1、XX市XX區(qū)糧食安全應(yīng)急預(yù)案目 錄一、總則（一）編制目的（二）編制依據(jù)（三）適用范圍（四）工作原則二、等級劃分（一）特急狀態(tài)（級）（二）緊急狀態(tài)（級）（三）緊張狀態(tài)（級）三、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)與工作任務(wù)（二）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)職責(zé)和工作任務(wù)四、監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制（一）信息監(jiān)測（二）預(yù)警報(bào)告五、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)程序（二）先期處置與信息發(fā)布（三）指揮和協(xié)調(diào)（四）應(yīng)急處置（五）新聞報(bào)道（六）應(yīng)急結(jié)束六、后期處置（一）善后處置（二）調(diào)查報(bào)告七、應(yīng)急保障（一）通信保障（二）糧食儲備（三）糧食應(yīng)急保障體系（四）經(jīng)費(fèi)保障（五）培訓(xùn)演練八、附則（一）預(yù)案制定與更新（二）預(yù)案解釋（三）實(shí)施時

2、間一、總則（一）編制目的有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)性公共事件或其他原因引起的區(qū)內(nèi)糧食市場異常波動，確保全區(qū)糧食供應(yīng)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)依據(jù)糧食流通管理?xiàng)l例、國家糧食應(yīng)急預(yù)案、XX省糧食安全應(yīng)急預(yù)案、XX市糧食安全應(yīng)急預(yù)案和XX市XX區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對我區(qū)范圍內(nèi)原糧及成品糧（含食用油、軍供糧，下同）采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)急處置行動。（四）工作原則1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在區(qū)糧食應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)不同等級糧食應(yīng)急處置要求，由各鎮(zhèn)、街道各負(fù)其責(zé)，負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食安全應(yīng)急處置。2科學(xué)預(yù)測、預(yù)防為

3、主。加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)測，掌握糧食市場動態(tài)，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防患于未然。3反應(yīng)及時、果斷處理。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取有關(guān)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。4依法規(guī)范，權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)持依法行政，參與應(yīng)急處理的單位和人員須按照有關(guān)法律法規(guī)行使權(quán)力；在緊急情況下，應(yīng)急處置單位和人員應(yīng)視情況臨機(jī)決斷，控制事態(tài)發(fā)展。5以人為本、減少危害。把保證全區(qū)人民（駐地部隊(duì)）“有飯吃、吃好飯”作為糧食安全應(yīng)急處置行動的根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)做好各類突發(fā)公共事件中的糧食應(yīng)急工作。加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的安全防范，最大程度地避免和減少人員傷亡。二、等級劃分本預(yù)案所指糧食應(yīng)

4、急狀態(tài)，是指因突發(fā)性公共事件或其他原因，引起區(qū)內(nèi)或周邊地區(qū)糧食供求關(guān)系突變，在一定區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾集中購糧、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅上漲等糧食市場急劇波動的狀況。根據(jù)糧食市場波動的起因、嚴(yán)重程度和涉及范圍等，將糧食應(yīng)急狀態(tài)分為特急（級）、緊急（級）、緊張（級）三個等級。（一）特急狀態(tài)（級）由于戰(zhàn)爭、疫病、自然災(zāi)害、國際封鎖以及其他突發(fā)性事件，造成我區(qū)及周邊縣市大范圍糧食市場急劇波動，糧食脫銷，出現(xiàn)嚴(yán)重的糧食供給危機(jī)的糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過區(qū)政府處置能力和省、市政府認(rèn)為需要按照省、市級糧食應(yīng)急狀態(tài)予以處置的情況。（二）緊急狀態(tài)（級）區(qū)內(nèi)半數(shù)以上鎮(zhèn)、街道糧食供應(yīng)緊張，主要糧油品種零售價(jià)格持續(xù)上漲，

5、在半個月內(nèi)上漲幅度超過50%以上，出現(xiàn)大量居民排隊(duì)集中購糧，部分地區(qū)主要糧油品種脫銷，到貨銳減，以及市政府認(rèn)為需要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)予以處置的情況。（三）緊張狀態(tài)（級）區(qū)內(nèi)兩個以上鎮(zhèn)、街道糧食供應(yīng)發(fā)生異常情況，糧油價(jià)格在短時間內(nèi)連續(xù)上漲，半個月內(nèi)上漲幅度超過20%以上，出現(xiàn)居民排隊(duì)集中購糧，個別地區(qū)出現(xiàn)主要糧油品種脫銷，以及區(qū)政府認(rèn)為需要按照區(qū)級糧食應(yīng)急狀態(tài)予以處置的情況。三、組織指揮體系及職責(zé)區(qū)糧食應(yīng)急工作組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)組成。（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)與工作任務(wù)1區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急處置行動需要，成立區(qū)糧食應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全

