1、赴沈陽(yáng)、大連、鞍山三市學(xué)習(xí)考察報(bào)告大慶市黨政代表團(tuán)（2009年6月）為深入落實(shí)省委吉炳軒書(shū)記關(guān)于“大慶要發(fā)展快些再快些、好些再好些”的指示精神，結(jié)合開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，5月上旬由市委書(shū)記韓學(xué)鍵、市長(zhǎng)夏立華率大慶市黨政代表團(tuán)，赴遼寧沈陽(yáng)、大連和鞍山三市學(xué)習(xí)考察?？疾炱陂g，代表團(tuán)采取聽(tīng)情況、進(jìn)企業(yè)、入園區(qū)、看新城的方式，深入到沈陽(yáng)渾南新區(qū)、大連開(kāi)發(fā)區(qū)、鞍山達(dá)道灣工業(yè)園區(qū)等40多個(gè)單位學(xué)習(xí)考察，并與三市黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流?？疾旖Y(jié)束前夕，市委書(shū)記韓學(xué)鍵在沈陽(yáng)主持召開(kāi)了代表團(tuán)座談?dòng)懻摃?huì)，對(duì)這次考察進(jìn)行了階段性總結(jié)；代表團(tuán)成員分別進(jìn)行了發(fā)言，暢談感受感想，并結(jié)合本戰(zhàn)線、本部門(mén)的工作實(shí)際，提出了許

2、多好的意見(jiàn)和建議?？偟目矗@次學(xué)習(xí)考察感悟深、體會(huì)多、收獲大。一是切身感受到了三市在金融危機(jī)大背景下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，深感震撼；二是看到了我們與先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距，壓力倍增；三是學(xué)到了三市推進(jìn)發(fā)展的主要舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，深受啟發(fā)?？梢哉f(shuō)，這次學(xué)習(xí)考察不虛此行，達(dá)到了解放思想、學(xué)習(xí)取經(jīng)、溝通交流、廣交朋友的預(yù)期目的，增強(qiáng)了加快大慶發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。一、對(duì)三市的發(fā)展怎么看在三市，代表團(tuán)深切地感受到了撲面而來(lái)的巨大發(fā)展變化，切身體察到了這些城市解放思想、加快發(fā)展的濃厚氛圍，強(qiáng)烈體驗(yàn)到了他們鉚足干勁、爭(zhēng)先恐后的創(chuàng)業(yè)精神?？偟母惺苁牵呓?，三市有顯著變化；了解三市，三市有創(chuàng)新舉措；透

3、視三市，三市有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。具體體現(xiàn)在：第一，三市取得了很大的發(fā)展成就。這些年來(lái)，三市抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而起，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。一是速度快。2008年，沈陽(yáng)GDP實(shí)現(xiàn)3860億元、大連3858億元，分別保持16%以上的增速，躋身全國(guó)“3000億俱樂(lè)部”，均富可敵省；鞍山實(shí)現(xiàn)1608億元、增長(zhǎng)18%，正向2000億元目標(biāo)挺進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)。三市大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在這方面鞍山顯效尤為明顯。前些年，鞍山“鋼經(jīng)濟(jì)”與地方經(jīng)濟(jì)的比重為70：30，現(xiàn)在調(diào)整到了85：15，由“依賴鋼”變成了“依托鋼”，解決了“一鋼獨(dú)大”問(wèn)題，很好地實(shí)現(xiàn)了資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三是項(xiàng)目多。三市都把謀劃、引

4、進(jìn)和建設(shè)項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心牽動(dòng)力，大連今年續(xù)建、新建和謀劃1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1420個(gè)，總投資1.28萬(wàn)億元，今年計(jì)劃完成投資3300億元；鞍山每年引進(jìn)項(xiàng)目超過(guò)1000個(gè)，今年新建續(xù)建項(xiàng)目超過(guò)2000個(gè)、總投資4000億元，其中新建項(xiàng)目超過(guò)1000個(gè)、固定資產(chǎn)投資1000億元，平均每天建成項(xiàng)目3個(gè)，令我們非常震撼。四是效益好。去年，沈陽(yáng)地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)290億元、增長(zhǎng)26%；大連實(shí)現(xiàn)339億元、增長(zhǎng)26.5%；同樣是資源型城市的鞍山，實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入100億元、增長(zhǎng)34.2%，已經(jīng)由過(guò)去的“吃飯財(cái)政”全面轉(zhuǎn)向“發(fā)展財(cái)政”。五是收入高。去年，沈陽(yáng)、大連城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)

