1、第一章 管理與管理學(xué) 管理作為一種活動, 可以追溯到遠(yuǎn)古時代，但將管理作為一門學(xué)科進(jìn)行研究, 卻是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情, 距今只有100多年的時間。因此, 管理是一種老事物,而管理學(xué)是一門新學(xué)科。第一節(jié) 管 理在現(xiàn)代社會中，管理可以說無時不在，無處不在。不管人們從事何種職業(yè)，人人都在參與管理：或管理國家，或管理業(yè)務(wù)，或管理家庭，或管理子女, 或管理自我。國家的興衰、企業(yè)的成敗、家庭的貧富，無不與管理是否得當(dāng)有關(guān)。一.管理的必要性管理的必要性源于人的欲望的無限性與可利用資源的有限性之間的恒久矛盾。組織，作為一群人的集合，有他們的目標(biāo)和理想，目標(biāo)和理想是無止境的，而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的資源卻是有限的，

2、目標(biāo)與資源之間的這種矛盾（沖突）決定了管理存在的必要性。 在中國, 加強(qiáng)管理的必要性已經(jīng)成為共識：1. 作為發(fā)展中國家, 資源短缺將是一種長期的現(xiàn)象, 這成為企業(yè)和社會發(fā)展的桎梏.2. 作為發(fā)展中國家, 科學(xué)技術(shù)落后是阻礙生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一.3. 高度專業(yè)化的社會分工是現(xiàn)代國家和現(xiàn)代企業(yè)建立的基礎(chǔ).4. 實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展或任何組織發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),需要靠全體成員的努力.5. 近幾年來,以計算機(jī)為基礎(chǔ),信息網(wǎng)絡(luò)和國際互聯(lián)網(wǎng)等各種管理軟件在中國各行各業(yè)中,得到了空前迅速的應(yīng)用和普及.二. 管理的重要性在人類歷史上, 還很少有什么事比管理的出現(xiàn)和發(fā)展更為迅猛, 對人類具有更為重大和更為激烈的影響。 彼

3、得德魯克管理的必要性一般總是存在的，但必要不等于重要。管理的重要性是怎樣的？思考：為什么在同一個國家、同一種制度下，不同的企業(yè)發(fā)展水平常常會有天壤之別呢？導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展水平差距的主要原因是管理. 步德迎提出：“ 管理是第一生產(chǎn)力”（論證這一觀點(diǎn)的準(zhǔn)確性和合理性）。三. 管理的界定隨著管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展,不同的管理學(xué)者對管理作出了不同的界定與描述, 主要從以下兩個角度：(一)職能意義上的概念(最普遍的界定方法)1. 管理是由計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等職能為要素組成的活動過程。 法 法約爾2. 管理是指有效支配和協(xié)調(diào)資源，并努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。劉易斯3. 管理是指同別人一起，或通過別人使活動

4、完成得更有效的過程。羅賓斯4. 管理是一個或多個管理者單獨(dú)或集體通過行使相關(guān)職能和利用各種資源來制定并實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程。普倫基特和阿特納共同點(diǎn)：管理是一種過程，是通過各種職能完成組織目標(biāo)的過程。（二）制度意義上的概念“制度”：在此不是指社會主義制度和資本主義制度中的“制度”，而是指的組織、組織結(jié)構(gòu)、組織中的人及行為等。因此，制度意義是的管理的概念指的是“承擔(dān)管理任務(wù)的人（即管理人員）在組織中的活動、角色和任務(wù)等。”這一角度開創(chuàng)了管理學(xué)中的一個新領(lǐng)域?qū)芾碚呓巧难芯?。（在第二?jié)中詳細(xì)講述亨利明茨伯格的角色理論）。對管理者角色的研究，不同的人也有不同的看法和爭論：1. 管理者指的是單個人還是小團(tuán)體

5、？ 美國：廣泛的。包括基層管理人員。如宿舍管理人員等。2. 哪些人屬于管理人員？ 德國：狹隘的。包括中高層管理人員（三）本課采用的概念 管理是指組織為了達(dá)到個人無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，通過各項職能活動，合理分配、協(xié)調(diào)相關(guān)資源的過程。具體解釋為：1. 管理的載體是組織。2. 管理的本質(zhì)是協(xié)調(diào)活動或過程。3. 管理的對象包括人力、物力和財力等在內(nèi)的一切可以調(diào)用的資源。4. 管理的職能是信息獲取、決策、計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和創(chuàng)新等。5. 管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。四. 管理的職能人類的管理活動具有哪些最基本的職能？這一問題經(jīng)過了許多人近一百年的研究，至今還是眾說紛紜。表11 西方管理學(xué)者有關(guān)管理職能

6、的各種論斷 管理職能 計 組 指 控 協(xié) 人 溝 激 決 創(chuàng)提出者 劃 織 揮 制 調(diào) 事 通 勵 策 新 法約爾(1916) 戴維斯(1934) 古利克(1937) 布雷克(1947) 孔茨等(1955) 梅 西(1964) 希克斯(1966) 特 里(1972) （一）國外學(xué)者的觀點(diǎn)：1. 法約爾（1916年）：計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。2.盧瑟古利克：計劃（Planning）、組織(Organizing)、人事(Staffing)、指揮(Directing)、協(xié)調(diào)(Coordinating)、報告(Reporting)、預(yù)算(Budgeting)。七職能說 (POSDCORB) 。3

7、.哈羅德孔茨：計劃、組織、人事（人員配備） 、指揮和控制。4.斯蒂芬羅賓斯：計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。（二）國內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)：南京大學(xué)的周三多教授：決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和創(chuàng)新。復(fù)旦大學(xué)的芮明杰教授：決策、計劃、領(lǐng)導(dǎo)、激勵和控制。清華大學(xué)的徐國華：計劃、組織、控制、激勵、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（三）本課采用的觀點(diǎn)：管理的六項職能：決策：管理者識別并解決問題以及利用機(jī)會的過程;計劃：確立目標(biāo)、制訂行動方案，著眼于有限資源的合理配置；組織：組織設(shè)計、人員配備、權(quán)力配置，著重于合理的分工與明確的協(xié)作關(guān)系的建立；領(lǐng)導(dǎo)：指導(dǎo)、激勵，致力于積極性的調(diào)動和方向的把握；控制：檢查和監(jiān)督，著力于糾偏;創(chuàng)新：迄今為止，很多研究

