1、.,第四課 我國政府受人民監(jiān)督,重難點再現(xiàn),.,依法行政,樹立權威,權力監(jiān)督,含義 意義 要求,政府權威的來源 政府權威的樹立,制約監(jiān)督的意義 制約監(jiān)督的關鍵 行政監(jiān)督體系,.,政府權力的行使,一、政府權力：依法行使 1、依法行政的含義 2、為什么？ 3、怎么辦？ 4、權力與責任的關系,二、權力行使：需要監(jiān)督 1、為什么？ 2、怎么辦？ 3、陽光工程,政府的權威,.,探究一 政府的權力：依法行使,1、依法行政,（1）含義： 政府權力由法律授予，行使權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。 （2）原因： 必要性： 我國是人民民主專政的社會主義國家，政府是為人民服務的政府，我國憲法和法律是黨的主張和人民意志相

2、統(tǒng)一的體現(xiàn)。 貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)對人民負責的原則。 重要性： 有利于保障人民群眾的權利和自由； 有利于加強廉政建設，增強政府的權威； 有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平； 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。,.,3、到2010年底，我國已制定現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8 600多件，并全面完成了對現(xiàn)行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作，形成了中國特色社會主義法律體系。從政府依法行政的角度看，法制的完善意味著 權力行使范圍受到限定 權力運行過程受到監(jiān)督 減輕了政府的行政責任 提供了

3、決策的科學依據(jù) A B C D,A,.,(3)依法行政要求 具體要求 合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、 權責統(tǒng)一。 提高依法行政水平 加強立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為； 加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平； 深化行政管理體制改革，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。,.,1、政府是立法機關 政府加強立法工作是指行政立法，但不能說政府是我國的立法機關。在我國，立法機關只能是全國人民代表大會及其常委會。 2、依法行政的具體要求就是提高政府依法行政水平的基本要求 依法行政的具體要求是合

4、法行政、合理行政、程序正當、便民高效、誠實守信、權責統(tǒng)一。 提高政府依法行政水平的基本要求包括三個方面，即行政立法，行政執(zhí)法和行政管理體制上。,誤區(qū)警示,.,2. 2011天津卷 近期，“染色饅頭”、“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發(fā)生，引起社會廣泛關注。要有效防范此類現(xiàn)象發(fā)生，從漫畫交叉地帶中我們得到的啟示是( ) A政府要直接參與食品生產(chǎn)和管理 B要加強法制建設，提高政府權威 C政府要清正廉潔，防止行政執(zhí)法 腐敗 D要完善權責一致、分工合理的 行政管理體制,D,.,拓展延伸,政府權力和責任的關系,（1）有權必有責.行使權力時要承擔責任; （2）用權受監(jiān)督,行使權力時,必須受到嚴格的監(jiān)督;

5、 （3）侵權要賠償,如果經(jīng)過法定程序證明政府權力的行使侵犯了公民的合法權利,那就應該按照法律的規(guī)定給予賠償,公民權利與義務,.,2、科學民主決策 （1）地位：政府權力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策是否科學，關系著國計民生。 （2）政府決策： 我國政府正在推進決策科學化、民主化建設，以提高決策水平。 不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性；增強決策的透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意，集中民智，愛惜民力。,公民參與決策民主決策,審慎行使權力 科學民主決策,.,如何提高決策水平,政府：科學民主決策 公民：參與決策,思維拓展,.,14、材料二 青蒿素是我國自主研發(fā)的

6、治療瘧疾的藥品，因其速效、高效而得到世界衛(wèi)生組織的高度評價。但是，受多種因素的影響，近年來我國青蒿素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到一些難題。培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，需要政府科學、民主決策，提供良好的政策環(huán)境。 (2)運用政治生活中的相關知識，說明如何提高政府決策的科學化、民主化水平。,.,答案 (2)政府：加強調(diào)查研究，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)；建立信息公開制度，增強決策透明度。 公民：通過各種渠道參與決策過程是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度參與民主決策。,.,8、為了制定一個符合中國國情和時代特點的國家中長期教育改革和發(fā)展

