1、三季度全省工業(yè)和貿易經濟運行狀況和明年發(fā)展趨勢浙江省經濟貿易委員會 2008年10月15日三季度，全省經貿領域按照省委、省政府“標本兼治、保穩(wěn)促調”的要求，迎難而上，積極有為，工業(yè)經濟負重前行，貿易經濟增長較快，節(jié)能降耗進展明顯，企業(yè)解困切實有效。四季度和明年，在宏觀經濟嚴峻的情勢下，經濟運行承受很大的下行壓力。必須認清形勢，振奮精神，增強信心，共克時艱，把緩解當前經濟運行困難和突破中長期發(fā)展矛盾結合起來，確保全省工業(yè)和貿易經濟發(fā)展大局，加快經濟轉型升級步伐。一、前三季度工業(yè)和貿易經濟增長狀況（一）工業(yè)經濟方面三季度，工業(yè)經濟面臨復雜多變、日益趨緊的宏觀環(huán)境，克服出口和投資需求縮減、成本和要素

2、約束加大等重重困難，繼續(xù)保持增長勢頭。19月，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值5954.7億元，增長11.6%；出口交貨值7294.8億元，增長12%；限額以上工業(yè)投資總額2776.8億元，增長12.7%，其中制造業(yè)投資增長16.2%。18月，企業(yè)利潤總額1057.2億元，增長7.4%。1、主要行業(yè)增長情況總的看，工業(yè)行業(yè)的增長格局發(fā)生很大變化，結構調整步伐加快。創(chuàng)新較快行業(yè)、成長性較強行業(yè)、基礎原材料行業(yè)呈現(xiàn)較好的增長業(yè)績，先進制造業(yè)進一步發(fā)展；產能過剩較多行業(yè)、外向依存度較高行業(yè)、計劃管制較嚴行業(yè)增勢較弱，落后生產能力大量淘汰。從運行態(tài)勢看，下半年，作為主要增長推力的基礎原材料工業(yè)景氣突變，顯現(xiàn)下行

3、走勢，這對全省工業(yè)經濟增長帶來很大影響。分行業(yè)情況：輕工行業(yè)。食品飲料行業(yè)生產增長加快，18月，利潤增長22.5%，實現(xiàn)多年少有的經營佳績；近期乳制品行業(yè)受“三鹿”事件連累，產銷大降。煙草行業(yè)受計劃指標限制，生產減速。造紙行業(yè)生產、出口增速加快，18月利潤增長64.7%，在輕工業(yè)中最突出。家電、塑料和金屬制品等行業(yè)增勢平穩(wěn)。印刷、文教體用品、工藝品、木材加工等行業(yè)生產增速放慢、效益較低。皮革和家具行業(yè)利潤負增長。紡織服裝業(yè)。全行業(yè)困難和壓力較大，生產和效益增長低迷，投資負增長。但是，紡織品出口依托產業(yè)集群和一般貿易的優(yōu)勢，迎難而進，逆勢而上。18月紡織品出口額增長22%，總額再次超過廣東，躍居

4、全國第一；對全國紡織品出口的增長貢獻率高達50.8%，比去年同期提升29.8個百分點，也就是說，今年來全國紡織品出口增長一半靠浙江?；w工業(yè)。受國際原油價格波動、國內產能嚴重過剩和下游需求減少等多重影響，全行業(yè)生產經營艱難，18月利潤減少28.5%。近年大上的PTA企業(yè)陷入困境；目前粘膠纖維、氨綸等主要產品價格比去年同期跌去三分之一。機械工業(yè)。行業(yè)生產經營狀況差別較大。通用設備、儀器儀表、電氣機械等行業(yè)增勢平穩(wěn)。交通運輸設備制造業(yè)展現(xiàn)很強的成長性。尤其是船舶工業(yè)，可說是目前全省工業(yè)成長性最強的行業(yè)。今年來船舶工業(yè)產值、利潤和出口均猛增1倍多；投資增勢強勁，大項目如金海灣船業(yè)完成投資18.9億元