6、區(qū)糧食應(yīng)急工作。（1）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長：區(qū)政府分管副區(qū)長副組長：區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)糧食和物資儲備局局長成員：區(qū)糧食和物資儲備局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、農(nóng)發(fā)行XX支行、區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞辦）分管負(fù)責(zé)人。（2）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和工作任務(wù)分析判斷糧食市場形勢，負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動或終止。負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)、街道和區(qū)級有關(guān)部門開展糧食安全應(yīng)急處置行動的督查和指導(dǎo)。及時向區(qū)政府和上級有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)變化情況,貫徹落實(shí)區(qū)政府和上級指示。視情向駐地部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。本預(yù)案啟動后，糧食應(yīng)急狀態(tài)升級或者沒有收到預(yù)期效果，經(jīng)區(qū)政府同意

7、后，報(bào)請省、市糧食安全應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控。完成區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。2區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)糧食和物資儲備局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。（1）辦公室組成區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由區(qū)糧食和物資儲備局局長兼任。每個成員單位確定1名聯(lián)系員為辦公室成員，負(fù)責(zé)聯(lián)系工作、溝通情況、傳遞信息等具體事項(xiàng)。（2）辦公室職責(zé)和工作任務(wù)監(jiān)控糧食市場，收集相關(guān)信息，分析糧食市場動態(tài)，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急行動建議。按照區(qū)政府或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，召集區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，組織落實(shí)具體應(yīng)急措施，開展應(yīng)急工作。綜合有關(guān)情況，草擬有關(guān)文件和簡報(bào)。與區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)開展對外宣傳和信息發(fā)布工作。協(xié)同有關(guān)部門核定實(shí)施

8、預(yù)案的各項(xiàng)費(fèi)用開支。完成區(qū)政府和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（二）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)職責(zé)和工作任務(wù)1成員單位職責(zé)和工作任務(wù)區(qū)糧食和物資儲備局：負(fù)責(zé)監(jiān)測與分析糧食市場行情，并及時通報(bào)有關(guān)信息，綜合各方面情況提出決策及預(yù)警意見；落實(shí)應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)措施；組織應(yīng)急糧食的采購、加工、調(diào)運(yùn)和銷售；牽頭制訂動用地方儲備糧方案；負(fù)責(zé)全區(qū)糧食市場調(diào)控和供應(yīng)的各項(xiàng)工作；承擔(dān)指揮部的日常工作。區(qū)發(fā)展和改革局：加強(qiáng)市場糧食價(jià)格的監(jiān)測，根據(jù)需要向區(qū)政府提出采取價(jià)格調(diào)控和價(jià)格干預(yù)措施的建議。區(qū)公安分局：維護(hù)糧食應(yīng)急狀態(tài)下的社會治安秩序，特別是糧食供應(yīng)場所的治安秩序，確保社會穩(wěn)定。區(qū)應(yīng)急管理局：及時通報(bào)

9、自然災(zāi)害災(zāi)情，組織自然災(zāi)害和重大安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援工作。區(qū)民政局：及時掌握困難群眾受災(zāi)情況，確定救助對象，組織實(shí)施困難幫扶。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排、審核實(shí)施本預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，及時足額撥付到位。區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急狀態(tài)下運(yùn)輸車輛、船舶的保障和協(xié)調(diào)工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供應(yīng)情況，保持糧食生產(chǎn)能力，負(fù)責(zé)提出恢復(fù)糧食生產(chǎn)的規(guī)模、品種、布局計(jì)劃及具體措施。區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)糧油市場的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、欺行霸市、非法牟取暴利等不法行為，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場秩序。負(fù)責(zé)對糧食加工環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為，保證糧食質(zhì)量安全。農(nóng)發(fā)銀

