1、第1章 食品法律法規(guī)的基本知識1. 法是由國家按照統治階級意志制定或者認可，并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總稱。2. 廣義的法律是指國家機關制定或認可的，由國家強制力保證實施的具有普遍效力的行為規(guī)范的總稱。狹義的法律指法的淵源的一種形式，在我國是指由全國人民代表大會及其常務委員會制定的規(guī)范性法律文件，其中由全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律稱為基本法律，由全國人民代表大會常務委員會制定的法律稱為其他法律或一般法律。（低于憲法，高于其他各種規(guī)范性法律文件）3. 法規(guī)是泛指由國家制定和發(fā)布的規(guī)范性法律文件的總稱。由國務院制定和頒布的是行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務委員

2、會制定和公布的是地方性法規(guī)。 法規(guī)也具有法律效力。4. 法律的基本特征（規(guī)范性、國家意志性、權利和義務、國家強制性）1 法律是一種特殊的社會規(guī)范 是調整人們行為的社會規(guī)范，具有規(guī)范性、概括性和可預測性等特點。2 法律是由國家制定或者認可是的社會規(guī)范 法律這種社會規(guī)范區(qū)別于其它社會規(guī)范的特殊性，就在于它是由國家制定或者認可的，是以國家意志的形式出現的。3 法律是由國家強制力保證實施的并具有普遍約束力的社會規(guī)范 違反法律規(guī)定的行為都將由國家的專門機關依法定程序追究行為人的法律責任，責任人也將受到法律的制裁。4 法是規(guī)定了人們的權利和義務的社會規(guī)范 法律的核心內容在于規(guī)定了人們在法律上的權利和義務。

3、5 法律有其確定的體制和表現形式 法律是通過國家制定和發(fā)布的規(guī)范性文件，國家發(fā)布的非規(guī)范性文件不屬于法律的范疇。1. 狹義的立法專指擁有立法權的國家機關（立法機關或國家最高權力機關）依一定程序制定（包括修改或廢止）法律規(guī)范的活動。2. 在我國，全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行駛國家立法權。全國人民代表大會有權修改憲法。除全國人民代表大會及其常務委員會統一行使立法權外，還根據“一國兩制”和香港、澳門“高度自治”的方針，確認香港和澳門特別行政區(qū)立法會為該地區(qū)的立法機關，行駛立法權。3. 立法的過程：1 立法的準備階段2 立法的確立階段法律議案的提出法律議案的審議法律議案的表決 :法律

4、由全國人民代表大會的全體代表的過半數通過，憲法的修改則由全國人民代表大會的全體代表的23以上的多數通過。法律的公布3 立法的完善階段1. 法律規(guī)范是由國家頒布或認可并以國家強制力保證其實施的行為規(guī)則。 它規(guī)定了社會關系參與者在法律上的權利與義務，并以國家強制力作為實施的保障，它是法的基本單位。2. 法律體系也稱為“法的體系”，簡單的說，法律體系就是部門法體系。這個體系由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)三個層次，憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法七個法律部門組成。刑法：是規(guī)范犯罪、刑事責任和刑事處罰的法律規(guī)范的總和。具有兩個顯著的特點：1所調整的社會關系最廣泛

5、。2強制性最嚴厲。訴訟與非訴訟程序法：我國的訴訟制度分為刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟三種。3. 法律淵源是指法的“形式淵源”，指那些來源不同（制定法與非制定法、立法機關制定與政府制定等）具有法的不同效力意義和作用的法的外在表現形式。以憲法為核心的制定法形式，我國的法律淵源可以分為以下幾類：1 憲法：具有最高效力的國家根本大法，它規(guī)定了我國的國家制度和社會制度的基本準則。主要由兩個方面的基本規(guī)范組成：1中華人民共和國憲法2其他附屬的憲法性文件。2 法律：基本法律和一般法律3 最高國家行政機關（國務院）的行政法規(guī)和法規(guī)性文件：其法律地位和法律效力僅次于憲法和法律。4 地方國家機關的地方性法規(guī)和法規(guī)

6、性文件：地方立法權：地方人民代表大會及其常委會包括省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及其常委會。5 規(guī)章：是國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構、以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大的市的人民政府根據法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限范圍內，所制定的規(guī)范性文件的總稱。（部門規(guī)章一般在全國范圍內有效）。6 民族自治地方的自治條例和單行條例7 特別行政區(qū)的規(guī)范性法律文件8 國際條約1. 食品法律法規(guī) 指由國家制定或認可，以加強食品監(jiān)督管理，保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質為目的的，通過國家強制力保證實施

7、的法律規(guī)范的總和。食品法律法規(guī)制定的目的是保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質，這也是它與其它法律法規(guī)的重要區(qū)別所在。2. 食品法律法規(guī)的適用范圍：空間效力、時間效力、對人的效力空間效力：領空、領土、領海以及延伸意義的國土（即駐外使館）。時間效力：食品法律法規(guī)何時生效，何時終止生效以及對生效前發(fā)生的行為有無溯及力。對人的效力：1、屬地原則：以地域為標準 2、屬人原則：以當事人的國籍為標準 3、保護主義：以國家利益為標準3. 法律實施是指法律在社會實際生活中的具體運用和實現，也就是通過一定的方式使法律規(guī)范的要求和規(guī)定在社會生活中得到貫徹和實現的活動。食

