1、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作介紹,廣東省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)展規(guī)劃處二一三年,匯報(bào)內(nèi)容,一、計(jì)劃管理基本狀況,1.省級科技計(jì)劃體系構(gòu)成,省級科技計(jì)劃管理以技術(shù)領(lǐng)域管理分類為主線，以專項(xiàng)資金來源為板塊，是多領(lǐng)域、多類別、多層次的矩陣結(jié)構(gòu)形式。業(yè)務(wù)板塊：省科技計(jì)劃體系劃分為基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技能力與環(huán)境建設(shè)和計(jì)劃協(xié)調(diào)監(jiān)督評估四大板塊。計(jì)劃類別：工業(yè)攻關(guān)計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃等.涵蓋范圍：技術(shù)研究、成果推廣、條件建設(shè)、資質(zhì)認(rèn)定、人才培養(yǎng)引進(jìn)、創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)（財(cái)稅政策、風(fēng)險(xiǎn)投資）等，分三種主要形式,2.省級科技計(jì)劃組織流程,決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方協(xié)作制約的科技管理體制。項(xiàng)目征集和調(diào)研，編制

2、指南科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)各主管部門審核推薦組織項(xiàng)目評審編制立項(xiàng)計(jì)劃，下達(dá)項(xiàng)目、資金項(xiàng)目執(zhí)行、過程管理驗(yàn)收（經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收、項(xiàng)目驗(yàn)收）文檔歸結(jié),流程示意圖,3.科技業(yè)務(wù)相關(guān)管理辦法及規(guī)程,廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的暫行辦法（粵科規(guī)劃字（201257號）廣東省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法（粵科計(jì)字200991號）廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法（粵財(cái)工2011313號）廣東省省級科技計(jì)劃管理改革實(shí)施方案廣東省科學(xué)技術(shù)廳資金管理辦法廣東省省級科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)工作規(guī)程廣東省省級科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督管理與考核評價(jià)工作規(guī)程廣東省省級科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作規(guī)程廣東省省級科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算評審工

3、作規(guī)程廣東省省級科技計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作規(guī)程廣東省省級科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)管理規(guī)程。,二、項(xiàng)目管理中的主要問題,1,指南建議征集問題,很多建議過于微觀，成為一個(gè)個(gè)具體的科研項(xiàng)目地市層面重大重點(diǎn)項(xiàng)目缺乏整合凝練和總體建議缺乏省市區(qū)（縣）綜合利用指南建議資源的機(jī)制,2,項(xiàng)目申報(bào)問題,對資金管理等制度缺乏認(rèn)識如：本年度核心技術(shù)和LED產(chǎn)業(yè)955項(xiàng)，申請金額低于500萬167項(xiàng)部分申報(bào)過程把關(guān)審核粗放少數(shù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)把控不及時(shí)個(gè)別重復(fù)多頭申報(bào)現(xiàn)象、虛假資料申報(bào),3,合同簽訂和管理問題,一部分項(xiàng)目未及時(shí)完成合同簽訂,一部分合同簽訂不規(guī)范簽訂時(shí)間滯后起止時(shí)間隨意性大資助資金和配套資金不匹配合同書與申報(bào)書比

4、較差異大,合同變更未及時(shí)報(bào)批,4,項(xiàng)目組織實(shí)施問題,部分項(xiàng)目進(jìn)度偏慢部分政府牽頭承擔(dān)項(xiàng)目責(zé)任不落實(shí)擅自簽訂技術(shù)合作協(xié)議，轉(zhuǎn)撥財(cái)政經(jīng)費(fèi),5,項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題問題,重立項(xiàng)輕管理觀念專業(yè)隊(duì)伍缺乏制度設(shè)計(jì)有待細(xì)化獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善流程有待簡化（小型項(xiàng)目）結(jié)題組織方式有待創(chuàng)新,6,財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用問題,未單獨(dú)列賬獨(dú)立核算使用財(cái)政資金進(jìn)行采購時(shí)未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)擠占挪用財(cái)政資金超范圍使用財(cái)政資金極個(gè)別企業(yè)私分財(cái)政資金,7,監(jiān)測評估問題,項(xiàng)目過程監(jiān)測評估不夠各個(gè)專項(xiàng)績效總結(jié)不夠缺乏典型案例、重大成果提煉,三、工作思路和重點(diǎn),堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,深化科技體制改革,大科技、大開放、大合作,戰(zhàn)略部署和科技發(fā)展規(guī)劃,1

5、,2,4,3,以產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖為指引,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈,定位清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、公正公開,科技計(jì)劃體系,項(xiàng)目管理流程,總體思路：深入推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革,重點(diǎn)改革科技計(jì)劃體系構(gòu)架、服務(wù)保障體系、項(xiàng)目管理流程、計(jì)劃業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等四個(gè)方面,構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的矩陣式省級科技計(jì)劃體系,明確計(jì)劃管理處室職責(zé)及其相配套的服務(wù)支撐機(jī)構(gòu),建立協(xié)調(diào)規(guī)范的項(xiàng)目管理流程,完善友好高效的項(xiàng)目綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),1,2,3,4,決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方協(xié)作制約的科技管理體制,指南編制,指南發(fā)布,項(xiàng)目評審,過程管理,項(xiàng)目驗(yàn)收,發(fā)展規(guī)劃處：,業(yè)務(wù)處室：,條財(cái)處：,監(jiān)察室：,預(yù)算評審,財(cái)務(wù)驗(yàn)收,全過程的監(jiān)督管理,建立協(xié)調(diào)規(guī)范的項(xiàng)目