8、者沒有把創(chuàng)新列為一種管理職能。但是，最近幾十年來，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)活動空前活躍，市場需求瞬息萬變，社會關(guān)系也日益復(fù)雜，每位管理者每天都會遇到新的情況和新的問題，這就迫切要求現(xiàn)代的管理者不能墨守陳規(guī)，而是應(yīng)該時刻準(zhǔn)備創(chuàng)新。創(chuàng)新即改變現(xiàn)狀?！拔ㄒ徊蛔兊木褪亲兓?。五.管理的特性（一）管理的二重性（馬克思主義的觀點(diǎn)）1. 自然屬性：與生產(chǎn)力發(fā)展相聯(lián)系；管理是社會分工所產(chǎn)生的社會勞動過程的一種特殊職能，同時管理也是一種生產(chǎn)力。2. 社會屬性：與社會制度和生產(chǎn)關(guān)系相聯(lián)系，指管理是為生產(chǎn)資料所有者的利益服務(wù)的。在今天所有者和經(jīng)營者分離的情況下，職業(yè)經(jīng)理人的管理也必須為股東而服務(wù)。在當(dāng)今資本主義社

9、會出現(xiàn)了馬克思時代不曾有過的新現(xiàn)象：工人持股的現(xiàn)象越來越普遍，如英國的煤氣公司有85000名雇員，其中99%的工人持有股票；再如，美國的通用汽車公司，20世紀(jì)80年代就擁有200萬股東，這是否說明馬克思所分析的管理的社會屬性是不正確的？（二）管理的科學(xué)性與藝術(shù)性（西方學(xué)者的觀點(diǎn)）1. 管理的科學(xué)性：是指管理作為一個活動過程，其間存在著一系列基本的客觀規(guī)律。它以反映管理客觀規(guī)律的管理理論和方法為指導(dǎo)，有一套分析問題、解決問題的科學(xué)的方法論。同數(shù)學(xué)、物理學(xué)等自然科學(xué)相比，管理學(xué)是一門不精確的科學(xué)。但管理有一套反映管理實(shí)踐的原則和理論。舉個例子來說，觀察不同的組織可發(fā)現(xiàn)一個共同的事實(shí)，即不管組織的規(guī)

10、模有多大，也不管這個組織有多少層次的管理人員，在結(jié)構(gòu)設(shè)置上都是一個下屬只對一個上級負(fù)責(zé)。這就是統(tǒng)一指揮的原則，通俗的說法也叫作“一人一個老板”。正如一個人只能有一個頭，有兩個或兩個以上頭的人只能稱作“怪物”。古羅馬的一句諺語“有三個主人的奴隸就是自由人”。2. 管理的藝術(shù)性：是強(qiáng)調(diào)管理的實(shí)踐性，就是管理活動除了要掌握一定的理論和方法外，還要有靈活地運(yùn)用這些知識和技能的技巧和訣竅。管理的科學(xué)性與藝術(shù)性并不互相排斥而是相互補(bǔ)充。不注重管理的科學(xué)性而只強(qiáng)調(diào)管理工作的藝術(shù)性，這種藝術(shù)性將會更多地表現(xiàn)為隨意性；不重視管理工作的藝術(shù)性，管理科學(xué)將會是僵硬的教條。管理的科學(xué)性來自于管理實(shí)踐，管理的藝術(shù)性要結(jié)

11、合具體的情況并在管理實(shí)踐中體現(xiàn)出來，二者是統(tǒng)一的。第二節(jié) 管理學(xué)管理科學(xué)，興國之道。 朱镕基（1996年9月18日的光明日報） 一. 管理學(xué)的特征1. 管理學(xué)是一門軟學(xué)科。軟科學(xué)這種提法來源于計算機(jī)的“軟件”。沒有主機(jī)、顯示屏、打印機(jī)等硬件設(shè)施，就沒有計算機(jī)，但是，如果沒有軟件，計算機(jī)則就是一臺機(jī)器，什么也做不了。管理學(xué)也是“軟件”,它能使廠房、設(shè)備、人員、產(chǎn)品之間合理配置和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。2. 管理學(xué)是一門邊緣科學(xué)或交叉科學(xué)。所謂邊緣科學(xué)，是指在那些學(xué)科領(lǐng)域之間的交叉點(diǎn)、面上產(chǎn)生的新學(xué)科。管理學(xué)是20世紀(jì)發(fā)展起來的新興學(xué)科，它的內(nèi)容涉及到政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)科學(xué)、數(shù)學(xué)、社會心理學(xué)、倫理學(xué)

12、、電子計算機(jī)等多種學(xué)科的技術(shù)，管理學(xué)是這些學(xué)科交叉滲透的結(jié)果。3. 管理學(xué)是一門應(yīng)用學(xué)科。應(yīng)用科學(xué)的特點(diǎn)是研究如何將基礎(chǔ)理論和科學(xué)技術(shù)成就轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為社會的有效財富。管理學(xué)是一門應(yīng)用科學(xué)，它的任務(wù)是合理地、有效地組織和利用人力、物力、財力、時間、信息等資源，運(yùn)用管理方法和管理技術(shù)來管理這個轉(zhuǎn)化過程，并在過程中起主導(dǎo)作用。二. 管理學(xué)的研究對象 管理學(xué)的研究對象是各種（企業(yè)管理、行政管理、學(xué)校管理和軍隊管理等）管理工作中普遍適用的原理和方法。管理工作的過程包括兩大具體的研究要素管理主體和管理客體或?qū)ο?。高層管理?管理主體 中層管理者研 （管理者） 究 基層管理者要 素 人力 管理客

13、體 物力 （管理資源） 財力 信息 制度三. 管理主體 操作者：在組織中直接從事具體的業(yè)務(wù)的人。管理客體之一 管理者：是那些在組織中指揮他人完成具體任務(wù)的人。管理主體 判斷標(biāo)準(zhǔn)：一個人在組織中是不是管理者，關(guān)鍵在于他是否有直接下屬。（一）管理者的分類高層管理者對組織負(fù)全責(zé)，主要側(cè)重于溝通組織與外部的聯(lián)系和決定組織的大政方針。注重良好環(huán)境的創(chuàng)造和重大決策的正確性?；钤谖磥恚紤]組織未來的發(fā)展方向，好像中國象棋中的“將、帥”）中層管理者承上啟下。主要職責(zé)是正確領(lǐng)會高層的指示精神，創(chuàng)造性地結(jié)合本部門的工作實(shí)際，有效指揮各基層管理者開展工作。注重的是日常管理事務(wù)?；钤诂F(xiàn)在（解決隨時出現(xiàn)的問題，好像車馬