8、品法律法規(guī)的實施方式分為兩種：法律遵守和法律適用4. 食品行政執(zhí)法 是指國家食品行政機關、法律法規(guī)授權的組織依據法律、法規(guī)的規(guī)定，對食品管理事項予以處置，從而直接影響其權利和義務的活動。5. 食品行政執(zhí)法的有效條件，即食品行政執(zhí)法行為產生法律效力的必要條件。只有符合有效條件的食品行政執(zhí)法行為才能產生法律效力。食品行政執(zhí)法行為產生法律效力需要同時具備四個要件：資格要件：做出食品行政執(zhí)法行為的主體符合法定的條件職權要件：是指享有實施食品行政執(zhí)法行為資格的主體，必須在自己的權限范圍內從事行政執(zhí)法行為才具有法律效力內容要件程序要件6. 我國食品行政執(zhí)法的主體食品監(jiān)督管理機關:指對食品、保健品、化妝品進

9、行綜合安全監(jiān)督管理的國家行政組織，是最主要的食品行政執(zhí)法的主體，即各級食品監(jiān)督管理行政機關食品衛(wèi)生行政機關食品質量技術監(jiān)督檢驗機關工商行政主管機關聯合執(zhí)法主體7. 食品行政執(zhí)法監(jiān)督是全社會的監(jiān)督。第二章 我國的食品法律法規(guī) 1. 中華人民共和國食品安全法是食品安全監(jiān)管的一部基本法律，自2009年6月1日起實施。2. 世界衛(wèi)生組織（WHO）將食品安全定義為“食物中有毒，有害物質對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。目前，國際社會已經基本形成共識，食品安全概念的應當理解為食品的種植、養(yǎng)殖、加 工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求。3. 食品安全法的制定和實施，明確了各監(jiān)管部門的職

10、責，確立了食品生產經營者是保證食品安全第一責任人的法定義務。4. 我國食品安全監(jiān)督管理體制現狀國務院于2004年7月頒布了關于進一步加強食品安全工作的決定。從原來由衛(wèi)生部門一家管的體制調整為多部門實施分段監(jiān)督的體制。農業(yè)部門：初級農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管質監(jiān)部門：食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管工商部門：食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管衛(wèi)生部門：餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管食品藥品監(jiān)管部門：對食品安全的綜合監(jiān)管、組織協調和依法查處重大事故5. 食品安全法所確立的食品安全管理體制 維持了現行的分段監(jiān)管的制度，并在此基礎上規(guī)定國務院設立食品安全委員會，作為高層次的議事協調機構，對食品安全監(jiān)管工作進行協調、指導。6. 食品安全

11、監(jiān)督管理部門的具體職責衛(wèi)生行政部門國務院衛(wèi)生行政部門所承擔的職責包括以下六項內容：1） 食品安全風險檢測：食品安全法第十一條規(guī)定，國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。2） 負責食品安全風險評估食品安全風險評估的含義：過程包含危害識別、危害描述、暴露評估和風險描述四個階段。（危害識別，確定哪些物質對人體健康構成危害；危害描述，研究這種物質被攝入人體后是如何危害人體健康的；暴露評估，確定攝入多少這種危害物質才能對人體健康構成危害；風險描述，研究這種物質對消費者健康的危害到底有多大。）建立食品安全風險評估的意義：可為國務院衛(wèi)生行政部門和國務院有關食品安全

12、監(jiān)管部門提供科學的決策依據。食品安全風險評估結果顯示食品不安全時，確保該食品停止生產經營，并告知消費者停止食用3）負責食品安全標準的制定食品安全法確立的重要原則是實行標準化管理。食品安全法第十八條規(guī)定，制定食品安全標準，應當以保證公眾的身體健康為宗旨，做到內容科學合理、安全可靠。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門負責組織制定食品安全地方標準，并報國務院衛(wèi)生行政部門備案。4） 負責公布食品安全信息5） 負責制定食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規(guī)范6） 負責牽頭處理食品安全事故農業(yè)行政部門農業(yè)行政部門負責食用農產品從農田到餐桌全過程的監(jiān)管，其中“農田”的環(huán)節(jié)是食品安全的源頭。質量監(jiān)督部門質量監(jiān)

13、督部門在食品安全監(jiān)督管理中承擔著重要的責任，其職責主要包括對食品、食品添加劑和食品相關產品的生產進行監(jiān)管、對食品進出口進行監(jiān)管、對食品檢驗機構進行資質認定管理等。食品添加劑：指為改善食品品質和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。包括甜味劑、膨松劑、著色劑、香料、增味劑等。工商行政管理部門工商行政管理部門負責對食品流通環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。食品藥品監(jiān)督管理部門食品藥品監(jiān)督管理部門負責對餐飲服務環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。7. 食品安全法進一步強化了生產經營者作為保證食品安全第一責任人的法定義務1) 生產經營許可制度2) 索票索證制度3) 食品召回制度等食品召回,是指食品生產

14、者按照規(guī)定程序，對由其生產原因造成的某一批次或類別的不安全食品，通過換貨、退貨、補充或修正消費說明等方式，及時消除或減少食品安全危害的活動。食品召回制度包括企業(yè)主動召回（食品生產者停止生產）和政府責令召回（食品經營者在接到責令停止經營的通知后，立即停止經營）。1.中華人民共和國產品質量法自2000年9月1日起施行。 產品質量法屬于產品質量基本法，是我國產品質量法律體系的基礎，是全面、系統地規(guī)范產品質量問題的重要經濟法，是一部包含產品質量監(jiān)督管理和產品質量責任兩大范疇的基本法律。2. 產品質量法的立法目的就是為了加強對產品質量的監(jiān)督管理，提高產品質量水平，明確產品質量責任，保護消費者的合法權益，

