1、微軟敗訴反壟斷案！,反壟斷法,問(wèn)題： 1、反壟斷法目的是什么？ 2、反壟斷法是反所有的壟斷行為嗎？標(biāo)準(zhǔn)如何認(rèn)定？ 3、對(duì)反壟斷法規(guī)定的壟斷行為具體包括哪些？ 4、反壟斷法有否適用除外或域外適用,一、反壟斷法的概述,（一）壟斷的概念和分類(lèi),1、經(jīng)濟(jì)學(xué)：一種市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)生：牟取超額利益自由競(jìng)爭(zhēng)扭曲 利：促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、提高生產(chǎn)力 危害：妨害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者利益、損害整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)正常運(yùn)行秩序。,合法壟斷非法壟斷,2、法學(xué) 經(jīng)營(yíng)者或其利益代表者排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的行為或狀態(tài) 產(chǎn)生：民商法無(wú)法彌補(bǔ)、自由競(jìng)爭(zhēng)受到破壞,3、壟斷特征,1、壟斷以競(jìng)爭(zhēng)的存在為條件； 2、壟斷是競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)立物，但也有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面；

2、 3、危害性。是指對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行排他性控制，或?qū)κ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性限制。 4、違法性是指該行為受到法律明確禁止。有些壟斷行為雖然具有一定的危害性，但被法律允許，屬于壟斷豁免的范圍。,4、壟斷的分類(lèi),（一）按成因分為自然壟斷、經(jīng)濟(jì)壟斷、國(guó)家壟斷、權(quán)利壟斷和行政性壟斷。 （二）以經(jīng)濟(jì)壟斷的具體組織形式分為短期價(jià)格協(xié)議、卡特爾、辛迪加、托拉斯、康采恩等。 （三）以壟斷行為的形式特征分為協(xié)議壟斷和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的濫用 （四）以壟斷的地域狀況為分為國(guó)內(nèi)壟斷和國(guó)際壟斷 以國(guó)家對(duì)壟斷的態(tài)度分為合法壟斷和非法壟斷,反壟斷法第三條：本法規(guī)定的壟斷行為包括： （1）經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；（2）經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配

3、地位；（3）具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中,5、壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系,1、壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)系主要表現(xiàn)在：廣義的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)包括了壟斷行為；狹義的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與壟斷都屬于競(jìng) 爭(zhēng)法調(diào)整的范圍 ，反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)法的核心內(nèi)容。兩者的目的都在維護(hù)健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。 2反壟斷法屬于公法，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法屬于私法（尤其是侵權(quán)行為特別法）。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)并不排斥、限制競(jìng)爭(zhēng)，它是在承認(rèn)并準(zhǔn)許其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手參與競(jìng)爭(zhēng)的前提下，采用了不正當(dāng)、不合法的手段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬于競(jìng)爭(zhēng)范疇內(nèi)的異常行為；而壟斷的本質(zhì)則是從根本上排斥、限制競(jìng)爭(zhēng)，與競(jìng)爭(zhēng)不存在任何相容之處，很難納入競(jìng)爭(zhēng)

4、的范疇。,3、壟斷,3從主體條件來(lái)看，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)施者不一定具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而壟斷的實(shí)施者則必須具有一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 4從法律的態(tài)度來(lái)看，壟斷尤其是壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，并不一定違法；而不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)則不存在合法性的問(wèn)題。,（二）反壟斷法的立法目的與概況,反壟斷法立法目的：為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法。（第一條）,反壟斷法的概念： 調(diào)整國(guó)家在反對(duì)壟斷保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。,認(rèn)定壟斷的基本原則 （1）本身違法原則：某些損害競(jìng)爭(zhēng)的行為已被司法判例確定為本身就是違法的，無(wú)需通過(guò)對(duì)其他因

5、素的考察去判斷。 本身違法原則只是適用于對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著嚴(yán)重不利影響的行為，即從反壟斷法目的出發(fā)，當(dāng)事人不能以任何理由為其限制競(jìng)爭(zhēng)或壟斷的行為進(jìn)行辯解。如：價(jià)格卡特爾、生產(chǎn)數(shù)量卡特爾,（2）合理原則最早由美最高法院在“美孚標(biāo)準(zhǔn)石油案”中提出。合理原則是一種衡量方法，用來(lái)確定案件中的行為是否屬于法律禁止的行為。即在案件的所有情況下決定限制性行為是否對(duì)競(jìng)爭(zhēng)有不合理的限制。 某些市場(chǎng)行為雖然含有一些限制競(jìng)爭(zhēng)因素，但如果沒(méi)有超過(guò)法律上、商業(yè)上認(rèn)定合理的限度，不會(huì)實(shí)質(zhì)導(dǎo)致消弱或消滅市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，就不判定為壟斷行為 ，也不進(jìn)行法律制裁。意味著限制競(jìng)爭(zhēng)的行為并不必然地受到法律的譴責(zé)，只能在分析限制競(jìng)爭(zhēng)是不合理

