1、公路水運施工企業(yè)安全生產(chǎn)培訓最近幾年或最近一段時期內(nèi)，在我國的工程建設領域多次出現(xiàn)工程事故，有建筑行業(yè)的、有我們公路建設行業(yè)的，也有礦業(yè)行業(yè)的等等，只要大家稍稍關注一下新聞報導，我們大家就能注意到一些與我們生產(chǎn)、生活密切相關各種各樣的工程事故。2003年5月22日，甘肅省蘭州至臨洮高速公路第11合同段發(fā)生邊坡坍塌，造成7死1傷重大事故(三級重大事故)。交通部下發(fā)了交公路發(fā)2003229號文件關于對甘肅省蘭州至臨洮高速公路第11合同段邊坡坍塌事故處理情況的通報。2004年8月7日上午6時30分，中鐵十五局集團第四工程有限公司鹽排高速公路第七合同段經(jīng)理部所屬鋼筋班的4名工人先后到達施工現(xiàn)場作業(yè)焊接

2、鋼絲，有工人跌落孔樁內(nèi)，另幾名工人進入孔樁內(nèi)施救，由于樁井內(nèi)積存大量有毒氣體，導致4人死亡(三級重大事故)。2004年10月23日，上海江楊北路一立交橋在施工中出現(xiàn)事故。將施工的吊車和正在橋下通過的兩輛大型運輸車壓壞，有人員受傷。湖北宜城道路施工現(xiàn)場發(fā)生塌方事故 4人死亡2006-01-17 00:05:14來源: 新華網(wǎng)收藏此頁網(wǎng)友評論 2條新華網(wǎng)武漢2006年1月16日電(記者張先國)16日16時，湖北省宜城市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)一道路施工現(xiàn)場發(fā)生塌方事故，7名民工被掩埋，4人死亡，3人獲救。據(jù)現(xiàn)場目擊者介紹，當天下午16時，7名民工正在5米深、2米寬的下水道安裝下水管，突遇土方坍塌，頃刻被掩埋

3、。記者從宜城市政府值班室獲悉，事故發(fā)生后，當?shù)卣杆僬{(diào)集百余名警力、十幾臺施工機械進行現(xiàn)場施救，約1小時后救出5人，但其中2人已停止呼吸。至19時許，另2人也被挖出，但已經(jīng)遇難。2007年8月13日下午4時40分左右，湖南湘西土家族苗族自治州鳳凰縣境內(nèi)鳳大公路(湖南鳳凰至貴州銅仁大興機場)堤溪段大橋突然垮塌，橋梁將鳳凰至山江公路塞斷，當時現(xiàn)場正在施工。目前已確認造成14人死亡，22人受傷，現(xiàn)場施救工作正在緊張進行，事故原因正在調(diào)查中。鳳凰縣位于湖南西部，屬于典型的苗族聚居區(qū)，是著名的旅游勝地。13日下午4時40分發(fā)生坍塌事故的堤溪沱江大橋，位于湖南鳳凰縣至貴州銅仁地區(qū)大興機場的二級公路堤溪段

4、，大橋長320米，寬12米，為4跨型石拱橋，原計劃于2007年8月底竣工通車。下面看一則報到水利和公路施工事故成高發(fā)領域處州晚報2005年03月15日報道 記者 葉小平 通訊員 紀麗平 記者從昨天下午召開的全市安全生產(chǎn)工作會議上了解到，水利和公路施工已經(jīng)成為當前我市安全生產(chǎn)事故的高發(fā)領域，今年我市將突出重點，進一步加強安全生產(chǎn)。據(jù)了解，2004年，我市發(fā)生各類事故3800起，死亡483人，直接經(jīng)濟損失3647萬元，與前年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失都實現(xiàn)了省政府提出的安全生產(chǎn)“三個零增長”的目標，但水利和公路施工領域事故繼續(xù)大幅度上升，去年水利和公路施工合計發(fā)生事故37起，死亡4

5、8人，占企業(yè)職工傷亡事故的比重分別為46.8、52.17，成了全市安全生產(chǎn)事故兩大高發(fā)領域。在工程建設中的事故多次在新聞媒體中曝光、報導，這些報導說明了什么問題呢？首先是新聞媒體及時的捕捉社會上的信息，說明我國的社會開放更加透明，另一個也說明在我們工程建設中，確確實實的存在著事故隱患，這個問題已經(jīng)受到交通部領導的高度重視。交通部、建設部專門發(fā)文予以明確要重視施工全問題。對于我們施工企業(yè)的領導、部門領導不能不引起我們足夠的重視。在公路、水運工程施工作業(yè)中，由于施工人員所處的職位不同，從事的工作崗位不同，在施工作業(yè)中所注意的事項也不同，但不論從事哪個崗位或哪個工種的工作，都必須注意自身的安全與相處

6、的周圍員工的人身安全。做為我們公路、水運施工企業(yè)主要負責人或公路、水運施工企業(yè)項目負責人都應當注意所在企業(yè)職工的人身安全，但也必須要注意自身的安全，由于公路、水運施工范圍廣、內(nèi)容多，所以我們主要以高速公路施工為主，用實際案例進行剖析講解，以使各施工企業(yè)的領導能提高安全生產(chǎn)的覺悟和意識，強化安全意識，預防和消除事故隱患(主要存在隱患：安全管理隱患、腳手架工程隱患、基礎工程隱患、施工用電安全隱患、施工機械安全隱患等等)，在保證安全生產(chǎn)的前提條件下，抓好生產(chǎn)進度，保證施工生產(chǎn)的順利進行。案例剖析 案例一 高速公路橋模板支架垮塌重大安全責任事故 工程概況與事故發(fā)生經(jīng)過。橋為三跨預應力變截面連續(xù)空心板，

7、柱式墩，鉆孔灌注樁基礎。施工單位進行支架模板預壓試驗施工，采用袋裝沙堆載試驗法，分五段進行。施工負責人指揮51名工人進行堆沙袋作業(yè)，支架模板突然發(fā)生整體垮塌，在模板上堆沙的作業(yè)人員隨垮塌的支架模板上的沙包掉到10m深的壕溝，其中27名人員被支架模板、沙包埋壓，造成6人死亡、20人受傷的重大事故。 省事故調(diào)查組聘請的專家認為，事故的直接原因是由于鋼管立柱柱基不堅實，產(chǎn)生了一定的豎向和水平位移，橋梁施工支架支撐體系側(cè)向約束薄弱，在堆荷過程的外力作用下，由于支撐體系的局部變形引發(fā)支撐體系整體失穩(wěn)破壞，造成支架垮塌事故。從現(xiàn)場觀察和資料查閱情況看，支架體系在實施中存在以下幾個主要問題： (1)原設計單

