1、科左中旗推進廉政風險防控管理工作示范點創(chuàng)建活動實施方案為進一步創(chuàng)新形式，豐富載體，有效推進我旗黨風廉政建設工作，經(jīng)旗紀委常委會研究，決定在?？垫?zhèn)、架瑪吐鎮(zhèn)、代力吉鎮(zhèn)，旗農牧業(yè)局、水務局、林業(yè)局、教體局、檢察院、工商局等地區(qū)和部門開展廉政防控管理示范點創(chuàng)建工作。為保證創(chuàng)建工作取得成效，特制定本實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中紀委關于加強廉政風險防控的指導意見文件要求，通過典型引路的方法深入推進全旗廉政風險防控管理工作。二、創(chuàng)建目標 按照典型先行、輻射帶動的總體思路，通過在示范點開展廉政風險防控管理工作，在權力清理、核準的基礎上，明確每

2、項權力及相應的授權依據(jù)，梳理該項權力運行的具體流程，分析發(fā)現(xiàn)流程中可能發(fā)生人為干預行為或發(fā)生運用自由裁量權的節(jié)點，并針對每一個節(jié)點制定完善各項相應的制度措施，形成以各項權力為點、以具體業(yè)務流程為線、以制度建設為面的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平。三、創(chuàng)建原則示范點創(chuàng)建工作要按照重點突出、整體推進的原則，在突出工作重點，將廉政風險防控、行政效能、廉政文化和黨務政務村務公開等其中一項或幾項作為地區(qū)或部門推進黨風廉政建設責任制和廉政風險防控的“拳頭產品”和“品牌工作”的同時，更要注重各項工作整體的提升，打造綜合型的黨風廉政建設示范點。四、組織實施（一）宣傳動員（2月

3、25日-3月15日）1、旗紀委召開示范點創(chuàng)建工作部署會議，就廉政風險防控示范點創(chuàng)建工作進行安排部署。2、各創(chuàng)建單位要高度重視此項工作，成立由黨政一把手負總責的廉政風險防控示范點創(chuàng)建工作領導小組，專題研究示范點創(chuàng)建工作，安排專人負責創(chuàng)建工作的組織實施。3、各創(chuàng)建單位要運用多種形式，廣泛宣傳開展“廉政風險防控示范點”創(chuàng)建活動的意義，動員本單位職工特別是黨員干部積極支持和參與創(chuàng)建活動，在單位營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。（二）組織實施（3月16日-4月16日）1、制定實施細則。各示范點創(chuàng)建單位要結合本單位實際，制定本地區(qū)本部門廉政風險防控示范點創(chuàng)建工作實施細則，扎實推進本地區(qū)本部門廉政風險防控示范點創(chuàng)建工作進

4、程。2、完善硬件設施。創(chuàng)建單位要進一步完善配套黨務、政務、村務公開欄、網(wǎng)站（頁）、廉政文化宣傳欄、櫥窗、廉政書架等硬件設施，為創(chuàng)建活動提供必要的設施。3、建立健全各項黨風廉政建設規(guī)章制度，如：黨風廉政建設崗位責任制度、述職述廉制度、工作績效考核制度、廉政風險防控承諾制度、首問負責制制度、行政效能投訴制度、政（村）務公開和民主管理制度、干部廉潔自律制度、領導班子議事制度、黨風廉政建設工作問責制等。4、在黨員領導干部和全體職工中開展黨風廉政建設宣傳教育和主題實踐活動，做到宣傳教育工作有特色、有亮點、有創(chuàng)新，使黨員干部廉政自律意識明顯增強，自覺做遵紀守法、廉潔奉公的表率和求真務實、廉潔勤政的楷模。5

5、、加強宣傳。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體對本部門開展黨風廉政建設工作的做法、樹立的先進典型、先進事跡進行宣傳報道，營造黨風廉政建設良好輿論氛圍。同時做好影像資料的搜集整理留存工作。6、利用各種載體進行成果展示。示范點創(chuàng)建單位要將各種工作成果通過公開欄、櫥窗、網(wǎng)站（頁）、文化墻、廉政文化廣場等載體集中展示黨風廉政建設工作成果。（三）督查檢查（4月17日-4月30日）旗紀委將成立示范點創(chuàng)建工作督查指導組，對各地各部門推進廉政風險防控工作進行業(yè)務指導和督查檢查。對示范點創(chuàng)建工作進展緩慢、成效不明顯，工作措施落實不到位的地區(qū)和部門，將督促其查找原因加快建設步伐，保證示范點建設達到創(chuàng)建目標。（四