5、民人均純收入均超過(guò)17000元和8000元，增幅都在15%以上；鞍山分別達(dá)到15450元和7255元，增長(zhǎng)20.2%、18.5%，居民收入水平持續(xù)提高。 第二，三市創(chuàng)造了很好的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。三市在加快發(fā)展的過(guò)程中，善于從戰(zhàn)略層面來(lái)研究和解決問(wèn)題，許多做法值得研究借鑒。比較鮮明的有五點(diǎn)：一是高點(diǎn)站位，用戰(zhàn)略思維引領(lǐng)發(fā)展。三市力促地方戰(zhàn)略變?yōu)閲?guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)爭(zhēng)得上級(jí)大支持、實(shí)現(xiàn)自己大發(fā)展，這一點(diǎn)令人贊嘆。比如，大連抓住遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī)，加快向東北區(qū)域“核心城市”目標(biāo)邁進(jìn)，已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是夯實(shí)骨架，用戰(zhàn)略布局支撐發(fā)展。三市不斷優(yōu)化城市空間布局，產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)清晰有序。比

6、如，沈陽(yáng)以渾南新區(qū)、鐵西新區(qū)、沈北新區(qū)和棋盤(pán)山生態(tài)旅游區(qū)為依托，積極推進(jìn)“東重、西汽、南高、北農(nóng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和輻射能力顯著增強(qiáng)。三是壯大園區(qū)，用戰(zhàn)略平臺(tái)承載發(fā)展。三市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)辟大園區(qū)、上大企業(yè)、建大項(xiàng)目、引大資金，成效十分明顯。比如，大連依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)等園區(qū)，大規(guī)模促進(jìn)外資企業(yè)集聚，近年累計(jì)引進(jìn)超億美元特大項(xiàng)目13個(gè)，其中總投資60億美元的英特爾項(xiàng)目，創(chuàng)造了全國(guó)單體投資項(xiàng)目之最。四是創(chuàng)新舉措，用戰(zhàn)略手段推動(dòng)發(fā)展。沈陽(yáng)先后重組辟建了三個(gè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)，賦予了鐵西新區(qū)、沈北新區(qū)部分市級(jí)管理權(quán)限，授予了分區(qū)規(guī)劃編制、一級(jí)土地開(kāi)發(fā)、土地儲(chǔ)備交易、價(jià)格管理和人事管理等

7、多項(xiàng)新職能，極大地催生了園區(qū)的生命力；通過(guò)國(guó)有土地抵押融資貸款的辦法，市政府投資600億元進(jìn)行土地收儲(chǔ)，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)可儲(chǔ)備土地2690萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)土地增值收益900億元。五是辟建新城，用戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)延伸發(fā)展。三市都在研究、規(guī)劃和建設(shè)新城，不斷拓寬發(fā)展空間，做大中心城市，而且手筆大、力度大、規(guī)模大。沈陽(yáng)相繼開(kāi)發(fā)了渾南新區(qū)、鐵西新區(qū)等新區(qū)，鞍山正在加快改造城市中心區(qū)，并規(guī)劃建設(shè)了30平方公里的新城區(qū)，整體推進(jìn)服務(wù)業(yè)、集中連片發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。第三，三市積蓄了很強(qiáng)的發(fā)展后勁。三市謀劃制定了持續(xù)跨越發(fā)展的工作思路，旗幟鮮明、定標(biāo)宏大。沈陽(yáng)提出了未來(lái)幾年“打造東北地區(qū)中心城市、進(jìn)入15個(gè)副省級(jí)城市第一方陣、實(shí)現(xiàn)

8、東北老工業(yè)基地全面振興”的目標(biāo)；大連以爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)第一”、“世界第一”為方向，逐步打造風(fēng)電核電設(shè)備、軌道交通裝備和集成電路產(chǎn)業(yè)三個(gè)“世界級(jí)基地”和全國(guó)最大的造船基地，建設(shè)全球軟件和服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市；鞍山圍繞“總量倍增、位次前移、科學(xué)發(fā)展、殷實(shí)和諧”的發(fā)展目標(biāo)，加快向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更高層次進(jìn)軍。三市現(xiàn)有的基礎(chǔ)、實(shí)力和干勁，形成了明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。今年一季度，在全球金融危機(jī)的大背景下，三市仍保持了高速發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。沈陽(yáng)、大連、鞍山分別完成地區(qū)生產(chǎn)總值921.3億元、754.3億元、402億元，增長(zhǎng)14%、11.2%和16.5%；分別完成固定資產(chǎn)投資222億元、215億元、102.1億元，增長(zhǎng)26.