10、行XX支行：負(fù)責(zé)落實(shí)采購、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款，保證資金及時足額到位。區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞辦）：負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急狀態(tài)下的宣傳報(bào)道，把握正確的輿論導(dǎo)向，穩(wěn)定人心，避免或緩解群眾搶購糧食現(xiàn)象。2根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，其他有關(guān)部門在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。四、監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制（一）信息監(jiān)測1區(qū)糧食和物資儲備局會同區(qū)發(fā)展和改革局等有關(guān)部門設(shè)立糧食零售價(jià)格“安全警戒線”，當(dāng)監(jiān)測到糧食價(jià)格逼近“安全警戒線”時，及時報(bào)告，發(fā)出預(yù)警信號。充分利用各部門信息資源實(shí)施市場監(jiān)測，加強(qiáng)信息整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。2區(qū)糧食和物資儲備局、區(qū)發(fā)展和改革局要建立和完善糧食市場監(jiān)測系統(tǒng)，對區(qū)內(nèi)糧食市場進(jìn)行定

11、期監(jiān)測，掌握全區(qū)糧食市場供需和價(jià)格動態(tài)變化情況，同時通過各種途徑，了解掌握國內(nèi)外糧食供求形勢及生產(chǎn)、庫存、流通、價(jià)格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策提供依據(jù)。定期收集和發(fā)布糧油信息，在特殊時期，要加大監(jiān)測力度，建立信息日報(bào)制度。3為保證糧油市場信息監(jiān)測順利開展，區(qū)財(cái)政每年安排一定的資金用于糧油市場信息監(jiān)測。（二）預(yù)警報(bào)告區(qū)糧食和物資儲備局、區(qū)發(fā)展和改革局要建立糧食市場預(yù)警報(bào)告制度。當(dāng)糧食供應(yīng)和價(jià)格出現(xiàn)異常波動時，區(qū)糧食和物資儲備局和區(qū)發(fā)展和改革局要組織人員開展市場調(diào)查，經(jīng)調(diào)查研究確認(rèn)糧食市場達(dá)到應(yīng)急狀態(tài)時，及時向區(qū)政府及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，發(fā)出預(yù)警信號。重點(diǎn)加強(qiáng)對以下情況的監(jiān)測與報(bào)告：

12、1發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動。2發(fā)生重大傳染疫情、群眾性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動。3糧食市場價(jià)格波動逼近“安全預(yù)警線”。4其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)程序接到糧食市場異常波動的報(bào)告時，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)有關(guān)部門迅速采取措施穩(wěn)定市場。確定糧食應(yīng)急狀態(tài)等級，向區(qū)政府請示啟動本級預(yù)案，立即作出應(yīng)急響應(yīng)，對應(yīng)急處置行動進(jìn)行安排部署，并向區(qū)政府和省、市糧食安全應(yīng)急指揮部報(bào)告。向區(qū)政府請示需要動用區(qū)級儲備糧的，應(yīng)包括以下內(nèi)容：1動用區(qū)級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成

13、本、銷售價(jià)格。2動用區(qū)級儲備糧的資金安排、補(bǔ)貼來源。3動用區(qū)級儲備糧的使用安排和運(yùn)輸保障，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場銷售、低價(jià)供應(yīng)或無償發(fā)放，及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等。4其它配套措施。（二）先期處置與信息發(fā)布1先期處置。當(dāng)糧食供應(yīng)和價(jià)格出現(xiàn)異常波動時，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時向社會公布辦公和值班電話、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)址等，接受公眾的情況反映、各監(jiān)測點(diǎn)情況匯報(bào)等。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時、主動、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，暫停區(qū)級儲備糧輪換銷售，掌握庫存情況，控制周轉(zhuǎn)庫存。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，視情況趕赴事發(fā)地，協(xié)調(diào)、派遣應(yīng)急處置隊(duì)伍做好應(yīng)急處置工作，并將事件和有關(guān)先期處置情況上報(bào)至區(qū)政府和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

14、小組。2信息發(fā)布。應(yīng)急時期建立糧食價(jià)格信息日報(bào)制度，通過新聞單位向社會發(fā)布。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時掌握價(jià)格信息、庫存信息及糧源狀況。（三）指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案啟動后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的統(tǒng)一指揮，及時組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急處理措施，并隨時將處理情況報(bào)告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）應(yīng)急處置1級應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)級應(yīng)急狀態(tài)時，啟動本級預(yù)案，采取下列應(yīng)急措施：（1）啟動應(yīng)急工作制度。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集全體成員及有關(guān)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)召開會議，對應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行24小時值班制度，及時記錄并報(bào)告有關(guān)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員聯(lián)系電話全天候開通，保持通