6、）召開全旗黨風廉政建設和廉政風險防控示范點現(xiàn)場會（5月1日- 5月15日）旗紀委將組織旗直、中區(qū)市直部門、蘇木鎮(zhèn)場（街道）黨政一把手、紀檢書記（紀檢組長）等到黨風廉政建設和廉政風險防控示范點進行現(xiàn)場觀摩學習，對示范點建設工作的好經(jīng)驗、好做法進行推廣，推動全旗黨風廉政建設和廉政風險防控工作更好的開展。五、相關要求1、組織保障有力。各創(chuàng)建單位主要負責人要提高對示范點創(chuàng)建工作的認識，切實加強對創(chuàng)建工作的領導，召開會議研究本地區(qū)、本部門示范點創(chuàng)建工作，做到業(yè)務工作與創(chuàng)建工作有效結合。黨政一把手要親自指揮，負總責，做到創(chuàng)建工作有人抓、有人管，層層分解任務，層層明確責任、逐級逐項落實。定期聽取示范點創(chuàng)建工

7、作進展情況匯報，對工作中遇到的問題、存在的困難及時給予解決。2、資金保障到位。示范點創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作任務重，既有固定的載體來展示工作成果，又要通過豐富的活動來營造廉政文化氛圍，各創(chuàng)建單位要從大局出發(fā)，對創(chuàng)建工作給予資金保障，保證創(chuàng)建工作順利實施。3、業(yè)務指導規(guī)范。為保證示范點創(chuàng)建工作順利開展，旗紀委將成立工作督查指導組，按照示范點創(chuàng)建標準，對各地區(qū)、各部門推進廉政風險防控、行政效能建設、黨務、政務、村務公開工作、廉政文化“六進”等工作進行具體指導，各創(chuàng)建單位要積極配合工作指導組，做到各項工作有效推進。4、及時總結經(jīng)驗。各示范點創(chuàng)建單位要對本地區(qū)、本部門開展創(chuàng)建活動中的好經(jīng)

8、驗、好做法及時進行總結，為整體推進全旗黨風廉政建設和廉政風險防控工作提供經(jīng)驗借鑒。附：1、廉政風險防控管理工作流程圖和工作要求2、行政效能監(jiān)察示范點工作標準3、廉政文化“六進”示范點標準4、黨務、政務、村務公開創(chuàng)建標準5、農村牧區(qū)黨風廉政建設示范點創(chuàng)建標準（嘎查村）5、廉政風險防控示范點創(chuàng)建工作領導小組6、廉政風險防控示范點創(chuàng)建工作督查指導組附1廉政風險防控管理工作總體要求全旗廉政風險防控管理工作將按四個步驟進行，分別是動員階段、組織實施階段、檢查考核階段、修改提高階段。一、宣傳動員階段由旗紀委制定廉政風險防控實施方案，編發(fā)廉政風險防控知識手冊，各部門制定各地各部門廉政風險防控實施方案（上報旗

9、紀委）。召開動員會進行部署（有影像資料），組織干部職工學習相關廉政風險防控管理知識。（會議記錄、會議紀要或信息）二、組織實施階段1、依法規(guī)范職權。梳理本部門行政職權、職能，明確職權名稱、內容，行使主體和法律依據(jù)，在此基礎上，針對每一職能，優(yōu)化運行流程，繪制“權力運行流程圖”。2、查找風險點，確定等級和制定防控措施：按照五類風險（思想道德風險、崗位職責風險、業(yè)務流程風險、制度機制風險、外部環(huán)境風險）進行查找在查找環(huán)節(jié)方面的要求：“五步”“七查”“六不放過”工作法進行風險查找。五步即：按人查崗，按崗查事，按事查流程，按流程查風險點，按風險點查等級；七查即：自己查、同事協(xié)查、科室互查、領導點查、結合

