1、1,第九章 油氣管道事故應(yīng)急預(yù)案,2,主要內(nèi)容,二、應(yīng)急演習(xí),一、應(yīng)急預(yù)案編制,3,5.5.8 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以系統(tǒng)地識別潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。 組織應(yīng)對實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響。 組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序和措施，必要時(shí)對其修訂，尤其是在事故或緊急情況發(fā)生后。 如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序和措施。,Q/SY 1002.1-2007標(biāo)準(zhǔn)的要求,4,國家相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ) 突發(fā)事件應(yīng)對法； 安全生產(chǎn)法； 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例（待出臺）； 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（待出臺

2、）； 國家礦山救援基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（待出臺）； 國家危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（待出臺）； 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（待出臺）； 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地管理辦法（待出臺）； 國家投入的應(yīng)急救援資產(chǎn)管理辦法（待出臺） ； ,1、背景知識,5,對于一個(gè)企業(yè)，什么情況需要進(jìn)行應(yīng)急管理？ 生產(chǎn)經(jīng)營和其它活動(dòng)中發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、重大生態(tài)和環(huán)境破壞、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大經(jīng)營影響和（或）重大聲譽(yù)及社會影響的各類重特大突發(fā)事件。 按事件發(fā)生的過程、性質(zhì)和機(jī)理，主要分事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全和自然災(zāi)害四種類型的重大突發(fā)事件 。,6,特大事故案例,03年 02月18日大邱地鐵慘案,7

3、,8,2005年3月29日，京滬高速公路淮安段因車禍發(fā)生液氯泄漏事故，造成28人中毒死亡。 信息不暢，事故發(fā)生一個(gè)多小時(shí)之后才知道是液氯泄漏！,9,中石油公司應(yīng)急成功案例,四川油氣田“3.25”事故發(fā)生后，企業(yè)迅速啟動(dòng)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，并聯(lián)合地方政府及相關(guān)部門啟動(dòng)公共應(yīng)急預(yù)案，疏散群眾，果斷處置，使事故始終處于受控狀態(tài)，避免了人員傷亡，做到了組織有序、群眾安定、社會穩(wěn)定，減少了事故損失。 大慶石油管理局“5.25” 食物中毒突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)與當(dāng)?shù)卣芮袇f(xié)作，應(yīng)急準(zhǔn)備充分，反應(yīng)迅速，防止了事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，患者得到及時(shí)治療，職工群眾隊(duì)伍穩(wěn)定。 蘭州石油化工公司“5.29”事故發(fā)生后，公

4、司緊急啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案以及與蘭州石化分公司聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。按照水污染三級防控的要求，及時(shí)對事故區(qū)域雨排井進(jìn)行了封堵，充分利用圍堰和污水收集池，使受污染的80噸消防水得到有效控制，沒有對黃河造成任何污染。同時(shí)迅速開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，為政府發(fā)布事故環(huán)境信息公告提供了有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)。,10,應(yīng)急管理的四個(gè)階段,應(yīng)急管理是一個(gè)過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。,11,12,13,14,15,預(yù)防 減災(zāi),應(yīng)急準(zhǔn)備 監(jiān)測預(yù)警,應(yīng)急恢復(fù),初期響應(yīng) 擴(kuò)大應(yīng)急,16,什么是應(yīng)急預(yù)案？,應(yīng)急預(yù)案：是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。 針對具體設(shè)備、設(shè)施、場所或環(huán)境，在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

5、的基礎(chǔ)上，評估了突發(fā)事件的形式、發(fā)展過程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為預(yù)防和降低突發(fā)事件造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事件發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的、科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排。,17,應(yīng)急預(yù)案的作用？,應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容，是及時(shí)、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作的重要保障。 使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無據(jù)可依，無章可循； 企業(yè)對各種突發(fā)事件的響應(yīng)基礎(chǔ)； 有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng),降低突發(fā)事件后果； 減輕民事、刑事責(zé)任； 有利于提高全社會的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。,18,應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)寫清哪些內(nèi)容？,指定