9、7%、36.8%和150%；分別完成財(cái)政一般預(yù)算收入68.5億元、90.6億元、26.1億元，增長(zhǎng)6.1%、10.3%和27.6%；分別實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額436億元、333.6億元、89.9億元，增長(zhǎng)18%、18%和18.5%。二、對(duì)大慶的現(xiàn)狀怎么想近年來(lái)，大慶在可持續(xù)發(fā)展的道路上昂首向前，“三個(gè)發(fā)展”成就有目共睹。但坦誠(chéng)地說(shuō)，“跳出大慶看大慶，大慶有成績(jī)也有不足”、“分析對(duì)比看大慶，大慶有潛力也有壓力”，“站在高處看大慶，大慶有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)”，我們?cè)诎l(fā)展理念、發(fā)展措施、發(fā)展目標(biāo)等層面都需要不斷提升，對(duì)大慶面臨的發(fā)展形勢(shì)還要深入分析、對(duì)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀還要準(zhǔn)確判斷、對(duì)今后的發(fā)展走勢(shì)還要科學(xué)把

10、握。主要是“三個(gè)認(rèn)清”：一要認(rèn)清良好態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展信心。今年，是大慶任務(wù)比較重、壓力比較大、困難比較多的一年，但我們迎難而上、奮勇拼搏，全市經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上行、好于預(yù)期，呈現(xiàn)了投資升溫、市場(chǎng)升溫和人氣升溫的良好態(tài)勢(shì)。截至5月份，在原油價(jià)格較低的情況下，實(shí)現(xiàn)GDP 749億元、增長(zhǎng)10.2%，為近年同期較高水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比分別增長(zhǎng)10.6%、15.2%。主要有三個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)是“三駕馬車(chē)”同時(shí)發(fā)力，合力強(qiáng)勁。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.2%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)30.4%、外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)213%，均實(shí)現(xiàn)高速。另一個(gè)是油化經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，增勢(shì)突出。中省直企業(yè)增加值

11、增長(zhǎng)4.6%、石化工業(yè)增長(zhǎng)21.2%、地方工業(yè)增長(zhǎng)60.6%、高新區(qū)和四縣五區(qū)拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.6個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)。還有一個(gè)是城鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)工程全面鋪開(kāi)，進(jìn)展很快。慶南新城、慶北新城建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)，60項(xiàng)城建重點(diǎn)項(xiàng)目已有薩爾圖機(jī)場(chǎng)、大齊高速公路等近30個(gè)開(kāi)工，十項(xiàng)環(huán)境綜合整治也已全面展開(kāi)?？偟目?，大慶與三市相比，盡管亮點(diǎn)各有不同、個(gè)別領(lǐng)域此長(zhǎng)彼短，但總的發(fā)展態(tài)勢(shì)都趨好。因此，我們的發(fā)展速度不能慢、力度不能減、標(biāo)準(zhǔn)不能降，必須鞏固發(fā)展好來(lái)之不易的大好局面。二要認(rèn)清現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，正視發(fā)展差距。雖然我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)，但實(shí)事求是地說(shuō)，從工作層面我們還有一定差距。一是思想解放上有差距。三

12、市雖為東北城市，但干部理念先進(jìn)、思想超前，在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和城市開(kāi)發(fā)等方面，想方設(shè)法干成了許多大事。二是膽識(shí)氣魄上有差距。三市有一種敢想敢試、敢做敢當(dāng)、敢拼敢打的精神，在許多方面都有新的發(fā)明和創(chuàng)造。比如，沈陽(yáng)在處理市區(qū)和新區(qū)關(guān)系上，敢給權(quán)、敢給利、敢給政策，采取了許多突破性的舉措；大連創(chuàng)新催生了大連商品交易所，成為國(guó)內(nèi)最大的農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所，大豆期貨交易量亞洲第一、世界第二。三是謀劃發(fā)展上有差距。三市在城鄉(xiāng)區(qū)域布局定位、項(xiàng)目策劃引進(jìn)和發(fā)展目標(biāo)制定等方面，都善于潛心謀劃，而且謀得比較寬、比較深、比較遠(yuǎn)、比較大。比如，大連旅順南路長(zhǎng)30公里、規(guī)劃面積150多平方公里的軟件產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全線展開(kāi)，目