5、；隨著全球經濟動蕩，船舶工業(yè)后勢需預警。公路客車和改裝車大幅增長；但是轎車仍低速增長，主導產品排量1.01.6L轎車負增長。作為裝備制造業(yè)核心產業(yè)的機床制造業(yè)和專用設備制造業(yè)增長低迷，專用設備制造業(yè)利潤下降、出口萎縮，金屬切削機床和成型機床均為負增長。今年來機械工業(yè)出口增幅低于全行業(yè)生產增幅，這是罕見的。石化工業(yè)。石化油加工業(yè)由于原油和成品油價格大幅倒掛，18月由去年同期盈利32億元驟變?yōu)閮籼?1億元，對全省工業(yè)經濟效益影響很大?；ば袠I(yè)。上半年，化工市場需求旺盛，產品價格全面上漲。全行業(yè)生產增長較快，18月利潤凈增近40億元，景氣度近年所未有。下半年，生產經營驟然變化，硫酸、草甘磷、分散染料

6、等主要產品價格一路下滑，全行業(yè)出現(xiàn)當月虧損，很多企業(yè)限產，前景不容樂觀。橡膠行業(yè)增長平穩(wěn)。醫(yī)藥工業(yè)。全行業(yè)一舉擺脫2004年中至2007年中連續(xù)三年左右的增長低迷狀態(tài)，生產經營之好超過“九五”期末和“十五”期初的鼎盛期。行業(yè)增長主要貢獻來自原料藥骨干企業(yè)和外資企業(yè)。行業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，原料藥產品逐漸取得國際市場的發(fā)言權。建材工業(yè)。全行業(yè)保持基本穩(wěn)定增長態(tài)勢。18月工業(yè)總產值增長23.7%（現(xiàn)價），利潤增長30%。玻璃和玻纖、化學建材、新型墻體材料、木地板等制造行業(yè)生產增幅較大，新產品開發(fā)活躍。受產能過剩和投資減速影響，上半年水泥行業(yè)增勢較弱，但價格有升；下半年生產明顯下降，18月累計水泥產量

7、比去年同期減少0.6%，這一情況近年所未有。下半年其他多數(shù)產品產量的增速也回落。冶金工業(yè)。全行業(yè)的生產、出口、效益和投資均保持兩位數(shù)的較快增長率。18月鋼鐵行業(yè)的銷售和利潤分別增長44.6%和100.5%。有色金屬行業(yè)從前幾年的高增長轉為平穩(wěn)增長，價格下跌，效益下降。7月以后，先前一路上漲的鋼材價格頓現(xiàn)高位跳水式的跌勢，至9月底噸鋼材跌幅超過千元，行業(yè)運行顯現(xiàn)增長拐點，企業(yè)虧損上升。信息產品制造業(yè)。作為高技術產業(yè)主體和裝備制造業(yè)重要領域的通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)，行業(yè)運行波動較大。18月企業(yè)利潤增長56.6%，凈增24.8億元，占全國同行的18%，構成全省工業(yè)經濟運行的一大亮點。但

8、由于通信行業(yè)生產規(guī)模持續(xù)大幅萎縮，19月工業(yè)總產值增長和出口交貨值分別增長5.5%和1%，比去年同期低了8.1個和10.2個百分點，成為全省工業(yè)增長回落的一大動因。電力工業(yè)。主要由于煤電價格聯(lián)動不到位，18月行業(yè)利潤凈減30.3億元，減幅高達49.7%。小熱電企業(yè)全面虧損。電力需求明顯下降，近期電煤庫存可用天數(shù)首次超過15天。廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)。全行業(yè)19月產值和投資增幅分別增長30.7%和26.4%，18月利潤增長55.5%，顯示循環(huán)經濟的發(fā)展成果。2、各地“扶工助企”情況針對當前工業(yè)增長趨勢嚴峻和企業(yè)困難較大的現(xiàn)實，各地按照省委、省政府的要求，樹立穩(wěn)定企業(yè)就是穩(wěn)定發(fā)展、保護企業(yè)就

9、是保護民生的理念，盡力做好“扶工助企”的工作，充分調動企業(yè)的發(fā)展積極性，力保工業(yè)經濟發(fā)展大局。杭州市政府強調為企業(yè)縫制“過冬棉襖”，增強企業(yè)的發(fā)展信心，千方百計幫助企業(yè)應對好宏觀環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)，渡過當前難關。11個市政府在全面落實現(xiàn)有政策的基礎上，進一步推出“扶工助企”的政策措施。各市的政策措施針對性較強、含金量較高。政策著力點集中在減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)出口，推進企業(yè)并購重組，破解企業(yè)資金、土地等要素難題上。各地減輕企業(yè)稅費負擔方面的動作較大，如湖州市規(guī)定對部分困難企業(yè)緩交稅收，酌情減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅（城市房地產稅）和水利建設專項資金等規(guī)費；杭州、紹興市均停征、減免或緩征百余項行政事