7、規(guī)劃綱要（20102020年）（簡稱綱要），政府有關部門通過專題調(diào)研、網(wǎng)上征集意見、召開座談會等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定綱要做到了 A、審慎用權，科學民主決策 B、科學執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政 C、依法執(zhí)政，行使國家立法權 D、保障人民直接行使國家權力,A,.,探究二 權力行使：需要監(jiān)督,1、為什么,（1）必要性： 我國是人民民主專政的國家，國家的一切權力屬于人民； 我國政府是人民的政府，要保證人民賦予的權力用來為人民謀利益，就必須對權力進行制約和監(jiān)督； 權利是把雙刃劍，為了防止權力濫用，必須對權力進行制約和監(jiān)督。 政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。 （2）重要性：

8、提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤； 防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔； 更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策； 真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。,高效廉潔,決策利民,權威政府,.,2在2011年全國“兩會”總理記者會上，溫家寶總理指出：“我深知國之命在人心，解決人民的怨氣，實現(xiàn)人民的愿望，就必須創(chuàng)造條件，讓人民批評和監(jiān)督政府?！边@是因為( ) 監(jiān)督政府是政府賦予公民的權利 監(jiān)督政府有利于克服官僚主義，消除腐敗根源 我國是人民當家作主的社會主義國家 政府接受監(jiān)督，堅持依法行政，是做好工作的必要保證 A B C D

9、,D,.,2、怎么辦,（1）建立健全制約和監(jiān)督機制 一靠民主、二靠法制 （2）建立全面的行政監(jiān)督體系 內(nèi)部監(jiān)督：上級政府、監(jiān)察部門、審計部門、法制部門 外部監(jiān)督：權力機關的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督、 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督 人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督,國家權力機關、司法機關及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強制性和法律效力。 政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有民主監(jiān)督的職能，社會與公民有民主監(jiān)督的權利，但不具有強制性和法律效力。 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可通過黨規(guī)黨紀對黨員干部進行有效制約，并可向權力機關提出相應建議，最終形成強有力的監(jiān)督。,探究二 權力行使：需要監(jiān)督,監(jiān)督效力不同,.,（3）

10、政府自覺接受監(jiān)督“陽光工程”,（1）原因： 必要性： 自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。是由國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定。是為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則的要求。 重要性： 有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督； 有利于群眾維護自己的合法權益，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。 （2）目的： 一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為； 另一方面是協(xié)調(diào)各方面的利益，實現(xiàn)和維護廣大人民的根本利益。,.,（2012北京西城區(qū)二模）北京市某區(qū)區(qū)委用圖片展的方式，向社會公開共產(chǎn)黨中層組織的“權力清單”：區(qū)黨代會職權3項、區(qū)委全委會職權8項、區(qū)委常委會職權36項、區(qū)委常委會成員職權1

11、09項、區(qū)委各部門職權139項。給該圖片展取一個名字，最切題的是 A政府權力的行使需要監(jiān)督 B多黨合作、政治協(xié)商 C支持保證人民當家作主 D讓權力在陽光下運行,D,.,（2012廣東卷） 表2為某人大代表2011年工作總結的部分內(nèi)容 根據(jù)其內(nèi)容，可以看出（ ） A人大代表有依法行政的義務 B人大代表有權監(jiān)督政府的工作 C該代表有權提出意見并直接處理問題 D該代表行使了提案權、審議權、問責權,B,人大代表的權利：表審詢案,.,6天津市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃提出著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，深入開展“調(diào)結構、增活力、上水平”活動，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建

