1、XXXX市河西商貿物流園區(qū)企業(yè)入駐管理辦法（征求意見稿） 第一條 為切實加強對入駐XXXX市河西商貿物流園區(qū)各企業(yè)的管理，建設現(xiàn)代化的商貿物流園區(qū)，使園區(qū)各項目建設合理布局，嚴格遵循設計要求，園區(qū)內部環(huán)境優(yōu)美，服務管理規(guī)范，不斷促進園區(qū)內部及周邊經濟的快速發(fā)展，根據有關規(guī)定，結合園區(qū)內的實際情況，制定本管理辦法。 第二條 XXXX市河西商貿物流園區(qū)辦公室（以下簡稱園區(qū)辦）按照本辦法對入駐企業(yè)建成運營以后行使統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督。凡在園區(qū)內的企業(yè)均應遵循本制度，自覺履行責任和義務。 第三條 入駐條件管理 (一)符合國家產業(yè)政策，符合園區(qū)產業(yè)規(guī)劃，符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求，投資具備一定規(guī)模的項目可以入駐

2、園區(qū)。(二)申請入園企業(yè)必須是從事物流配送、倉儲、貨物運輸、產品交易、產品展示、信息服務等業(yè)務的商貿物流企業(yè)和自然人，對于不具備上述條件的企業(yè)，不予入駐園區(qū)。(三)投資規(guī)模大，輻射帶動作用強，并且有充足的建設資金能夠確保企業(yè)按期建設完成的企業(yè)優(yōu)先入駐；能夠填補XXXX市市場空白，對完善XXXX市市場體系建設有促進作用的企業(yè)優(yōu)先入駐；蒙東系列市場優(yōu)先入駐；原企業(yè)處在城市中心或規(guī)劃區(qū)內，急于遷出的企業(yè)優(yōu)先入駐。第四條 申報與審批管理(一)投資者向XXXX市河西商貿物流園區(qū)園區(qū)辦提交入園申請、項目說明書和項目擬建單位資質證明（企業(yè)法人提交營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證原件，自然人提交身份證原件

3、、復印件，汽車4S店須提供廠家授權書或協(xié)議）。(二)按照園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，申請入駐園區(qū)的企業(yè)和自然人應在約定的時間內，向園區(qū)辦公室提交項目可行性研究報告、投資人資信證明、項目投資計劃及建設計劃。(三)園區(qū)辦公室對投資人的情況和項目進行審核，符合入駐條件的報市政府審批。經由市政府批準后，方可入駐園區(qū)進行建設。(四)園區(qū)辦與投資人簽訂入駐協(xié)議書，協(xié)議書中應包括項目名稱、投資規(guī)模、投資方式、建設內容、建設周期及進度、雙方權利義務等事項。(五)協(xié)議書簽訂后，園區(qū)辦相關部門為入駐企業(yè)辦理相關支持性文件及相關證照，一般在企業(yè)提供所需要件后的一個月內辦結。第五條 用地管理(一)市政府組成由園區(qū)辦牽頭，發(fā)改委、規(guī)

4、劃局、國土局、建設局等相關部門參加的項目用地審核領導小組，根據項目投資行業(yè)、投資規(guī)模、建設規(guī)模、建設圖紙，按照園區(qū)的產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)布局及相關規(guī)定核定用地位置及用地面積。初步確定后報市政府常務會議審議，審議通過后，辦理各項審批手續(xù)。(二)本著節(jié)約、集約、合理的用地原則，要求投資者嚴格按照土地出讓合同規(guī)定的用途使用土地，未經批準擅自改變土地用途的，由國土資源部門依法無償回收土地，并處以罰款，土地保證金不予退還。對國土資源部門依法收回的土地，征地費按原價退還給原企業(yè)，按現(xiàn)價轉讓給新企業(yè)。(三)申請入駐園區(qū)的企業(yè)和自然人，經市政府審議同意入駐園區(qū)后，須向政府交納土地使用保證金，保證金按項目土地使用面積

5、交納，每畝土地保證金1萬元，交由市財政局設專戶保管，退還時經主管市長簽字同意并達到退還要求時方可退還。企業(yè)土地摘牌后退還保證金總額的10%；在限定期限內完成規(guī)劃設計并辦理完規(guī)劃和建設工程手續(xù)的，退還保證金總額的10%；按照合同約定的規(guī)劃設計指標建設，嚴格把握施工進度、沒有拖欠民工工資的，如期竣工后退還保證金總額的50%；項目竣工按照合同約定的狀態(tài)運營一年后，且在施工中未損壞公共設施的退還保證金總額的30%。如企業(yè)在獲得入園批復后一年內主觀上不建，由園區(qū)辦督促建設，兩年內仍不建設，由國土資源部門按閑置土地處置辦法依法處置，土地保證金將不予退還。(四)企業(yè)入園合同簽訂后，必須在2012年4月1日之