6、組織和個(gè)人的有關(guān)責(zé)任，在緊急情況下超越了某個(gè)機(jī)構(gòu)的能力或常規(guī)職責(zé)時(shí)，在預(yù)定的時(shí)間和地點(diǎn)采取特定的行動(dòng)。 說明各自權(quán)限以及機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，說明了如何協(xié)調(diào)所有的行動(dòng)。 描述緊急情況和災(zāi)難發(fā)生時(shí)如何保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境。 明確轄區(qū)內(nèi)（單位內(nèi)）在應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)行動(dòng)中可以利用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資和其他資源。 明確應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)行動(dòng)過程中實(shí)施減災(zāi)的步驟。,19,預(yù) 案 制 修 訂 流 程,20,突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案； 1、重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案； 2、井噴失控事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 3、油氣站庫及煉化裝置爆炸著火事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 4、危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏和中毒事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 5、油氣儲運(yùn)設(shè)施

7、事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；,21,6、海洋石油開發(fā)事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 7、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 8、突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 9、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 10、涉外突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 11、公共文化場所和文化活動(dòng)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 12、突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；,22,13、群體性公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 14、防恐專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 15、涉外防恐專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 16、火工品被盜、丟失事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 17、新聞媒體應(yīng)對預(yù)案； 18、資本市場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。,23,應(yīng)急響應(yīng)程序圖,24,多層次預(yù)案啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)程序圖,25,2、 AQ/T 9002-200

8、6生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,2006年9月20日發(fā)布，2006年11月1日實(shí)施,26,AQ/T9002-2006,目 次 前言 引言 1 范圍 2 術(shù)語和定義 3 應(yīng)急預(yù)案的編制 4 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成 5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 6 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 7 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容 8 附件 附錄A （資料性附錄） 應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求,27,AQ/T9002-2006,引言(1) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對

9、和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。,28,引 言(2) 應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。,29,4 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事

10、后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。,30,4.1 綜合應(yīng)急預(yù)案 4.2 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 4.3 現(xiàn)場處置方案,從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。,31,4.1 綜合應(yīng)急預(yù)案 4.2 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 4.3 現(xiàn)場處置方案,針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)

11、制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。,32,4.1 綜合應(yīng)急預(yù)案 4.2 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 4.3 現(xiàn)場處置方案,針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。,33,5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 5.1 總則 5.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析 5.3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 5.4 預(yù)防與預(yù)警 5.5 應(yīng)急響應(yīng) 5.6 信息發(fā)布 5.7 后期處置 5.8 保障措施 5.9 培訓(xùn)與演練 5.10 獎(jiǎng)懲 5.11 附則,34,5 綜合應(yīng)

12、急預(yù)案的主要內(nèi)容 5.1 總則 5.1.1 編制目的 5.1.2 編制依據(jù) 5.1.3 適用范圍 5.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 5.1.5 應(yīng)急工作原則,簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等,35,5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 5.1 總則 5.1.1 編制目的 5.1.2 編制依據(jù) 5.1.3 適用范圍 5.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 5.1.5 應(yīng)急工作原則,簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。,36,5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 5.1 總則 5.1.1 編制目的 5.1.2 編制依據(jù) 5.1.3 適用范圍 5.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 5.1.5 應(yīng)急工作原則,說明

13、應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。,37,5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 5.1 總則 5.1.1 編制目的 5.1.2 編制依據(jù) 5.1.3 適用范圍 5.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 5.1.5 應(yīng)急工作原則,說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。,38,5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 5.1 總則 5.1.1 編制目的 5.1.2 編制依據(jù) 5.1.3 適用范圍 5.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 5.1.5 應(yīng)急工作原則,說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。,39,5.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析 5.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 5.2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析,主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸

14、屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。 必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明。,主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。,40,5.3組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 5.3.1 應(yīng)急組織體系 5.3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé),明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。,明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。,41,5.4 預(yù)防與預(yù)警 5.4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措

15、施。 5.4.2 預(yù)警行動(dòng) 明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 5.4.3 信息報(bào)告與處置,42,5.4 預(yù)防與預(yù)警 5.4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。 5.4.2 預(yù)警行動(dòng) 明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 5.4.3 信息報(bào)告與處置,a）信息報(bào)告與通知 明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。 b）信息上報(bào) 明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、 內(nèi)容和時(shí)限。 c）信息傳遞 明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。,43,5.5 應(yīng)急響應(yīng) 5.5.1 響應(yīng)分級

16、針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同 的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。 5.5.2 響應(yīng)程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng) 急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。 5.5.3 應(yīng)急結(jié)束 明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次 生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。 應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確： a）事故情況上報(bào)事項(xiàng)； b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)； c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。,44,5.6 信息發(fā)布 明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新