8、位要求的施工方案為滿堂式支架。為保持支架下市政道路的通車要求，施工單位將滿堂式支架的大部分改為貝雷支架，且未辦理相關的更改和報批手續(xù)。 (2)支撐體系的搭設存在比較明顯的隱患和缺陷。 (3)對加載過程中引起的支架變形沒有跟蹤觀測，不能適時了解支架加荷過程中的變形情況，以便及時發(fā)現(xiàn)險情并采用有效措施確保安全，加載過程帶有盲目性，施工中對支架進行加載時現(xiàn)場較亂，未能按一定的順序加載。 綜上所述，施工單位在本項目支架施工過程中違反了公路工程施工安全技術規(guī)程(JTJ 076-95)“地基承載能力應符合標準，否則應采取加固措施，”以及“支立排架要按設計要求施工，應有足夠的承載能力和穩(wěn)定性?！钡囊?guī)定。同時

9、施工中還違反了公路橋涵施工技術規(guī)范(JTJ 041-2000)中設計應繪制支架總裝圖，細部構造圖，以及支架的立柱應保持穩(wěn)定，并用撐拉桿固定的要求?？偠灾?，這次事故是不完善的施工設計、不規(guī)范的施工作業(yè)，導致支架體系的失穩(wěn)而垮塌。 交通部事故通報認為：施工單位在施工方案變更末得到監(jiān)理批準的情況下擅自施工，不符合有關程序的規(guī)定；貝雷支架的搭設存在明顯缺陷和隱患，整體穩(wěn)定性差。如鋼管立柱的底板與地面無固定連接，各榀貝雷粱之間缺少斜向支撐，特別是另增加的一排七根立柱直接頂在貝雷粱上，無水平連接，在加載的情況下，改變了受力結構，導致側(cè)向失穩(wěn)；現(xiàn)場技術力量薄弱，管理混亂。施工單位僅有一名技術人員，其余均為

10、民工，施工單位未按要求對民工進行安全教育，堆砂作業(yè)程序不規(guī)范，產(chǎn)生不均勻荷載，也未按要求派人觀測預壓時支架的變形情況。因此，施工單位應對該事故負主要責任。 現(xiàn)場監(jiān)理人員素質(zhì)不高，未能履行監(jiān)理應盡的職責。負責該匝道橋的現(xiàn)場監(jiān)理明知該工程在施工方案未經(jīng)批準的情況下施工，未能及時制止，也未向上一級監(jiān)理匯報，對支架存在的問題也未能及時發(fā)現(xiàn)并指出。監(jiān)理單位應對該事故負次要責任。項目法人單位和項日總監(jiān)理辦公室對該事故也負有一定的管理責任。 根據(jù)國家有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)研究，除省交通廳已對事故有關單位做出的處理決定外，對有關責任單位和個人做出以下處理決定： (1)根據(jù)公路建設市場準人規(guī)定第二十條、公

11、路工程質(zhì)量管理辦法第四十一條規(guī)定，決定對施工單位通報批評，取消2年資質(zhì)登記，自通報之日起，2年內(nèi)不得承擔公路工程施工。建議施工企業(yè)資質(zhì)管理部門吊銷其施工資質(zhì)證書或降級。(2)根據(jù)公路水運工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理暫行規(guī)定第二十四條、公路水運工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理辦法第二十七條規(guī)定，對監(jiān)理單位通報批評，現(xiàn)場監(jiān)理人員3年內(nèi)不得申報交通部監(jiān)理工程師資格，建議項目法人追究該項目總監(jiān)理工程師的責任。案例二 高速公路邊坡坍塌重大事故 路橋公司負責施工的高速公路合同段左側(cè)上邊坡發(fā)生坍塌，將8名正在施工的民工埋入土體中，造成7人死亡、1人受傷的重大事故。 邊坡坍塌事故發(fā)生后，省政府立即組織事故調(diào)查組對事故情況進行調(diào)

12、查，并妥善處理善后工作。省交通廳已按要求，對全線施工現(xiàn)場進行安全檢查，合同標段全面停工整頓，查找安全隱患，改進安全工作。 調(diào)查組赴事故現(xiàn)場進行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查分析，事故發(fā)生的直接原因是由于邊坡的黃土含水率增大，邊坡失穩(wěn)，造成坍塌。但導致事故發(fā)生的主要原因是安全生產(chǎn)問題，該合同段安全生產(chǎn)主要存在以下4個方面的問題： (1)施工單位的安全意識淡薄，安全管理制度沒有得到真正落實。施工單位特別是現(xiàn)場技術和管理人員，施工經(jīng)驗不足、安全意識不夠，對近期頻繁的降雨和邊坡外漫水澆地對邊坡穩(wěn)定性的影響，沒有引起足夠重視。雖然施工單位建立了比較完整的安全管理體系，規(guī)章制度也比較健全，但安全管理制度沒有得到真正的落實

13、。 (2)勞務隊違反規(guī)定擅自施工。按照規(guī)定，勞務隊必須在施工單位的技術員、領工員和監(jiān)理人員在場并履行有關手續(xù)后才能開始施工。負責該段護面墻施工的勞務隊明顯缺乏安全防范意識，在施工單位的技術員、領工員和監(jiān)理人員還未到現(xiàn)場的情況下，就開始施工作業(yè)。施工單位對勞務人員也缺乏嚴格管理。 (3)監(jiān)理單位的安全意識也不夠。駐地監(jiān)理特別是現(xiàn)場監(jiān)理安全意識不夠，對頻繁的降雨和坡上漫水澆地對邊坡穩(wěn)定產(chǎn)生的影響，未引起重視，也未能及時提醒施工單位注竟施工安全。 (4)項目法人單位對項目安全生產(chǎn)管理的力度也不夠。根據(jù)國家有關法律法規(guī)和規(guī)章，除省對事故涉及的責任單位和人雖進行處理外，經(jīng)研究，對有關責任單位做出以下處理

14、決定： (1)施工單位安全意識淡薄，安全管理措施不落實，對勞務人員缺乏管理，對該事故負主要責任。根據(jù)建設工程質(zhì)量管理條例第六十四條、公路建設市場準入規(guī)定第二十一條規(guī)定，對該單位給予限期整改的處理。在整改期間，不得參加公路工程施工投標活動，并建議建設部按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，依法降低其資質(zhì)等級。 (2)監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全管理的監(jiān)管不到位，未能完全履行監(jiān)理職責，對該事故負監(jiān)理責任。根據(jù)公路水運工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理暫行規(guī)定第二十四條規(guī)定，對進行通報批評。(3)項目法人單位對項目安全管理不力，對該事故負管理責任。根據(jù)公路建設監(jiān)督管理辦法第四十三條，進行通報批評。案例三 省公路建設安全生產(chǎn)經(jīng)驗