15、訊暢通。（2）做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同新聞單位，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)及時向社會發(fā)布糧食應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，包括市場監(jiān)測情況、應(yīng)急處置措施、糧食法律法規(guī)，澄清不正確傳聞和謠言，告誡經(jīng)營者遵紀(jì)守法，正確引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。（3）加大市場監(jiān)測力度。有關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要收集掌握當(dāng)?shù)丶Z食市場行情，并及時上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要收集掌握全區(qū)糧食供求、價(jià)格、庫存情況，密切關(guān)注行情變化，及時掌握市場動態(tài)，分析市場形勢，準(zhǔn)確判斷決策。（4）加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員開展市場巡查，取締非法糧食經(jīng)營，對趁機(jī)欺行霸市、囤積居奇、哄抬糧價(jià)、摻雜使假、停業(yè)拒售等擾亂

16、市場秩序的行為予以打擊，并依照有關(guān)政策法規(guī)給予嚴(yán)厲處罰，以維護(hù)糧食市場正常秩序。（5）動用最低商品糧周轉(zhuǎn)庫存和區(qū)級儲備糧。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)政府請示動用儲備成品糧或原糧，必要時統(tǒng)一收購掌握最低商品糧周轉(zhuǎn)庫存，制定儲備原糧加工方案，合理安排運(yùn)輸，及時將糧食調(diào)撥到位，通過糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)投放市場，緩解市場緊張局面。（6）積極籌措?yún)^(qū)內(nèi)外糧源。組織動員區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)及經(jīng)營批發(fā)戶向外地采購糧食，增加市場糧食供應(yīng)量，對區(qū)內(nèi)庫存糧食實(shí)行監(jiān)控，必要時統(tǒng)一調(diào)配。2級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)級應(yīng)急狀態(tài)升級或出現(xiàn)級應(yīng)急狀態(tài)時，在級應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上，采取以下措施：（1）全面動用區(qū)級儲備糧。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組制定區(qū)級儲備糧全面動用方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)

17、后，組織區(qū)內(nèi)所有糧食應(yīng)急加工企業(yè)全力加工儲備糧，合理確定糧食調(diào)配方案，及時將糧食運(yùn)送到位，通過應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)投放市場，并根據(jù)實(shí)際情況增加或調(diào)整糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，以方便居民購糧。（2）全力組織籌措各類糧食。組織區(qū)內(nèi)有關(guān)糧食企業(yè)積極開展本地農(nóng)村糧食收購，動員區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營者積極采購?fù)獾丶Z食，以區(qū)政府名義組織糧食采購招標(biāo)，同時向省、市糧食安全應(yīng)急指揮部請求安排糧食調(diào)配，如仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組提出方案，區(qū)政府向市、省和國家請求動用市、省級儲備糧和國家儲備糧。（3）實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施。經(jīng)區(qū)政府同意后，對我區(qū)主要糧食品種采取規(guī)定最高限價(jià)或限定差價(jià)率管理，實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格干預(yù)措施，以

18、抑制市場糧價(jià)上漲。（4）對糧食實(shí)行政府專營。經(jīng)區(qū)政府同意后，由國有糧食部門征購或征用社會現(xiàn)有糧油資源，并給予合理補(bǔ)償，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排糧食供應(yīng)。必要時對糧食實(shí)行憑證限量供應(yīng)，對城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村缺糧人口實(shí)行憑證（戶口本）供應(yīng)；對駐地部隊(duì)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行供應(yīng)；對外來務(wù)工人員，由用人單位統(tǒng)一向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)批（經(jīng)人力資源和社會保障部門審核）購糧；其他行業(yè)和社會用糧單位，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)糧源情況審批供應(yīng)，保障人民群眾基本生活需求。3級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)級、級應(yīng)急狀態(tài)升級或出現(xiàn)級應(yīng)急狀態(tài)時，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時啟動本級糧食安全應(yīng)急預(yù)案，并向省、市糧食安全應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。如實(shí)施級、級應(yīng)急措施后，仍不