15、維護社會主義經濟秩序。3. 產品質量法規(guī)定的產品質量責任包括行政責任、民事責任、刑事責任，因此產品質量責任是一種綜合責任。4. 產品質量法的調整對象1）產品質量監(jiān)督管理關系。其是指在產品質量監(jiān)督管理中，執(zhí)行監(jiān)督管理的行政機關等主體與被監(jiān)督管理的對象產品生產者、銷售者發(fā)生的社會關系。2）產品質量民事關系。其是指在產品質量民事活動中，產品的生產者、銷售者與產品的用戶、消費者和產品受害人發(fā)生的社會關系。這種平等主體之間因產品質量發(fā)生的社會關系，主要體現在財產關系和人身關系兩個方面。適用范圍產品質量法適用的主體為我國境內的公民、法人和社會組織。凡是在中國境內（除臺灣、香港、澳門外）從事產品生產、銷售活

16、動的公民、企業(yè)、事業(yè)單位、機關、社會組織以及個體工商業(yè)經營者。適用的社會經濟關系，主要調整產品生產和銷售兩個環(huán)節(jié)5. 產品質量法與專門法的關系產品質量法是產品質量的普通法，而產品質量的特別法是指調整某些特殊產品的專門法律，如食品安全法、藥品管理法、進出口商品檢驗法等 。 產品質量法與其他產品質量專門法存在的法律關系，在適用時一般根據特別法優(yōu)于普通法的原則、后法優(yōu)先于前法原則。（判斷）6. 產品質量國家宏觀管理制度主要有：工業(yè)產品生產許可證制度、質量認證制度、產品質量監(jiān)督檢查制度和產品質量社會監(jiān)督制度。產品質量監(jiān)督檢查，是指縣級以上人民政府質量技術監(jiān)督行政部門及法律規(guī)定的其他部門，依據國家法律、

17、法規(guī)的規(guī)定，遵守各級人民政府賦予的職權，代表政府履行職責、執(zhí)行公務，對生產領域、流通領域的產品質量實施監(jiān)督的一種具體行政行為。7. 生產者的法定產品質量義務產品質量義務，是指法律、法規(guī)所規(guī)定的產品質量法律關系主體必須做出或者不得做出一定行為的要求。產品質量法規(guī)定生產者的產品質量義務主要有：保證產品內在質量符合規(guī)定，保證產品標志符合要求，產品包裝必須符合規(guī)定的要求，嚴禁生產假冒偽劣產品等。8. 銷售者的法定產品質量義務產品質量法規(guī)定銷售者四個方面的產品質量義務：嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證；采取措施，保持銷售產品的原有質量；保證銷售產品的標志符合法律規(guī)定；嚴禁銷售假冒偽劣產品，即不得

18、銷售失效、變質產品，不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質量標志，不得在產品中摻雜、摻假，不得以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品等。9. 產品質量的行政責任：行政處罰和行政處分行政處罰是對有行政違法的單位或個人給予的行政制裁。種類：警告、罰款、沒收財物、責令停止生產或停止營業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。行政處分是對國家機關工作人員及由國家機關委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的違法行為，由所在單位或者其上級主管機關所給予的一種制裁性處理。 種類：警告、記過、降級、降職、撤職、開除。（填空或者選擇）1.中華人民共和國農產品質量安全法自2006年11月1日起實施

19、。立法目的是為了保障農產品質量安全，維護公眾健康，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展。第三章 國際和發(fā)達國家食品法律法規(guī)WTO/TBT協定和WTO/SPS協議 1. 世界貿易組織（WTO），簡稱世貿組織，是一個專門協調國際貿易關系的國際經濟組織。2. WTO是根據“烏拉圭回合”多邊貿易談判達成的文件，1995 年1月1日建立的。3.TBT是世界貿易組織技術性貿易壁壘協定的英文縮寫，世貿組織簽署的各項協議均構成各成員必須遵守的法定合同。所謂貿易技術壁壘是指由于各國或地區(qū)對技術法規(guī)、標準、合格評定程序以及標簽標志制度等技術要求的制定或實施不當，而可能給國際貿易造成不必要的障礙。4. WTO/TBT的原則：避免

20、不必要的貿易壁壘原則、非歧視原則、協調原則、等效和相互承認原則、透明度原則。（選擇或填空）5. WTO/TBT的內容：以協調技術要求為目標，WTO/TBT協定全文覆蓋六大部分、15個條款、3個附件和8個術語。突出論述了實現技術協調的兩項基本措施：采用國際標準或實施通報制度。6. SPS是實施動植衛(wèi)生檢疫措施的協議的簡稱。7. SPS協議的內容：包括14條42款及3個附件，其內容豐富，涉及面廣。這14條包括：總則、基本權利和義務、協調等同性、危險評估以及合理的衛(wèi)生域植物檢疫保護程度的測定、順應當地情況、透明度、控制和檢驗及認可程序、技術援助、特殊和區(qū)別處理、磋商與爭端解決、管理、執(zhí)行、最后條款。

21、3個附件分別是：定義、透明度條例的頒布、控制和檢驗及認可程序。8. （了解）歐盟有關食品法律法規(guī)：在歐盟政策、法令、條例等制定和決策過程中起重要作用的是歐盟委員會、歐洲議會、歐盟理事會等主要機構。歐盟的組織體制以“法制”、“分權制衡”和“共享”為原則。9. 歐洲委員會和歐洲理事會是歐盟有關食品安全和衛(wèi)生的政府立法機構。10. 歐盟從2006年1月1日起實施三部有關食品衛(wèi)生的新法規(guī)，即有關食品衛(wèi)生的法規(guī)（EC）852/2004;規(guī)定動物源性食品特殊衛(wèi)生規(guī)則的法規(guī)（EC）853/2004;規(guī)定人類消費用動物源性食品官方控制組織的特殊規(guī)則的法規(guī)（EC）854/2004。11. 從1997年1月開始，