12、設、社會建設以及生態(tài)文明建設的發(fā)展思路。為落實這一要求，天津市政府著力推進大項目好項目建設，帶動全市經(jīng)濟發(fā)展，并組織數(shù)千名干部下基層，為企業(yè)解難題辦實事；為改善民生，推出了十八項增加群眾收入的政策措施；為提高政府工作人員法律意識和履職意識，舉辦專門輔導講座；為審慎行使權力，認真聽取人大代表建議，廣泛征求群眾意見。上述舉措收到良好效果，今年一季度本市主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)位居全國前列。,運用政治生活知識并聯(lián)系材料，說明天津市是如何打造 為人民服務的政府的。,.,答案 市政府為企業(yè)解難題辦實事，推動大項目好項目建設，切實履行了組織經(jīng)濟建設的職能。 推進促進經(jīng)濟發(fā)展、增加群眾收入的措施，堅持了對人民負

13、責的原則。 舉辦專門輔導講座，提高政府工作人員法律意識，增強了政府依法行政的能力。 認真聽取人大代表和群眾的意見，做到科學民主決策，自覺接受人民的監(jiān)督。,.,探究三 政府權威的樹立,1、含義 威望和公信力 2標志 政府的管理和服務是否被人民自覺地接受和認可 3、政府的權威的決定因素 從根本上講，國家性質(zhì)決定其政府的權 威,.,4、我國政府權威的體現(xiàn) （1）有權威的政府必定是依法行政的政府。它會維護憲法和法律的尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益。 （2）有權威的政府必定是廉潔、高效、團結合作、全心全意為人民服務的政府。它在廣大人民群眾中享有聲望。 （3）有權威的政府必定是講信譽的政府，有令必行，有

14、禁則止。它得到人民的自覺認可和擁護。 （4）有權威的政府對經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有促進作用。,另外，我國人民民主專政的國家性質(zhì)從根本上決定了我國政府是有權威的政府,.,（2012屆岳陽市二測）材料二： 某市地處中部，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后。市委、市政府經(jīng)過認真調(diào)查研究，認為承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是該市發(fā)展的最大機遇。為此，該市把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為發(fā)展經(jīng)濟“第一菜單”，在聽取社會各界意見的基礎上，編制發(fā)展規(guī)劃，并制訂了精細實施方案。積極爭取省委、省政府的優(yōu)惠政策，同時出臺了一系列配套政策，加快與沿海地區(qū)在思想觀念、運行機制、基礎設施、人才勞務和科技創(chuàng)新等方面全面對接。同時，深入推進

15、行政管理體制改革，不斷優(yōu)化政務服務。隨著承接平臺日益完善，眾多投資和企業(yè)紛紛前來投資興業(yè)，加速改變了該市的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟格局，一系列產(chǎn)業(yè)迅速崛起，人們生活水平明顯提高，區(qū)域競爭力不斷上升。 (3) 有人認為，能發(fā)展好經(jīng)濟的政府就是有權威的政府。運用所學政治學知識，談談你對這一觀點的認識。（12分）,.,（3）答：政府有無權威的標志是政府的管理和服務是否被人民接受和認可。從根本上來說，決定政府是否有權威的是國家性質(zhì)。（4 分）有權威的政府應該：能夠依法行政，維護法律的尊嚴；政府的工作人員廉潔、高效、團結合作； 誠實守信，講信譽、守承諾；對社會經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會和諧會有促進作用。（4

16、分）經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平提高有利于提高政府的權威，但政府要貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會全面、協(xié)調(diào)發(fā)展（3 分）。題中的觀點是片面的。（1 分）,.,5、樹立政府的權威 （1）政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優(yōu)化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關系。 （2）政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的利益。 （3）政府工作人員要重品行、作表率，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。他們應是社會主義榮辱觀的自覺實踐者。,.,132012合肥模擬 閱讀材料，回答問題。 材料一 某市政府在構建和諧社會過程中，貫徹行政許可法，簡化審批手續(xù)。過去一個企業(yè)從提出可行性報告到竣工投產(chǎn)，中間要經(jīng)過13個部門的審批，遞交15個報告，蓋54個公章，最少需要6個月?，F(xiàn)在實行一站式服務，只需10個工作日即可完成。該市政府從解決百姓最關心的民生問題入手，著力打造“陽光政府”，從政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人、百姓明白卡，到政府公報、行政服務中心，讓