1、國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)總體方案（20102015）,中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院 2010年10月29日,1任務(wù)來源： 國(guó)土資源部地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng) 2計(jì)劃項(xiàng)目名稱： 國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) 3計(jì)劃項(xiàng)目工作周期： 2010年2015年 4實(shí)施單位： 中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院 5合作或參加單位： 中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院 中國(guó)國(guó)土資源航空物探遙感中心 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢） 甘肅省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院 山西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 河北省環(huán)境地質(zhì)勘查院 中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所 寧夏國(guó)土資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院等 6計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：邢麗霞（教授級(jí)高級(jí)工程師）,一、立項(xiàng)依據(jù)和背景,1.國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的需求：,水電資源 石油化工

2、 冶金礦山 原材料開發(fā)等資源密集型產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,人類的工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍將非?；钴S,工業(yè)化加速,全球氣候變暖引發(fā)極端氣候,干旱與土地退化 水資源短缺 洪澇災(zāi)害 水土流失 滑坡 泥石流 海岸帶問題 呈加劇態(tài)勢(shì),黨的“十七大”從社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度,正式提出生態(tài)文明建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略,國(guó)土資源部履行職能的思考，各種問題內(nèi)在聯(lián)系的分析研究，生態(tài)整治改善措施,一、立項(xiàng)依據(jù)和背景,2.新時(shí)期國(guó)土資源規(guī)劃管理的需求：,全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20082015）：“加強(qiáng)東北老工業(yè)基地、西部生態(tài)脆弱區(qū)、長(zhǎng)江中下游等地區(qū)的重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，逐步建立重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)礦山的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境的有效監(jiān)

3、控和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的快速采集、分析處理與定期發(fā)布”,提出了“數(shù)量質(zhì)量生態(tài)”和“資源資產(chǎn)資本”的宏觀管理思路,國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)“十二五”及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃框架： “十二五”期間將 “通過優(yōu)化土地利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)和地質(zhì)環(huán)境等專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，整合形成一批綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)；通過建立國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)體系和成果信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息的動(dòng)態(tài)管理、綜合集成、分析預(yù)測(cè)以及共享”等幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),十二五國(guó)土資源管理進(jìn)入了綜合調(diào)查、綜合監(jiān)測(cè)、綜合評(píng)價(jià)和綜合監(jiān)管階段,監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ),1.國(guó)土資源專業(yè)監(jiān)測(cè)體系基本建立 2.部分專業(yè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系初步建立 3.專業(yè)監(jiān)測(cè)信息化取得一定進(jìn)展 4.地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)框架已經(jīng)形成,土

4、地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)累計(jì)完成了717個(gè)次全國(guó)50萬(wàn)人口以上城市、4115個(gè)次區(qū)縣、413個(gè)次開發(fā)區(qū)年度新增建設(shè)用地及占用耕地使用情況監(jiān)測(cè),覆蓋國(guó)土面積230多萬(wàn)平方公里。,19992008土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)工作程度圖,地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)已建立了覆蓋我國(guó)主要平原盆地區(qū)約100萬(wàn)平方公里、由23800多個(gè)各類地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，已連續(xù)監(jiān)測(cè)地下水水位、水質(zhì)近60年。,全國(guó)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)及分布密度圖,突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作程度圖,已建立了1640個(gè)縣，22萬(wàn)個(gè)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防網(wǎng)、10個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)。,緩變性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作程度圖,緩變性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)在我國(guó)中

5、東部建立了約10萬(wàn)平方公里地面沉降及地裂縫監(jiān)測(cè)網(wǎng)。,生態(tài)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)已對(duì)我國(guó)全域進(jìn)行了一輪荒漠化和濕地退化遙感監(jiān)測(cè)。在2期1：25萬(wàn)石漠化遙感監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，編制完成了1：100萬(wàn)巖溶石漠化演變圖（1980年代-1990年代）。,礦產(chǎn)資源開發(fā)及礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作程度圖,開展了16個(gè)重要成礦帶或礦集區(qū)、163個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)三個(gè)層次的多目標(biāo)遙感調(diào)查與監(jiān)測(cè)，在河北、山東、湖南建立了3個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)示范區(qū)。,存在問題,當(dāng)前國(guó)土資源監(jiān)測(cè)工作存在二個(gè)層面的問題： 一個(gè)層面是由于監(jiān)測(cè)工作投入不足引發(fā)現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模與需求差距較大的問題，如監(jiān)測(cè)區(qū)覆蓋面積不夠、監(jiān)測(cè)設(shè)施缺維護(hù)、監(jiān)測(cè)手段粗、精度低、監(jiān)測(cè)頻度稀

6、、周期長(zhǎng)等。 第二個(gè)層面是各專業(yè)監(jiān)測(cè)工作有機(jī)融合度不夠，監(jiān)測(cè)成果的綜合效用較低的問題，不同專業(yè)監(jiān)測(cè)成果和信息的整合程度和綜合服務(wù)能力較低，監(jiān)測(cè)信息匯總及輔助決策平臺(tái)尚未建立，現(xiàn)有成果服務(wù)目標(biāo)分散，不能直接滿足國(guó)土資源綜合規(guī)劃與管理的需要。,四、總體思路和目標(biāo)任務(wù),總體思路： 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)需求和新時(shí)期國(guó)土資源“數(shù)量質(zhì)量生態(tài)”和“資源資產(chǎn)資本”的宏觀管理思路，按照國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)“十二五”及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃框架要求，采取監(jiān)測(cè)指標(biāo)研究與典型監(jiān)測(cè)示范相結(jié)合，專題成果整合與信息平臺(tái)建設(shè)相結(jié)合的思路，探索監(jiān)測(cè)成果整合機(jī)制，積極推進(jìn)國(guó)土資