14、炮）基層管理者主要職責(zé)是直接指揮和監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)人員，保證完成上級下達(dá)的各項計劃和指令。他們主要關(guān)心的是具體任務(wù)的完成?；钤谶^去（遵守既定的制度，好像兵卒） 思考：哪一層次的管理者最難做？中層管理者，承受上壓下擠的尷尬局面。舉例說明上傳下達(dá)的難處。案例分析：管理者是干什么的？蔣華是某新華書店郵購部經(jīng)理。該郵購部每天要處理眾多的郵購業(yè)務(wù)，在一般情況下，登記訂單、按單備貨、發(fā)送貨物等都是由部門中的業(yè)務(wù)人員承擔(dān)的。但在前一段時間里，接連發(fā)生了多起要的書發(fā)給了，要的書卻發(fā)給了之類的事，引起了顧客極大的不滿。今天又有一大批書要發(fā)，蔣華不想讓此類事情再次發(fā)生。請問：他應(yīng)該親自核對這批書，還是仍有業(yè)務(wù)員們來處

15、理？在實(shí)際工作中，管理常常會出現(xiàn)混亂局面。而造成這一現(xiàn)象的主要原因之一是管理者的錯位，主要表現(xiàn)為： 高層管理者喜歡事必恭親 中層管理者熱衷于上傳下達(dá) 基層管理者經(jīng)常與上面對著干思考： 誰是造成管理錯位的根源？解決這一錯位的最佳途徑是什么？（二）管理者角色1. 含義：是指作為一般的管理者在組織體系內(nèi)從事各種活動時的立場、行為表現(xiàn)等的一種特性歸納。2. 理論：20世紀(jì)60年代末，加拿大管理學(xué)家亨利明茨伯格通過大量的觀察，提出了與當(dāng)時主流觀點(diǎn)（認(rèn)為管理者市深思熟慮的思考者，在作決策之前，他們總是仔細(xì)地和系統(tǒng)地處理信息。）相反的觀點(diǎn)，即管理者扮演著三個方面的10種不同、但卻高度相關(guān)的色。亨利明茨伯格的

16、角色理論 掛名首腦：負(fù)責(zé)履行象征性的例行義務(wù)人際關(guān)系方面 領(lǐng)導(dǎo)者：激勵和動員下屬 聯(lián)絡(luò)者：與組織內(nèi)外部接觸和聯(lián)系 監(jiān)聽者：尋求和獲取各種特定信息信息傳遞方面 傳播者：傳遞內(nèi)、外部信息 發(fā)言人：向媒體發(fā)布信息，舉行董事會議 企業(yè)家：制定戰(zhàn)略，檢查執(zhí)行情況決策制定方面 故障處理者：組織動亂時，采取補(bǔ)救行動 資源分配者：分配組織內(nèi)部所有資源 談判者：作為組織代表參與談判 案例： 說假話是不對的嗎？一位高級經(jīng)理在年度股東會議上正在回顧她的公司上一年的財務(wù)績效，這不是一個好消息，銷售額下降了30%；利潤下降了50%。一位股東問這位經(jīng)理：“什么原因造成效益大幅度的下降？這種狀況已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了嗎？”這位經(jīng)理很清

17、楚，造成效益下降的主要原因是高層管理當(dāng)局在過去幾年中所做的一系列糟糕的決策，但她知道她同事們不希望她如實(shí)道來。并且，她本人確信這種下降趨勢還遠(yuǎn)未止住，但她意識到這消息也不是股東們想聽的。請問：這位經(jīng)理該不該撒謊？撒謊總是錯的，還是在某種情況下是可以接受的呢？如果你是這個經(jīng)理，你會怎么做？（三）管理者應(yīng)具備的技能 一名管理者應(yīng)該具備三大技能：1、技術(shù)技能：運(yùn)用管理者所監(jiān)督的專業(yè)領(lǐng)域中的過程、慣例、技術(shù)和工具的能力。2、人際技能：成功地與別人打交道并與別人溝通的能力。案例：王先生來了，主人李某招呼他坐下，隨口問：“喝點(diǎn)什么東西？”王先生循慣例回答“隨便，隨便！”李某明白對方的心意，便暗自思量：家里

18、還有半瓶XO，但是講好張總經(jīng)理下一次來的時候要好好喝幾杯，當(dāng)然不能拿出來，而李某跟王先生論交情很不錯，于是斷然決定泡一壺烏龍茶請他，王先生很高興。李某與王先生談著談著，門鈴響了，開門一看，糟糕，來的人竟然是剛才想起的張宗經(jīng)理?！皻g迎，歡迎！請進(jìn)”李某嘴上嚷著，心里卻忙著：張總提前光臨，大概是想起那瓶XO，這下該怎么辦才好？思考：你認(rèn)為李某應(yīng)該拿出那瓶XO嗎？如果要拿出XO，該如何圓場？3、概念技能：駕馭組織全局所需要的綜合能力，如創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、轉(zhuǎn)化能力和組織協(xié)調(diào)能力等。思考：對一名管理者來說，哪種技能最重要？ 人際關(guān)系技能 技術(shù)性技能 概念性技能高層管理人員 中層管理人員 基層管理人員

19、（四）有效管理者和成功管理者有效管理者：工作成績的數(shù)量和質(zhì)量以及下級對你滿意的程度作為標(biāo)志。成功的管理者：在組織中晉升的速度作為標(biāo)志。 思考：有效管理者= 成功管理者？弗雷德盧森斯（Fred Luthans）和他的助手通過對450多名管理者進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)：答案是: No 四. 管理客體（一）含義：管理客體是管理者實(shí)施管理活動的作用對象（二）分類：從上面的定義可以看出，管理客體是一個很大的范圍大體可以分為以下三類：1. 組織內(nèi)的一般成員（操作者）；2. 組織內(nèi)的其他資源，如物質(zhì)資源、金融資源、信息資源和關(guān)系資源等；3. 組織向外擴(kuò)張和發(fā)展時作用于相關(guān)的人、財、物、信息以及其他組織等。思考題：1.