15、安全工作對于公路建設來講是一項只有起點沒有終點的基礎性工作，其重要性不言而喻。在公路建設過程中，沒有安全就沒有一切。 安全責任重于泰山。省交通廳在其負責建設的各條公路中，始終把安全工作放在一切工作的首要位置來抓。在抓好工程質(zhì)量、進度的同時，狠抓施工安全與防范，堅持從講政治、保穩(wěn)定的高度認識安全生產(chǎn)工作，全面落實國家、省有關安全工作規(guī)定和各類安全工作會議精神，加強領導，強化監(jiān)督，突出重點，狠抓落實，確保安全生產(chǎn)工作健康良好發(fā)展。 組織機構健全，制度措施到位。各項目安全領導小組成員職責明確，責任到人，緊扣工程實際，做到“誰主管、誰負責”、“抓生產(chǎn)必須抓安全”的原則，各項目施工單位均配備了一定數(shù)量的

16、專兼職安全員，對重點安全部位全方位監(jiān)督。同時各項目辦制訂并向施工單位和監(jiān)理單位印發(fā)了高速公路建設項目施工安全暫行規(guī)定(下稱暫行規(guī)定)，對各項目建設的安全生產(chǎn)管理，從加強安全生產(chǎn)教育、嚴格危險品的保管領發(fā)、路基及橋涵的工程施工、路面施工、事故報告制度等方面提出了詳細的要求。各施工單位根據(jù)暫行規(guī)定和自身特點，分別制訂了安全生產(chǎn)管理辦法、安全生產(chǎn)防護措施、勞務輸出隊施工生產(chǎn)安全管理制度等一系列安全管理規(guī)章制度。同時各項目經(jīng)理部還出臺了公路工程安全操作規(guī)程，除對各種工程(包括機駕人員)提出了細致的安全規(guī)范外，還能夠在技術和工藝上給予指導，具有很強的可操作性。同時，各項目辦堅持巡回檢查制度。項目辦安全領

17、導小組定期或不定期對各項目經(jīng)理部的安全情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整解決，消除各種安全隱患，并把對各施工單位安全工作的檢查納入流動紅旗評比活動之中，同部署、同檢查、同獎罰，做到警鐘長鳴，常抓不懈。建立健全安全生產(chǎn)領導責任制。在統(tǒng)一要求下，各施工單位成立安全生產(chǎn)領導小組，建立了一把手負總責制度。各項目設置專職安全員，經(jīng)常巡回工地，檢查安全隱患，落實安全生產(chǎn)管理工作。同時堅持從嚴治理，做到嚴明責任，嚴明制度，嚴肅紀律，嚴格考核，逐級建立安全責任制。從項目經(jīng)理到崗位工作人員甚至外協(xié)人員和民工都層層簽訂安全生產(chǎn)保證責任書，將安全責任和經(jīng)濟責任掛鉤，明確責、權、利，事故責任落實到人，形成了各級齊抓共管的

18、保證體系。各項目辦明確要求實行安全生產(chǎn)一票否決制，對施工單位由于管理不完善、防范措施不到位、“一把手”負責制和責任制不落實而發(fā)生重大事故的，將責令施工單位停工整頓。堅持“安全第一、預防為主”的原則。安全生產(chǎn)是事關人民生命財產(chǎn)和人身安全的大事。要做好安全生產(chǎn)工作，必須堅持“安全第一、預防為主”的原則，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，把安全生產(chǎn)事故消滅在萌芽狀態(tài)。各項目工程施工現(xiàn)場均設立路線安全標志牌，施工人員佩戴安全標志，安全員掛牌上崗?，F(xiàn)場材料整齊堆放，妥善保管，對于瀝青、汽油、柴油、炸藥、導火線等易燃爆品做到安全存儲，高空等危險施工，嚴格遵守安全操作規(guī)程，同時積極接受當?shù)毓蚕啦块T的安全檢查。嚴格機械

19、、設備操作規(guī)程，勤檢查、勤保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T定期進行安全學習，車輛定期保養(yǎng)，車輛不得交與非駕駛?cè)藛T駕駛，嚴禁酒后開車。特別對安全隱患重點部位，如隧道開挖、土石方開挖、爆炸物品、用電設施、防火部位、材料堆放場地、機械車輛、生產(chǎn)、生活設施等要進行嚴格自檢，各項目組織人員專門就安全生產(chǎn)進行徹底檢查，排除安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決。同時要求施工便道要經(jīng)常清雪、打冰防滑，必要時鋪代撒防滑沙，保證施工便道暢通。尤其節(jié)假日期間，各施工、監(jiān)理單位留守值班人員，并配有值班車輛與電話，確保節(jié)日期安全工作萬無一失。案例四 筑路有限公司安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗 筑路有限公司是公路工程施工總承包一級企業(yè)，在安全生產(chǎn)管理方面，始

20、終不渝地堅持“安全第一，預防為主”、堅持“以人為本”方針。采用現(xiàn)代化的企業(yè)安全管理模式，全面實施安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)管理執(zhí)行力，加強施工過程的安全控制，真正落實安全生產(chǎn)“五同時”。廣泛開展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，充分調(diào)動員工學習安全生產(chǎn)知識的積極性，不斷增強員工的安全生產(chǎn)意識，在公路工程施工安全管理中取得了良好效果。 公司連續(xù)多年被評為“安全生產(chǎn)先進單位”、“安全生產(chǎn)規(guī)范化管理單位”，承建項目多次獲得“安全生產(chǎn)獎”、“安全文明生產(chǎn)優(yōu)勝單位”等榮譽稱號。 在多年的施工安全生產(chǎn)實踐中，公司總結了一套完整的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，為保障安全生產(chǎn)工作的順利進行，不斷提高公司的安全生產(chǎn)管理水平

21、提供了理論依據(jù)。第一、制定完整的規(guī)章制度體系，使安全生產(chǎn)工作有章可循依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和相關的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理條例、規(guī)程等，結合公司的實際，相繼出臺一系列的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，用以規(guī)范公司的安全生產(chǎn)管理行為。例如，項目安全管理制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)資金投入保障制度、安全標識制度、安全技術交底制度、崗位安全培訓制度、特殊工種持證上崗制度、爆破器材領用、保管制度、易燃易爆物品消防制度、事故等級劃分及報告制度、應急預案準備與響應制度等，從制度上規(guī)范員工的日常行為，為安全生產(chǎn)工作的順利實施打下基礎。第二、建立三級安全生產(chǎn)管理機制，使安全生產(chǎn)管理工作環(huán)環(huán)相扣公司建立了以總經(jīng)理為組