13、前已有1000多家企業(yè)，5年后將實(shí)現(xiàn)倍增。四是環(huán)境建設(shè)上有差距。三市在改善發(fā)展環(huán)境、機(jī)制環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)環(huán)境等方面，都投入了大量的精力、人力和物力，軟硬環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，我們?cè)谶@些方面還有這樣那樣的不足。比如，鞍山引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名大財(cái)團(tuán)實(shí)施整城開(kāi)發(fā)，香港新世界房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總投資達(dá)到42億元，確實(shí)很有力度。五是推進(jìn)落實(shí)上有差距。三市抓落實(shí)有一股不達(dá)目的、誓不罷休的勁頭，定下來(lái)的事力求快辦、快落實(shí)、快見(jiàn)成效，想方設(shè)法干成。我們有些部門(mén)和單位，還存在拈輕怕重、見(jiàn)難就躲，以及中梗阻問(wèn)題。六是精神狀態(tài)上有差距。三市領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作的勁頭比較足、士氣比較高，有熱情、有激情、有感情，給我們留下了深

14、刻印象。鞍山市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)平均三天檢查一次項(xiàng)目建設(shè)，機(jī)關(guān)干部節(jié)假日基本不休息。三要認(rèn)清有利條件，加快發(fā)展節(jié)拍?，F(xiàn)在看，三市都在研究?jī)?yōu)勢(shì)、整合優(yōu)勢(shì)、放大優(yōu)勢(shì)，把有利條件用得非常好。我們?cè)诎l(fā)展上也面臨著許多有利條件，必須用好用活用出效益。主要有三個(gè)方面：一是有資源。大慶資源豐富，除了石油資源以外，還有豐富的旅游資源、草原資源、濕地資源、地?zé)豳Y源和物產(chǎn)資源，這些都是加快發(fā)展的有利條件。現(xiàn)在關(guān)鍵的問(wèn)題是，如何把創(chuàng)意和題材做大、做深、做精、做出特色，把資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是有機(jī)遇。中油集團(tuán)決定在大慶建設(shè)面向全國(guó)的“五大基地”，并已同意在我市建設(shè)總投資60億元的大化肥項(xiàng)目；省委出臺(tái)

15、了“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃，其中五個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)直接涉及大慶。這些都是加快大慶發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，必須牢牢抓住，把我們自己要干的大事研究好、推進(jìn)好、落實(shí)好。三是有政策。去年9月以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)4萬(wàn)億投資計(jì)劃，增加了5萬(wàn)億貸款，制定的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃有七個(gè)直接關(guān)系大慶，政策環(huán)境特別好。我們現(xiàn)在需要做的，就是在前段工作成果的基礎(chǔ)上，快點(diǎn)跑起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、熱起來(lái)，加大力度向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)把更多的項(xiàng)目和資金拿回大慶。三、對(duì)今后的發(fā)展怎么干學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，并不是要簡(jiǎn)單照搬照抄他們的做法和模式，重要的是學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)理念、創(chuàng)新膽略和務(wù)實(shí)精神，關(guān)鍵的是按照我們既定的方向、思路和目標(biāo)抓好工作落實(shí)。結(jié)合大慶實(shí)際，要做到“三

16、個(gè)明確”。（一）進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)。學(xué)習(xí)三市經(jīng)驗(yàn)，要進(jìn)一步豐富完善市委既定的工作思路。市委七屆四次全會(huì)、五次全會(huì)明確了市委的整體思路和工作目標(biāo)，主要有10個(gè)方面。一是全力推進(jìn)大慶科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的發(fā)展方向。二是創(chuàng)建百年油田、壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)宜居城市、構(gòu)建和諧大慶的發(fā)展思路。三是解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、居安思危、團(tuán)結(jié)拼搏的總體要求。四是全黨抓發(fā)展、中心抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目的整體部署。五是“保速度、促發(fā)展”的工作基調(diào)。六是“推進(jìn)百個(gè)重大項(xiàng)目、壯大百家骨干企業(yè)、打造百個(gè)知名品牌”的三百行動(dòng)計(jì)劃。七是生態(tài)、自然、現(xiàn)代、宜居的城市理念。八是“兩保、四大”的維穩(wěn)格局。九是“十個(gè)一塊”和“十?！钡慕?/p>

17、融危機(jī)應(yīng)對(duì)措施。十是今年“保10爭(zhēng)12”的發(fā)展目標(biāo)。這十個(gè)方面，經(jīng)受了危機(jī)檢驗(yàn)，取得了發(fā)展成績(jī)，實(shí)踐證明是符合大慶實(shí)際、順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)的，要作為推進(jìn)各方面工作的指導(dǎo)思想和核心要求。去年以來(lái)，市委相繼出臺(tái)了關(guān)于全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的決定、關(guān)于進(jìn)一步改善民生若干問(wèn)題的決定、關(guān)于建設(shè)慶南新城慶北新城的決定、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作的若干意見(jiàn)和關(guān)于做好信訪、穩(wěn)定和公共安全工作的意見(jiàn)，這五個(gè)文件基本涵蓋了市委的工作思路和目標(biāo)，必須認(rèn)真抓好落實(shí)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒三市經(jīng)驗(yàn)，在研究具體的推進(jìn)措施上下功夫，在抓工作的創(chuàng)新招法上下功夫，在重點(diǎn)問(wèn)題的突破上下功夫。（二）進(jìn)一步明確戰(zhàn)略重點(diǎn)。戰(zhàn)略重