10、信訪舉報或存在的問題查、廉政風險督查員點查，紀委審核把關；六不放過即：排查人頭不全面的不放過，排查崗位職責不清不放過，排查事項不完整的不放過，排查流程不規(guī)范的不放過，排查潛在風險不徹底的不放過，填寫廉政風險清單不齊全的不放過。其中“七查”的前五個環(huán)節(jié)在本單位干部職工內查找，第六個查找步驟可以組織召開廉政風險防控查找征求意見會或發(fā)放征求意見函，（會議記錄、影像資料、意見函原件）由行風評議員或廉政風險防控督導員、退休老干部幫助補充查找和制定防控措施。在此基礎上，將部門工作職能、崗位職責、主要業(yè)務及辦事流程、行政審批、行政許可事項數(shù)等內容與查找的廉政風險表一起報旗紀委審核。審核把關仍執(zhí)行副科級以上領

11、導干部紀委審核把關備案制度。（領導干部的風險查找表和廉政承諾書等連同個人重大事項報告、財產登記等內容一并裝入領導干部個人廉政檔案）其他黨員干部的風險查找表實行單位主要領導審核把關單位懲防工作小組備案制度。為黨員干部建立個人廉政風險防控檔案，對每個人的廉政風險進行預警分析，每個人都簽定廉政風險承諾書由單位主要領導審核把關后，裝入個人廉政檔案。要求：制定臺賬，裝訂成冊。3、公示：將廉政風險進行公示。公示的內容包括行政職權目錄、權力運行流程圖、辦事流程、風險查找表。公式方式：公開欄、網(wǎng)站、電子顯示屏或其他載體。黨務公開，政務公開通過政府網(wǎng)站、公開欄等進行公開。領導班子和領導干部的風險查找制做成圖版，

12、在單位醒目處張掛。環(huán)節(jié)干部和一般干部的風險查找表要通過公示欄進行公開。4、根據(jù)制定的防控措施采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置。前期預防：針對確定的廉政風險點，對可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點環(huán)節(jié)，有針對性地制定嚴密的監(jiān)控措施，通過采取前期預防、中期監(jiān)控和后期處置的辦法，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。（一）防控思想道德風險的措施。（1）廉政教育。采取舉辦廉政黨課、讀書會、業(yè)務知識、廉政知識競賽、警示教育等形式開展廉政教育，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高政治素質和道德修養(yǎng)。（2）談心活動?？梢圆扇×勗?、個別談心等形式加強黨員干部的思想交流，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)、幫助黨員干部解決思

13、想困惑。（3）人文關懷。注重從精神生活上關心、愛護、幫助黨員干部，了解和掌握黨員干部的思想變化，緩解黨員干部的工作壓力，營造良好的廉政文化氛圍。（二）防控制度機制風險的措施。 1、辦事公開。各單位、各部門按照國務院政府信息公開條例、自治區(qū)和地區(qū)政府信息公開有關文件，積極推進黨務、政務、村務和公用事業(yè)單位辦事公開，公開具體職能、工作程序、事項辦理結果等內容，提高工作透明度。 2、權力制衡。明確職責分工、細化工作流程、強化內部監(jiān)督，加強音準內部各部門之間的相互制約，督促各項制度的落實。3、完善制度體系建設。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，及時改進

14、和完善制度機制，做好現(xiàn)有規(guī)章制度的落實工作。（三）防控崗位職責風險的措施。 1、公開崗位職責，推行公開承諾制。黨員干部要針對廉潔從政、履行“一崗雙責”、強化自身作風建設等方面做出公開承諾，主動接受群眾和社會監(jiān)督。 2、述職述廉。3、民主測評。（四）防控業(yè)務流程風險的措施。明權確責，細化工作環(huán)節(jié)，明確相應的責任人，強化內部監(jiān)督。各地區(qū)、各部門要把涉及風險的權力全面進行清理核定，制定“權力清單”，明確權力內容、權力依據(jù)、辦事流程，實行統(tǒng)一編碼，編制職權目錄和權力流程圖，使每項權力都有唯一“身份”，并通過門戶網(wǎng)站、電視、報紙等載體向社會公開，接受群眾的監(jiān)督。推進廉政風險防控公開承諾制度，讓掌握權力的