22、長的安全生產(chǎn)領導小組，下設安全生產(chǎn)管理部(簡稱安全生產(chǎn)部)，負責檢查和監(jiān)督公司安全生產(chǎn)工作。各項目經(jīng)理部建立以項目經(jīng)理為組長的項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)領導小組，對本項目安全生產(chǎn)工作進行管理；每個項目經(jīng)理部都設置安全生產(chǎn)科，配備有專職安全員，協(xié)助項目經(jīng)理負責工程項目的安全生產(chǎn)管理。項目經(jīng)理部各施工隊建立以施工隊長為組長的安全生產(chǎn)小組，負責本施工隊的安全生產(chǎn)工作。全面落實安全生產(chǎn)技術交底制度，認真落實安全檢查制度，真正做到安全管理縱向到底，橫向到邊。 第三、加強員工安全生產(chǎn)知識和技能培訓，使員工安全生產(chǎn)能力得到加強 公司每年都要按照年度培訓計劃，分別采取集中授課和分發(fā)教材自學等方式，對員工進行三級教育和

23、安全生產(chǎn)知識和技能培訓。使公司新老員工都能夠了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)，掌握基本的安全生產(chǎn)常識，加強自我保護意識；特殊崗位作業(yè)人員必須持證上崗，杜絕無證操作。積極組織安全生產(chǎn)管理人員業(yè)務進修，提高安全生產(chǎn)管理水平。 第四、采取多種形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識，使員工的安全生產(chǎn)意識不斷增強 公司除了采取傳統(tǒng)的出黑板報、懸掛橫幅、張貼標語和發(fā)放學習材料等形式來宣傳和普及安全生產(chǎn)知識外，每年都舉辦主題鮮明的“安全生產(chǎn)知識競賽”活動。企業(yè)領導帶頭，全體員工積極參與，不斷掀起學習安全生產(chǎn)知識的熱潮。安全生產(chǎn)知識競賽試題覆蓋面全、涉及面廣，對普及安全生產(chǎn)知識，增強員工安全生產(chǎn)意識，起到了很好的推動作用。另外，在反映

24、企業(yè)文化的企業(yè)級報刊上，設置了安全文化專版。豐富而詳實的安全生產(chǎn)報道或文章，使員工及時了解了公司最新的安全生產(chǎn)情況和國家安全生產(chǎn)管理動態(tài)。 第五，加大安全生產(chǎn)資金投入，使安全生產(chǎn)工作具有充足的物質(zhì)基礎 公司不斷加大安全生產(chǎn)資金投入，有力地保障了安全生產(chǎn)工作的順利進行。據(jù)統(tǒng)計，僅2006年投入安全保障資金就達500萬余元，用于配備和更新安全設施，購買消防器材、安全勞動防護用品，并為員工辦理工傷及意外傷害保險，使安全生產(chǎn)工作具有充足的物質(zhì)基礎保障。同時，定期對公司所擁有的約700余臺(套)施工及試驗檢測設備進行安全狀況檢查，及時排除隱患，確保儀器設備安全運轉(zhuǎn)，為安全施工創(chuàng)造有利條件。 第六、完善安

25、全生產(chǎn)檢查和評比，使安全生產(chǎn)工作成為項目管理的重中之重公司安全生產(chǎn)部定期和不定期對在建項目進行安全生產(chǎn)大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求制訂切實可行的整改方案，并監(jiān)督執(zhí)行。各項目經(jīng)理部在施工期間，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須采取有效措施，及時處理，避免安全事故的發(fā)生。在項目竣工考核評比中，采取安全生產(chǎn)一票否決制，發(fā)生安全事故的項目經(jīng)理部無權參加優(yōu)勝項目評比，努力實現(xiàn)公司制訂的安全生產(chǎn)目標。案例五 大橋支架垮塌事故 一、工程背景及事故經(jīng)過 大橋位于市至縣二級公路K4+000處，全長172.08m，箱粱全長145m(45m+55m+45m)，單箱雙室變高截面預應力混凝土連續(xù)箱梁橋，頂板寬1Om，梁高3.5

26、2m，橋墩高度52m左右。設計采用支架現(xiàn)澆，該大橋位于V字形河谷內(nèi)，兩岸地勢陡峭，巖層為風化泥巖，承載力較低。當時正在澆筑頂板(箱梁底板和腹板的澆筑已經(jīng)完成)，頂板從第三跨開始澆筑，當施工到第二跨約三分之一處時，突然發(fā)生垮塌。大橋支架垮塌首先是由第三跨開始的，繼而彤響到第二跨垮塌，最后第一跨也被拽出橋臺，擔在了山坡上。19名正在其上進行箱粱頂板澆筑的施工人員落入河谷，造成4人死亡，1人失蹤，3人重傷，11人未受傷。 二、事故原因分析 (1)陡坡處支架基礎未按照設計方案進行處理。垮塌的支架中可以發(fā)現(xiàn)有較多的鋼管銹蝕較嚴重，現(xiàn)場存放的鋼管有的已經(jīng)損壞變形或銹蝕嚴重?？梢娭Ъ艿馁|(zhì)量存在嚴重的問題。也

27、說明施工單位和監(jiān)理單位酌質(zhì)量和安全意識淡薄。 (2)承擔大橋超高支架安全監(jiān)控的乙方(科研設計院)沒有按照合同要求報送現(xiàn)場監(jiān)控資料。 (3)設計不完善：設計單位對上部結構采用有支架施工法的“施工方案闡述過于簡單”。 三、事故結論及教訓 (1)這是一起責任事故，設計單位、監(jiān)理單位和業(yè)主單位均對支架施工的安全性認識不足。 (2)支架施工時沒有按照要求進行預壓試驗。 四、事故的預防對策 (1)加強對支架施工的技術交底和采取強有力的監(jiān)控措施。應先搭設好腳手架、作業(yè)平臺、護欄及安全網(wǎng)等安全防護設施。 (2)在支架上澆筑混凝土應對支架進行預壓試驗，以檢驗支架的承載能力和穩(wěn)定性，消除非彈性變形。 (3)施工中