7、源綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，盡快取得一些對(duì)國(guó)土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用有重要支撐作用的成果，為國(guó)土資源部宏觀決策提供可靠監(jiān)測(cè)信息服務(wù)。,工作部署原則,1需求導(dǎo)向原則 2繼承與整合原則 3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系先行原則 4分區(qū)域分層次推進(jìn)原則,總體目標(biāo),以現(xiàn)有土地和礦產(chǎn)資源以及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作為基礎(chǔ)，以典型地質(zhì)區(qū)域國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)示范和我國(guó)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化研究為依托，研究建立國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類專業(yè)監(jiān)測(cè)成果進(jìn)行科學(xué)的集成，并通過建立國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，定期反映國(guó)土資源開發(fā)和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)綜合信息，為新時(shí)期國(guó)土資源綜合規(guī)劃管理服務(wù)，為國(guó)土資源部宏觀管理和決策提

8、供技術(shù)支撐。,第一階段目標(biāo),20102012年： 初步形成國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)成果集成的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法體系。全面完成需求調(diào)研和國(guó)內(nèi)外資料搜集與分析；在完成國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化技術(shù)要求和工作指南的編制的基礎(chǔ)上，實(shí)施完成典型區(qū)階段性綜合監(jiān)測(cè)工作，并建立已有監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)庫(kù)；在構(gòu)建具有集成與綜合評(píng)價(jià)功能的國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，完成國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)信息服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研究及相關(guān)軟件的研發(fā)。,第二階段目標(biāo),20132015年： 全面完成全國(guó)及典型示范區(qū)各類監(jiān)測(cè)成果的集成與整合，建成與國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系相適應(yīng)的、具有動(dòng)態(tài)更新功能的國(guó)土資源監(jiān)測(cè)成果綜合信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)成果對(duì)

9、新時(shí)期國(guó)土資源綜合規(guī)劃管理的技術(shù)支撐作用。并進(jìn)一步完成我國(guó)部分重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方案的編制，為整體推進(jìn)全國(guó)國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)工作奠定基礎(chǔ)。,五、工作部署與任務(wù)分解,分層面部署,工作項(xiàng)目1：國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系研究,主要工作內(nèi)容：對(duì)各專業(yè)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)內(nèi)容和監(jiān)測(cè)指標(biāo)的相關(guān)性分析，建立國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系層級(jí)架構(gòu)，并研究確立各指標(biāo)層級(jí)之間可以實(shí)現(xiàn)的評(píng)價(jià)方法，并通過開展典型地區(qū)國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系實(shí)證研究，形成以“數(shù)量質(zhì)量生態(tài)”監(jiān)測(cè)為主線的，由基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、專題評(píng)價(jià)指標(biāo)、宏觀評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法構(gòu)成的國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。,工作項(xiàng)目2：國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)成果集成與評(píng)價(jià),主要工作內(nèi)

10、容：建立基于通用地圖形式搜索引擎和數(shù)據(jù)查詢的核心支持平臺(tái)；開發(fā)用于數(shù)據(jù)整合、集成和數(shù)據(jù)產(chǎn)品制作的工具軟件，為動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)整合、演示和制作專題產(chǎn)品等提供流程化的操作工具等，最終建成與國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系相適應(yīng)的、具有動(dòng)態(tài)更新功能的國(guó)土資源監(jiān)測(cè)成果綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為國(guó)土資源綜合規(guī)劃管理服務(wù)。,主要工作內(nèi)容：完成16個(gè)國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行現(xiàn)狀的調(diào)研和資料收集分析。結(jié)合各地區(qū)土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)和人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)，以及地質(zhì)環(huán)境問題，客觀分析評(píng)價(jià)現(xiàn)有國(guó)土資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能力和存在的問題，參照相關(guān)指南和標(biāo)準(zhǔn)，編制各地區(qū)國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)部署和運(yùn)行方案。,工作項(xiàng)目3重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土資源綜

11、合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化研究,工作項(xiàng)目46：典型區(qū)國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)示范,主要工作內(nèi)容： 各專業(yè)工作優(yōu)化及日常監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)采集； 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、信息集成及動(dòng)態(tài)管理； 定期綜合評(píng)價(jià)，提出本區(qū)域國(guó)土資源合理開發(fā)利用與保護(hù)的措施建議； 總結(jié)形成一套可以推廣的國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程規(guī)范體系，起到示范作用。,任務(wù)分解,20102012年工作部署情況表,主要階段成果有： 國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系 重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作指南 黃河三角洲等5個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方案 典型區(qū)國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)技術(shù)要求 三個(gè)典型區(qū)國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)示范階段成果,任務(wù)分解,20132015年工作部署情況表,最終成果： 國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系 國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)成果集成與信息服務(wù)平臺(tái) 十六個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)