20、 管理的概念2. 管理的基本職能3.管理學(xué)的研究對象4.亨利明茨伯格的角色理論5.管理者應(yīng)具備的技能討論題強(qiáng)生公司的董事會主席的年收入是美國總統(tǒng)的4倍.事實(shí)上,幾乎所有100家最大公司的高級經(jīng)理都比總統(tǒng)收入高.試討論董事會主席和總統(tǒng)作為管理者的角色有何相同和不同之處.你認(rèn)為為什么董事會主席比總統(tǒng)掙得還多?授課章節(jié)： 第二章 管理思想的發(fā)展 課時安排：16教學(xué)方法與手段：多媒體授課 案例討論 使用教材和主要參考書1、姜杰等主編，管理學(xué)，山東人民出版社，第二章。2、羅賓斯著，管理學(xué)（第四版），中國人民大學(xué)出版社，第二章。3、周三多等主編，管理學(xué)（第二版），高等教育出版社，第一章。教學(xué)目的與要求：通

21、過學(xué)習(xí)，了解不同時期不同理論派別產(chǎn)生的時代背景，以及各種理論派別的觀點(diǎn)和思想。教學(xué)重點(diǎn)，難點(diǎn)：重點(diǎn)：1.泰勒的科學(xué)管理理論2.法約爾的一般管理理論3.韋伯的科層制理論4.梅奧的人群關(guān)系理論難點(diǎn)：1.韋伯的科層制理論2.結(jié)合不同的時代背景把握不同理論派別的觀點(diǎn)和思想復(fù)習(xí)思考題：1.泰勒的科學(xué)管理理論2.法約爾的一般管理理論3.韋伯的科層制理論4.梅奧的人群關(guān)系理論5.中外早期的管理思想6.現(xiàn)代管理叢林中不同理論派別的觀點(diǎn)7.當(dāng)代管理理論中不同派別的觀點(diǎn)和思想基本教學(xué)內(nèi)容：一 早期管理思想二、古典管理理論三、現(xiàn)代管理理論四、管理理論新發(fā)展為什么要學(xué)習(xí)管理思想和管理理論？1、研究管理的歷史，能夠幫助

22、你理解今天的管理理論和實(shí)踐，還可以幫助你掌握整個管理活動與思想的發(fā)展與演變。2、歷史上的管理思想和管理理論在今天仍然是有效的，被廣泛應(yīng)用并取得了良好的效果。如美國的聯(lián)合郵包服務(wù)公司（UPS）之所以成為世界上效率最高的公司之一，就是因?yàn)樗捎昧颂├盏目茖W(xué)管理理論。第二章 管理思想的發(fā)展 管理思想源于管理實(shí)踐，管理思想的發(fā)展源遠(yuǎn)流長。管理思想是管理理論的萌芽。管理作為一種理論產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，其發(fā)展經(jīng)歷了100多年的時間。 縱觀管理思想發(fā)展的全部歷史，大致可以劃分為以下四個階段：1.早期管理思想：從人類社會的產(chǎn)生到19世紀(jì)末20世紀(jì)初；2.古典管理理論：從19世紀(jì)末20世紀(jì)初到二戰(zhàn)結(jié)束；

23、3.現(xiàn)代管理叢林： 從二戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)80年代；4.當(dāng)代管理理論：從20世紀(jì)80年代至今。第一節(jié) 早期管理思想管理思想是管理理論的萌芽，在介紹管理理論之前，我們先總結(jié)一下在管理理論產(chǎn)生以前的人類智慧的結(jié)晶管理思想。而管理思想源于管理實(shí)踐，首先我們回顧一下早期的管理實(shí)踐及其特點(diǎn)。一、早期管理實(shí)踐早在五千多年前，人類社會就有了最古老的組織部落和王國，有了部落的領(lǐng)袖和帝王，因而也就有了具體的管理實(shí)踐。到了奴隸社會，人類社會出現(xiàn)正式意義上的國家，因而這個時候就出現(xiàn)系統(tǒng)的管理國家的活動，到了封建社會，宗教開始興盛，因而出現(xiàn)了管理教會的活動和實(shí)踐， 世界歷史上有許多偉大的工程，金字塔和 “萬里長城”就是

24、其中最令人贊嘆不已的例子，修建金字塔和長城的過程，既是一個建筑過程，更是一個復(fù)雜管理的過程。在世界歷史中，尤其是早期歷史，戰(zhàn)爭是經(jīng)常發(fā)生的事情。戰(zhàn)爭給人類帶來了死亡和災(zāi)難，摧毀了人類的文明和良知，但戰(zhàn)爭也推動了如何治理軍隊，如何帶兵作戰(zhàn)的軍事思想的發(fā)展，產(chǎn)生了許多不朽的軍事著作，如孫子兵法等。這些管理活動和實(shí)踐孕育出了早期的中外管理思想。同時我們可以發(fā)現(xiàn)在資本主義社會以前，大部分的管理活動都局限于非經(jīng)濟(jì)組織的管理。到了資本主義社會，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了一個重要的轉(zhuǎn)折工業(yè)革命的出現(xiàn)，工業(yè)革命帶來的一個最大的變革就是機(jī)器大生產(chǎn)代替了以家庭為單位的手工業(yè)勞動，生產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)組織也突破了家庭的界限

25、，形成了大規(guī)模的企業(yè)或公司。經(jīng)濟(jì)社會的變化催生了管理社會的巨變，即管理的重點(diǎn)也從非經(jīng)濟(jì)組織管理轉(zhuǎn)向工商業(yè)組織的管理，這是管理歷史的一大轉(zhuǎn)折。 復(fù)雜的管理活動和實(shí)踐催生了豐富的管理思想：二. 早期管理思想中國作為四大文明古國之一，涌現(xiàn)出了大量的蘊(yùn)含豐富管理思想的著作，如論語、管子、孫子兵法等。總結(jié)不同的管理著作，可概括出以下幾點(diǎn)對中國社會影響深遠(yuǎn)的管理思想。（一）中國傳統(tǒng)管理思想要點(diǎn)1.順“道”：中國歷史上的“道”有多種含義，屬于主觀范疇的“道”，是指治國的理論，屬于客觀范疇的“道”，是指客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又稱“則”、“?！钡取＿@里用的是后一含義，指管理要順應(yīng)客觀規(guī)律。2.重人：一重人心向背，二重人

26、才歸離。中國歷史上，得民是治國之本，管子說“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。”其次，得人才是得人的核心。中國有句古話叫“求賢若渴”，就表示了對人才的重視。諸葛亮總結(jié)漢的歷史經(jīng)驗(yàn)時說：“親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢之所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢之所以傾廢也?！保ㄇ俺鰩煴恚?.守信：治國要守信，辦企業(yè)要守信，辦一切事業(yè)都要守信?？鬃釉唬骸熬有哦髣谄涿瘛薄＃ㄕ撜Z）。管子提出國家行政應(yīng)遵循一條重要原則“不行不可復(fù)”（人們只能被騙一次，第二次就不信你了）。4.利器：生產(chǎn)要有工具，打仗要有兵器?？鬃釉唬骸肮び破涫?，必先利其器?！薄袄髡f”成為中國管理思想的重要內(nèi)容。當(dāng)今時代，企業(yè)、國家的發(fā)展