15、人接受服務對象、干部群眾和組織的監(jiān)督。 （五）防控外部環(huán)境風險的措施。強化社交圈、生活圈的自律，加強廉政文化宣傳教育工作，凈化社會風氣。中期監(jiān)控：（1）和廉政風險防控“季度談”活動結合在一起，對各地落實此項工作情況進行督查。（2）上報信息簡報。通過信息來了解部門動態(tài)。（3）開展督查活動。派廉政風險防控督導員對各地工作進行明查暗訪，對問題嚴重的將進行質詢。后期處置：1、信息監(jiān)測：各地各部門要在廉政風險防控工作的每一階段結束后編寫信息簡報，及時報送旗紀委，以便動態(tài)掌握各地各部門廉政風險防控工作開展情況及存在的問題。2、開展廉政風險防控“季度談”活動。旗紀委將對各地各部門廉政風險防控工作開展情況通過

16、廉政風險防控“季度談”活動進行督查。3、各地各部門廉政風險防控管理領導小組要加強對本地區(qū)本部門職能科室、二級站所、有執(zhí)收執(zhí)罰權限人員工作情況的監(jiān)督檢查。三、檢查考核階段：1、各部門自查。各地各部門按照廉政風險防控管理工作總體安排部署，通過自查自糾、專項檢查、定期督查、重點抽查等方式方法，對本部門廉政風險防控管理措施落實情況進行自查，對不具有針對性、有效性的防控措施，及時修正，對未落實防控措施的，及時整改。開展自查報告報旗廉政風險防控領導小組辦公室。2、旗廉政風險防控管理工作領導小組督查。旗廉政風險防控管理工作領導小組對各地各部門廉政風險防控管理工作開展情況進行檢查指導，對工作進度緩慢、措施執(zhí)行

17、不到位的情況進行重點提示，對工作中出現(xiàn)的新情況和新問題及時解決。3、檢查考核。廉政風險防控管理工作領導小組將制定廉政風險防控管理工作考核辦法，對各地各部門廉政風險防控管理工作進行檢查考核。并將考核結果納入對各地各部門落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設考核的重要內容。對拒不落實或落實不力的，依相關規(guī)定，對主要領導和直接責任人進行責任追究。四、修改提高階段。根據(jù)工作實際情況的變化，修改和完善工作，為新一輪廉政風險防控工作做準備。行政效能監(jiān)察示范點工作標準序號工作目標目標分解實現(xiàn)標準1加強組織領導建立健全行政效能監(jiān)察工作機構，“一把手” 負全責，有分管領導，有專人負責；有工作方案，有承諾內容，

18、并采取多種方式向社會公開。措施有力，責任明確，落實到位。2建立制度體系結合實際制定目標責任制及考核辦法并層層分解。建立政務公開、首問負責制、行政過錯責任追究制等十項制度，探索長效機制，建設真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。制度健全，約束力強，執(zhí)行嚴格。3建立監(jiān)督體系圍繞全旗經(jīng)濟社會發(fā)展大局、履職能力、機關作風等工作開展監(jiān)督檢查，要與行風評議相結合，聘請監(jiān)督員，及時整改存在問題，對不作為、亂作為、失職瀆職的要行政問責，造成嚴重影響后果的，要嚴肅處理。提高執(zhí)行力，保證政令暢通。4建立宣傳教育體系要把效能監(jiān)察宣傳教育納入黨風廉政宣傳教育規(guī)劃中，定期對干部職工組織開展“我就

19、是優(yōu)良發(fā)展環(huán)境”思想教育；要開展典型教育，樹立正面典型弘揚推廣，剖析反面典型進行通報曝光。形成重視開展效能建設的濃厚氛圍。5建立服務體系加強行業(yè)作風建設，制定工作人員行為規(guī)范和考核細則，強化服務意識，改進工作辦法，提高服務水平。群眾滿意度測評達90%以上。6建立投訴機制建立行政效能投訴受理機構，有專人負責，有投訴電話，投訴箱。對群眾投訴要耐心接待，認真受理，妥善解決。做到有訴必理、有理必查、有查必果、有果必復7規(guī)范決策行為貫徹執(zhí)行科左中旗關于“三重一大”事項決策管理監(jiān)督的暫行辦法，制定本部門意見辦法，加強對行政決策、行政執(zhí)行等施政過程和行政行為的監(jiān)督，明確決策權限和程序，逐步推行決策內容、服務