6、的情況下對(duì)其予以規(guī)制。,二、反壟斷法規(guī)制的對(duì)象,（一）壟斷協(xié)議 （二）濫用市場(chǎng)支配地位 （三）經(jīng)營(yíng)者集中 （四）行政性壟斷,新華網(wǎng)廣州3月26日電(記者陳冀、馬曉澄)寶潔、聯(lián)合利華、立白、納愛(ài)斯四大日化品牌商品近期將集體漲價(jià),消息一傳出,立刻一石激起千層浪。社會(huì)各界紛紛質(zhì)疑:此次全線(xiàn)漲價(jià)是成本使然還是聯(lián)盟串通? 真相有待進(jìn)一步揭開(kāi)。但值得反思的是,近年來(lái),.,康師傅“珍品小雞燉蘑菇面”外包裝上標(biāo)注的總凈含量從原來(lái)的114克改為106克；“福滿(mǎn)多海貝鮮蝦”等4個(gè)口味的方便面從原來(lái)的113克改為107克；就連號(hào)稱(chēng)“加量不加價(jià)”的康師傅大食袋的凈含量也從原來(lái)的120克改為110克,案1:方便面案 2

7、007年8月16日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)定：方便面中國(guó)分會(huì)(中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì))多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價(jià)幅度、步驟、時(shí)間；印刷會(huì)議紀(jì)要在中國(guó)面制品雜志刊發(fā)，向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價(jià)格的信息；通過(guò)媒體發(fā)布方便面漲價(jià)信息，致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊(duì)搶購(gòu)。上述行為，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序，阻礙了經(jīng)營(yíng)者之間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。責(zé)令方便面中國(guó)分會(huì)立即改正錯(cuò)誤；公開(kāi)向社會(huì)作出正面說(shuō)明，消除不良影響；宣布撤銷(xiāo)三次會(huì)議紀(jì)要中有關(guān)集體漲價(jià)的內(nèi)容。 8月20日，民政部對(duì)中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)作出停止活動(dòng)兩個(gè)月的行政處罰。,1、定義 壟斷協(xié)議是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或其他協(xié)同行為。 2、特征 （1

8、）壟斷協(xié)議的實(shí)施主體是兩個(gè)以上的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者； （2）壟斷協(xié)議的表現(xiàn)形式出面或口頭協(xié)議、決議外，還包括協(xié)同一致的行為； （3）壟斷協(xié)議具有限制競(jìng)爭(zhēng)的目的或產(chǎn)生限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。,3、分類(lèi) 按照參與協(xié)議的主體，可以將壟斷協(xié)議分為橫向協(xié)議和縱向協(xié)議。 （1）橫向協(xié)議 橫向協(xié)議是指在生產(chǎn)或者銷(xiāo)售過(guò)程中處于同一階段的經(jīng)營(yíng)者之間（如生產(chǎn)商之間、批發(fā)商之間、零售商之間）達(dá)成的協(xié)議； 禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議： （一）固定或者變更商品價(jià)格； （二）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷(xiāo)售數(shù)量； （三）分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)； （四）限制購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品； （五）聯(lián)合抵制交易

9、； （六）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。,（2）縱向壟斷協(xié)議 縱向壟斷協(xié)議是指在生產(chǎn)或銷(xiāo)售過(guò)程中處于不同階段的經(jīng)營(yíng)者之間（如生產(chǎn)商和批發(fā)商之間、批發(fā)商與零售商之間）達(dá)成的協(xié)議。 禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議： （一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格； （二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格； （三）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議,（二）壟斷協(xié)議豁免 1、定義 壟斷協(xié)議的豁免是指經(jīng)營(yíng)者之間的協(xié)議、決議或者其他協(xié)同行為，雖然有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的影響，但該類(lèi)協(xié)議在其他方面所帶來(lái)的好處要大于其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的不利影響，因此法律規(guī)定對(duì)其豁免，即排除適用反壟斷法的規(guī)定。 2、豁免類(lèi)型 經(jīng)營(yíng)者能夠