28、，應隨時檢查支架和模板，發(fā)現(xiàn)異常狀況，應及時采取措施。 (4)建立安全生產(chǎn)責任制，落實各級管理人員和操作人員的安全職責，做到縱向到底，橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。(5)項目管理中應增強合同管理的規(guī)范化，清晰界定相關單位的職責，應重視非國省道項目的施工安全，應重視常規(guī)工藝的施工安全；工程開工前應明確危險源，有條件的應進行風險評估，并落實防控措施和人員；對施工工藝的論證和對材料的檢測一定要重視，嚴格按規(guī)范執(zhí)行，對需要進行監(jiān)控的項目嚴格按照合同和有關規(guī)范執(zhí)行。案例六 高速公路隧道坍塌事故 一、工程背景及事故經(jīng)過 年月日中午13點47分， 隧道上行線進口，SK88+457-SK88+488段發(fā)

29、生了較大規(guī)模的塌陷，造成5人死亡。 1.塌陷情況 塌陷地段位于隧道上行線進口，距離隧道暗挖進洞起點4778m(樁號SK88+457SK88+488)，塌陷段里端到達上臺階掌子面。 塌陷段為拱圈及上覆土體整體垂直下沉，地表形成了長約36m、寬約14m的矩形陷坑，長度方向與隧道軸線基本一致。該段拱頂覆蓋層厚度1012.7m，塌陷土體約7000方。 隧道采用正臺階法施工，拱圈初期支護已經(jīng)完成，靠近掌子面25.7m的拱圈整體下沉2.32.6m，拱圈結構基本完好。 與未塌方段交界處(SK88+4578K88+462.3)的5.3m段拱圍初期支護已破壞，洞頂土體塌入隧道封閉整個斷面，塌通至地表。 2.塌陷

30、前的施工情況 隧道采用上下導坑環(huán)型開挖預留核心土法施工，上臺階開挖寬度約12.7m，最大高度約5.3m。截至2007年2月22日，隧道上行線進口上臺階開挖和初期支護施工至K88+488處，距暗挖進洞起點78m，下臺階開挖里程81(88+457，據(jù)暗挖進洞起點47m。其中進門25m段初期支護已封閉成環(huán)，仰拱已施作，距洞口2545m處右側(cè)邊墻初期支護已完成，右半幅仰拱也已施作，左側(cè)邊墻馬門尚未施工。目前未塌陷初期支護完好，沒有開裂現(xiàn)象。 3.塌陷段設計情況 隧道位于平原江中游地帶，為平原、微丘區(qū)，隧道所處地貌單元為崗阜狀平原區(qū)，地面侵蝕較強，起伏較大，呈坡緩、頂平漫港式，局部“曠形沖溝發(fā)育，切割深

31、度1025m，塌陷區(qū)地表為耕地。隧道穿越地層為第四系堆積層，隧道圍巖比較單一，主要為黏性土，局部見砂層。隧道塌陷段埋深1012.7m，屬于淺埋。圍巖級別為級。隧道凈寬12.12m、凈高7.72m，凈空面積76.78m。隧道按新奧法原理設計，采用復合式襯砌，初期支護采用：C25鋼纖維噴射混凝土28cm；錨桿為425自進式中空注漿錨桿，枚4.Om、間距0.5mx1.Om；噴射混凝土內(nèi)設有20a工字鋼，間距0.5m；輔助施工措施為雙層注漿小導管，長4.0m，環(huán)向間距0.4m；二次襯砌采用55cm厚C30鋼筋混凝土。 二、原因分析 1.直接原因 由于 隧道塌陷區(qū)土層中存在洞穴、墓室、地面裂縫、砂層等復

32、雜的地質(zhì)條件，受大量降雪和迅速到來的百年不遇的暖冬氣候所造成積雪短期內(nèi)融化的特殊原因影響，產(chǎn)生地表水徑流和滲流的浸入，使土體含水率迅速加大，其力學指標發(fā)生急劇衰減， 圍巖失穩(wěn)、隧道所承受的豎向荷載也相應加大。滲流水沿隧道初期支護拱背匯集到拱腳，使拱腳基底亞黏土遇水軟化，承載力急劇降低，導致了支護拱圈和上覆土體整體塌陷。 2.間接原因 隧道是我國首次在嚴寒地區(qū)修建的淺埋大跨度土質(zhì)公路隧道。受百年不遇的暖冬影響，加之大雪后氣溫驟升、凍融交替，對復雜地層特殊氣候條件下隧道產(chǎn)生突發(fā)性塌陷認識不足，經(jīng)驗欠缺。 三、事故結論與教訓 (1)隧道塌方前沒有明顯征兆，突然發(fā)生，來不及采取相應措施阻止塌方發(fā)生，施

33、工人員甚至來不及躲避事故危害。 (2)從施工環(huán)境來看，顯示了多處對事故不利的情況： 該地區(qū)2月13日14日出現(xiàn)了罕見的強降雪，降雪量達14.6mm，積雪厚度超過12cm。2月21日22日氣溫驟升至4.6，較歷史同期高出7，積雪幾乎迅速融化殆盡。 在搶險地表卸載過程中發(fā)現(xiàn)了多處墓穴、洞穴，據(jù)調(diào)查，該區(qū)域曾經(jīng)是墳地，說明地面土體曾經(jīng)受到擾動。 隧道塌陷區(qū)段地表存在地面凍縮裂縫。 隧道塌陷時正值春節(jié)放假期間，2月14日20日隧道內(nèi)基本處于停工狀態(tài)。 隧道內(nèi)生火取暖，洞內(nèi)溫度10左右。 (3) 隧道是我國首次在嚴寒地區(qū)修建的淺埋大跨度土質(zhì)公路隧道，缺乏經(jīng)驗，對圍巖土體在氣溫變暖時的穩(wěn)定性及承載能力迅速

34、下降認識不足。 (4)由于塌陷體成梯形狀整體下沉，系統(tǒng)錨桿對阻止塌陷沒有貢獻。 四、事故的預防對策 (1)有關方面開展嚴寒地區(qū)大斷面土質(zhì)隧道設計施工技術專題研究。 (2)加強凍土地區(qū)隧道施工的環(huán)境監(jiān)測。(3)加強對凍土地區(qū)隧道施工危險源的分析和總結。案例七 高速公路粒料拌和站重大傷亡事故 一、事故經(jīng)過年月日21時45分，高速公路標段項目部粒料拌和站發(fā)生一起重大傷亡事故，造成3名農(nóng)民工死亡。路基結構層水泥穩(wěn)定土工程施工隊進行水穩(wěn)攤鋪作業(yè)。有3臺裝載機從距離拌和站料斗45m處的料場向拌和站料斗內(nèi)添加石料，距離拌和站料斗15m處有一斜坡，裝載機需開到斜坡頂后再向料斗內(nèi)傾倒石料。施工進行到21時45分