27、離不開科技的創(chuàng)新。5.中庸：“守正”原則，看問題辦事情不要偏激，也不要不及。這一思想，表現(xiàn)了中國人的圓滑，同時也衍生了一大弊端，限制了人的創(chuàng)新思維。如中國的為官之道：“不求有功，但求無過”就是很好的例證。6.對策：我國的一句名言“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外?！毖芯繉Σ哂袃蓚€要點(diǎn)：一是預(yù)測，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！睂O子兵法“知己知彼，百戰(zhàn)不殆?！倍沁\(yùn)籌，中國古代有許多系統(tǒng)運(yùn)籌成功的例子，如戰(zhàn)國時期的田忌和齊王賽馬。7.法治：我國的法治思想起源于先秦法家。韓非子主張“明法”和”一法“，即法的公開性和平等性。還有節(jié)儉、求實(shí)許多寶貴的思想，在我們今天仍深入人心的有多少？思考：中國傳統(tǒng)管理思想有什么

28、特點(diǎn)？（二）西方早期管理思想比較高一級的管理產(chǎn)生于希臘和羅馬帝國時代，這些古代城市國家創(chuàng)建了政治、商業(yè)和軍事活動的各種組織。 小詹姆斯R 唐納利 西方文化起源于希臘、羅馬、埃及、巴比倫等文明古國，他們在國家管理、軍事管理和法律等方面也都曾有過許多光輝的實(shí)踐和思想，如蘇格拉底、色諾芬、柏拉圖和亞里士多德等。蘇格拉底：管理的普遍性，認(rèn)為私人管理和公共事業(yè)管理是相通的，忽視了其特殊性和專業(yè)性色諾芬：蘇之門生，寫了家庭管理，提出了“分工”、“加強(qiáng)人大管理”、“判別管理水平優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)（財富是否增加）”等。柏拉圖：蘇之學(xué)生，著理想國，在國家范圍內(nèi)分工：治國賢哲、衛(wèi)國武士和民間工藝（包括商人、農(nóng)民和手工業(yè)者

29、）。亞里士多德：柏拉圖之學(xué)生，著政治學(xué)，指出管理者與被管理者之關(guān)系是“天賦人性”。公元三世紀(jì)后，隨著奴隸制的衰落，古國文明逐漸被基督教文化所取代，基督教圣經(jīng)中包含的倫理觀念和管理思想對以后西方封建社會的管理實(shí)踐起著指導(dǎo)性作用。這一時期的主要管理思想體現(xiàn)于阿奎那、馬基雅維利和莫爾的思想中。阿奎那：“神學(xué)之父”，分類：上帝、天使、圣徒、人和非生物體。馬基雅維利：“人性惡”；領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)：比獅子還勇敢，比狐貍還狡猾。莫爾：空想主義的創(chuàng)始人，烏托邦廢除私有制、民主選舉、統(tǒng)一分配和布置、生產(chǎn)布局和生產(chǎn)組織的安排（每人每天工作6小時，剩余時間從事科學(xué)藝術(shù)活動。 隨著資本主義的發(fā)展和基督教新教的興起，從事資本

30、主義經(jīng)商和管理日益得到社會的重視，有愈來愈多的人來研究社會實(shí)踐中的經(jīng)濟(jì)與管理問題。如：亞當(dāng)斯密、查理巴貝奇和羅伯特歐文等。1. 亞當(dāng)斯密（Adam Smith）的經(jīng)濟(jì)管理思想最早對經(jīng)濟(jì)管理思想進(jìn)行系統(tǒng)論述的學(xué)者，首推英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密。1776年，他發(fā)表了其代表作國富論，系統(tǒng)闡述了勞動價值論和勞動分工理論。 （1）勞動是國民財富的源泉。 （2）特別強(qiáng)調(diào)了分工的作用，指出分工可以提高勞動生產(chǎn)率。亞當(dāng)斯密認(rèn)為分工有以下益處：1. 勞動分工可以使工人重復(fù)完成單項操作，從而提高勞動熟練程度，提高勞動效率。2. 勞動分工可以減少由于變換工作而損失的時間。3. 勞動分工可以使勞動簡化，使勞動者的注意力集

31、中在一種特定的對象上，有利于創(chuàng)造新工具和改進(jìn)設(shè)備。附錄：亞當(dāng)斯密時代，歐洲一制針廠做勞動分工實(shí)驗(yàn)。每人做全部工序，平均每人每天完成200根；采用分工協(xié)作方式，則平均每人每天完成48000根提高工效240倍。 （3）經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的觀點(diǎn)：“請給我所需要的東西吧，同時你也可以得到你所需要的東西?！?. 查理巴貝奇(Charles Babbage)的經(jīng)濟(jì)管理思想繼斯密之后，另一位英國人巴貝奇在1832年發(fā)表了論機(jī)器和制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)一書，闡述了自己的思想。 （1）巴貝奇指出，分工可以減少支付工資。 （2）重視人的作用，認(rèn)為工人和工廠主之間存在利益共同點(diǎn)，并竭力提倡所謂利潤分配制度。 認(rèn)為工人的收入應(yīng)該由三部

32、分組成： 按照工作性質(zhì)所確定的固定工資； 按照生產(chǎn)效率及所作的貢獻(xiàn)分得的利潤； 為提高勞動效率而提出建議所應(yīng)給予的獎勵。3.羅伯特歐文的管理思想 歐文指出：人是環(huán)境的產(chǎn)物，只有處在適宜的物質(zhì)和道德環(huán)境下，人才能培養(yǎng)出好的品德。歐文 ： 英國空想社會主義者，19世紀(jì)初期最有成就的實(shí)業(yè)家之一，人事管理的創(chuàng)始人。同時提出了很多人性化管理的措施：停止雇傭10歲以下的童工，將原童工送學(xué)校學(xué)習(xí) 員工每天工作不超過10小時三刻鐘 禁止對工人體罰 為工人提供廠內(nèi)膳食 設(shè)立按成本向工人銷售生活必需品的商店 建造工人住宅、修馬路等 呼吁關(guān)注工人，改善勞動條件，用這種方法提高利潤 第二節(jié) 古典管理理論古典管理理論產(chǎn)