6、前開工建設，如超過合同約定的建設日期1年未動工建設的，國土資源部門有權征收相當于土地出讓金20%以下的土地閑置費；滿2年未動工建設的，國土資源部門依法無償收回土地使用權；企業(yè)按約定日期動工建設，但開發(fā)建設面積占建設總面積比例不足三分之一或已投資額占總投資額不足25%且未經批準終止建設連續(xù)滿1年的，視為土地閑置，國土資源部門按國土資源部閑置土地處置辦法依法進行處置。第六條 規(guī)劃管理入駐企業(yè)應先到規(guī)劃行政管理部門出具規(guī)劃設計條件及用地界線控制圖，再進行規(guī)劃設計，其規(guī)劃成果經初審，符合園區(qū)規(guī)劃基本要求的再上報城市規(guī)劃委員會審議，審議通過后，企業(yè)方可辦理相關手續(xù)，并嚴格按照規(guī)劃進行施工建設，如需變更，

7、須經XXXX市城市規(guī)劃委員會批準。項目設計圖紙（包括平面布置圖、效果圖、地下管線布局及接口圖）整體設計效果要求美觀、大方，符合園區(qū)規(guī)劃要求。企業(yè)必須嚴格按照城市規(guī)劃委員會的要求進行建設，不得擅自變更，如有特殊需要，必須經規(guī)劃部門批準。未經批準變更的，規(guī)劃部門責令整改，拒不整改的園區(qū)辦將協(xié)調相關部門予以強制拆除。第七條 建設管理(一)入駐企業(yè)的項目工程建設必須由具備相應資質的設計單位提供圖紙和技術資料；工程施工單位必須具備相應的施工資質和施工所需的相關手續(xù)。(二)工程建設各方必須嚴格執(zhí)行國家相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，嚴格履行基本建設程序，依法實行建設項目工程報建招標制、施工許可制、合同管理制和工程

8、監(jiān)理制，確保建設工程質量和安全。 (三)項目施工前，必須由規(guī)劃部門放線、驗線，合格后方可動工建設。建設過程中施工單位必須服從園區(qū)辦提出的相關要求。(四)項目施工過程中，入駐企業(yè)要合理調配資金進度，確保建設資金及時足額到位，滿足建設需要。同時，按照國家有關規(guī)定，必須及時足額繳納農民工工資保障金，確保農民工工資發(fā)放，嚴格做到不拖不欠。(五)入駐企業(yè)因經營需要，需改建和擴建的，必須向園區(qū)辦提出申請，經規(guī)劃部門評審批準按程序辦理相關手續(xù)后方可實施改擴建工程。(六)入駐企業(yè)建設期間，每月需向園區(qū)辦報送項目建設進度情況。第八條 經營管理(一)入駐企業(yè)必須依法從事經營活動。(二)入駐企業(yè)必須建立規(guī)范的財務管

9、理制度，并按規(guī)定報送會計報表和企業(yè)年檢報告，及時、如實上報經營中銷售收入、納稅額、進出口額、從業(yè)人員等經濟指標，依法納稅。(三)入駐企業(yè)歇業(yè)、停業(yè)或復業(yè)，必須提前向園區(qū)辦提出申請，并按規(guī)定辦理相關手續(xù)。第九條 勞動保障管理(一)園區(qū)企業(yè)依照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定有權自行確定機構設置、員工編制、工資和獎勵制度，自行聘用、錄用或辭退員工。(二)園區(qū)企業(yè)用工由園區(qū)辦根據企業(yè)要求與就業(yè)部門、人才交流中心、技術院校協(xié)調辦理。(三)園區(qū)內企業(yè)招聘職工必須按國家有關規(guī)定與聘用者簽訂書面勞動合同，勞動合同需由勞動部門鑒證。合同雙方必須依法履行、變更、解除。(四)園區(qū)企業(yè)必須保障員工享有法律規(guī)定的各項權利，嚴格