20、程序和辦事方法公開，建立健全公眾參與、專家論證和政府重大事項集體決策相結合的行政決策機制。堅持科學、民主、依法決策，保證結果公正合理。8規(guī)范執(zhí)法行為整頓執(zhí)法隊伍，制定行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，嚴格執(zhí)法人員執(zhí)法程序，持證上崗，文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法文書，嚴禁亂施處罰。執(zhí)法既要嚴格，又要堅持事前教育、預防在先的原則。9規(guī)范收費行為規(guī)范管理行政事業(yè)性收費，實行收支兩條線；按規(guī)定取消不合理收費項目，實行最低收費標準，杜絕亂收費、亂罰款現(xiàn)象。公開收費標準，防止亂施行政裁量權。10規(guī)范審批行為開展行政許可法學習培訓活動，對部門保留的審批事項，制定審批流程和審批工作承諾，在審批窗口和各部門醒目處公開。嚴格執(zhí)行行

21、政許可法，實行陽光審批。附2廉政文化“六進”示范點標準標 準廉政文化進機關1、有領導機構（制作圖板）2、有宣傳圖板若干（在機關走廊、戶外圍墻等位置設有宣傳畫、宣傳標語等內容）3、要有詳細工作方案（紅頭文件形式印發(fā)）等檔案材料。要把廉政學習內容、活動投影等圖文并茂形式印裝成冊若干本。4、要有廉政文化志愿者（宣傳隊）由機關正式干部（黨員）組成，每機關有3至8人不等，并定期開展宣傳教育活動。統(tǒng)一佩戴志愿者服務標牌，活動要有圖片記錄。5、要有廉政學習展示專欄，定期展示廉政小故事、廉政時政要聞、廉政快訊(旗內一些重要要求)，要求活頁展示。6、要有豐富的廉政宣傳教育活動。（1）編輯印制一本機關干部廉政學習

22、讀本（中央、區(qū)、市、旗、鄉(xiāng)）關于廉政建設方面領導講話。（2）有一套編輯成冊的內部黨風廉政建設規(guī)章制度。以上兩本機關各股室、所屬部門二級單位班子成員、嘎查村、站所主要負責人人手一冊。7、蘇木鎮(zhèn)（1）要建立一座較為綜合的黨員干部教育基地，設在蘇木鎮(zhèn)黨校教室（大會議室），以圖板展示為重點，與中心工作相結合。每半年組織全體黨員干部參觀。（2）指導村一級建設一個村級黨員干部廉政教育示范基地，主要由廉政文化大院組成，在墻壁上勾畫與本地風貌相結合的廉政漫畫，用文化體現(xiàn)進農村，形成濃厚氛圍。廉政文化進社區(qū)1、要有整體規(guī)劃和具體計劃。把廉政文化建設納入社區(qū)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，有效整合和利用社區(qū)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源，建

23、立廉政文化景觀，制訂切實可行的廉政文化建設計劃和具體實施意見。領導機構要有圖板展示。各項制度要匯編成冊。2、有廉政文化建設陣地。要在社區(qū)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場和活動中心設立廉政長廊、宣傳櫥窗和廉政文化活動室，免費向群眾開放；在社區(qū)醒目位置張貼廉政宣傳畫，宣揚廉政先進事跡，發(fā)布廉政公益廣告；在圖書館(室)設置廉政文化書柜，大力營造崇尚廉潔的良好社會人文環(huán)境。在黨務、居務公開欄中增設廉政宣傳欄，定期登載以廉政時事、先進事跡、典型案例、廉政警句等為主要內容的廉政信息，方便社區(qū)群眾了解反腐倡廉形勢和基本知識。3、有豐富的廉政文化活動。根據(jù)本地特點，充分發(fā)掘和利用本地廉政文化資源，凝聚各方力量，開展適合群眾特點

24、和需要的廉政文化活動，如舉辦廉政文化書畫展、廉政歌曲演唱，在休閑場所開展廉政文藝演出、放映廉政題材影片等。所有活動要有文字、圖片記載資料。4、在社區(qū)建立廉政宣傳隊伍，聘請5至10名離退休黨員擔任社區(qū)廉政宣傳員。廉政文化進家庭1、有堅強的組織領導。示范單位或社區(qū)要選定3至5個家庭，作為廉政文化進家庭的示范點。2、有經(jīng)常性的家庭廉政教育。示范單位通過組織領導干部或環(huán)節(jié)干部家屬觀看廉政警示教育片案例“警廉”，贈送廉政書籍學習“思廉”，開展家庭廉政文化建設“學廉”，積極引導家屬爭當反腐倡廉的宣傳員。同時，開展發(fā)送一套廉政春聯(lián)、寄送一張廉政明信片等活動。 3、有創(chuàng)新的活動。開展簽訂“廉潔家庭承諾書”、