10、業(yè)性收費。寧波、麗水等地將經濟政策匯編成冊，開展送政策到企業(yè)活動。各地的企業(yè)解困政策體現(xiàn)兩手抓：一手抓中小企業(yè)的扶持。如湖州市制定了扶持小企業(yè)發(fā)展的15條政策意見，實施“百家成長、千家培育”計劃，市經貿委出資5千萬元組建中小企業(yè)擔保中心；杭州市制定了成長型中小工業(yè)企業(yè)五年培育計劃，并專門開通兩條中小企業(yè)服務熱線。另一手抓困難大企業(yè)的援助。特別是嚴密防范和協(xié)調解決企業(yè)資金鏈斷裂的風險。在企業(yè)困難和壓力較大的情況下，扎實開展為企業(yè)服務活動。各地都強調經濟要上去、干部要下去，如臺州市開展“千名處（科）長進企業(yè)”活動。各級干部深入企業(yè)調查研究，了解企業(yè)實情，體察企業(yè)困難，在為企業(yè)排憂解難上辦成一大批實

11、事，營造更好的企業(yè)生產經營環(huán)境。如寧波市在近幾個月內，各級各部門對口服務企業(yè)近萬家，干部進企業(yè)7千多家；進行經濟形勢和政策宣講超過1400場次，參加企業(yè)超過9千家；累計收集企業(yè)用地、融資、出口、稅負、勞動合同法實施等方面的問題共6千多個，已經幫助解決了近2400個，對未能解決的比較復雜的問題進行了認真梳理和回復。各地還積極引導企業(yè)抓管理、壓成本、增效益。如臺州市開展“管理提升年”活動，在全市分層次開展企業(yè)精益管理現(xiàn)場會，推廣現(xiàn)代管理模式，總結推廣本市企業(yè)先進管理經驗。（二）貿易經濟方面今年以來，受冰凍雨雪災害、物價明顯上漲、經濟增長回落和國際市場變化等影響，貿易經濟運行出現(xiàn)了一些新情況新問題。

12、經貿部門加強組織協(xié)調，確保市場平穩(wěn)運行。有兩大特點：1、市場銷售保持較快增勢19月，社會消費品零售總額5401億元，增長20%，高于去年同期3.6個百分點；扣除價格因素，實際增長11.6%，低于去年同期1.4個百分點。社會消費品零售總額實際增長率比16月上升1.4個百分點，但略低于今年增長12%以上的預期目標。重點流通企業(yè)和多數(shù)商品銷售持續(xù)較快增長。浙江省重點流通企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據顯示：19月，近500家受監(jiān)測流通企業(yè)實現(xiàn)商品銷售額1776.8億元，增長16.9%。主要商品多數(shù)銷售增幅較大；汽車、與房地產密切的建筑及裝潢材料類的銷售明顯放緩，汽車對限額以上零售額的增長貢獻率從去年同期的26.7%

13、下降至19.6%.今年來我省社會消費品零售總額增長較快，但增速低于全國平均水平，18月僅列各省市區(qū)第28位。其主要原因：一是全省經濟特別是工業(yè)增勢回落較多，直接導致從業(yè)人員增幅下降和產品銷售規(guī)?？s??；二是去年來城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均現(xiàn)金收入的實際增長率低于全國平均增幅；三是物價大幅上漲侵蝕了居民購買力；四是資本市場震蕩，財富效應消失，消費能力下降；五是客流量縮減。2、生活必需品市場供求基本穩(wěn)定據浙江省城市生活必需品市場監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測，19月，58大類600種城市生活必需品市場總體供求穩(wěn)定，較好滿足居民生活所需。近期大力整頓奶制品市場，奶制品供應充足，沒有出現(xiàn)斷檔和脫銷現(xiàn)象；大眾對奶

