1、財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理介紹,萍鄉(xiāng)市扶貧和移民辦公室 二0一二年八月,扶貧資金項(xiàng)目管理一直是備受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工作，為了加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理，確保群眾受益最大化。我辦經(jīng)市政府辦公會(huì)審批，特舉辦此次培訓(xùn)班。非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中前來參加，現(xiàn)就項(xiàng)目資金管理的一點(diǎn)體會(huì)，與大家共同學(xué)習(xí)，不足之處還請(qǐng)批評(píng)指正！,前言,目錄,為什么要抓項(xiàng)目資金管理,如何抓好項(xiàng)目資金管理,從哪些方面去抓項(xiàng)目資金管理,財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)程序及要求,重點(diǎn)村召開由村規(guī)劃執(zhí)行小組、監(jiān)督小組及村民代表參加的會(huì)議，從村級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃內(nèi)選擇當(dāng)年實(shí)施的項(xiàng)目。 轄區(qū)群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)態(tài)度。 項(xiàng)目初定實(shí)施方式(如招投標(biāo)、議標(biāo)、自建

2、等)。 自籌資金和投工投勞落實(shí)情況，到位時(shí)間。 對(duì)確定申報(bào)項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容、工程量和工程概算，項(xiàng)目設(shè)計(jì)書及圖紙等報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧辦，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)會(huì)議審定。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審定后報(bào)縣扶貧辦。 縣扶貧辦派人實(shí)地勘察。 縣扶貧辦選項(xiàng)。 縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 填寫項(xiàng)目申報(bào)表。 市扶貧辦審批立項(xiàng),財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)具體內(nèi)容,與規(guī)劃名稱相符的項(xiàng)目名稱。 項(xiàng)目建設(shè)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及工程量、概算(若分年度實(shí)施，申報(bào)當(dāng)年扶持額度的建設(shè)內(nèi)容)。 項(xiàng)目建設(shè)期限。 村、鄉(xiāng)、縣意見并蓋章。,財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施管理基本要求,重點(diǎn)村召開由規(guī)劃執(zhí)行小組、質(zhì)量監(jiān)督小組、項(xiàng)目直接受益的村民小組長(zhǎng)

3、、群眾代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干參加的會(huì)議，民主推舉項(xiàng)目實(shí)施管理小組。 項(xiàng)目實(shí)施管理小組進(jìn)行分工，確定項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人、資金管理人員、支出審核人員、質(zhì)量監(jiān)管人員等。 項(xiàng)目實(shí)施管理小組負(fù)責(zé)審查好工程設(shè)計(jì)書、項(xiàng)目圖紙和工程預(yù)算。 項(xiàng)目實(shí)施管理小組研究確定好項(xiàng)目實(shí)施方案。 自籌資金和投工投勞落實(shí)。 項(xiàng)目實(shí)施管理中的其它事項(xiàng)。,財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目招標(biāo)議標(biāo)工作基本要求,項(xiàng)目實(shí)施管理小組全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)(議標(biāo))事項(xiàng)。 招標(biāo)單位編制好招標(biāo)文件(含工程詳細(xì)設(shè)計(jì)書、施工圖紙及經(jīng)過嚴(yán)格審核的工程預(yù)算)。 發(fā)布招標(biāo)公告。內(nèi)容包括：1、工程地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：2、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑時(shí)間： 3、投標(biāo)時(shí)間；4、投標(biāo)要求。 報(bào)名

4、并對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)初審(交相關(guān)資質(zhì)復(fù)印件)。 投標(biāo)單位購買招標(biāo)文件及有關(guān)資料。 組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑。 確定好標(biāo)底、評(píng)標(biāo)人員和中標(biāo)規(guī)則。 對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)復(fù)查(相關(guān)資質(zhì)原件)。 召開招標(biāo)會(huì)。 投標(biāo)單位交納工程抵押金。 投標(biāo)人遞交標(biāo)書。 宣布評(píng)標(biāo)人員和中標(biāo)規(guī)則。 開標(biāo)并宣布中標(biāo)單位。 招、中標(biāo)單位雙方簽訂合同。,財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目施工合同基本內(nèi)容,與批文相符的項(xiàng)目名稱。 發(fā)、承包雙方全稱。 工程建設(shè)具體內(nèi)容及工程量(應(yīng)符合申報(bào)內(nèi)容，若有變更需向縣扶貧辦說明原因并征得同意；若屬一年實(shí)施分年扶持的項(xiàng)目，應(yīng)包含整個(gè)項(xiàng)目工程量)。 建設(shè)期限，開工日期。 工程造價(jià)(附有工程詳細(xì)預(yù)算)。 付款方式。 工程質(zhì)量具