18、點(diǎn)，就是主攻方向，必須突出工作重心，盯準(zhǔn)主要矛盾，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要是做好七個(gè)方面的工作。第一，抓“三百行動(dòng)計(jì)劃”。也就是抓項(xiàng)目、抓企業(yè)、抓品牌。在項(xiàng)目建設(shè)上，重點(diǎn)應(yīng)抓好三個(gè)方面。一是科學(xué)謀劃大項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)前沿，放寬視野，用世界眼光和戰(zhàn)略思維，超前謀劃、論證、儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，謀劃俄油加工、石化產(chǎn)品深加工、天然氣加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等資源開(kāi)發(fā)利用大項(xiàng)目；謀劃鉆井、采油、煉化、風(fēng)電等裝備制造業(yè)大項(xiàng)目；謀劃航空、汽車(chē)、IT等牽動(dòng)力強(qiáng)、附加值高的大項(xiàng)目；謀劃空港物流、文化創(chuàng)意、金融、生物等四大產(chǎn)業(yè)園；謀劃龍鳳國(guó)家濕地公園、北國(guó)之春夢(mèng)幻城、林甸溫泉產(chǎn)業(yè)帶等服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。在城市建設(shè)上，謀劃CB

19、D（商務(wù)中心區(qū)）、慶南慶北商貿(mào)中心等城市核心區(qū)；謀劃軌道交通、大綏高速、大綏鐵路、城市立體交通等交通大項(xiàng)目；謀劃世界石油公園、奧體中心等功能大項(xiàng)目。在社會(huì)事業(yè)上，謀劃中國(guó)大慶干部學(xué)院、黑龍江審計(jì)學(xué)院、大慶職業(yè)技師學(xué)院、大慶警校升格大學(xué)、中韓整容中心等大項(xiàng)目。在新農(nóng)村建設(shè)上，要著眼改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，圍繞“四大基地”建設(shè)，謀劃好小城鎮(zhèn)建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、生態(tài)、旅游等大項(xiàng)目。二是統(tǒng)籌擺布大項(xiàng)目。樹(shù)立全市一盤(pán)棋思想，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，合理擺布項(xiàng)目，做到全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、園區(qū)特色鮮明、縣區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，不搞政策競(jìng)爭(zhēng)，不打亂仗。要明晰產(chǎn)業(yè)定位。高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和各縣區(qū)根據(jù)自身特色和優(yōu)勢(shì)，盡快研究確定自己

20、的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位，有目標(biāo)地做項(xiàng)目、引項(xiàng)目、上項(xiàng)目，不能面面俱到，什么都搞，什么都不大不強(qiáng)。要全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度，充分發(fā)揮市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，特別是發(fā)揮市委經(jīng)濟(jì)工作部作用，對(duì)全市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、招商政策統(tǒng)一制定、落地項(xiàng)目統(tǒng)一擺布。要建立利益分成機(jī)制。立即著手研究制定引進(jìn)項(xiàng)目異地落戶的利益分成辦法，主要是GDP和稅收，確定一個(gè)合理的分成標(biāo)準(zhǔn)。三是加快推進(jìn)大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好投資超億元的項(xiàng)目，特別是博潤(rùn)、天圜、展華、瑞好等大項(xiàng)目，確保各類項(xiàng)目按計(jì)劃如期推進(jìn)、如期完成。加快推進(jìn)節(jié)奏。項(xiàng)目進(jìn)度一周一報(bào)告，經(jīng)濟(jì)工作部半月一分析，新聞媒體一月一公開(kāi)，在保證質(zhì)量的前提下切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)

21、取早日建成，盡快發(fā)揮效益。嚴(yán)格建設(shè)管理。對(duì)列入計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，確保每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目組織有領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)有責(zé)任、運(yùn)作有班子、落實(shí)有專人。對(duì)不能按期開(kāi)工的項(xiàng)目，要逐環(huán)節(jié)研究和落實(shí)開(kāi)工條件，加大協(xié)調(diào)力度，在解決具體問(wèn)題上下功夫。對(duì)已供地，而在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能開(kāi)工又不能明確開(kāi)工時(shí)間的企業(yè)，應(yīng)按相關(guān)程序收回土地，重新安排項(xiàng)目。做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。設(shè)立大慶市企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)投訴中心，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中反映的問(wèn)題，落實(shí)專人進(jìn)行解決，三天之內(nèi)必須反饋意見(jiàn)和辦理結(jié)果。在企業(yè)扶持上，研究制定大慶市扶持中小企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)在解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題上下功夫，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。解決好“用地