14、制品的信心逐步恢復，銷量有所回升。食品價格漲勢逐步回落。去年以來，食品價格上漲成為社會物價上升的重要推力。今年下半年來，食品價格漲勢趨于回落，在較大程度上減輕了通脹壓力，有利于基本民生。據監(jiān)測：糧食價格和銷售基本平穩(wěn)；9月平均價環(huán)比上漲0.2%，同比下降1.8%。食用油價格，一季度上漲較快，4月初有所回落；9月零售平均價環(huán)比下降3.8%，同比上漲13.3%。豬肉自去年5月開始價格上漲，今年3月攀至高點，此后生豬生產逐步恢復，市場供應逐步好轉，豬肉價格逐步回落；9月零售平均價環(huán)比下降2%，同比上漲10.4%，批發(fā)價明顯回落，批零價差拉大，生豬屠宰量下降。其他食品價格基本穩(wěn)定。（三）節(jié)能降耗方面今

15、年全省節(jié)能降耗的約束性指標是：單位生產總值綜合能耗下降4%以上，力爭達到4.68%，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降5%，任務較為艱巨。1、各地各部門全力推進節(jié)能降耗工作省政府于8月在紹興縣召開了全省節(jié)能降耗工作現(xiàn)場會，推廣交流工作經驗。突出推動節(jié)能降耗10大工程，特別是抓好千家重點企業(yè)節(jié)能推進工程和企業(yè)節(jié)能改造工程，編制實施今年節(jié)能降耗重點項目計劃。9月，省組織對11個市開展節(jié)能降耗現(xiàn)場考評督察工作。加大節(jié)能監(jiān)察力度，到8月底已完成544家重點耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察工作。紹興市在全省率先制定實施固定資產投資項目節(jié)能評估和審核暫行辦法。對完成目標前10位企業(yè)授予“節(jié)能標兵企業(yè)”稱號，并予以重獎；對排序后

16、20位企業(yè)加倍征收超能耗資金，已向17家重點用能企業(yè)征收了433萬元超能耗資金。2、節(jié)能降耗取得新進展據初步統(tǒng)計：三季度，全省能源消耗總量增長6.1%，比去年同期低4.2個百分點；單位生產總值綜合能耗下降3.9%，比上半年下降0.4個百分點；萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降6%，比上半年下降1.4個百分點。目前，全省經濟增速回落，加大了實現(xiàn)節(jié)能降耗目標的難度；但下半年來，高耗能行業(yè)增勢回落更為明顯，有利于能源消耗總量的減少。從發(fā)展趨勢看，單位生產總值綜合能耗下降4%以上的目標有望實現(xiàn)，但4.68%的力爭目標實現(xiàn)難度很大。各方面節(jié)能降耗情況：一是企業(yè)方面。19月，年耗能1千噸以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗

17、下降6.3 %，其中1311家重點耗能企業(yè)單位增加值能耗下降7.9%。6000千瓦及以上電廠供電煤耗在前兩年連續(xù)下降10克的基礎上，又下降10克。二是行業(yè)方面。電力、化工、石化、化纖、紡織、鋼鐵、建材、造紙等八大高耗能行業(yè)的工業(yè)用電增幅繼續(xù)呈現(xiàn)回落態(tài)勢。合成氨、電石、水泥等高能耗產品產量出現(xiàn)負增長。三是地區(qū)方面。從目前進展情況看，11個市中有9個市可望實現(xiàn)全年的節(jié)能降耗目標。寧波和衢州市因鋼廠新上項目投產，完成節(jié)能降耗目標任務的形勢相當嚴峻。二、經濟運行突出問題和明年經濟發(fā)展趨勢（一）當前主要問題1、工業(yè)經濟增長回落程度加深加強宏觀調控以來，我省工業(yè)經濟運行已經發(fā)生趨勢性變化，自2004年起工

18、業(yè)增勢逐年回落。近年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值和利潤的增長率低于全國平均水平，在各省市區(qū)的排位靠后。今年工業(yè)增長加快回落。三季度工業(yè)增長狀況甚為嚴峻。（1）生產方面：19月規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增幅比去年同期回落5.8個百分點；比16月又低了0.6個百分點。其中7、8、9三月的工業(yè)增加值增長率分別為9.8%、6.1%和6.4%，三季度的實際增長率為7.4%，創(chuàng)下近10年單月和單季增幅的最低點。與此相應，工業(yè)用電量增長7.96%，同比增幅回落8.3個百分點。（2）效益方面：18月利潤增幅比去年同期回落21.5個百分點，比16月又低了8.4個百分點；其中7、8兩月的利潤增長分別為-1.2%和-25.

