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文檔簡介
1、 稅收管理的具體內(nèi)容包括什么 稅收管理是國家以法律為依據(jù),根據(jù)稅收的特點及其客觀規(guī)律,對稅收參與社會分配活動全過程進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制,以保證稅收職能作用得以實現(xiàn)的一種管理活動,也是政府通過稅收滿足自身需求,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化的一種活動。 稅收管理的具體內(nèi)容包括稅收法制管理、稅收征收管理、稅收計劃管理、稅務(wù)行政管理。 1.稅收法制管理是指稅法的制定和實施,具體包括稅收立法、稅收執(zhí)法和稅收司法的全過程。稅法是國家法律的組成部分,是整個國家稅收制度的核心,是稅收分配活動的準(zhǔn)則和規(guī)范。稅收立法工作由國家立法機關(guān)負(fù)責(zé),稅收執(zhí)法工作由各級稅務(wù)機關(guān)承擔(dān),稅收司法工作由國家司法機關(guān)來執(zhí)行。
2、稅收立法是整個國家立法活動的一部分。與一般的立法的含義相對應(yīng),稅收立法也有廣義和狹義之分。廣義的稅收立法指國家機關(guān)依照法定權(quán)限和程序,制定各種不同規(guī)范等級和效力等級的稅收規(guī)范性文件的活動。狹義的稅收立法則是指立法機關(guān)制定稅收法律的活動。稅收立法是由制定、修改和廢止稅收法律、法規(guī)的一系列活動構(gòu)成的。稅收立法管理是稅收管理的首要環(huán)節(jié),只有通過制定法律,把稅收征納關(guān)系納入法律調(diào)整范圍,才能作到依法治稅。 稅收立法主要包括稅收立法體制和稅收立法程序兩大方面;其中,稅收立法體制主要是指立法機關(guān)和立法權(quán)限的劃分。 稅收立法權(quán)限一般包括國家立法、地方立法、授權(quán)立法和行政立法。由于各級機構(gòu)的稅收立法不同,因此
3、,所制定的稅收法律規(guī)范的級次、效力也不同。 對稅收立法活動來說,稅收立法程序也十分重要。稅收立法程序是指國家立法機關(guān)或其授權(quán)機關(guān)在制定、修改和廢止稅收法律規(guī)范的活動中應(yīng)該履行的步驟和方法。稅法的制定和修改必須依法定程序進行才具有法定效力,稅收立法程序是使稅收立法活動規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。稅收立法的實踐證明,嚴(yán)格按照立法程序進行活動,對于保證國家稅法的嚴(yán)密、規(guī)范,提高法律的權(quán)威性和適用性,維護稅收法治的尊嚴(yán)是十分重要的。其中提出稅收議案是稅收立法的第一道程序。稅收議案提出后,稅收立法程序進入一個新的階段審議稅收立法議案的階段,審議結(jié)束后,稅收立法程序進行表決和通過稅法議案的階段。表決的結(jié)果直
4、接影響到稅法草案能否成為法律。立法機關(guān)或制定機關(guān)將通過的稅法用一定形式正式公開發(fā)布。它標(biāo)志著稅法制定程序的最后完成。稅法公布之后,或立即生效,或在指定的日期生效。 2.稅收征收管理是一種執(zhí)行性管理,是指稅法制定之后,稅務(wù)機關(guān)組織、計劃、協(xié)調(diào)、指揮稅務(wù)人員,將稅法具體實施的過程。具體包括稅務(wù)登記管理、納稅申報管理、稅款征收管理、減稅免稅及退稅管理、稅收票證管理、納稅檢查和稅務(wù)稽查、納稅檔案資料管理。 3.稅收計劃管理主要包括稅收計劃管理、稅收重點稅源管理、稅收會計管理、稅收統(tǒng)計管理。 4.稅務(wù)行政管理,又稱稅務(wù)組織管理,是對稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置和人員配備進行的管理。具體包括稅務(wù)機構(gòu)的設(shè)置管理、征收
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