35、時，王(高速公路標段項目部路基結構層水泥穩(wěn)定土工程施工隊裝載機駕駛員)駕駛的一臺ZL4OG輪式裝載機在向拌和站料斗供料時，裝載機鏟斗將拌和站料斗撞翻。據(jù)調(diào)查：在裝載機接近料倉，裝載機駕駛員開始踩制動時，制動已沒有反應，控制不住裝載機(事后檢查發(fā)現(xiàn)裝載機制動油管斷裂，地面上漏有制動機油)，撞倒廠料倉，3名當班農(nóng)民工被埋壓在料斗下。事發(fā)后，現(xiàn)場人員撥打廠120、110報警電話，并組織進行搶救，時左右，3名農(nóng)民工被送往縣醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。 二、事故原因 事故的直接原因是裝載機在施工中制動油管意外斷裂，造成制動失靈。導致裝載機鏟斗將拌和站料斗撞翻，3名當班農(nóng)民工死亡的嚴重后果。 三、事故結論與教訓

36、 這起事故是由于裝載機在施工中制動油管意外斷裂而引發(fā)的重大傷亡事故，反映了事故單位對施工設備的養(yǎng)護不及時。 四、事故的預防對策 (1)加強施工設備的檢修和養(yǎng)護針對工程特點。 (2)定期進行安全生產(chǎn)教育，重點對專職安全員和從事特種作業(yè)的起重工、電工、焊接工、機動車輛駕駛員進行培訓和考核，學習安全生產(chǎn)必備的基本知識和技能，提高安全意識。 (3)項目部要充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性，認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，深入排查安全隱患和管理漏洞，特別要加強對施工設備關鍵部位突發(fā)意外的事前防范，制訂有效的技術措施和應給預案，努力實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。 (4)公路工程監(jiān)理事務所要加大安全管理責任的落實力度

37、，加強對監(jiān)理人員的相關專業(yè)的技術培訓，加強對施工設備特別是特種設備的安全技術檢查，督促企業(yè)實現(xiàn)安全目標。(5)高速公路發(fā)展有限公司要加強對高速公路標段施工承包單位的安全監(jiān)管，做到既管施工，又管安全，舉一反三，吸取教訓，正確處理安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的關系，加強現(xiàn)場監(jiān)管，最大限度減少傷亡事故的發(fā)生。案例八 公路隧道工程特別重大瓦斯爆炸事故 一、工程背景及事故經(jīng)過 年月日14時40分，公路建設工程項目x合同段 隧道工程右線隧道發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成44人死亡，11人受傷，直接經(jīng)濟損失2035萬元。 1.隧道工程及事故相關單位概況 隧道是公路建設工程項目的重點控制工程之一，該隧道設計為上下行左右

38、線隧道，洞口線間距40m，其中左線隧道進口里程K16+350，全長4 160m。 該隧道建設單位為公路建設開發(fā)總公司控股的公路有限責任公司；工程地質(zhì)詳勘工作由省地質(zhì)工程勘察設計研究院完成；設計單位為省交通廳公路規(guī)劃勘察設計院。隧道進口端(左線長1 556m，右線長1 525m，合同造價1.6億元)屬于合同段，中標施工單位為局集團第四工程有限公司負責施工；出口端(左線長1 540m，右線長1 545m)由工程總公司二局負責施工。分界里程為K15+900。中標工程監(jiān)理單位為工程咨詢有限公司西南分公司。 2.隧道工程地質(zhì)情況 根據(jù)地質(zhì)勘察報告、設計文件和相關資料描述，談隧道地質(zhì)條件復雜，隧道穿越地層

39、為三疊系底層，穿越層位共16層，其中9層不同程度有炭質(zhì)泥巖及薄煤層(厚度一般為0.10.3m)，巖性主要為炭質(zhì)泥巖、砂巖、泥巖砂巖互層、煤巖，此外，在砂巖段中零星分布沖刷煤屑或包體，有瓦斯設防段、涌水段和巖爆段，、V級圍巖大致各占13，發(fā)生瓦斯爆炸地段的掌子面位于龔家背斜組成的復式褶皺中，為擠匝強烈、地應力相對集中地段。該地帶節(jié)理裂隙發(fā)育、巖層十分破碎，構成瓦斯并存的空間。地質(zhì)詳勘報告指出，此段隧道穿越一組背斜，在其褶曲軸部地帶中的炭質(zhì)泥巖及薄煤層中并存有瓦斯等有害氣體，有瓦斯聚集涌出的可能，施工中應按防瓦斯安全規(guī)程進行重點設防，加強通風及瓦斯的監(jiān)測工作。 3.隧道施工情況 該隧道左洞進口端于

40、年月日開工。該洞在施工過程中曾于年月日在K12+272處處理洞頂塌方時發(fā)生瓦斯燃燒，使正在處理塌方的6名作業(yè)人員被燒傷，2名作業(yè)人員從高處跳下腳部扭傷。 右洞進口端于年月日開工，計劃年月底竣工。截至年月日，右洞進口端已開挖1 487m，襯砌1 419m。 隧道開挖斷面為80100m2，掘進方式為簡易臺架配合YT28風鉆鉆眼，電雷管礦用炸藥起爆，裝載機配合自卸車運輸，壓入式通風，錨噴支護，泵送混凝土和整體模板臺車澆注襯砌，軟弱圍巖地段襯砌緊跟掌子面。 年月日，右洞開挖至K14+872處時，施工單位發(fā)現(xiàn)K14+790至K14+872段初期支護變形超限，當即停止開挖。從10月17日開始，施工單位按照

41、建設、設計、監(jiān)理、施工四方會勘紀要對變形地段初期支護進行拆除。12月16日，初期支護鋼拱架拆換至K14+860(距掌子面12m)處，隨著圍巖的剝落，K14+860至K14+865段逐漸形成大空腔(塌腔高度約.4m)，并伴有直徑約5cm的股狀水流出。12月19日下午，初期支護鋼拱架拆換至K14+865處，原有初期支護背后圍巖左前上方形成一漏斗狀空腔，建設、設計、監(jiān)理、施工四方有關人員再次對現(xiàn)場進行了會勘。12月20日至21日，施工單位按照四方共同研究的處理方案對塌腔內(nèi)進行了噴射混凝土支護，但塌方?jīng)]有得到控制，空腔繼續(xù)擴大，至22日零點班，塌腔已與掌子面連通，形成45m高、67m寬、約5m長的空腔