22、所有的有機農業(yè)產品都必須在標簽上注明主管的檢查機構。目前，在有機農業(yè)檢測中，對那些從第三國進口并加有機農業(yè)標志的產品有以下兩條規(guī)定：1） 來自于一個具有同樣規(guī)范了的有機農業(yè)規(guī)定國家的產品，可以加有機農業(yè)產品標志在歐盟上市。上述在名為“第三國名單”中記錄的國家有：阿根廷、澳大利亞、匈牙利、以色列、瑞士等。2） 對于來自一個不在“第三國名單”中的國家的有機農產品上市，有一個在成員國級別上制定的規(guī)定，進口商必須向主管當局證明：第三國的產品是按符合有機農業(yè)規(guī)定生產并經過檢查的。此規(guī)定期限延續(xù)至2002.12.31.12 美國有關食品法律法規(guī)承擔保護消費者健康首要職責的聯邦組織是衛(wèi)生部（DHHS）的食品

23、藥品管理局（FDA）、美國農業(yè)部（USDA）的食品安全檢驗局（FSIS）、動植物健康檢驗局（APHIS）和環(huán)境保護署（EPA）等。13 日本有關食品法律法規(guī)日本的食品衛(wèi)生法頒布于1947年，后根據需要經多次修訂，該法由36個條款組成。建立以HACCP為基礎的衛(wèi)生控制系統。第四章 食品標準知識 1. 標準的概念：指為了在一定范圍內獲得最佳秩序，對活動或結果所做的統一規(guī)定、指南或特性文件，該文件經協商一致制定并經一個公認機構批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據。制定標準的目的在于獲得最佳秩序和促進最佳社會效益。2. 標準化的概念：是在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中，對重復性事物和概念

24、通過制定、實施標準，達到統一，以獲得最佳秩序和社會效益的過程。3. 標準和標準化的基本特性： 1）抽象性 2）技術性 3）經濟性 4）連續(xù)性 5）約束性 6）政策性4. 標準化的目的：簡化日益增長的產品品種和方便人類生產與生活；改進信息傳遞；促進經濟發(fā)展和社會全面進步；保護安全、健康和保護生命；保護生產者和消費者的利益及社會公共利益；消除國際經濟貿易壁壘。5. 標準化的主要作用：1） 標準化為科學管理奠定了基礎；2） 標準化是組織現代化生產的手段；3） 標準化可促進經濟、社會的全面發(fā)展；4） 標準化是推廣科技成果和應用新技術的重要途徑；5） 標準化是不斷提高產品質量和安全性的重要保證；6） 標

25、準化有利于消除貿易障礙；7） 標準化是規(guī)范市場的重要依據。6. 我國標準的分類1）根據適用范圍分類（即按效力或標準的權限分，不是標準技術水平高低的分級）：國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準。國家標準由國務院標準化行政主管部門制定的需要全國范圍內統一的技術要求，稱為國家標準（含標準樣品的制作）。行業(yè)標準沒有國家標準而又需在全國某個行業(yè)范圍內統一的技術標準，由國務院有關行政主管部門制定并報國務院標準化行政主管部門備案的標準，稱為行業(yè)標準。企業(yè)標準是對企業(yè)范圍內需要協調、統一的技術要求、管理要求和工作要求所制定的標準。2） 根據法律的約束性分類 強制性標準、推薦性標準強制性標準 是國家技術法規(guī)的

26、重要組成，它符合世界貿易組織貿易技術壁壘協定關于“技術法規(guī)”定義，即“強制執(zhí)行的規(guī)定產品特性或相應加工方法的包括可適用的行政管理規(guī)定在內的文件”。強制性標準，必須執(zhí)行。對不符合強制標準的產品禁止生產、銷售和進口。推薦性標準 又稱非強制性標準或自愿性標準。是指生產、交換、使用等方面，通過經濟手段或市場調節(jié)而自愿采用的一類標準。這類標準不是技術法規(guī)，不具有法律強制性3） 根據標準的性質分類技術標準、管理標準、工作標準7. 標準的制定標準的編制包括五個階段：計劃階段、準備階段、起草階段、審查階段、報批發(fā)布階段8. 編寫標準的基本原則及要求 原則：1）統一性 2）標準間的協調性 3)不同語種版本的等效

27、性 4）適用性 5）計劃性 6）先進性9采用國際標準國際標準：是指國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU）制定的標準以及ISO為促進關貿總協定貿易技術壁壘協議即標準守則的貫徹實施所出版的國際標準題內關鍵詞索引KWIC index中收錄的其他國際組織制定的標準。與食品行業(yè)相關的國際組織主要有：國際標準化組織食品標準化技術委員會（ISO/TC34）、ISO推薦列入KWIC索引的27個國際組織中的食品法典委員會（CAC）、國際谷類加工食品科學技術協會（ICC）、國際乳品業(yè)聯合會（IDF）、國際有機農業(yè)運動聯合會（IFOAM）、國際葡萄與葡萄酒局（OIV）等。10.國