25、“家庭助廉座談會”等活動，弘揚家庭美德，著力營造家庭助廉氛圍。4、有家庭助廉典型。廣泛開展 “廉內助”、“賢內助”、“廉潔家庭”等評選活動，培養(yǎng)、樹立1至5個“廉潔家庭”、“廉內助”典型，進行表彰。5、各項活動要有記錄、有圖展、有匯編冊。廉政文化進學校1、有組織領導。以展示板形式在學校進行展示，成員職責明確清晰。 2、有傳播陣地。在學校黨務和校務公開欄、校報、校刊、校內廣播電視、校內局域網(wǎng)絡、學校出版社、宣傳櫥窗、教室板報等宣傳陣地，有廉政文化專欄。3、有自編符合青少年認知規(guī)律的廉潔教輔資料和輔導教師。把廉潔教育列為在校學生思想道德教育和校園文化建設的重要內容，把學校廉潔教育與學校思想教育、法

26、紀教育和社會公德教育、職業(yè)道德教育緊密結合起來。4、有適應師生需要的豐富多彩的廉政文化活動。如舉辦一期廉政文化主題班會、開展一次廉政知識競賽、進行一次廉政手抄報評比、開展一次廉政故事大獎賽、組織一次廉政文化作品展示等。廉政文化進企業(yè)1、有組織領導。企業(yè)有明確的廉政文化建設管理部門和負責人員，并將廉政文化建設作為一項重要內容，納入企業(yè)建設整體規(guī)劃，與企業(yè)經(jīng)營管理和精神文明建設緊密結合，一并部署，一并檢查，抓好落實，并用圖板進行展示。2、有固定的陣地。在企業(yè)網(wǎng)站、宣傳櫥窗上開辟廉政專欄，及時宣傳反腐倡廉工作動態(tài)及黨紀、政紀條規(guī)等內容；建立黨風廉政宣傳教育場所，并在企業(yè)黨員干部和職工中組織經(jīng)常性的反

27、腐倡廉教育，播放反腐倡廉影視作品。創(chuàng)辦“廉政書屋”、“廉政書架”和“廉政影視角”等。3、有豐富的活動。結合企業(yè)黨建和“三個文明”建設，定期組織廉政文化主題活動。通過開展黨課教育、廉政專題報告會、崗前培訓、職工輪訓、反腐倡廉圖片展、廉政知識競賽和開展反腐倡廉書畫、攝影、征文、演講比賽，組織廉政文藝演出等活動形式，豐富企業(yè)廉政文化內容。4、有完善的反腐倡廉制度。將反腐倡廉制度建設納入企業(yè)生產、經(jīng)營和管理等環(huán)節(jié)之中，完善企業(yè)財務管理、物資保管、原材料采購、重大工程招投標以及產品銷售等制度，并匯編成冊圖文并茂。附3黨務、政務、村務公開創(chuàng)建標準標 準蘇木鎮(zhèn)黨務、政務公開建設標準1、要有黨務、政務公開領導

28、小組及辦公室，職責明確。有專職人員負責信息管理工作，信息公開及時、合法。2、制定科學合理、操作性強的黨務、政務公開實施細則。3、要明確本部門黨務、政務公開內容，做到“應公開、盡公開”。 黨務公開內容參見科左中旗實行黨務公開工作的實施意見“科左中旗蘇木鎮(zhèn)場（街道）黨委黨務公開基本目錄”；政務公開內容參見科左中旗政務公開工作規(guī)則第七條、第八條。4、準備把握公開時間。公開事項屬日常性工作的，應當定期公開；屬階段性工作的，應當逐段公開；屬臨時性工作的，應當隨時公開；屬授權性依據(jù)的，應當長期公開。對事關全局、涉及公眾切身利益及公眾普遍關心的重要事項，實行決策前公開、實施過程中動態(tài)公開和決策實施結果公開。