33、生的背景：1、社會的進(jìn)步、科技水平的提高，使落后的管理水平與工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展極不相稱。必要性2、職業(yè)經(jīng)理人的出現(xiàn)?？赡苄?一. 泰勒的科學(xué)管理理論個人簡介：1856年生于美國費(fèi)城的一個律師家庭；1875年恩特普利斯水力機(jī)械廠車工；1878年米德維爾鋼鐵公司當(dāng)技工，后提拔為工長、機(jī)修車間主任 、總機(jī)械師；1884年（ 28歲）總工程師；1891年獨(dú)立從事工廠管理咨詢活動；1906年（ 50歲）當(dāng)選為美國機(jī)械工程師學(xué)會主席；1911年 發(fā)表著作科學(xué)管理原理；1915年 （59歲）去世。墓碑刻上“科學(xué)管理之父”。（一）科學(xué)管理理論的含義：泰勒對科學(xué)管理作了這樣的定義： “諸種要素不是個別要素的結(jié)合，

34、構(gòu)成了科學(xué)管理，它可以概括如下：科學(xué)，不是單憑經(jīng)驗(yàn)的方法。協(xié)調(diào)，不是不和別人合作，不是個人主義。最高的產(chǎn)量，取代有限的產(chǎn)量。發(fā)揮每個人最高的效率，實(shí)現(xiàn)最大的富裕?！?（二）科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容：工作定額原理；挑選頭等工人；標(biāo)準(zhǔn)化原理；差別計件工資制；勞資雙方的密切合作；建立專門計劃層； 職能工長制；例外原則。1. 工作定額原理泰勒認(rèn)為管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率。為達(dá)到這一目標(biāo)，必須制定出工人的“合理日工作量”。要制定出有科學(xué)依據(jù)的“合理日工作量”，就必須進(jìn)行時間和動作研究。搬運(yùn)生鐵塊試驗(yàn)：伯利恒鋼鐵公司有75名員工負(fù)責(zé)把92磅重的生鐵搬運(yùn)到30米遠(yuǎn)的鐵路貨車上，他們每人每天平均搬運(yùn)12.

35、5噸，日工資1.15美元。泰羅找了一名工人進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)搬運(yùn)的姿勢、行走的速度、把握的位置以及休息時間的長短對其搬運(yùn)量的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)存在一種合力的搬運(yùn)生鐵塊的方法，這種方法，使搬運(yùn)量從12.5噸47或48噸/天； 日工資從1.15美元1.85美元/天。2. 挑選頭等工人頭等工人是指哪些人？泰勒所說的頭等工人，即第一流的工人，就是指那些最適合又最愿意干某種工作的人。 如何使工人成為第一流工人？泰勒不同意傳統(tǒng)的由工人挑選工作，并根據(jù)各自的可能進(jìn)行自我培訓(xùn)的方法，而是提出管理人員要主動承擔(dān)這一責(zé)任，科學(xué)選擇并不斷地培訓(xùn)工人。 3. 標(biāo)準(zhǔn)化原理什么是標(biāo)準(zhǔn)化？把老的知識收集起來加以分析組合并歸類成規(guī)律

36、和條例， 從而在全廠實(shí)行，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。鐵鍬試驗(yàn)：泰羅在伯利恒鋼鐵公司還做過有名的鐵鍬試驗(yàn)。當(dāng)時公司的產(chǎn)運(yùn)工人拿著自家的鐵鍬上班，這些鐵鍬各式各樣，大小不一等。堆料場中的物料由鐵礦石、煤粉和焦炭等，每個工人的日工作量為16噸。泰羅經(jīng)過觀察發(fā)現(xiàn)，由于物料的比重不同，以鐵鍬的負(fù)荷也大不一樣。如果是鐵礦石，以鐵鍬有38磅重，如果是煤粉，一鐵鍬只有3.5磅。那么，一鐵鍬到底負(fù)荷多少才合適呢？經(jīng)過試驗(yàn)，最后確定以鐵鍬21磅對工人是最合適的。于是泰羅根據(jù)不同的物料情況設(shè)計不同形狀和規(guī)格的鐵鍬。結(jié)果堆料場的工人由400600降到140名，工作量提高到59噸/天； 工人日工資1.15美元1.88美元/天。4

37、. 差別計件工資制泰勒在1895年提出了一種具有很大刺激性的報酬制度“差別工資制”方案。主要內(nèi)容如下：(1)設(shè)立專門的制定定額部門。 (2)制定差別工資率。即按照工人是否完成定額而采用不同的工資率。 如果工人能夠保質(zhì)保量地完成定額，就按高的工資率付酬，以資鼓勵；如果工人的生產(chǎn)沒有達(dá)到定額就將全部工作量按低的工資率付給，并給以警告，如不改進(jìn)，就要被解雇。例如，某項工作定額是10件，每件完成給0.1元。又規(guī)定該項工作完成定額工資率為125，未完成定額率為80，那么，如果完成定額，就可得工資為：100.1125%=1.25(元)；如未完成定額，例如哪怕完成了9件，也只能得工資為90.180%=0.7

38、2(元)。(3)每個人的工資盡可能地按他的技能和工作所付出的勞動來計算，而不是按他的職位來計算。 5. 勞資雙方的密切合作泰勒在科學(xué)管理原理一書中指出：“資方和工人的緊密、親切和個人之間的合作，是現(xiàn)代科學(xué)或責(zé)任管理的精髓?！?怎樣才能實(shí)現(xiàn)勞資雙方的密切合作呢？ 必須使勞資雙方實(shí)行“一次完全的思想革命”和“觀念上的偉大轉(zhuǎn)變”。 在科學(xué)管理中，勞資雙方在思想和觀念上要發(fā)生的大革命就是：“雙方不再把注意力放在盈余分配上，不再把盈余分配看做最重要的事情。他們將注意力轉(zhuǎn)向增加盈余的數(shù)量上，使盈余增加到使如何分配盈余的爭論成為不必要?！?. 建立專門計劃層泰勒主張：將計劃職能與執(zhí)行職能分開，建立專門的計劃