10、執(zhí)行國家有關勞動者的社會保障、安全生產、勞動保護等法律、法規(guī)，按規(guī)定為員工辦理各類社會保險，保證員工在文明、安全、衛(wèi)生的條件下進行工作，同時要接受相關部門的監(jiān)督。第十條 社會事務管理(一)入駐企業(yè)的綜合治理、信訪、消防、安全生產、計劃生育、勞動者權益保障、衛(wèi)生防疫、職業(yè)病防治等社會事務由園區(qū)辦協(xié)調各部門統(tǒng)一管理和考評。(二)入駐企業(yè)的各項社會事務，必須按有關規(guī)定落實機構、人員、經費，制定相應的實施方案和應急預案，確保企業(yè)正常的經營秩序，確保安定和諧的社會環(huán)境。第十一條 基礎設施管理(一)入駐園區(qū)企業(yè)統(tǒng)一使用園區(qū)內的水、電、暖、通訊、道路、污水管網等資源及公用設施，不得擅自在企業(yè)內外打井、鋪設供

11、水管道、架設輸配電線路、修筑交通便道及建設其它任何設施。如經營需要確需建設的，必須經規(guī)劃部門批準后，嚴格按園區(qū)規(guī)劃和規(guī)劃部門的要求進行建設，建成后，企業(yè)外部設施由園區(qū)辦協(xié)同規(guī)劃部門統(tǒng)一管理，不得隨意損壞、拆除。(二)入駐企業(yè)對園區(qū)內的公共設施和園區(qū)整體形象負有保護義務，如有損壞公共設施、破壞園區(qū)形象的行為，園區(qū)辦將按照國家規(guī)定進行處罰。第十二條 環(huán)境保護管理(一)入駐園區(qū)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的相關制度，鼓勵采用先進的環(huán)保設施，保證污染物的排放符合國家和地方規(guī)定的標準。(二)入駐園區(qū)企業(yè)產生的固體廢物要按照資源化、減量化、無害化的原則處理，要在指定地點堆放，不經允許不得在公共區(qū)域堆放任何物品

12、。有毒有害廢棄物必須按國家規(guī)定的措施管理和處置，如有泄露企業(yè)將承擔相關責任。(三)園區(qū)內企業(yè)要做好環(huán)境衛(wèi)生維護工作，企業(yè)要保持整潔，生活垃圾要按規(guī)定倒放，不得亂丟、亂放。第十三條 安全生產管理(一)各企業(yè)必須制定嚴格的安全生產管理制度和操作規(guī)程，落實安全生產責任制，對特種作業(yè)工作崗位的員工必須做到持證上崗。(二)各企業(yè)必須建立安全生產組織，明確分管領導，落實安監(jiān)人員，負責企業(yè)日常的安全生產監(jiān)督、檢查和整改工作。(三)入園企業(yè)要積極參與園區(qū)辦和安全監(jiān)督部門組織開展的安全培訓，并做好自身的安全生產教育培訓工作，保證員工在安全的環(huán)境下工作。(四)有條件的企業(yè)要建立保安組織，對企業(yè)出現(xiàn)的各類安全生產事

13、故和治安事件，應及時報告安全生產管理部門、園區(qū)辦和當地公安機關協(xié)助處理。(五)園區(qū)辦在園區(qū)內部設立“園區(qū)治安辦”，確保企業(yè)安全生產。第十四條 資產管理(一)園區(qū)內所有國有資產和基礎設施由國有資產管理局進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度使用。(二)企業(yè)資產由各企業(yè)自主管理，并按規(guī)劃設計要求，對企業(yè)內的水、電、路、綠化等基礎設施進行建設和管理。(三)未經園區(qū)辦同意，園區(qū)內企業(yè)不得自行轉讓或對外租賃，否則相關部門不予辦理房產過戶和土地變更等手續(xù)。(四)園區(qū)內公共基礎設施建設、維護、保潔、綠化管護等內業(yè)工作由園區(qū)辦進行有償管理，具體費用管委會將與工商部門進行協(xié)商。第十五條 服務與保護(一)園區(qū)辦對入駐企業(yè)實行封閉運行管理，除司法機關處理緊急事務外，未經園區(qū)辦允許任何個人、組織不得擅自進入園區(qū)進行推銷、宣傳、收費等影響企業(yè)正常運行的活動。職能部門需到入駐企業(yè)進行公務活動的，須與園區(qū)辦提前取得聯(lián)系。(二)園區(qū)辦對入駐企業(yè)實行“一條龍”服務。企業(yè)在入駐和經營中需要辦理的相關手續(xù)由園區(qū)辦協(xié)調相關部門辦理，限時辦結。(三)對入駐企業(yè)實行“零干擾”保護。市政府將切實制定和落實保護措施，排除干擾，禁止任何單位向入駐企業(yè)拉贊助、