29、5、公開形式：（1）通過便民服務機構進行公開（2）通過公開欄公開。（3）通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、電子顯示屏、簡報等形式進行公開。6、網(wǎng)站建設：有本部門網(wǎng)站（頁），合理規(guī)范網(wǎng)站（頁）欄目和頁面布局。設有黨務公開、政務公開或政府信息公開網(wǎng)頁（專欄）。政務信息應含單位概況、主要職能、領導分工、機構設置、政策法規(guī)、工作動態(tài)、文件公告等內容。7、建立健全各項公開制度。黨務公開方面應建立健全例行公開制度、黨員申請公開制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價制度等；政務公開應建立健全保密審核制度、主動公開和依申請公開制度、內部公開制度、檢查考核制度、監(jiān)督評議制度、責任追究制度等。8、加強便民服務大廳建設。將計生、合

30、作醫(yī)療、司法、派出所、民政等部門集中到服務大廳辦公。各窗口應對所提供的辦事事項提供便民卡。9、公開文件、材料立卷歸檔及時、規(guī)范。旗直、中區(qū)市直單位黨務、政務公開建設標準1、要有黨務、政務公開領導小組及辦公室，職責明確。有專職人員負責信息管理工作，信息公開及時、合法。2、制定科學合理、操作性強的黨務、政務公開實施細則。3要明確本部門黨務、政務公開內容，做到“應公開、盡公開”。 黨務公開內容參見科左中旗實行黨務公開工作的實施意見“科左中旗系統(tǒng)局黨委黨務公開基本目錄”；政務公開內容參見科左中旗政務公開工作規(guī)則第七條。4、準備把握公開時間。公開事項屬日常性工作的，應當定期公開；屬階段性工作的，應當逐段

31、公開；屬臨時性工作的，應當隨時公開；屬授權性依據(jù)的，應當長期公開。5、公開形式：（1）通過便民服務機構進行公開（2）通過公開欄公開。（3）通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、電子顯示屏、簡報等形式進行公開。6、有本部門網(wǎng)站（頁），合理規(guī)范網(wǎng)站（頁）欄目和頁面布局。設有黨務公開、政務公開或政府信息公開網(wǎng)頁（專欄）。政務公開應含單位概況、主要職能、領導分工、機構設置、政策法規(guī)、工作動態(tài)、文件公告等內容。行政審批部門和單位須設立審批事項（含時限）、辦事程序（含流程、須提交的材料）、收費標準（含收費依據(jù)）、服務承諾（含投訴電話）等欄目，在此基礎上各部門和單位也可根據(jù)各自的行業(yè)特點適當添加欄目。逐步探索利用現(xiàn)代

32、電子政務資源，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等事項。7、建立健全各項公開制度。黨務公開方面應建立健全例行公開制度、黨員申請公開制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價制度等；政務公開應建立健全保密審核制度、主動公開和依申請公開制度、內部公開制度、檢查考核制度、監(jiān)督評議制度、責任追究制度等。8、公開文件、材料立卷歸檔及時、規(guī)范。附4農村牧區(qū)黨風廉政建設示范點創(chuàng)建標準（嘎查村）序號項目標準1廉潔教育效果好1、村級黨風廉政教育有計劃、有措施、有目標，要有一間農村黨員活動室（閱覽室）、一個廉政文化宣傳欄等硬件。 2、要以村“兩委”班子成員為重點，開展黨性、黨風、黨紀、廉潔自律、政策法規(guī)等教育

33、。3、通過現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡平臺、廣播等文化陣地和載體，加強對農村黨員、干部的反腐倡廉宣傳教育。4、經(jīng)常性開展廉政文化活動，廉政文化氛圍濃厚。2“三資”監(jiān)管運作好1、村集體會計委托代理制度健全，對村級財務實行“四統(tǒng)一”（ 即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關、統(tǒng)一由經(jīng)管站代理記賬）。2、對村集體資產資源存量、建立臺賬并實行動態(tài)管理。3、村招投標委托制度落實，符合招投標要求的工程項目、產權交易項目和采購項目，全部按照規(guī)定程序進行委托招投標，小額工程招投標工作規(guī)范，符合相關法律法規(guī)，結合實際探索公開透明、簡便易行的運作程序，防止暗箱操作。4、實行村集體財務計算機網(wǎng)絡監(jiān)管。3民主管理執(zhí)行好1、村務公開機構健全，歸檔材料規(guī)范完整；凡是涉及群眾切身利益的都要公開，重點公開“三資”監(jiān)管、強農惠農資金發(fā)放情況等；日常性事務每月定時公開，涉及農民利益的重大問題和群眾要求公開的事項隨時公開；公開程序嚴