39、層。這一主張實(shí)際是把管理職能與執(zhí)行職能分開，讓資方承擔(dān)管理職責(zé)，讓工人承擔(dān)執(zhí)行職責(zé)。這也就進(jìn)一步明確廠資方與工人之間、管理者與被管理者之間的關(guān)系。7. 職能工長制泰勒主張：廢除軍隊式的管理，而代之以“職能式管理”。思考：與軍隊式管理相比，職能式管理最大的特色是什么？軍隊式管理：集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職能式管理：多頭領(lǐng)導(dǎo)8. 例外原則所謂例外原則，就是指企業(yè)的高級管理人員把一般日常事務(wù)授權(quán)給下屬管理人員，而自己保留對例外的事項一般也是重要事項的決策權(quán)和控制權(quán)，這種例外的原則至今仍然是管理中極為重要的原則之一。（三）對科學(xué)管理理論的評價思考：科學(xué)管理理論的貢獻(xiàn)與缺陷有哪些？a.貢獻(xiàn) 1、 在管理中提倡科學(xué)方

40、法和他本人的科學(xué)實(shí)踐精神。 2、創(chuàng)造和發(fā)展了一系列有助于改善管理的技術(shù)和方法。b.局限 1、對工人有錯誤的看法，假定其為“經(jīng)濟(jì)人”。 2、 不重視人群社會的因素。 3、 沒有解決企業(yè)作為一個整體該如何管理的問題(關(guān)注操作過程和計劃及現(xiàn)場管理)。二、法約爾的一般管理理論個人履歷：1841年，法約爾出生在法國的一個資產(chǎn)階級家庭。18561858期間，他就讀于里昂公立中等學(xué)校，1858一1860年期間，他就讀于圣艾蒂安國立礦業(yè)學(xué)院。1860年畢業(yè)后，他進(jìn)入科門特里富香博公司擔(dān)任工程師，并顯示出他的管理才能。1888年，當(dāng)該公司的財務(wù)狀況極為困難，公司幾乎瀕于破產(chǎn)時，法約爾被任命為總經(jīng)理。而到1918

41、年法約爾77歲退休時，公司的財務(wù)狀況已極為良好。法約爾在管理方面的代表作是1916年發(fā)表的工業(yè)管理和一般管理.（一）一般管理理論的基石法約爾認(rèn)為，管理理論是“指有關(guān)管理的、得到普遍承認(rèn)的理論，是經(jīng)過普遍經(jīng)驗(yàn)并得到論證的一套有關(guān)原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等內(nèi)容的完整體系；有關(guān)管理的理論和方法不僅適用于公私企業(yè)，也適用于軍政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體”。因此他的管理理論被稱作“一般管理理論”。 （二）一般管理理論的基本內(nèi)容法約爾的一般管理理論對管理學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，后來成為管理過程學(xué)派的理論基礎(chǔ)(該學(xué)派將法約爾尊奉為開山祖師)。因此，繼泰勒的科學(xué)管理理論之后，一般管理理論被譽(yù)為管理學(xué)史上的第二座豐碑。其主

42、要內(nèi)容有：1. 區(qū)別經(jīng)營和管理法約爾區(qū)別了經(jīng)營和管理，他認(rèn)為這是兩個不同的概念，管理包括在經(jīng)營之中。 法約爾認(rèn)為，企業(yè)的全部活動可以分為以下6種： (1) 技術(shù)活動(生產(chǎn)、制造、加工)。(2) 商業(yè)活動(購買、銷售、交換)。(3) 財務(wù)活動(籌集和最適當(dāng)?shù)乩觅Y本)。(4) 安全活動(保護(hù)財產(chǎn)和人員)。(5) 會計活動(財產(chǎn)清點(diǎn)、資產(chǎn)負(fù)債表、成本、統(tǒng)計等)。(6) 管理活動(計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制)。2. 管理的職能法約爾指出：“管理，就是實(shí)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。”（1）計劃，就是探索未來、制定行動計劃；（2）組織，就是建立企業(yè)的物質(zhì)和社會的雙重結(jié)構(gòu)；（3）指揮，就是使其人員發(fā)

43、揮作用；（4）協(xié)調(diào)，就是連接、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動及力量；（5）控制，就是注意是否一切都按已制定的規(guī)章和下達(dá)的命令進(jìn)行。3. 管理的一般原則（1）勞動分工原則 ；（2）權(quán)力與責(zé)任原則 ；（3）紀(jì)律原則 ；（4）統(tǒng)一指揮原則 ；（5）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則 ；（6）個人利益服從整體利益；（7）人員的報酬原則 ；（8）適當(dāng)集權(quán)與分權(quán)的原則 ；（9）等級制度與跳板原則；（10）秩序原則；（11）公平原則；（12）人員的穩(wěn)定原則 ；（13）首創(chuàng)精神；（14）人員的團(tuán)結(jié)原則。統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指的是一個下級只能有一個直接上級,講的是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題.統(tǒng)一指揮是指一個下級只能接受一個上級的指示,講的

44、是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置以后運(yùn)轉(zhuǎn)的問題.（三） 對一般管理理論的評價思考：一般管理理論的貢獻(xiàn)與局限。a.貢獻(xiàn) 為管理科學(xué)提供了一整套科學(xué)的理論框架。 管理的一般性（普遍適用性）。b.缺陷 管理原則過于僵硬。 也認(rèn)為工人是經(jīng)濟(jì)人。三. 馬克斯韋伯（Maximilian Weber）的科層制理論個人簡介：德國的著名社會學(xué)家、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家。曾擔(dān)任過教授、政府顧問、編輯，對社會學(xué)、宗教學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)都有相當(dāng)?shù)脑煸?。韋伯的主要著作有新教倫理與資本主義精神、一般經(jīng)濟(jì)史、社會和經(jīng)濟(jì)組織的理論等，其中官僚組織模式（Bureaucratic Model）的理論（即行政組織理論），對后世產(chǎn)生了最為深遠(yuǎn)的影響，因而被稱為

45、“組織理論之父” 。 與泰勒、法約爾是西方古典管理理論的三位先驅(qū) 。主要履歷是：1864年韋伯出生在德國愛爾福特的一個中產(chǎn)階級家庭，1882年進(jìn)入海德堡大學(xué)攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)和法律，之后又就讀于柏林大學(xué)。在此期間，他還曾入軍隊服役，1888年參與波森的軍事演習(xí)，因而對德國的軍事生活和組織制度有相當(dāng)?shù)牧私?，這對他今后建立組織理論有相當(dāng)?shù)挠绊憽?891年，他以中世紀(jì)貿(mào)易公司史論的論文獲得博士學(xué)位，1894年獲得海德堡大學(xué)的教授資格。1897年韋伯患上神經(jīng)分裂癥，一連9年都未能做任何工作。1904年他再次露面，并出版了他的名著新教徒論與資本主義精神。他的主要著作大多是在后來的年代及死后發(fā)表的。1920年6月