28、外先進標準國際有權威的區(qū)域性標準：歐洲標準化委員會（CEN）等組織制定的標準。世界發(fā)達國家的國家標準：美國標準(ANSI)、德國標準(DIN)、英國標準(BS)、日本工業(yè)標準(JIS)、法國標準（NF）及俄羅斯國家標準（TOCTP）等。國際公認的行業(yè)性團體標準：美國材料與實驗協會標準ASTM、英國勞氏船級社船舶入級規(guī)范LR等。國際公認的先進企業(yè)標準：美國IBM公司、美國HP公司、芬蘭諾基亞公司、瑞士鐘表公司等企業(yè)標準。11. 我國標準采用國際標準的程度，分為等同采用和修改采用。修改采用是指與國際標準之間存在技術性差異，并清楚地標明這些差異以及解釋其產生的原因，允許包含編輯性修改。我國標準修改采

29、用國際標準程度的代號為：MOD （中文：修改）12. 標準的代號和編號 強制性國家標準代號為“GB”, 推薦性國家標準代號為“GB/T”，國家標準化指導性技術文件的代號為GB/Z。地方標準“DB”。13. 標準的修訂 國家標準、行業(yè)標準、地方標準的復審周期一般不超過5年，企業(yè)標準的復審周期一般不超過3年，因此，標準是種動態(tài)信息。14. 標準的要素所謂規(guī)范性就是如要聲稱符合標準就必須要遵守的，資料性就是提供一些輔助信息。 封面 資料性概述要素 目次 資料性要素 前言 引言 資料性附錄 資料性補充要素 參考文獻標準的要素 索引 名稱 規(guī)范性一般要素 范圍 規(guī)范性引用文件 術語和定義 規(guī)范性要素 總

30、則 規(guī)范性技術要素 結構 起草 編排格式 規(guī)范性附錄標準要素還可分為必要要素和可選要素。在所有標準中都要出現的，如封面、前言、名稱、范圍等要素就是必要要素，不論其是資料性要素還是規(guī)范性要素。而某些要素在標準中不一定出現，如目次、引言、資料性附錄、參考文獻、索引等是可選要素。15. 標準的編寫與國際標準一致性程度的標志一致性程度的標志有：等同，代號為IDT；修改，代號為MOD；非等效，代號為NEQ.規(guī)范性技術要素的編寫：1）術語和定義2）符號和縮略語3）要求4）抽樣 是指根據產品的特點，對全部或部分項目做出全檢或抽檢的規(guī)定。在產品標準中規(guī)定抽樣檢驗的要求是考核和判定產品質量特性是否符合規(guī)定指標而

31、采取的方法和手段，是生產、用戶等部門判定產品是否合格的依據。抽樣要素中包括的內容：根據需要應規(guī)定抽樣的條件，如時效條件、干燥條件、過篩條件；規(guī)定抽樣的方法，四分法、隨機數法；對易揮發(fā)或易變質的樣品，還應規(guī)定樣品貯存容器、保管條件或保存期等。5） 試驗方法6） 分類和標記7） 標志、標簽和包裝產品標準中應根據產品特點和使用要求規(guī)定相應的標志、標簽、包裝標志。產品的標志、標簽的基本內容有：產品名稱、產品標準號、商標、商品條碼；生產企業(yè)名稱、詳細地址、 產品原產地對于食品，必須執(zhí)行強制性國家標準預包裝食品標簽通則（GB77182004）、預包裝特殊營養(yǎng)品標簽通則（GB134322004）的有關規(guī)定。

32、 P108包裝標志的基本內容：產品外包裝上的收發(fā)貨標志、標志貯運圖示標志、危險貨物包裝標志及其他標志，并應符合相關標準的規(guī)定。8） 規(guī)范性附錄第五章 我國的食品標準 1. 通用基礎標準是指在一定范圍內作為其他標準的基礎普遍使用，并具有廣泛指導意義的標準。食品基礎標準主要包括食品工業(yè)基礎術語標準、食品綜合基礎標準、食品添加劑標準、食品中有毒物質最高限量標準、食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范、食品加工機械與設備基礎標準以及食品標準的編寫標準。2. 綠色食品標準是綠色食品的生產技術規(guī)范，也是綠色食品認證的基礎和質量保證的前提。綠色食品的保證是應用科學技術原理，結合綠色食品生產實踐，借閱國內外相關保證所制定的，在綠色

33、食品生產中必須遵守，綠色食品產品質量認證時必須依據的技術性文件。綠色食品標準是農業(yè)部發(fā)布的推薦性國家農業(yè)行業(yè)標準，對于經認證的綠色食品生產企業(yè)來說是強制性標準，嚴格執(zhí)行。3. 綠色食品標準體系：綠色食品產地環(huán)境質量標準綠色食品生產技術標準：是綠色食品標準體系的核心內容，是確保綠色食品產品質量的主要措施綠色食品產品標準：是綠色食品標準體系重要組成部分，是衡量綠色食品最終產品質量的指標尺度。綠色食品包裝、標簽、貯運標準綠色食品包裝與標簽標準 綠色食品包裝標簽除應符合GB77182004預包裝食品標簽通則外，還應符合中國綠色食品商標標志涉及使用規(guī)范手冊的要求，凡取得綠色食品標志使用資格的單位，應嚴格

34、做到“四位一體”，即綠色食品的標準圖形、標準字形、編號、防偽標簽健全。4. 有機食品：在生產過程中不能使用農藥、化肥、基因工程的純天然食品。5. 有機食品標準是應用生態(tài)學和可持續(xù)發(fā)展原理，結合世界各國有機食品的生產實踐而制定的技術性文件。確切講應該是“有機生產標準”，而不是“有機食品標準”，只是習慣上稱謂“有機食品標準”。6.在動植物生產過程中不適用化學合成的農藥、化肥、生長調節(jié)劑、飼料添加劑等物質，以及基因工程生物及其產物，而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，采取一系列可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)發(fā)展技術，使種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)平衡，維持農業(yè)生態(tài)系統持續(xù)穩(wěn)定的一種農業(yè)生產方式。7. 有機食品標準的構成（重點）有機食