22、”問(wèn)題。完善建設(shè)用地儲(chǔ)備制度，充分利用鹽堿地和廢棄地，對(duì)因故停止使用的土地，依法及時(shí)收回，重新安排使用，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，增加容積率和提高土地利用率的，不再增收土地價(jià)款。解決好“融資”問(wèn)題。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持我市裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)上市融資，對(duì)在境內(nèi)外上市的融資企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。完善信用擔(dān)保體系，市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，制定銀行扶持企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)放貸規(guī)模大的銀行給予獎(jiǎng)勵(lì)。解決好“環(huán)評(píng)”問(wèn)題。規(guī)范環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)行為，簡(jiǎn)化程序，提高

23、質(zhì)量，縮短項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)間。對(duì)屬于國(guó)家、省環(huán)保部門(mén)審批的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)的請(qǐng)示溝通，協(xié)助企業(yè)辦理各種環(huán)保審批手續(xù)。解決好“審批”問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，按照前置最少、程序最簡(jiǎn)、時(shí)限最短、效率最高的要求，重新規(guī)范審批流程，公開(kāi)工作職責(zé)、審批依據(jù)、前置條件、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。解決好“包?！眴?wèn)題。對(duì)每一戶重點(diǎn)企業(yè)都落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門(mén)，結(jié)對(duì)包保扶持，開(kāi)展機(jī)關(guān)干部聯(lián)系百家企業(yè)活動(dòng)，定期深入企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的突出問(wèn)題。在品牌培育上，制定大慶市名牌產(chǎn)品開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和扶持品牌開(kāi)發(fā)的政策措施，努力打造地方名牌產(chǎn)品。要加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研院所的聯(lián)合協(xié)作，加強(qiáng)

24、新技術(shù)推廣應(yīng)用，大力開(kāi)發(fā)市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)品附加值高的新型產(chǎn)品。加強(qiáng)質(zhì)量管理，對(duì)確定的100個(gè)品牌加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。擴(kuò)大產(chǎn)品知名度。宣傳、科技等部門(mén)對(duì)地方名優(yōu)新特產(chǎn)品應(yīng)采取多種形式廣泛宣傳，讓地方品牌走向全國(guó)，要研究制定政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用本地名優(yōu)產(chǎn)品的政策措施，幫助企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額和產(chǎn)品知名度。第二，抓“三區(qū)”建設(shè)。充分發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和林源工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新和載體作用，真正實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，使之成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和重要支撐。一是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。研究如何賦予高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和林源工業(yè)園區(qū)部分市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一

25、步下放管理權(quán)限，促進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、林源工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的意見(jiàn)，主要是從編制規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)、立項(xiàng)審批、國(guó)有資產(chǎn)管理、價(jià)格管理、人事管理等方面賦予三區(qū)部分市級(jí)管理權(quán)限，放開(kāi)手腳加快發(fā)展。同時(shí)建立三個(gè)園區(qū)內(nèi)部的干部、人事、財(cái)務(wù)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，營(yíng)造和激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。二是完善園區(qū)載體功能。積極爭(zhēng)取高新區(qū)擴(kuò)區(qū)，搞好經(jīng)開(kāi)區(qū)土地征用，特別是加強(qiáng)與油田企業(yè)及相關(guān)村鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)溝通，為經(jīng)開(kāi)區(qū)整體壯大儲(chǔ)備發(fā)展空間。切實(shí)搞好園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，按照現(xiàn)代化新城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)完善路橋管網(wǎng)、電力系統(tǒng)、熱源系統(tǒng)以及發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需的高層次配套設(shè)施，提高服務(wù)承載功能。三是搞好產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)培育。高新區(qū)應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)港榮鋁業(yè)、漢維風(fēng)能和大豐裝備制造