10、證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用本法第十三條、第十四條的規(guī)定： （一）為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的； （二）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工的； （三）為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；,（四）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的； （五）因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷(xiāo)售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的； （六）為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的； （七）法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。 屬于前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形，不適用本法第十三條、第十四條規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者

11、分享由此產(chǎn)生的利益。,（二）濫用市場(chǎng)支配地位,1、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定 （1）市場(chǎng)支配地位（第17條） 是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。 （2）認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的依據(jù)（第18條） A、市場(chǎng)份額及其標(biāo)準(zhǔn) （第19條） B、市場(chǎng)行為及其標(biāo)準(zhǔn) C、其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 思考：是否占有市場(chǎng)50%以上就一定具備支配地位？ 可替代性,濫用市場(chǎng)支配地位的概念、特征、具體情形 1、濫用市場(chǎng)支配地位是指支配企業(yè)為維持或者增強(qiáng)其市場(chǎng)支配地位而實(shí)施的反競(jìng)爭(zhēng)的行為。 2、特征 （1）行為主體具有特定性，即行為主體是在市場(chǎng)上具有支配地位的企

12、業(yè)，而非其他企業(yè)； （2）行為目的具有特定性，實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位的目的是維持或增強(qiáng)其市場(chǎng)支配地位； （3）行為本身具有反競(jìng)爭(zhēng)性，即濫用行為是排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。,2、濫用支配地位行為的表現(xiàn)形式（第17條） （一）以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品； （二）沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品 （三）沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易 （四）沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易； （五）沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件； （六）沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇； （七）

13、國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。,案3:百度遭遇中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反壟斷調(diào)查第一案,唐山人王冠玨創(chuàng)辦了一個(gè)普及醫(yī)藥知識(shí)及招商的網(wǎng)站全民醫(yī)藥網(wǎng)。全民醫(yī)藥網(wǎng)和百度河北代理商簽了一個(gè)競(jìng)價(jià)排名協(xié)議，參與時(shí)間為2008年3月至9月份，金額8.9萬(wàn)元，排位于第3名。點(diǎn)擊一次最低價(jià)格為0.55元，最高為3.8元。,最初幾個(gè)月，在百度搜索排第一名。他們網(wǎng)站高峰時(shí)日瀏覽量達(dá)8000次。6月至8月因?yàn)槿襻t(yī)藥網(wǎng)要改版，全民醫(yī)藥網(wǎng)把競(jìng)價(jià)支付價(jià)格調(diào)到最低時(shí)。7月5日在百度里輸入全民醫(yī)藥網(wǎng)的網(wǎng)址，鏈接一下子突然少了，以前的八萬(wàn)多條信息，只剩下了一個(gè)頁(yè)面4條記錄。被百度“屏蔽” 。 律師認(rèn)為：百度的屏蔽行為對(duì)

14、其他網(wǎng)站之所以構(gòu)成封殺是基于其獲得的市場(chǎng)支配地位。 據(jù)相關(guān)資料表明，2008年第2季度，百度占據(jù)中國(guó)搜索引擎市場(chǎng)份額的64.4%。第3季度，坐擁中國(guó)搜索市場(chǎng)近2/3份額。到今年10月23日，百度網(wǎng)站發(fā)布公司新聞，已經(jīng)在中國(guó)搜索引擎市場(chǎng)穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)70%以上市場(chǎng)份額。,2007年百度年收入為17.444億元人民幣，2008年第二季度收入突破一億美元。 百度對(duì)其他網(wǎng)站的封殺，造成兩個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)后果：其一、百度的封殺行為在實(shí)際上消滅了許多網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，從根本上破壞了公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力； 其二、出于商業(yè)目的人工干預(yù)搜索結(jié)果的行為損害了社會(huì)大眾的利益，不符合公眾

15、對(duì)于信息公開(kāi)、客觀的要求。 要求：1。執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)百度使用的搜索技術(shù)規(guī)則和搜索過(guò)程進(jìn)行調(diào)查； 2。制定搜索技術(shù)規(guī)范和搜索市場(chǎng)服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)搜索引擎服務(wù)的管理； 3。責(zé)令百度停止其濫用市場(chǎng)支配地位封殺其他網(wǎng)站的違法行為，并處以1.7444億元人民幣的罰款 。,（三）經(jīng)營(yíng)者集中,一、可口可樂(lè)收購(gòu)匯源,2008年9月3日，可口可樂(lè)公司和中國(guó)匯源果汁集團(tuán)有限公司發(fā)布公告，可口可樂(lè)旗下全資附屬公司將以179.2億港元收購(gòu)匯源果汁全部已發(fā)行股份及全部未行使可換股債券。,一、可口可樂(lè)收購(gòu)匯源,網(wǎng)上資料： 匯源100%果汁占據(jù)了國(guó)內(nèi)純果汁46%的市場(chǎng)份額，中高濃度果汁占據(jù)39.8%的市場(chǎng)份額。2007年，匯源