42、，空腔內(nèi)時有掉塊現(xiàn)象。 4.事故經(jīng)過及搶救情況 年月日白班先后有43人進入右洞。其中，在掌子面附近噴射混凝土作業(yè)5人、打錨桿前準備作業(yè)8人、架設拱架作業(yè)4人、二次襯砌澆注混凝土作業(yè)11人，在2號橫洞出渣作業(yè)1人，接風管作業(yè)1人，瓦斯檢查員2人，運輸326人，技術員和管理人員5人。這些人中，有9人于14 30分先后出洞。當班因接風筒于10時起停風1h，11時接好風筒，恢復拱風，當時風筒出風口距掌子面約30m，送風距離超過1 400m。14時40分，洞外人員突然聽到從右洞傳來巨大爆炸聲，同時看到洞口一片昏暗，爆炸沖擊波將停放在距右洞口20m重達70t的模板臺車沖出40多米，洞口通風機錯位、配電柜損

43、壞，大幅宣傳牌被掀飛，在洞外組裝模板臺車人員、門崗等有10人死亡、11人受傷。 事故發(fā)生后，施工單位及時向 政府及有關部門報告了事故情況，并立即撤出當時在左洞作業(yè)的人員。省人民政府及有關部門接到事故報告后，迅速啟動應急議案，副省長率領有關部門、市政府和8支礦山救護隊迅速趕到事故現(xiàn)場組織搶救。隨后，省長、安全監(jiān)管總局副局長和工程總公司負責人也趕到事故現(xiàn)場督促指導事故搶救和善后工作。救護隊到達事故現(xiàn)場后，立即進入右洞進行搜救，并迅速安裝風筒，恢復右洞通風。經(jīng)救護隊多次進洞偵察搜索，洞內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)生還者，當時在右洞和2號橫洞工作的人員全部遇難。救護人員找到了全部遇難人員的尸體，于24日10時30分前將

44、遇難人員尸體運出洞外，結束搶救工作。此次事故共造成44人死亡(其中洞內(nèi)死亡34人，洞外死亡10人)、11人受傷，大量施工設備損壞。 二、事故原因及性質(zhì) 1.直接原因 由于掌子面處塌方，瓦斯異常涌出，致使模板臺車附近瓦斯?jié)舛冗_到爆炸界限，模板臺車配電箱附近懸掛的三芯插頭短路產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸。 2.間接原因 (1)局四公司作為施工單位，違規(guī)將勞務分包給無資質(zhì)的作業(yè)隊伍。在施工過程中投有嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)和有關規(guī)章制度，施工現(xiàn)場安全管理混亂，對農(nóng)民工的安全知識和技能培訓不到位，有部分瓦斯監(jiān)察員無證上崗；通風管理不善，右洞掌子面拱頂瓦斯?jié)舛冉?jīng)常超限；雖然在(路合同段隧道實施性施工組織設計)中要求

45、在開挖掌子面與二襯之間全部使用防爆電器和設備，但施工隊在襯砌模板臺車上使用非防爆配電箱并接普通插座；右洞僅有一臺甲烷傳感器，事故當天安裝于隧道左側(cè)距垮塌處5m、離隧道底板2m高的地方，安裝位置不符合要求，不能有效監(jiān)控瓦斯；瓦斯檢查員全部使用便攜式瓦斯報警儀檢查瓦斯，對高處一般將便攜式瓦斯報警儀綁在一根23m的竹竿上舉起進行檢查，未達到規(guī)定檢查高度，而且存在檢查次數(shù)不符合規(guī)定等情況。 (2)局集團有限公司作為公路合同段的中標單位，雖然制訂了瓦斯隧道工程施工指南等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但對該隧道工程施工安全管理不力，沒有認真督促所屬四公司和公路合同段項目經(jīng)理部嚴格執(zhí)行防治瓦斯措施，未能督促有關部門和人

46、員及時解決工程建設中存在的安全生產(chǎn)隱患等問題。 (3)工程咨詢有限公司作為中標監(jiān)理單位，沒有認真履行監(jiān)理職責，從參加投標到實施監(jiān)理都是委托他人操作，沒有派人參加具體監(jiān)理業(yè)務，沒有對分公司的監(jiān)理工作實施監(jiān)督管理。 工程咨詢有限公司的分公司對路JL1合同段監(jiān)理部管理混亂，第2監(jiān)理組人員長期缺編，人員崗位變換頻繁，關鍵崗位人員不符合資質(zhì)條件，無證上崗，對隧道施工中的安全生產(chǎn)監(jiān)理不到位。 (4)公路有限責任公司作為公路的項目法人，對施工單位違規(guī)分包、現(xiàn)場安全管理棍亂、監(jiān)理單位人員缺編和人員資質(zhì)不符合要求等問題，未能加以糾正；沒有及時采用有效措施解決隧道施工過程中出現(xiàn)的瓦斯隱患問題，未能有效地督促項目法

47、人單位加強對該工程的安全生產(chǎn)管理，督促各方加強對瓦斯隧道施工過程的安全管理。 (5)省交通廳公路規(guī)劃勘察設計研究院作為設計單位，對涉及施工安全的瓦斯異常涌出認識不足，在施工現(xiàn)場技術服務中對瓦斯異常涌出的防范措施不到位，特別是在右洞施工處于預測的高瓦斯工區(qū)和發(fā)生塌方的情況下，沒有充分考慮瓦斯異常涌出情況和瓦斯異常涌出后可能造成的危險，未能及時向有關單位提請修改設計，提高瓦斯設防等級。 (6)省交通廳公路水運質(zhì)量監(jiān)督站作為公路水運工程建設質(zhì)量安全監(jiān)督機構，對隧道項目參建各方的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不力，未能及時督促各有關單位發(fā)現(xiàn)并糾正施工中存在的安全隱患及管理不到位問題。 三、事故結論與教訓 (1)

48、經(jīng)調(diào)查認定，該特別重大瓦斯爆炸事故為一起責任事故。 (2)此次隧道瓦斯爆炸事故暴露出施工、建設、監(jiān)理、設計單位和有關行業(yè)管理部在貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和安全生產(chǎn)監(jiān)管方面存在的突出問題。 四、事故的預防對策 (1)施工單位要依法落實企業(yè)安全生產(chǎn)安全主體責任。一是要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例等法律、法規(guī)和有關標準，嚴禁違法分包、轉(zhuǎn)包工程，加強對施工人員的安全培訓教育，對瓦斯隧道特別是高瓦斯工區(qū)施工，應按有關規(guī)程規(guī)定使用防爆電器設備，配備足夠的瓦斯監(jiān)測檢查裝備和具有相應資格的瓦斯檢查員等特種作業(yè)人員，嚴格執(zhí)行瓦斯隧道施工的各項規(guī)定，切實落實施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任制。二是要認真吸取