5、體要求。 違約責(zé)任。 有關(guān)未盡事宜的協(xié)商意見。 雙方法人代表簽字。 合同簽訂具體日期。,群眾參與財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理的基本要求,重點(diǎn)村要教育引導(dǎo)轄區(qū)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，正確處理好既為規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施提供資金支撐和群眾支持，又確保有限的財(cái)政扶貧資金，能夠解決項(xiàng)目的“三材”和技工費(fèi)用的關(guān)系，真正發(fā)揮資金的最大效益。 村規(guī)劃執(zhí)行小組、監(jiān)督小組在研究財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，要統(tǒng)籌謀劃自籌資金和受益群眾投工投勞落實(shí)情況及到位時(shí)間。 重點(diǎn)村召開規(guī)劃執(zhí)行小組、監(jiān)督小組，項(xiàng)目直接受益村民小組長(zhǎng)、村民代表、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干參加的會(huì)議，在研究確定財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)，按照“一事一議”的規(guī)定

6、，同時(shí)研究確定自籌資金和引導(dǎo)群眾自愿捐資、投工投勞方案。 重點(diǎn)村在研究項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施方案、投議標(biāo)方案、簽訂施工合同、項(xiàng)目支出發(fā)票的簽字審核、項(xiàng)目完工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)都應(yīng)有項(xiàng)目監(jiān)督小組成員等群眾代表參與。,財(cái)政扶貧資金申請(qǐng)撥款基本要求,第一階段撥款 重點(diǎn)村與縣扶貧辦簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(一式三份)。 項(xiàng)目招標(biāo)議標(biāo)資料，項(xiàng)目施工合同書(有村監(jiān)督小組成員簽字)及施工圖紙(縣扶貧辦、財(cái)政局各一份)。 村務(wù)公開底稿(項(xiàng)目名稱、總投資、扶持資金、項(xiàng)目責(zé)任人、承建人等)。 項(xiàng)目預(yù)算表(縣扶貧辦、財(cái)政局各一份)。 撥款請(qǐng)示及有關(guān)部門與領(lǐng)導(dǎo)審簽意見(原件交縣扶貧辦)。 項(xiàng)目請(qǐng)款單(一式三份)。,財(cái)政扶貧資金申請(qǐng)

7、撥款基本要求,第二階段撥款 各次撥款的村務(wù)公開底稿(撥款時(shí)間、金額)。 檢查會(huì)議記錄(項(xiàng)目實(shí)施過程中召開的相關(guān)會(huì)議，監(jiān)督小組參與管理的有關(guān)情況，提出的有關(guān)問題，解決的具體辦法等)。 項(xiàng)目結(jié)算單(縣扶貧辦、財(cái)政局各一份)。 填寫好費(fèi)用支出明細(xì)表，憑有效發(fā)票到縣財(cái)政局報(bào)帳(發(fā)票列支手續(xù)齊全，并有村監(jiān)督小組成員簽字證明)。 項(xiàng)目請(qǐng)款單(一式三份)。,財(cái)政扶貧資金申請(qǐng)撥款基本要求,第三階段撥款 受扶對(duì)象向縣扶貧辦提出書面項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。 認(rèn)真核實(shí)工程量，如有變動(dòng)應(yīng)注明增減的工程量及變動(dòng)原因。 縣扶貧辦組織檢查驗(yàn)收，如實(shí)填寫驗(yàn)收單具體內(nèi)容，并有驗(yàn)收人員簽字。 項(xiàng)目請(qǐng)款單(一式三份)。,財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收

8、基本要求,由項(xiàng)目實(shí)施管理小組人員、村民代表、施工單位代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干組成村級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收小組。 村項(xiàng)目驗(yàn)收小組對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目按合同要求逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，認(rèn)真做好驗(yàn)收記錄并提出驗(yàn)收意見。 村項(xiàng)目驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，以書面形式向縣扶貧辦上報(bào)驗(yàn)收結(jié)果和工程結(jié)算情況，并提交驗(yàn)收申請(qǐng)書。 縣扶貧辦派員并組織村項(xiàng)目驗(yàn)收小組人員、工程技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督小組人員和施工單位代表，到實(shí)地進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量和項(xiàng)目實(shí)際工程量比照合同要求逐一核實(shí)，提出驗(yàn)收意見。 填寫項(xiàng)目驗(yàn)收單。 參加驗(yàn)收人員簽字。 項(xiàng)目單位按規(guī)定要求報(bào)帳。,財(cái)政扶貧資金報(bào)帳基本要求,項(xiàng)目單位到縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股領(lǐng)取費(fèi)用支出明細(xì)表。 項(xiàng)目單位具備真實(shí)合法的正式票據(jù)(所有票據(jù)金額合計(jì)不得小于下?lián)苜Y金總額)。 正式票據(jù)上必須有經(jīng)手、驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督人員及領(lǐng)導(dǎo)簽字。 將符合規(guī)定的票據(jù)填人費(fèi)用支