26、等重大項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目孵化，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)開(kāi)區(qū)要在做好油田熱泵、石油機(jī)械等24個(gè)新建項(xiàng)目跟蹤服務(wù)的基礎(chǔ)上，抓好“后四廠及讓庫(kù)”建設(shè)、華能熱電聯(lián)供、汽車(chē)4S銷(xiāo)售園區(qū)、閩南工業(yè)園和工業(yè)公寓的推進(jìn)落實(shí)。林源工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)搞好廠區(qū)利用，集中發(fā)展石化工業(yè)?？己恕叭齾^(qū)”工作主要看項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。第三，抓“兩城”開(kāi)發(fā)。今年城市建設(shè)，重點(diǎn)干好三件事，開(kāi)發(fā)慶南慶北兩個(gè)新城、推進(jìn)60項(xiàng)重點(diǎn)工程和實(shí)施十項(xiàng)城市環(huán)境綜合整治。兩個(gè)新城起步階段要優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)功能、生態(tài)環(huán)境四個(gè)要素。要抓緊研究制定兩個(gè)新城的發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，重點(diǎn)研究管理體制、開(kāi)發(fā)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題，進(jìn)一步明確以下十五個(gè)方面問(wèn)題

27、：一是區(qū)域劃分，主要是紅線控制和功能分區(qū)。二是發(fā)展方向，根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，確定兩城的發(fā)展方向和目標(biāo)定位。三是管理方式，管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，主要職能是制定規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施行政管理，受有關(guān)部門(mén)委托管理投資開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的行政管理、高新技術(shù)成果評(píng)定、為入駐企業(yè)提供服務(wù)等等。四是資金運(yùn)作，采取市場(chǎng)化的方式，研究設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金。五是公共事務(wù)管理，會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行歸口管理。六是規(guī)劃，搞好新城的總體發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。七是土地開(kāi)發(fā)，研究土地的規(guī)劃、儲(chǔ)備、拆遷、征用、補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)和管理。八是建設(shè)工程管理，搞好招投標(biāo)和安全監(jiān)理。九是行政許可。十是執(zhí)法檢查。十一是

28、項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立。十二是優(yōu)惠政策。十三是待遇。十四是人才。十五是服務(wù)。第四，抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略任務(wù)，用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展來(lái)完善城區(qū)功能、提升發(fā)展人氣、做大中心城市。一是成立管理機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，我市沒(méi)有專門(mén)的第三產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)。要立即著手成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，統(tǒng)籌謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是明確產(chǎn)業(yè)定位。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、中介服務(wù)等八大產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)業(yè)要加速提升，建設(shè)新瑪特、東安、龍南、慶南和五湖地區(qū)等5個(gè)大型現(xiàn)代商貿(mào)中心區(qū)，建設(shè)龍江西部商業(yè)中心。物流業(yè)要加快發(fā)展，建好大慶石油物資、肇源港橋、萬(wàn)寶商都和空港四

29、大物流園，打造龍江西部物流中心。旅游業(yè)要快速開(kāi)發(fā)，建設(shè)以油田科技博物館、龍鳳濕地公園、連環(huán)湖溫泉度假區(qū)、北國(guó)之春夢(mèng)幻城等為代表的精品項(xiàng)目，全面打造旅游目的地城市。服務(wù)外包業(yè)要迅速壯大，建好服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和黑龍江省軟件園，引入、培植具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包企業(yè)群。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要抓緊謀劃。金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展。三是完善發(fā)展規(guī)劃。制定大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施。四是制定支持政策。制定出臺(tái)加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施、加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和發(fā)展壯大旅游業(yè)的政策措施。第五，抓對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。招商是項(xiàng)目生成的主要途徑，招商能力是區(qū)域經(jīng)

30、濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。建議在今年下半年，市里組織十個(gè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作交流代表團(tuán)，由市級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，招商局負(fù)責(zé)拿出項(xiàng)目，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地進(jìn)行招商。一要突出招商重點(diǎn)。針對(duì)石化、天然氣、地?zé)岬荣Y源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)石化精深加工、天然氣加工、地?zé)釡厝_(kāi)發(fā)等方面的大項(xiàng)目，把產(chǎn)業(yè)鏈條做足。針對(duì)兩城開(kāi)發(fā)，引進(jìn)像萬(wàn)科、碧桂園、香港新世紀(jì)等大型知名房地產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行整城或整區(qū)開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)領(lǐng)域的開(kāi)放力度。二要改革招商體制。在市里組織重大招商活動(dòng)的同時(shí)，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和招商局分別抽調(diào)人員組成若干招商小組，針對(duì)一個(gè)區(qū)域、一個(gè)產(chǎn)業(yè)和一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行定點(diǎn)定向招商。三要完善招商政策。制定完善全市統(tǒng)一的招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)落戶我市的國(guó)際、