49、此次事故在處理塌方時發(fā)生瓦斯爆炸的深刻教訓，特別是對軟弱、破碎圍巖地段隧道施工，要采取嚴格的安全防范措施，避免和減少隧道發(fā)生塌方。一旦發(fā)生塌方，必須制定切實可行的瓦斯事故防范措施，加強通風和瓦斯監(jiān)測，并及時治理。 (2)建設單位要認真履行對工程建設項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。一是要認真吸取事故教訓，加強公路隧道瓦斯危害調(diào)查研究，聘請有資質(zhì)的單位對隧道等正在施工隧道工程的瓦斯并存情況進行全面探查、檢測、評價和論證，并根據(jù)實際情況重新確定瓦斯事故設防等級，要求設計和施工單位重新編制施工組織設計方案和安全措施，加大對瓦斯防治的安全投入，切實加大預防隧道瓦斯事故力度。二是要組織有關專業(yè)技術人員對此次瓦

50、斯爆炸事故造成隧道右洞支護部分的損壞情況和圍巖的穩(wěn)定性進行全面探測和評價，并根據(jù)探測和評價結果采取固強措施，以確保隧道建成后的安全運行。 (3)監(jiān)理單位要認真履行對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理職責。監(jiān)理單位應對公路監(jiān)理項目進行整頓，按照有關規(guī)定和合同約定，加強對現(xiàn)場監(jiān)理人員的管理，配齊合格的監(jiān)理人員，并依法履行工程監(jiān)理和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理職責，督促施工單位立即整改，對隱患嚴重的，應下達停工令，要求施工單位暫停施工，消除事故隱患.并及時、如實向業(yè)主和有關部門反映施工過程中的重大問題，并對整改情況實施監(jiān)理。 (4)設計單位要加強對工程建設項目施工安全的技術設計指導和服務。有關工程設計單位應嚴格按照法律、法

51、規(guī)和工程建設強制標準的要求，進行隧道工程設計，不得隨意降低瓦斯隧道工程的瓦斯設防等級。對涉及瓦斯隧道施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)要在設計文件中加以注明，提出防范瓦斯事故明確的技術指導意見。對施工過程中發(fā)現(xiàn)瓦斯變化異常的情況，應會同有關單位及時提請調(diào)整、修改原設計，并制訂施工現(xiàn)場安全防范措施，預防事故發(fā)生。(5)政府有關行業(yè)主管部門要強化對重點工程建設項目的安全監(jiān)督管理。省人民政府應依法加強公路建設工程特別是瓦斯隧道工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立健全公路建設工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度和規(guī)范，進一步督促有關單位落實安全監(jiān)管責任，嚴格施工現(xiàn)場安全日常檢查，監(jiān)督工程建設、施工、設計和監(jiān)理單位嚴格依法履

52、行安全生產(chǎn)職責，切實落實工程建設各方安全主體責任。案例九 公路隧道塌方搶險成功 一、事故救援經(jīng)過 月日上午11時40分，國道主干線公路隧道發(fā)主塌方，距開挖掌子面約70m的ZKl69+870+890段嚴重坍塌，瞬間將隧道凈空完全堵塞，當時正有25名工人在掌子面上施工。塌方堵塞通道后，這些工人全部被困在洞中，與外界失去聯(lián)系，局部塌方還在繼續(xù)，25名工人的生命岌岌可危。 事故發(fā)生后，國務院和省委、省政府以及交通部、省交通廳非常關心和重視，國務委員、國務院等領導分別作出重要指不，安排相關工作組前往現(xiàn)場。 在事故現(xiàn)場，經(jīng)專家現(xiàn)場分析，擬定了3個事故處置方案：一是開挖側(cè)壁導洞通過坍體救援，采用方木密排架箱

53、支護，人工開挖高小導洞形成救援通道；二是在對應隧道地表處鉆孔增加通風及食物和水的運送通道；三是從已貫通的右線隧道開挖橫向?qū)Ф催M行施救，3個方案同時進行實施。此次救援共動用了460名一線搶險施救人員、20余臺機械設備、5臺救護車、1臺搶險工程車等，人員達1000多人。25名工人成功脫險。 二、此次成功救援的幾條經(jīng)驗 (1)做了良好的隧道施工的應急救援預案。事故發(fā)生后，及時成立臨時搶險領導小組，細分各組工作，迅速展開救援工作。 (2)指揮有力。救援工作穩(wěn)步推進。 (3)科學決策。專家們因時因地決策，科學的方案為救援工作贏得了時間。 (4)團結協(xié)作。在省政府的統(tǒng)一指揮下，省級有關部門、當?shù)刂?、縣政府

54、，公安、交警、武警消防官兵和建設、施工單位以及所有參加救援的全體人員克服困難，充分發(fā)揚顧全大局、同心同德、眾志成城的精神、通力合作，為救授工作營造了良好的氣氛。 (5)及時善后。救援結束后，緊接著就召開善后處置工作會議：一是對搶險教授工作做出評價；二是認真分析事故，查明原因，采取相應的措施做好后續(xù)工作。公路工程現(xiàn)場施工危險預測與安全評價第一章 建設項目常見的主要危險因素第一節(jié) 危險與危害因素的分類根據(jù) GB/T 13816-1992生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼的規(guī)定，按導致事故和職業(yè)危害的直接原因分為六類：物理性、化學性、生物性、心理性、生理性、行為性、其他類別。1物理性危險、危害因素(1

55、)設備設施缺陷 強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應力集中、外形缺陷、外露運動件、制動器缺陷、控制器缺陷、設備設施其他缺陷；(2)防護缺陷 無防護、防護裝置和設施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷；(3)電危害 帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害；(4)噪聲危害 機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲；(5)振動危害 機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動；(6)電磁輻射 電力輻射、 射線、 射線、紫外線、激光等；(7)運動物危害 固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動等；(8)明火 如焊接明火等；(9)能造成灼傷的高溫物質(zhì) 高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質(zhì)；(10)能造成凍傷的低溫物質(zhì) 低溫氣體、低溫固體、低溫液體、液 等；(11)粉塵與氣溶膠 矽肺、酸霧、噴涂油漆、煤塵、棉塵；(12)作業(yè)環(huán)境不良 作業(yè)環(huán)境不良、基礎下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、通風不良等；(13)信號缺陷 無信號設施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、信號顯示不準等；(14)標志缺陷 無標志、標志不清楚、標志不規(guī)范