19、2%，9月降勢難脫，也創(chuàng)下近10年單月和單季增幅的最低點。四季度的工業(yè)增長仍將延續(xù)回落之勢。在全球經濟日趨艱難的大背景下，多數(shù)出口加工型行業(yè)的增勢日見其弱；而近年增勢強勁、產品內銷為主的基礎原材料工業(yè)在年中顯現(xiàn)增長拐點，經營困難企業(yè)正通過產業(yè)傳導機制，從下游向上游擴散。鋼鐵、化工、建材三大基礎原材料工業(yè)18月對全省工業(yè)的利潤增長貢獻率高達77.4%，三季度來這些行業(yè)的較多企業(yè)尤其是大企業(yè)紛紛限產壓庫，虧損大量發(fā)生。四季度全省工業(yè)經濟效益堪憂。今年全省工業(yè)經濟增長的預期目標是：全部工業(yè)增加值增長12%，企業(yè)經濟效益好于去年。從目前情況看，實現(xiàn)預期目標的難度相當大。工業(yè)增長回落，已經影響就業(yè)這一最

20、基本、最重要的民生保障。18月，規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員僅增長1.1%，凈增8.4萬人，與去年同期凈增38.4萬人、2004年同期凈增56萬人相比，差距很大。2、工業(yè)發(fā)展后勁不容樂觀突出反映在兩方面：（1）相當部分企業(yè)生產經營困難企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的主體。在外貿環(huán)境嚴峻、市場約束加大、資金供給偏緊、成本全面上升等重壓下，企業(yè)遇到很大困難。18月，規(guī)模以上企業(yè)虧損的有8967家，虧損面達17.3%；虧損額182.2億元，猛增124.8%，如此高的增幅自1990年來從未有過?，F(xiàn)在許多企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的不是發(fā)展問題而是生存問題，不少企業(yè)家發(fā)展信心不足。溫州市經貿委前段對15521家中小企業(yè)進行調查，今

21、年來半停產、停產的企業(yè)有1009家，倒閉企業(yè)有250家，各占樣本企業(yè)的6.5%和1.6%。倒閉破產的企業(yè)比例不大，較多的企業(yè)是主動限產和收縮經營戰(zhàn)線。大部分中小企業(yè)仍在苦苦支撐，為的是“三怕”：一怕進一步虧損，二怕失去市場，三怕流失一線技工。不僅中小企業(yè)，部分大企業(yè)經營困難的情況也突出。18月大中型企業(yè)虧損面為15%，虧損額增加2.4倍；19月工業(yè)增加值增長9.6%，比小企業(yè)低4.6個百分點。（2）工業(yè)投資增長仍然不快現(xiàn)階段，工業(yè)投資是工業(yè)發(fā)展后勁的主要支撐。近幾年，工業(yè)投資增長不快，成為經濟運行中的一大問題，也是導致工業(yè)增勢回落的重要原因。今年來工業(yè)投資增長率略高于去年同期，但剔除投資品價格

22、因素，實際增長低迷。全省工業(yè)供地規(guī)模大幅縮減；19月新開工項目比去年同期減少10.8%。有兩個問題更需關注：一是企業(yè)的投資意愿減弱。由于經濟景氣、市場前景和投資回報的不確定性增大，企業(yè)投資決策謹慎，觀望氣息較濃。有的地方出現(xiàn)少見的工業(yè)用地流拍情況，已購得土地的企業(yè)不開工或緩開工建設、縮小建設規(guī)模的現(xiàn)象明顯增多，甚至發(fā)生企業(yè)主動退地行為。這與以往企業(yè)急于拿地、馬上開工、迅速投產的狀況形成鮮明對比。各地都反映，招商引資的難度增大，難以招到好項目。二是投資的技術支撐減弱。企業(yè)技術創(chuàng)新能力不足，缺少好項目，這是制約工業(yè)投資增長的根本性問題。18月，規(guī)模以上企業(yè)購置技術成果費用比去年同期減少0.5%。引