46、4日韋伯逝世，當(dāng)時他的主要著作社會和經(jīng)濟(jì)組織理論尚未寫完。（一）韋伯對管理理論的貢獻(xiàn) 1. 等級、權(quán)威和行政制（包括明確的規(guī)則、 確定的工作內(nèi)容和紀(jì)律）是一切社會組織的基礎(chǔ) 2. “理想的行政組織體系”具有精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性 （主要觀點(diǎn)反映于社會組織與經(jīng)濟(jì)組織一書） (二)韋伯的行政組織理論的基本內(nèi)容 1. 權(quán)力的分類韋伯指出，任何一種組織都必須以某種形式的權(quán)力為基礎(chǔ)，。韋伯把這種權(quán)力劃分為3種類型：第一種是理性的、法定的權(quán)力。其依據(jù)是對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則模式的“合法性”的信念，或?qū)δ切┌凑諛?biāo)準(zhǔn)規(guī)則被提升到有權(quán)指揮的人所具權(quán)力的信念(法定權(quán)力)第二種是傳統(tǒng)的權(quán)力。其依據(jù)是對古老傳統(tǒng)的不可侵犯

47、性和對傳統(tǒng)執(zhí)行權(quán)力的人的地位的正統(tǒng)性信念(傳統(tǒng)權(quán)力)。第三種是超凡的權(quán)力。其依據(jù)是對個別人特殊和超凡的神圣、英雄主義或模范品質(zhì)的崇拜(超凡權(quán)力)。韋伯認(rèn)為，這三種純粹形態(tài)的權(quán)力中，傳統(tǒng)權(quán)力的效率較差，因?yàn)槠漕I(lǐng)導(dǎo)人不是按能力來挑選的，僅是單純?yōu)榱吮４孢^去的傳統(tǒng)而行事。超凡權(quán)力過于帶感情色彩并且是非理性的，不是依據(jù)規(guī)章制度而是依據(jù)神秘或神圣的啟示，所以這兩種權(quán)力都不宜作為行政組織體系的基礎(chǔ)，只有理性和法律的權(quán)力(合法權(quán)力)才能作為行政組織的基礎(chǔ)。2. 理想的行政組織體系行政組織體系又被稱為官僚政治或官僚主義，與漢語不同，它并不帶有貶義。韋伯的原意是通過職務(wù)或職位而不是通過個人或世襲地位來管理。 “

48、理想的行政組織體系”中所謂“理想的”，并不是指最合乎需要的，而是指組織“純粹的”形態(tài)。這種“純粹的”形態(tài)具有以下幾個特性： 明確分工 組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密 根據(jù)職務(wù)要求通過考試、培訓(xùn)選拔員工 公職人員是任命的，個別的通過選舉產(chǎn)生 行政人員是專職的，有固定薪金、明示的升遷制度 管理人員屬企業(yè)員工而非企業(yè)擁有者 行政管理人員嚴(yán)格遵守組織中規(guī)定的規(guī)則、紀(jì)律 組織成員間和組織與外界的關(guān)系以理性準(zhǔn)則為指導(dǎo)（二）對韋伯科層制理論的評價思考：根據(jù)對韋伯科層制理論的基本內(nèi)容的了解，總結(jié)韋伯科層制理論的特點(diǎn)及局限。韋伯的官僚制單純從技術(shù)的角度看，強(qiáng)調(diào)知識化、專業(yè)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、正式化和權(quán)力集中，確實(shí)能給組織帶來高效

49、率。但在實(shí)踐運(yùn)行中存在很多問題，如過分強(qiáng)調(diào)執(zhí)行規(guī)章制度，抑制了組織成員的創(chuàng)造力和革新精神。四. 厄克爾的綜合管理理論英國管理學(xué)家厄克爾將科學(xué)管理理論和組織管理理論綜合為一體:管理過程：計劃、組織、控制指導(dǎo)管理的基本原則：科學(xué)調(diào)查和分析管理過程中的中間目標(biāo)：秩序、穩(wěn)定、首創(chuàng)精神和集體精神展示了古典管理理論的全貌 管理過程 受指導(dǎo)于 科學(xué)調(diào)查與分析 包括以下一些職能 確定以下一些原則 1.計劃 1.預(yù)測 2.組織 2.協(xié)調(diào) （1）形成等級體系 （1）權(quán)力 （2）授權(quán) （2）領(lǐng)導(dǎo) （3）確定工作任務(wù) （3）專業(yè)化 3.控制 3.指揮 （1）配備人員 （1）集權(quán) （2）選擇和安排人員 （2）報酬 （3

50、）紀(jì)律教育 （3）公平 結(jié)果是1.秩序 2.穩(wěn)定 3.首創(chuàng)精神 4.集體精神第三節(jié) 現(xiàn)代管理理論現(xiàn)代管理理論是在二戰(zhàn)以來一直到20世紀(jì)80年代初的整個歷史階段中形成的西方管理理論。 1961年，美國管理學(xué)家哈羅德孔茨（Harold Hoontz）在其管理理論叢林中將數(shù)目繁多的管理學(xué)派歸納劃分為六個主要學(xué)派：管理過程學(xué)派、經(jīng)理學(xué)派、人類行為學(xué)派、社會系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派和數(shù)學(xué)學(xué)派；1980年，哈羅德孔茨又在再論管理理論叢林一文中指出，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，“管理理論叢林”已擴(kuò)展為11個學(xué)派：社會系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派、系統(tǒng)管理學(xué)派、權(quán)變理論學(xué)派、管理科學(xué)學(xué)派、組織行為學(xué)派、經(jīng)理角色學(xué)派、經(jīng)營管理理論學(xué)派（管理過程學(xué)派）、社會技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派和人際管理學(xué)派。 本章的基本內(nèi)容：行為科學(xué)理論；管理過程理論；社會系統(tǒng)理論；決策理論；經(jīng)驗(yàn)主義理論管理科學(xué)理論；經(jīng)理角色理論；系統(tǒng)管理理論；權(quán)變理論。一. 行為科學(xué)理論行為科學(xué)理論是研究組織管理中人與人之間關(guān)系和人的行為的一門科學(xué)。以二戰(zhàn)為界線，行為科學(xué)理論劃分為前期行為科學(xué)和后期行為科學(xué)。前期行為科學(xué)理論是指在梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的人群關(guān)