31、國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)，在收費(fèi)、土地、廠房、稅收等方面進(jìn)行補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)投資額度在10億元以上的大項(xiàng)目實(shí)行一企一策、一事一議。對(duì)引進(jìn)的世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司，按實(shí)際開(kāi)辦費(fèi)用給予一定比例補(bǔ)助。四要制定激勵(lì)辦法。對(duì)招來(lái)重大項(xiàng)目、爭(zhēng)取到國(guó)家和省里資金、要來(lái)優(yōu)惠政策的，根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目的類別和貢獻(xiàn)在物質(zhì)上給予重獎(jiǎng)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的，在職務(wù)上優(yōu)先提拔使用。第六，抓縣域經(jīng)濟(jì)。抓緊制定促進(jìn)大慶城鄉(xiāng)一體化、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)“四位一體”。一是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共事業(yè)、社會(huì)保障“四位一體”，加大對(duì)農(nóng)村的投入力度，探索建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。二是推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)

32、市場(chǎng)“四位一體”，建立產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)體制，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是推進(jìn)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目“四位一體”，大力支持縣域園區(qū)建設(shè)，培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村工業(yè)化。四是推進(jìn)縣城、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心鎮(zhèn)和村屯“四位一體”，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化。五是推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司和融資平臺(tái)“四位一體”，加快縣域金融業(yè)發(fā)展。研究制定大慶市村鎮(zhèn)銀行發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施辦法，四縣今年?duì)幦“l(fā)展10家村鎮(zhèn)銀行，建立10家小額貸款公司，每個(gè)縣搭建2個(gè)融資平臺(tái)和2個(gè)擔(dān)保公司。第七，抓擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)。應(yīng)對(duì)危機(jī)，促進(jìn)發(fā)展，一方面要著眼自己加快發(fā)展，另一方面要研究借助外力，搶機(jī)遇、搶政策、爭(zhēng)支持。一是用好國(guó)家擴(kuò)

33、大內(nèi)需政策。針對(duì)國(guó)家4萬(wàn)億投資計(jì)劃、新增5萬(wàn)億貸款和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，及時(shí)研究政策，積極與國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)溝通，爭(zhēng)取支持。二是借助“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)乘勢(shì)而上。結(jié)合大慶實(shí)際，盡快制定“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)實(shí)施方案，明確在經(jīng)濟(jì)區(qū)中的戰(zhàn)略地位、責(zé)任和任務(wù)，分解具體任務(wù)和工作目標(biāo)，落實(shí)到相關(guān)的部門(mén)、縣（區(qū)）。三是利用“五大基地”建設(shè)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目。加強(qiáng)與中油集團(tuán)聯(lián)合，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇爭(zhēng)取資金支持，重點(diǎn)建設(shè)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鐵人工業(yè)園區(qū)三個(gè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)；積極爭(zhēng)取中油集團(tuán)給予乙烯、丙烯等基礎(chǔ)原料支持以及價(jià)格優(yōu)惠政策，扶持地方企業(yè)搞好吃配。四是加大投資強(qiáng)度。保證工業(yè)300億元投資、城建300億元投資、民生

34、50億元投資及時(shí)到位，完成招商引資引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)、到位資金100億元的目標(biāo)。五是刺激城鄉(xiāng)消費(fèi)。推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)”，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)；針對(duì)住房、汽車(chē)、旅游、文化娛樂(lè)等領(lǐng)域，刺激趨優(yōu)消費(fèi)。六是加快房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。抓住鋼材、水泥等建材價(jià)格降低的時(shí)機(jī)，引導(dǎo)鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模，加快新建續(xù)建工程進(jìn)度。（三）進(jìn)一步明確保障措施。一是著力解放思想，解決不會(huì)干的問(wèn)題。沒(méi)有先進(jìn)的思想，跟不上發(fā)展大勢(shì)，也干不了創(chuàng)新的事業(yè)。要培育世界眼光，睜大眼睛看世界，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，了解自身發(fā)展現(xiàn)狀，抬高思維起點(diǎn)，放寬視野，高點(diǎn)站位謀劃發(fā)展。要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局思考問(wèn)題，謀劃和實(shí)施一批對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的大事，不求小利，不搞短期行為。要研究市場(chǎng)取向，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，深入研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，研究現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，研究資本運(yùn)營(yíng)等現(xiàn)代融資方式。要激發(fā)進(jìn)取精神，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心，鼓勵(lì)和督促自己解放思想。二是實(shí)施專題推進(jìn)，解決怎么干的問(wèn)題。整合領(lǐng)導(dǎo)力量和行政資源，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專題推進(jìn)，集中力量推進(jìn)落實(shí)。具體是實(shí)行“四化”工作法。即：工作項(xiàng)目化。繼續(xù)堅(jiān)持“三維分工”和“五個(gè)一”的推進(jìn)模式，繼續(xù)實(shí)行“五?！?、“五定”的工作措施，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)“六大領(lǐng)域”重大項(xiàng)目，以及安全穩(wěn)定、招商引資、黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作，都實(shí)