35、品標準內容涵蓋有機食品的原料生產（包括作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等）加工、貯藏、運輸、包裝、標志、銷售等過程。而它的核心是有機農業(yè)生產，包括有機作物生產、有機動物養(yǎng)殖。8. 有機產品的貯藏不能采用輻射技術。除在常溫下貯藏外，允許采用以下貯藏條件：空氣調節(jié)、溫度控制、濕度調節(jié)。9. 無公害食品包裝上必須有無公害標志。無公害食品允許使用化學合成肥料、農藥、添加劑、激素、轉基因技術，但要嚴格按照各有關規(guī)范、標準執(zhí)行。無公害食品標準與常規(guī)食品標準的不同在于：以農產品和初加工食品為重點；對生產、加工過程和最終產品、安全控制化肥、農藥、激素、合成添加劑等化學物質。重視原料生產過程的監(jiān)控是它的一個重要特色

36、。10. 制定無公害食品標準應當遵循的原則：1） 有利于促進優(yōu)質、安全初級農產品、食品及相關生產資料的生產，并保證獲得一定產量和經濟效益，兼顧生產者和消費者雙方的利益。2） 有利于促進生產地域內環(huán)境質量不斷提高3） 有利于節(jié)省資源4） 有利于促進先進科學技術的推廣應用5） 在確定無公害食品包裝的綜合技術指標時，既要考慮與國際同類先進標準接軌，又要考慮在我國目前的技術和經濟條件下全面實施的可行性。6） 在無公害食品生產中禁止使用基因工程技術11. 無公害食品標準體系構成：1） 無公害食品產地環(huán)境質量標準2） 無公害食品生產技術標準3） 無公害食品產品質量標準4） 無公害食品包裝貯運標準。12.

37、無公害食品標準體系與綠色食品、有機食品標準體系的關系 P122 金字塔形式： 有機食品 綠色食品 無公害食品有機食品：生產過程中完全不要人工合成的化肥、農藥、生長調節(jié)劑和牲畜飼料添加劑，產品為純天然食品；綠色食品：A級綠色食品生產過程中限量使用限定的化學生產資料 AA級綠色食品安全按照有機食品的生產方式進行生產13. 保健食品是食品的一個種類，具有一般食品的共性，能調節(jié)人體的機能，適于特定人群食用，但不以治療疾病為目的。（保健食品的定義）產品分類：按調節(jié)人體機能的作用保健食品可分為：調節(jié)免疫功能食品、延緩衰老食品、改善記憶食品、促進生長發(fā)育食品、抗疲勞食品、減肥食品、耐缺氧食品、抗輻射食品、抗

38、突變食品、抑制腫瘤食品、調節(jié)血脂食品、改善性功能食品、調節(jié)血糖食品等。14. 食品安全衛(wèi)生標準的定義：是指在一定的范圍內獲得最佳食品安全秩序、促進最佳社會效益為目的，以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎，經各有關方協商一致并經一個公認機構批準的，與食品的安全性能規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特性的文件。15. 食品中的有害微生物限量指標一般是指致病菌、菌落總數、大腸菌群。其中致病菌在所有食品中都不得檢出。16. 食品安全生產控制標準1）危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系 不是強制性的2）食品良好生產規(guī)范GMP3)食品企業(yè)生產衛(wèi)生規(guī)范SSOP17. 食品添加劑標準 添加劑：為改善食品品質和

39、色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學合成或者天然物質。營養(yǎng)強化劑：指為增強營養(yǎng)成分而加入食品中的天然的或者人工合成的屬于天然營養(yǎng)素范圍的食品添加劑。營養(yǎng)強化劑屬于食品添加劑的一部分。第六章 國際食品標準1. 國際標準化組織（ISO）的宗旨是在世界范圍內促進標準化工作的發(fā)展，以利于國際物資交流和互助，并擴大科學、技術文化和經濟方面的合作。2. ISO中央辦事機構設在瑞士日內瓦ISO組織機構包括全體大會、理事會、中央秘書處、政策制定委員會、技術管理局、標準物質委員會、技術咨詢組、技術委員會等。成員全體大會是國際標準化組織的最高權力機構，每三年召開一次。ISO/TS（ISO技術規(guī)

40、范）每三年復審一次，六年后，技術規(guī)范必須轉成國際標準，或予以作廢。3. ISO 9000族標準是國際標準化組織在1994年提出的，是指由國際標準化組織的質量管理和質量保證技術委員會（TC176）制定的所有國際標準。ISO 9000族標準不受具體的行業(yè)或經濟部門的限制，可廣泛適用于包括食品制造企業(yè)和食品流通企業(yè)在內的各種類型和規(guī)模的組織，在國內和國際貿易中促進了貿易雙方的相互理解和信任。4. ISO 22000族標準 由ISO/TC34農產食品技術委員會制定的一套用于食品鏈內的食品安全管理體系。ISO 22000標準體系是適用于整個食品供應鏈的食品安全管理體系框架，它將食品安全管理體系從側重對H