19、能平抑市場糧價(jià)、保證糧食供應(yīng)，由區(qū)政府及時報(bào)告省、市政府，請求啟動省、市級糧食安全應(yīng)急預(yù)案。（五）新聞報(bào)道1新聞報(bào)道遵循有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，有利于維護(hù)市場正常供應(yīng)秩序，有利于應(yīng)急供應(yīng)工作順利實(shí)施的原則。2新聞報(bào)道由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞辦）負(fù)責(zé)。（六）應(yīng)急結(jié)束糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)終止糧食安全應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常秩序，并報(bào)告區(qū)政府和省、市糧食安全應(yīng)急指揮部。六、后期處置（一）善后處置1應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算（1）區(qū)財(cái)政局要會同其他有關(guān)部門，對實(shí)施應(yīng)急預(yù)案所發(fā)生的工作經(jīng)費(fèi)及對應(yīng)急動用商品糧周轉(zhuǎn)庫存和區(qū)級儲備糧所發(fā)生的價(jià)差、費(fèi)用開支等進(jìn)行審核后，及時進(jìn)行清算。（2）對應(yīng)急動用的商

20、品糧周轉(zhuǎn)庫存和區(qū)級儲備糧需用的貸款，由農(nóng)發(fā)行XX支行會同區(qū)糧食收儲公司及時核撥。2應(yīng)急能力恢復(fù)根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用情況，及時采取促進(jìn)區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、增加區(qū)內(nèi)糧食收購或區(qū)外采購等措施，補(bǔ)充區(qū)級儲備及商品周轉(zhuǎn)糧，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。3獎勵和處罰（1）對參加突發(fā)糧食事件有突出表現(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。（2）對違反糧食流通管理?xiàng)l例，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，并對有關(guān)單位予以通報(bào)批評；違反國家法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。未按照本預(yù)案規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對突發(fā)糧食事件隱瞞、

21、緩報(bào)、謊報(bào)的；未按照本預(yù)案規(guī)定采取應(yīng)急措施造成重大損失和影響的；突發(fā)糧食事件發(fā)生后，對調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；違抗指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的；有特定責(zé)任的國家工作人員在應(yīng)急期間有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的；貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)或物資的；對糧食應(yīng)急工作造成危害的其它行為。（二）調(diào)查報(bào)告各有關(guān)部門要及時對應(yīng)急處置行動的情況開展調(diào)查進(jìn)行評估與總結(jié)，并形成調(diào)查報(bào)告，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員單位對糧食安全應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行研究，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食安全應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急保障（一）通信保障參與糧食應(yīng)急工作的有關(guān)部門要向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供準(zhǔn)確有

22、效的聯(lián)絡(luò)方式，確保通信暢通。（二）糧食儲備按照糧食流通管理?xiàng)l例和XX省地方儲備糧管理制度的要求，完善糧食儲備制度，保持必要的儲備規(guī)模，落實(shí)最低商品糧周轉(zhuǎn)庫存，保持一定的企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存，增強(qiáng)對糧食市場異常波動的防范意識和應(yīng)對能力。1按照省政府下達(dá)的糧食儲備規(guī)模，落實(shí)好區(qū)級儲備糧，在必要情況下適當(dāng)增加區(qū)級儲備糧規(guī)模。加強(qiáng)區(qū)級儲備糧管理，確保儲備糧“儲得進(jìn)、調(diào)得出、用得上”。根據(jù)市場供求狀況及糧食應(yīng)急狀態(tài)需要，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急成品糧庫存，確保政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控資源。2根據(jù)區(qū)政府核定數(shù)量，落實(shí)好商品糧周轉(zhuǎn)庫存，品種為食用大米和面粉。最低商品糧周轉(zhuǎn)庫存落實(shí)于符合條件的糧食經(jīng)營、加工

23、企業(yè)和經(jīng)營大戶，對承儲最低商品糧周轉(zhuǎn)庫存的經(jīng)營者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。糧食行政管理部門對最低商品糧周轉(zhuǎn)庫存進(jìn)行監(jiān)督管理，確保非常時期服從政府調(diào)控。3糧食經(jīng)營者要按照糧食流通管理?xiàng)l例的要求，保持必要的糧食庫存量。區(qū)糧食和物資儲備局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的糧食經(jīng)營者，按照糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法規(guī)定給予適當(dāng)處罰。（三）糧食應(yīng)急保障體系要抓緊建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，在區(qū)內(nèi)建立糧食應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)、應(yīng)急儲運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，政府給予一定的扶持，確保糧食應(yīng)急保障需要。1建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要，由區(qū)糧食和物資儲備局選擇認(rèn)定一些交通便利、設(shè)施較好且具有一定規(guī)模的糧食加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工點(diǎn)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。2建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我區(qū)城鄉(xiāng)糧食供應(yīng)的需要，由區(qū)糧食和物資儲備局選擇認(rèn)定一些信譽(yù)較好