16、果汁銷(xiāo)售79萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)額26.56億元。 可口可樂(lè)旗下的“酷兒”、“美汁源”等果汁飲料在中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)也有一定消費(fèi)影響力。全部可口可樂(lè)品牌在中國(guó)的銷(xiāo)售額早在2005年就已超過(guò)了100億元。,一、可口可樂(lè)收購(gòu)匯源,2008年9月18日，可口可樂(lè)公司向商務(wù)部遞交了申報(bào)材料。9月25日、10月9日、10月16日和11月19日，可口可樂(lè)公司根據(jù)商務(wù)部要求對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行了補(bǔ)充。,一、可口可樂(lè)收購(gòu)匯源,反壟斷法第21條：經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。 國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)辦法,一、可口可樂(lè)收購(gòu)匯源,20

17、08年11月20日，商務(wù)部認(rèn)為可口可樂(lè)公司提交的申報(bào)材料達(dá)到了反壟斷法第23條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此項(xiàng)申報(bào)進(jìn)行立案審查，并通知了可口可樂(lè)公司。,一、可口可樂(lè)收購(gòu)匯源,由于此項(xiàng)集中規(guī)模較大、影響復(fù)雜，2008年12月20日，初步階段審查工作結(jié)束后，商務(wù)部決定實(shí)施進(jìn)一步審查，書(shū)面通知了可口可樂(lè)公司。在進(jìn)一步審查過(guò)程中，商務(wù)部對(duì)集中造成的各種影響進(jìn)行了評(píng)估，并于2009年3月20日前完成了審查工作。,一、可口可樂(lè)收購(gòu)匯源,審查內(nèi)容： 商務(wù)部從以下幾個(gè)方面進(jìn)行全面審查： （一）參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力； （二）相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度； （三）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；

18、 （四）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響； （五）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響； （六）匯源品牌對(duì)果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的影響。,一、可口可樂(lè)收購(gòu)匯源,審查工作： 立案后，商務(wù)部對(duì)此項(xiàng)申報(bào)依法進(jìn)行了審查，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)，對(duì)此項(xiàng)申報(bào)涉及的重要問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并通過(guò)書(shū)面征求意見(jiàn)、論證會(huì)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地調(diào)查、委托調(diào)查以及約談當(dāng)事人等方式，先后征求了相關(guān)政府部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、果汁飲料企業(yè)、上游果汁濃縮汁供應(yīng)商、下游果汁飲料銷(xiāo)售商、集中交易雙方、可口可樂(lè)公司中方合作伙伴以及相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家等方面意見(jiàn)。,一、可口可樂(lè)收購(gòu)匯源,競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題評(píng)估： 確認(rèn)集中將產(chǎn)生如下不利影響

19、： 1、集中完成后，可口可樂(lè)公司有能力將其在碳酸軟飲料市場(chǎng)上的支配地位傳導(dǎo)到果汁飲料市場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)有果汁飲料企業(yè)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，進(jìn)而損害飲料消費(fèi)者的合法權(quán)益。,一、可口可樂(lè)收購(gòu)匯源,2、品牌是影響飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素，集中完成后，可口可樂(lè)公司通過(guò)控制“美汁源”和“匯源”兩個(gè)知名果汁品牌，對(duì)果汁市場(chǎng)控制力將明顯增強(qiáng)，加之其在碳酸飲料市場(chǎng)已有的支配地位以及相應(yīng)的傳導(dǎo)效應(yīng)，集中將使?jié)撛诟?jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入果汁飲料市場(chǎng)的障礙明顯提高。,一、可口可樂(lè)收購(gòu)匯源,3、集中擠壓了國(guó)內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間，抑制了國(guó)內(nèi)企業(yè)在果汁飲料市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)和自主創(chuàng)新的能力，給中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)格局造成不良影響，不利