41、ACCP、GMP、SSOP等技術方面的要求，擴展到了整個食品供應鏈，并且作為一個體系對食品安全進行管理，增加了運用的靈活性。ISO22000的使用范圍覆蓋了食品鏈的全過程。5. ISO22000與HACCP體系的關系：HACCP是一個完整的預防性食品安全控制體系，是建立在GMP和SSOP的基礎上；ISO22000將HACCP計劃融合的同時，用“前提方案”來明確食品危害的控制控制措施；從某種意義上講，ISO22000是一個國際HACCP體系標準。金字塔 ： HACCP SSOP GMP最基礎的ISO22000包括如下被公認的關鍵要素：相互溝通、體系管理、前提方案、HACCP原則6. ISO220

42、00與ISO9000族標準的關系：ISO22000并不是ISO9000族標準衍生的食品質量管理標準，而是關注食品質量之外的食物安全和食物安全系統的建立。安全是政府管理和控制的對象，質量高低是可以通過市場調節(jié)的。ISO22000并不是HACCP的7項原則和ISO9000族標準要求的簡單組合 ，而是一種風險管理工具。7. 關系 ： HACCP食品安全衛(wèi)生預防控制體系 GMP良好操作規(guī)范 SSOP ISO22000食品安全管理體系 ISO9001質量安全體系8. 1962年，聯合國糧食及農業(yè)組織（FAO）與世界衛(wèi)生組織（WHO）聯合成立國際食品法典委員會（CAC）。CAC的工作宗旨是通過建立國際協調

43、一致的食品標準體系，保護消費者的健康（減少食源性疾病），保證開展公正的食品貿易（建立國際標準、方法、辦法、消除貿易壁壘）和協調所有食品標準的制定工作。 CAC主要職能或作用有保護消費者健康，維護消費者經濟利益；促進國際貿易和解決國際爭端，確保公正的食品貿易；促進國際組織、政府和非政府機構在制定食品標準方面的協調一致；通過或與適宜的組織一起決定、發(fā)起和指導食品標準的制定工作；將那些由其他組織制定的國際標準納入CAC標準體系；修訂已出版的標準9. CAC是FAO及WHO總干事直接領導下設在羅馬的CAC秘書處總體協調，每兩年在羅馬（FAO）或日內瓦（WHO）舉行一次會議。 國際食品法典標準體系中的標

44、準可分為通用標準和專用標準兩大類。10. 主要發(fā)達國家有關食品標準歐盟食品標準：歐盟的食品標準是歐盟食品安全體系的重要組成部分，是以歐盟指令的形式加以體現的。歐盟食品標準的制定機構：1、歐洲標準化委員會CEN 2、歐洲電工標準化委員會CENELEC 3、歐洲電信標準協會ETSICEN致力于有關食品領域的分析檢測方法標準的制定重要的食品采樣和分析方法標準有：TC174 水果和蔬菜汁的分析方法TC194與食品接觸的器具TC295食品分析（水平法）TC302乳和乳制品的采樣和分析方法TC307動植物油脂及其副產品的采樣和分析方法TC327動植物飼料的采樣和分析方法TC338谷物及其產品11. 食品溯

45、源制度是食品安全管理的一項重要手段，它能夠給予消費者以之情，通過向消費者提供生產商和加工商的全面信息，使消費者了解食品的真實情況。12. 美國食品標準美國涉及食品（農產品）安全管理的部門主要有農業(yè)部USDA、食品和藥品管理局FDA和國家環(huán)境保護署EPA。美國目前涉及食品安全和衛(wèi)生的標準大約有660余項，主要是檢驗檢測方法標準和食品標準兩大類。標準化活動的自愿性和分散性是其兩大特點。國家標準是由聯邦農業(yè)部食品安全檢驗局、動植物健康檢驗局、農業(yè)市場局、糧食檢驗包裝貯存管理局、衛(wèi)生部食品與藥品管理局、環(huán)境保護署等政府機構制定的標準，還包括聯邦政府授權的機構如飼料官方管理協會制定的標準。13. 日本食

46、品標準國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準14. 日本食品標準特定日本的食品標準數量很多，種類齊全，科學、先進、實用，并注重與法律法規(guī)的緊密結合，執(zhí)行有力，目的明確，標準有很強的可操作性和可檢驗性。既符合本地實際情況，又具有可操作性。標簽要求15. 采用國際標準的原則和方法國際標準：是指國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU）制定的標準以及ISO確認并公布的其他國際組織制定的標準。采用國際標準的原則：（1） 采用國際標準的基本原則采用國際標準，應當符合我國有關法律、法規(guī)，遵循國際慣例，做到技術先進、經濟合理、安全可靠；制定（包括修訂）我國標準應當以相應國際標準（包括即

47、將制定完成的國際標準）為基礎；除非這些國際標準由于基本氣候、地理因素或者基本的技術問題等原因而對我國無效或者不適用；對于國際標準中通用的基礎性標準、試驗方法標準應當優(yōu)先采用；采用國際標準制定我國標準，應當盡可能與相應國際標準的制定同步，并可以采用標準制定的快速程序；采用國際標準，應當同我國的技術引進、企業(yè)的技術改造、新產品開發(fā)、老產品改進相結合；（2）采用國際標準與中國實際情況相結合（需考慮的實際情況包括能否滿足保護級別；我國的基本氣候、地理等自然和文化條件；我國的基本技術條件）16. 采用國際標準的方法我國在選用采用國際標準方法時，對于不同一致性程度對應的不同采用國際標準方法做出明確規(guī)定，即