6、管理流程,工作重點(diǎn)及建議,1,完善項(xiàng)目管理制度,起草和修訂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理制度項(xiàng)目立項(xiàng)工作指引合同書管理細(xì)則項(xiàng)目結(jié)題管理細(xì)則專家管理辦法項(xiàng)目監(jiān)督檢查管理辦法科技經(jīng)費(fèi)管理辦法科研信用管理辦法,2,建立項(xiàng)目管理服務(wù)體系,省科技廳地市區(qū)縣協(xié)同管理專家、中介機(jī)構(gòu)共同參與建立專業(yè)化的管理、服務(wù)和培訓(xùn)隊(duì)伍依托地市建立科技項(xiàng)目服務(wù)工作站（直屬機(jī)構(gòu)）省市兩級培訓(xùn)服務(wù)體系（講師、教材、網(wǎng)絡(luò)平臺）科技項(xiàng)目管理專員省市共享項(xiàng)目、專家、信用記錄等資源,3,規(guī)范項(xiàng)目申報(bào),控制申報(bào)對不符合條件的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行控制合同期滿逾期1年未提出驗(yàn)收申請（600多企業(yè)）同一企業(yè)法人有3項(xiàng)以上在研重大、重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告未提交每

7、人每年只能申報(bào)1項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在研項(xiàng)目超過2項(xiàng)以上提高申報(bào)門檻首次申報(bào)企業(yè)入門“培訓(xùn)”合格證明（管理制度、財(cái)務(wù)規(guī)范），老企業(yè)兩年一考重點(diǎn)重大項(xiàng)目的申報(bào)資格（團(tuán)隊(duì)、平臺、記錄）發(fā)揮高校、科研院所和地市科技局的篩選擇優(yōu)作用,4,抓好分層審核把關(guān),進(jìn)一步明確省市縣各級職責(zé)處室提前編發(fā)申報(bào)、結(jié)題等審核要點(diǎn)鼓勵(lì)市縣區(qū)科技部門加強(qiáng)人力保障廳屬單位組建專門項(xiàng)目管理隊(duì)伍（省生產(chǎn)力、項(xiàng)目管理服務(wù)中心、情報(bào)所等）建立綜合考評和激勵(lì)機(jī)制,5,防止多頭重復(fù)申報(bào)和立項(xiàng),建立承擔(dān)單位主動(dòng)申報(bào)制度建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)查重子系統(tǒng)人員查重服務(wù)單位查重服務(wù)項(xiàng)目相似性檢測服務(wù),申報(bào)單位需主動(dòng)申報(bào)有無重復(fù)多頭申報(bào),項(xiàng)目申報(bào)書：

8、項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)/立項(xiàng)情況自查（必填）,啟動(dòng)查重技術(shù)系統(tǒng),6,加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查,完善年度進(jìn)展報(bào)告制度加強(qiáng)監(jiān)督抽查工作啟動(dòng)科技報(bào)告制度重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理預(yù)算評審財(cái)務(wù)驗(yàn)收,7,主管部門項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要成員專家中介機(jī)構(gòu),逐步建立信用管理體系,規(guī)范合同管理,內(nèi)容格式：分類、規(guī)范變更要求：時(shí)間、人員、指標(biāo)、金額等特殊情況處理,8,加快推進(jìn)驗(yàn)收結(jié)題,重大、重點(diǎn)、一般項(xiàng)目省科技廳終審并組織小型項(xiàng)目（20萬元以下項(xiàng)目）主管部門終審并組織，原則上進(jìn)行材料驗(yàn)收20萬元及以上項(xiàng)目須出具審計(jì)報(bào)告50萬元及以上項(xiàng)目須組織會(huì)議驗(yàn)收,9,開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估,編制發(fā)布“廣東省科技計(jì)劃年度執(zhí)行報(bào)告”計(jì)劃執(zhí)行成效分析各專項(xiàng)執(zhí)行情況介紹計(jì)劃執(zhí)行問題與建議計(jì)劃管理制度建設(shè)承擔(dān)國家計(jì)劃情況地市及承擔(dān)單位（典型）,11,10,終止結(jié)題主動(dòng)終止被動(dòng)終止,科技計(jì)劃申報(bào)、承擔(dān)單位應(yīng)該注意的問題,單位領(lǐng)導(dǎo)重視科技創(chuàng)新管理、明確創(chuàng)新目的完善人員配備（科技業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理，協(xié)作）建立規(guī)章制度明確科技管理部門（人員）責(zé)任學(xué)習(xí)科技管理規(guī)章制度科