20、于中國(guó)果汁行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。,一、可口可樂(lè)收購(gòu)匯源,附加限制性條件的商談： 為了減少審查中發(fā)現(xiàn)的不利影響，商務(wù)部與可口可樂(lè)公司就附加限制性條件進(jìn)行了商談。商談中，商務(wù)部就審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求可口可樂(lè)公司提出可行解決方案?？煽诳蓸?lè)公司對(duì)商務(wù)部提出的問(wèn)題表述自己的看法，并先后提出了初步解決方案及其修改方案。經(jīng)過(guò)評(píng)估，商務(wù)部認(rèn)為可口可樂(lè)公司針對(duì)影響競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題提出的救濟(jì)方案，仍不能有效減少此項(xiàng)集中產(chǎn)生的不利影響。,一、可口可樂(lè)收購(gòu)匯源,審查決定： 根據(jù)反壟斷法第二十八條和第二十九條，商務(wù)部認(rèn)為，此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，將對(duì)中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)和果汁產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。鑒于參與

21、集中的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有提供充足的證據(jù)證明集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響或者符合社會(huì)公共利益，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，可口可樂(lè)公司也沒(méi)有提出可行的減少不利影響的解決方案，因此，決定禁止此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中。,（三）經(jīng)營(yíng)者集中,1、概念 經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合并、收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)或控制其他經(jīng)營(yíng)者業(yè)務(wù)或人事等方式，集合經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)力，提高市場(chǎng)地位的行為。 2、類(lèi)型 （第20條） （一）經(jīng)營(yíng)者合并； （二）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)； （三）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。,3、經(jīng)營(yíng)者集中的控制制度 （1）對(duì)集中行為控制： 審批或備案審查（第

22、22、24、25條） 國(guó)家安全審查（第31條）-（外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中的 ） （2）對(duì)企業(yè)集中度的控制 限制董事兼任 壟斷企業(yè)公示或披露 分割企業(yè)或責(zé)令轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)等方式 4、反壟斷法對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中的產(chǎn)業(yè)政策： 兩個(gè)不同結(jié)果的合并案,案4:兩個(gè)不同結(jié)果的合并案,1、家具連鎖店的合并案 1998年，美國(guó)兩大辦公家具連鎖店（STAPLES與OFFICE DEPOT）合并。 聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)通過(guò)細(xì)致的觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)：同一城市中，STAPLES的價(jià)格要比OFFICE DEPOT的價(jià)格低，而在沒(méi)有OFFICE DEPOT的城市里，STAPLES的價(jià)格要貴一些。 由此，得到一個(gè)充分的證據(jù)：兩大

23、辦公家具連鎖店合并后，很可能提高價(jià)格。最后，法院沒(méi)有批準(zhǔn)這個(gè)合并案。,2、波音與麥道的合并案 波音和麥道公司分別是美國(guó)航空制造業(yè)的老大和老二，是世界航空制造業(yè)的第1位和第3位。 1996年底，波音公司用166億美元兼并了麥道公司。 在干線(xiàn)客機(jī)市場(chǎng)上，合并后的波音不僅成為全球最大的制造商，而且是美國(guó)市場(chǎng)唯一的供應(yīng)商，占美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額幾乎達(dá)百分之百。 美國(guó)政府沒(méi)有阻止波音兼并麥道，反而促成了這一兼并活動(dòng)。,（四）行政性壟斷,1、行政性壟斷的概念： 行政主體（一般不包括中央政府）違反法律規(guī)定，濫用行政權(quán)力限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。 2、行政性壟斷的法律特征 （1）行為主體 A、國(guó)務(wù)院各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和

24、有行政權(quán)力的辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位。 B、地方各級(jí)人民政府 C、地方各級(jí)人民政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和有行政權(quán)力的辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位 D、其他經(jīng)行政機(jī)關(guān)授權(quán)行使行政權(quán)力的非政府機(jī)構(gòu)。,（2）行為方式 A、 行政性限制市場(chǎng)準(zhǔn)入 行政性限制進(jìn)入市場(chǎng)：招投標(biāo)、設(shè)立公司及分支機(jī)構(gòu) 行政性限制流通領(lǐng)域： （一）對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性?xún)r(jià)格； （二）對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類(lèi)商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)； （三）采取專(zhuān)門(mén)針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)； （四）設(shè)置關(guān)卡或者