48、等同采用國際標準時，應使用翻譯法，修改采用國際標準時，應使用重新起草法。17. 國際標準在國際貿易中的重要作用標準是國際貿易規(guī)則的重要組成部分；標準是消除國際貿易技術壁壘的有效工具;標準具有兩重性，它既能促進國際貿易，同時又能產生貿易壁壘。大多數發(fā)達國家或者貿易強國的貿易技術壁壘都是以技術標準的形式出現的采用國際標準是企業(yè)提高產品競爭力的有效手段對于企業(yè)來說，要想取得國際貿易的主動權，參與國際標準的制定，爭取技術標準的發(fā)言權和主導權就是一個有效途徑第七章 食品生產市場的市場準入1. 食品衛(wèi)生許可證，是單位和個人從事食品生產經營活動，經衛(wèi)生行政部門審查批準，發(fā)給的衛(wèi)生許可憑證。2. QS標志食品

49、質量安全市場準入標準即食品生產許可證標準。3. 食品質量安全主要包括三方面的內容：食品污染；新技術帶來的質量問題；濫用食品標志 4. QS編號規(guī)則 P1785. QS認證程序：1申請階段；2審查階段；3發(fā)證階段。 食品生產許可證的有效期為3年。在食品生產許可證有效期滿前6個月內，企業(yè)應向原受理食品生產許可證申請的質量技術監(jiān)督部門提出換證申請。 6. 食品市場準入制度的核心內容主要包括：1）食品生產加工企業(yè)實行生產許可證管理；2）食品出廠實行強制檢驗；3）實施食品質量安全市場準入標志管理。7. 食品質量安全市場準入制度的適用范圍是：適用地域：中華人民共和國境內 適用主體：一切從事食品生產加工并且

50、其產品在國內銷售的公民、法人或者其他組織。適用產品：列入國家質檢總局公布的食品質量安全監(jiān)督管理重點產品目錄且在國內生產和銷售的食品。首批實行食品質量安全市場準入制度的有五類食品：小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋。8. 食品生產許可證與工業(yè)產品生產許可證的關系：食品生產許可證是工業(yè)產品生產許可證的一部分，都是按照國家質檢總局制定的工作程序、審查條件、工作部署開展工作；區(qū)別是，工業(yè)產品生產許可證由省級質量技術監(jiān)督局負責受理申請，由省級質量技術監(jiān)督局或者審查部負責審查，而食品生產許可證由市（地）級以上質量技術監(jiān)督局負責受理企業(yè)申請并承擔審查工作。第八章 食品認證管理1. 無公害農產品：是指產地環(huán)

51、境、生產過程和產品質量符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經認證合格獲得認證證書并允許適用無公害農產品標志的未經加工或初加工的食用農產品。2. 無公害農產品的特征：安全性、優(yōu)質性、高附加值3. 無公害農產品的行業(yè)標準無公害農產品標準主要以全程質量控制為核心，主要包括：產地環(huán)境質量標準、生產技術標準和產品標準三個方面。4. 無公害農產品認證有效期為3年。5. 無公害農產品認證歷程：2003年4月，農業(yè)部正式啟動了全國統一無公害農產品國家認證。6. 綠色食品認證為了保護生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保護食品安全，維護人民身體健康。國家農業(yè)部于1989年提出了要發(fā)展無污染食品，并根據國際綠色潮流，將無污染

52、的食品定位“綠色食品”。7. 綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染的、安全、優(yōu)質、營養(yǎng)類食品。8. 綠色食品四大應具備的條件：1） 產品或產品原料的產地必須符合農業(yè)部制定的綠色食品生態(tài)環(huán)境標準。2） 農作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產養(yǎng)殖及食品加工必須符合農業(yè)部制定的綠色食品生產操作規(guī)程。3） 產品必須符合農業(yè)部制定的綠色食品標準和衛(wèi)生標準。4） 產品外包裝必須符合國家食品標簽通用標準，符合綠色食品特定的包裝、裝潢和標簽規(guī)定。9. 綠色食品的分級：A級、AA級10. 綠色食品的特征無污染、安全、優(yōu)質、營養(yǎng)是綠色食品的基本特征。綠色食品與普

53、通食品相比較，具有以下三個顯著特征：1）強調產品出自最佳生態(tài)環(huán)境2）對產品實行全程質量控制3）對產品依法實行標志管理11. 綠色食品的標志P19712. 有機食品認證有機農業(yè)起源于20世紀20年代的德國和瑞士1972年，全球性非政府組織-國際有機農業(yè)運動聯合會IFOAM在歐洲成立1994年，國家環(huán)境保護總局有機食品發(fā)展中心OFDC在南京成立，成為我國有機食品標準制定、認證和管理的機構。13. 有機農業(yè)：是指遵照一定的生產標準，在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節(jié)劑、飼料調節(jié)劑等物質，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，協調種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)

54、展的農業(yè)技術以維持持續(xù)穩(wěn)定的農業(yè)生產體系的一種農業(yè)生產方式。14. 有機食品：國際有機農業(yè)運動聯合會IFOAM下的定義：根據有機食品種植標準和生產加工技術規(guī)范而生產的、經過有機食品頒證組織認證并頒發(fā)證書的一切食品和農產品。我國國家環(huán)?？偩钟袡C食品發(fā)展中心OFDC下的定義:來自于有機農業(yè)生產體系，根據有機認證標準生產、加工，并經獨立的有機食品認證機構認證的農產品及其加工品等。15. 有機食品的特征：有機食品必須同時具備以下四個基本條件：1） 原料必須來自已經建立或正在建立的有機農業(yè)生產體系，或采用有機方式采集的野生天然產品。2） 產品在整個生產過程中必須嚴格遵循有機食品的加工、包裝、貯藏及運輸的要求。3） 生產者在有機食品的生產和流通過程中