23、進國外先進設備進行技術改造，這是企業(yè)投資和技術進步的重要途徑。但據省經貿委辦理的引進項目統(tǒng)計，19月制造業(yè)引進國外設備數(shù)量比去年同期減少65%；投資額下降45%。這表明企業(yè)沒有用好人民幣升值的有利條件，多引進先進設備，這也從側面表明，工業(yè)投資在下滑。（二）明年經濟發(fā)展趨勢1、經濟發(fā)展基本面面臨嚴峻挑戰(zhàn)今年世界經濟發(fā)生劇烈變化，現(xiàn)在我國面臨改革開放30年以來最嚴峻的國際經濟形勢。美國因次貸危機引發(fā)的全球金融危機愈演愈烈，已經較深地影響到實體經濟，不僅導致美國經濟震蕩，而且嚴重拖累了全球經濟。此次危機可能將持續(xù)較長時間。世界經濟結束了近5年的高速增長期，增速明顯放慢，朝衰退方向發(fā)展。世界經濟動蕩不

24、可避免地對我國經濟產生全局性的重大影響。近10年來，全國經濟在新的增長周期持續(xù)快速增長。今年經濟增長放緩，近年偏熱的經濟明顯降溫。明年經濟運行存在很大的下行壓力，特別是出口需求下降。增速放緩，是顯現(xiàn)經濟增長周期的拐點，還是經濟增長的調整性波動？經濟增長放緩的程度有多深？宏觀經濟政策如何擇機而動？還有很大的不確定性，需要密切觀察。當前總的來看，我國經濟發(fā)展較好的基本面沒有變。我國具有大國優(yōu)勢和獨特的政治、經濟優(yōu)勢，具有抵御風險、應對不確定不穩(wěn)定因素的有利條件?，F(xiàn)在宏觀調控的首要任務是“一保一控一防”，即保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲，防止經濟增長回落過快過猛。隨著形勢的變化，宏觀調控政策

25、會相應調整，保發(fā)展的力度會逐步加大，特別是進一步擴大內需尤其是消費需求。面對復雜多變的宏觀經濟環(huán)境，既要充滿憂患意識，準備過一段緊日子；又要增強信心，迎難而上，力爭經濟又好又快發(fā)展。2、企業(yè)生產經營面臨更大考驗作為經濟發(fā)展基礎的企業(yè)，身臨宏觀經濟環(huán)境特別是國際經濟劇變，明年將經受嚴峻考驗。最大的考驗，或者說最大的問題是市場。國際市場方面：現(xiàn)在全球金融危機已經危及實體經濟，殃及消費需求。如作為最大消費市場的美國，過度消費已經不再。明年世界貿易量將進一步下降，這對我省這樣的出口導向型經濟將帶來很大沖擊。國內市場方面：近年消費需求不斷擴大，明年國家還將進一步采取擴大消費的措施。但擴大消費的根本點是發(fā)

26、展經濟、提高居民收入，如經濟下滑和收入下降，消費需求就難以提振。作為消費升級的代表產物汽車和房地產，今年市場見疲，明年銷勢難料。迅速擴大內需的關鍵是擴大投資需求，加大投資力度為各方期待。明年企業(yè)面臨的市場考驗，不僅來自需求，還來自供給。供給方的最大問題是生產能力過剩。在國內外市場約束加大的情況下，產能過剩問題將進一步暴露，市場競爭將更加激烈，較多企業(yè)的產品銷售將難以做到市場實現(xiàn)。如何加快產品創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，是企業(yè)應對市場嚴峻考驗的重要抉擇。此外企業(yè)還面臨諸多考驗，尤其是資金風險考驗和高成本考驗。資金風險方面：從緊的貨幣政策已經松動，但目前“政策雨”下得不夠透，此前信貸收緊的滯后效應還將顯現(xiàn)。全

27、球金融危機爆發(fā)，促使金融部門更加注重防范金融風險，把好信貸審核關，企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難的問題仍將存在。近年盲目擴張和多元化經營的企業(yè)，過度投資于資本市場的企業(yè)，負債率偏高和流動性脆弱的企業(yè)，以及民間借貸較多的企業(yè)，潛存資金鏈斷裂的較大風險及連帶效應。企業(yè)成本方面：近年，能源、原材料、土地、運輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)保等成本全面上揚，可以說企業(yè)進入高成本時期。18月，規(guī)模以上企業(yè)的成本費用利潤率只有4.45%。明年部分原材料、利率、稅負等一些成本壓力會有所減輕，但不少成本仍將維持在高位，有些還會上升?？偟目?，明年企業(yè)面臨更大的考驗。部分企業(yè)生產經營困難的問題將加大，企業(yè)分化的狀況將進一

