和范圍內(nèi)通過懲罰侵犯公民個(gè)人生活安寧權(quán)和私人信息保密權(quán)的行為，加強(qiáng)

6、了對公民隱私權(quán)的保護(hù)。這些規(guī)定和民法、訴訟法以及行政法中有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)定一道強(qiáng)有力的保障著公民的人格利益和人格尊嚴(yán)不受非法侵犯，對于提高公民權(quán)利意識，建立文明、健康向上的社會道德風(fēng)尚，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)發(fā)揮了積極的推動作用。 （三）關(guān)于我國隱私權(quán)保護(hù)的立法建議 目前，我國對隱私權(quán)的保護(hù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)國家，為了滿足人們對私有空間的需求，也為了營造一個(gè)良好的社會環(huán)境，就必須對隱私權(quán)給予足夠的重視，并在立法中加以體現(xiàn)，通過民法、刑法、行政法等對隱私權(quán)的保護(hù)，建構(gòu)一個(gè)比較完善的隱私權(quán)保護(hù)體系。 1、關(guān)于我國民法中公民隱私權(quán)立法保護(hù)的建議 民法對公民民事權(quán)利保護(hù)的基本方法有兩種,即預(yù)防和

7、救濟(jì)。立法保護(hù)具有預(yù)防性,司法保護(hù)具有救濟(jì)性。在一個(gè)法制健全的國家里,立法、司法保護(hù)應(yīng)共存于一個(gè)和諧的權(quán)利保護(hù)體系中。以下就我國公民隱私權(quán)的民事立法保護(hù)和民事司法保護(hù)兩個(gè)方面予以探討。 民事立法保護(hù)。在未來的民法典中，應(yīng)對通則部分進(jìn)行修改，并就人格權(quán)單立一章對隱私權(quán)的保護(hù)加以具體規(guī)定。通則對人格權(quán)的保護(hù)僅限于其所列的幾項(xiàng)具體人格權(quán),缺乏對隱私權(quán)的保護(hù)。建議對通則進(jìn)行兩處修改：1將通則第120條修改為“公民姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)受到侵害的,有權(quán)要求停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉,并可要求賠償損失”。2在人身權(quán)一節(jié)另加一條“公民享有隱私權(quán),未經(jīng)本人同意或具有其他法定理由,任

8、何人、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位不得披露、公開、泄露、侵犯他人私人秘密及其載體”。通過這種修改,可以使隱私權(quán)的保護(hù)在立法中找到依據(jù),從而就可避免有關(guān)糾紛無法可依的現(xiàn)象。修改民法通則,只是一種原則性的立法，用來解決實(shí)際問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還應(yīng)該對隱私權(quán)的內(nèi)容、范圍、特征以及侵權(quán)責(zé)任等問題作出規(guī)定，這是人格權(quán)法的任務(wù)之一。多年來,我國民法學(xué)者對人格權(quán)理論的研究作了不懈的努力,已初步有了一個(gè)比較完整、規(guī)范的人格權(quán)法體系。大體上,我國人格權(quán)法的立法體系應(yīng)由以下內(nèi)容構(gòu)成：1一般人格權(quán)；2生命權(quán)；3健康權(quán)；4身體權(quán)；5姓名權(quán)、名稱權(quán)；6肖像權(quán)；7名譽(yù)權(quán)；8隱私權(quán)；9貞操權(quán)；10侵害人格權(quán)的民事責(zé)任；11人

9、身傷害賠償；12精神損害賠償。 民事司法保護(hù)。隱私權(quán)民事司法保護(hù)應(yīng)著重建立兩個(gè)制度,一是建立隱私判例制度。法院根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對隱私侵權(quán)案件的收審工作,建立判例制度,這是目前對公民隱私權(quán)民事司法保護(hù)的有效途徑。建立隱私權(quán)判例制度的理由在于：民事立法本身的不足,就需要建立判例制度。民事立法在調(diào)整社會關(guān)系中具有一般穩(wěn)定性,但在反映時(shí)代、社會急需上則比較缺乏敏感性、靈活性和適應(yīng)性,總是需要具體的適應(yīng)性強(qiáng)的個(gè)別調(diào)整為補(bǔ)充,而判例則具有成文法所缺少的靈活和適應(yīng)性。我國對隱私權(quán)的保護(hù)不應(yīng)拘泥于成文法的惟一保護(hù)手段,而應(yīng)根據(jù)實(shí)踐需要給隱私權(quán)受害者以救濟(jì),作出典型的個(gè)案判決,為公民隱私權(quán)的保護(hù)