25、采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出； （五）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。,B、行政性強(qiáng)制交易： C、行政性強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng) 有待進(jìn)一步完善政府管理體制改革。,三、反壟斷法實(shí)施,（一）適用原則 1、本身違法原則 是指任何企業(yè)只要出現(xiàn)結(jié)合或共謀等壟斷狀態(tài)或行為就視為違法，就應(yīng)加以限制或禁止。 2、合理原則（個(gè)案） 是指企業(yè)的結(jié)合與共謀等壟斷狀態(tài)或行為本身不一定構(gòu)成違法，而只有當(dāng)該狀態(tài)或行為確實(shí)限制了競(jìng)爭(zhēng)，造成壟斷弊害時(shí)，才應(yīng)加以禁止或限制。 第28條,（二）、反壟斷法的執(zhí)法機(jī)關(guān),（1）專(zhuān)門(mén)反壟斷機(jī)關(guān) 準(zhǔn)司法機(jī)關(guān) 美國(guó)：聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)；日本：是公正交易委員會(huì)。 歐盟：歐盟委員

26、會(huì) 行政機(jī)關(guān) 大多數(shù)歐洲國(guó)家采取純行政機(jī)關(guān) 德國(guó)：卡特爾局，英國(guó)：公平貿(mào)易辦公室。 （2）法院 （3）顧問(wèn)委員會(huì) 顧問(wèn)委員會(huì)只是決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有裁決權(quán)，對(duì)調(diào)查評(píng)價(jià)，向執(zhí)法機(jī)關(guān)提出建議。 德國(guó)：壟斷委員會(huì)；英國(guó)：壟斷與合并委員會(huì) 我國(guó)：國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)：職責(zé)、權(quán)限及其工作程序,四、適用除外與域外適用,1、特定的部門(mén)和行業(yè)： 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)組織 （第56條） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家安全的行業(yè)、依法實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的行業(yè)（第7條） 2、法律特許的具有壟斷性質(zhì)的行為（第55條） 行使合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)除外 3、反壟斷法明文規(guī)定的行為（第15條） 4、特定時(shí)期和情況下的壟斷和聯(lián)合行動(dòng)（第15條）

27、5、屬于特定組織的公益行為（第15條）,（一）、適用除外,（二）域外適用 是指當(dāng)位于本國(guó)領(lǐng)士以外的外國(guó)企業(yè)在境外實(shí)施的行為，對(duì)本國(guó)的相應(yīng)的市場(chǎng)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了惡劣的影響時(shí)，在一定程度和范圍內(nèi)，本國(guó)的反壟斷法可以適用于該外國(guó)企業(yè)的行為。 第2條 世界第二大合并案：力拓并購(gòu)案（2007） 總部位于澳大利亞墨爾本的全球第二大鐵礦石企業(yè)必和必拓(BHP Billiton)向總部位于倫敦的全球第三大鐵礦石企業(yè)力拓(Rio Tinto)收購(gòu) 。,關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定第4條,地區(qū)封鎖的具體表現(xiàn)形式有： (1)限定、變相限定單位或者個(gè)人只能經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用本地生產(chǎn)的產(chǎn)品或者只能接受本地企業(yè)

28、、指定企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人提供的服務(wù)； (2)在道路、車(chē)站、港口、碼頭或者本行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入或者本地產(chǎn)品運(yùn)出； (3)對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)定歧視性?xún)r(jià)格，或者實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； (4)對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取與本地同類(lèi)產(chǎn)品或者服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取重復(fù)檢驗(yàn)，重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)； (5)采取專(zhuān)門(mén)針對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)、審批、許可等手段，實(shí)行歧視性待遇，限制外地產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)； (6)通過(guò)設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式限制或排斥外地企業(yè)、其

29、他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人參加本地的捫投標(biāo)活動(dòng)： (7)以采取同本地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人不平等的待遇等方式，限制或排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。或者對(duì)外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在本地的投資或設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益； (8)實(shí)行地區(qū)封鎖的其他行為。,反壟斷法第2條,本中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。 對(duì)本法規(guī)定的壟斷行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。,反壟斷法第3、8條,第3條 本法規(guī)定的壟斷行為包括： (一)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議； (

30、二)經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位； (三)具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。 前款第(一)項(xiàng)所稱(chēng)壟斷協(xié)議，是指排除、 限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。 第8條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。,反壟斷法第17條,本法所稱(chēng)市場(chǎng)支配地位，是指一個(gè)經(jīng)營(yíng)者或者數(shù)個(gè)經(jīng)營(yíng)者作為整體在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。,反壟斷法第19條,有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位： ()一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到12以上的； (二)兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者作為整體在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到23