28、步顯現(xiàn)。對此一定要有清醒認識，并扎實應對。企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵，在于提高核心競爭力。切實把握好危機、轉機和商機三者關系，做到面臨危機不影響發(fā)展信心，利用轉機不遲緩提升素質，抓住商機不錯過潛在市場。三、促進工業(yè)和貿易經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的措施深入學習和實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的總戰(zhàn)略，按照省委、省政府“標本兼治、保穩(wěn)促調”的要求，把好經濟運行的重要關口，力爭工業(yè)和貿易經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經濟轉型升級步伐。四季度重點抓好五方面的工作：（一）力爭全省工業(yè)發(fā)展大局穩(wěn)定今年來工業(yè)增長明顯回落，明年發(fā)展趨勢更為嚴峻。工業(yè)增長回落對全省經濟影響重大。工業(yè)是全省經濟的主要支撐，是富民強省的

29、重要基礎。目前工業(yè)提供了1300多萬個就業(yè)崗位（比三產還多），去年規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)稅收相當于地方財政收入的74.6%。如果工業(yè)發(fā)展不穩(wěn)，全省經濟和社會發(fā)展必然不穩(wěn)，進而影響富民強省目標。一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，加深對“強工業(yè)”重要性的認識，果斷采取有效措施，切實解決當前面臨的困難和問題，力爭工業(yè)經濟穩(wěn)定較快發(fā)展，防止工業(yè)增長回落過快過大。工業(yè)投入不足是工業(yè)增長減速的重要原因。必須加大投入力度和確保投入質量，增強工業(yè)發(fā)展后勁。一方面，要抓好今年重大項目的實施，特別是1300個“雙千工程”項目。對重大項目各級都要落實責任，加強項目服務和督促檢查，及時解決實施過程中的問題，切實做好用地、資金等要素

30、保障工作，力爭早開工、早投產、早見效。另一方面，要抓緊排出明年的重點項目，爭取早實施。特別是加大招商引資力度，組織實施一批帶動性強、投資規(guī)模大、技術水平高、市場前景好的重大項目。積極引導企業(yè)的投資方向和投資行為，優(yōu)化投資結構，提高投資效率。加強工業(yè)經濟運行綜合協(xié)調。更加重視抓好經濟形勢分析，高度關注經濟運行的趨勢性變化傾向性問題，深入調查研究，及時預測預警，快速作出反應，積極實施對策。針對工業(yè)經濟運行新情況和企業(yè)新困難，在全面落實現(xiàn)有政策的基礎上，研究推出新的政策措施。繼續(xù)抓好煤電油運協(xié)調，緩解生產要素制約，保證工業(yè)經濟正常運轉。當前煤電油運等要素供需狀況有所改善，但尚未根本緩解，工作不能松懈

31、。（二）謀劃采取工業(yè)經濟轉型升級舉措工業(yè)增長明顯回落，是長期累積的發(fā)展方式和產業(yè)結構問題在趨緊形勢下的集中反映。必須按照省委、省政府的決定，運用工業(yè)增勢回落的“倒逼機制”，大力推進工業(yè)經濟轉型升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)，從根本上改變低層次產業(yè)、低技術含量、低價格競爭為主的粗放型發(fā)展格局，推動浙江由制造大省向創(chuàng)造強省跨越。近期，省政府正在研究制定一系列政策性文件，推進工業(yè)經濟轉型升級。主要是形成一個總的工業(yè)經濟轉型升級的指導意見；系列文件包括：推動塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉型，培育發(fā)展工業(yè)新興產業(yè)，淘汰落后生產能力，加快新產品開發(fā)和研發(fā)成果產業(yè)化，實行企業(yè)管理創(chuàng)新，進行企業(yè)二三產業(yè)分離試點、發(fā)展生產性服務業(yè)等。大力推動技術創(chuàng)新，促進工業(yè)經濟轉型升級。突出構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技成果轉化能力。抓好國家和省級企業(yè)技術中心建設，以產業(yè)集群為依托打造技術服務平臺。重點實施好“958”行業(yè)龍頭骨干企業(yè)技術趕超計劃，萬億技改促進升級計劃和萬家企業(yè)信息化工程。鼓勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入，更大程度應用創(chuàng)新成果；利用人民幣升值的有利條件，擴大引進國外先進設備。（三）加強貿易經濟運行調節(jié)堅持擴大內需特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資出口協(xié)調拉動轉變，實現(xiàn)工業(yè)經