10、提供更新、更多的救濟(jì)方法。二是建立隱私案件審判制度。司法過程中,對隱私權(quán)的保護(hù)不僅對案件當(dāng)事人予以保護(hù),而且還要保護(hù)案外人的隱私權(quán)。故審判過程中須有一系列法院必須遵守的規(guī)則,以期在審判過程中周到、全面地保護(hù)各方當(dāng)事人的隱私權(quán)。其主要應(yīng)有以下幾方面的原則:1隱私案件不公開審判原則。這項(xiàng)原則在我國的刑事訴訟法、民事訴訟法等法律、法規(guī)中都有許多明確規(guī)定,因此,在民法的修改過程中或人格權(quán)單行法中更應(yīng)給予足夠的重視。2限制當(dāng)事人處分權(quán)原則。這項(xiàng)原則指的是,隱私案件當(dāng)事人根據(jù)處分原則,有權(quán)在案件審理過程中將自己的隱私告知他人或公開,以及在特殊情況下,法院若有理由認(rèn)為當(dāng)事人公開其隱私會有誹謗、攻擊他人人身或

11、揭露他人隱私,或其隱私與他人隱私相關(guān)聯(lián)的情況時(shí),不準(zhǔn)該當(dāng)事人公開自己的隱私。3合法收集隱私證據(jù)的原則。該原則是指在案件審理過程中,只收集與處理案件有關(guān)的隱私資料或證據(jù),當(dāng)事人或證人有權(quán)拒絕回答涉及自己隱私而與本案無關(guān)的提問,以及不得以非法手段收集隱私資料或證據(jù),否則所收集的隱私資料或證據(jù)不能作為本案審判的根據(jù)。 2、關(guān)于隱私權(quán)的刑法保護(hù)的建議 除了民法保護(hù)之外，還應(yīng)該在刑法當(dāng)中設(shè)立侵犯公民隱私權(quán)罪，以懲治那些較嚴(yán)重的隱私侵權(quán)行為。設(shè)立該罪相當(dāng)必要和迫切，它必將有效地遏制隱私權(quán)侵權(quán)行為。 市場經(jīng)濟(jì)體制賦予個(gè)人、企業(yè)及各機(jī)構(gòu)組織以平等的競爭權(quán)利，要保證市場主體行為規(guī)范化、競爭平等化，不僅需要良好的

12、政治、經(jīng)濟(jì)、外交等環(huán)境，且需要良好的社會人際關(guān)系和正常的社會生活秩序。加強(qiáng)隱私權(quán)的刑法保護(hù)有助于維護(hù)社會秩序。從維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一的角度而言，對公民權(quán)利的保護(hù)要在民法、行政法、刑法領(lǐng)域都有所體現(xiàn)，不能重此輕彼。從各國立法來看，把嚴(yán)重侵犯隱私權(quán)的行為規(guī)定為犯罪，是一種世界性的立法傾向。聯(lián)邦德國、日本、瑞士等國刑法均規(guī)定了侵犯隱私權(quán)罪或類似的罪名。加之我國現(xiàn)行刑法對隱私權(quán)的保護(hù)范圍過窄，設(shè)立侵犯隱私權(quán)罪顯得相當(dāng)重要。 3、隱私權(quán)保護(hù)的限制 每個(gè)人的隱私都應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，但并非所有人受保護(hù)的程度都是一樣的。對于不同種類不同級別的政府官員和執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)干部隱私權(quán)的保護(hù)程度，應(yīng)視具體情況而定：級別越高、權(quán)力越大，對其隱私權(quán)保護(hù)就越有限。隱私權(quán)限制主要有以下幾種情況：1行為背景的公開；2個(gè)人生活道德的檢點(diǎn)；3在公共事務(wù)中受到公眾無條件的關(guān)注與監(jiān)督；4財(cái)產(chǎn)的申報(bào)與登記。公眾人物指在社會各個(gè)領(lǐng)域?yàn)楣娝毡橹獣缘娜宋铮约坝捎谀撤N原因或在某種場合成為媒體焦點(diǎn)的人物。公共人物或因?yàn)槌煽冿@著，或地位突出，或罪惡昭彰等，有關(guān)他們的信息為公眾所關(guān)注，具有更多的公共性質(zhì)，公眾當(dāng)然有權(quán)了解他們的活動以及與其相關(guān)的個(gè)人情況。因此，對他們隱私權(quán)的保護(hù)也應(yīng)酌情加以限制。