17、聞媒體通報(bào)事故信息。,45,5.7 后期處置 主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。,46,5.8 保障措施 5.8.1 通信與信息保障 明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。 5.8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。 5.8.3 應(yīng)急物資裝備保障 明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。 5.8.4 經(jīng)費(fèi)保障 明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)

18、費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。 5.8.5 其他保障 根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。,47,5.9 培訓(xùn)與演練 5.9.1 培訓(xùn) 明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。 5.9.2 演練 明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。 5.10 獎(jiǎng)懲 明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。,48,5.11 附則 5.11.1 術(shù)語和定義 對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義

19、。 5.11.2 應(yīng)急預(yù)案備案 明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。 5.11.3 維護(hù)和更新 明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。 5.11.4 制定與解釋 明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。 5.11.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。,49,6 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 6.1 事故類型和危害程度分析 在危險(xiǎn)源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。 6.2 應(yīng)急處置基本原則 明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。,50,6.3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 6.3.1 應(yīng)急組織體系 明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形

20、式表示出來。 6.3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。,51,6.4 預(yù)防與預(yù)警 6.4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。 6.4.2 預(yù)警行動(dòng) 明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。,52,6.5 信息報(bào)告程序 主要包括： a）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序； b）確定現(xiàn)場報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等； c）確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式； d）明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容； e）

21、明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。,53,6.6 應(yīng)急處置 6.6.1 響應(yīng)分級 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同 的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。 6.6.2 響應(yīng)程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng) 急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。 6.6.3 處置措施 針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定的應(yīng)急處置 措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施）。,54,6.7 應(yīng)急物資與裝備保障 明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。

22、,55,7 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容 7.1 事故特征 主要包括： a）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型； b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱； c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。 7.2 應(yīng)急組織與職責(zé) 主要包括： a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況； b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。,56,7.3 應(yīng)急處置 主要包括以下內(nèi)容： a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序

23、。 b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。 c）報(bào)警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。,57,7.4 注意事項(xiàng) 主要包括： a）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)； b）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)； c）采取救援對策或措施方面的注意事項(xiàng)； d）現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)； e）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)； f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)； g）其他需要特別警示的事項(xiàng)。,58,8 附件 8.1

24、 有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。 8.2 重要物資裝備的名錄或清單 列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話等。 8.3 規(guī)范化格式文本 信息接收、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。 8.4 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙 主要包括： a）警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； b）重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖； c）應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線； d）疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識； e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。 8.5 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄 列出直接與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。 8.6 有關(guān)協(xié)議

25、或備忘錄 與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。,59,主要內(nèi)容,二、應(yīng)急演習(xí),一、應(yīng)急預(yù)案編制,60,為什么要進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)？ 法律責(zé)任 發(fā)現(xiàn)問題 程序與方針之間的距離 預(yù)案中相互矛盾之處 預(yù)案、程序修訂與改進(jìn)之處 確認(rèn)資源充分性 檢驗(yàn)培訓(xùn)效果 增強(qiáng)能力 明確責(zé)任與角色 公眾的支持 團(tuán)隊(duì)精神,61,應(yīng)急演習(xí)有哪幾種形式？ 桌面演習(xí) 實(shí)戰(zhàn)演習(xí) 功能演習(xí) 全面演習(xí),62,什么是桌面演習(xí)？ 由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時(shí)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。一般可在修訂預(yù)案前或修訂完成后進(jìn)行 目的 鍛煉參演人員解決問題、協(xié)作和分配任務(wù)的能力 功能演習(xí)和全面演

26、習(xí)的基礎(chǔ) 形式 通常在一間會議室開展 任命應(yīng)急指揮與管理人員 評價(jià)人員數(shù)量取決于社區(qū)的規(guī)模、資源和演習(xí)功能的數(shù)量 通常1-2個(gè)評價(jià)人員，大型演習(xí)6個(gè)或更多評價(jià)人員 以應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序?yàn)榛A(chǔ)討論應(yīng)急行動(dòng) 討論問題不受時(shí)間限制 提交簡短的書面報(bào)告，總結(jié)演練活動(dòng)和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議 主要特點(diǎn)： 是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景,63,什么是功能演習(xí)？ 針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。 目的： 針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力 如指揮與控制功能演習(xí) 形式： 不限于會議室，一個(gè)或更多應(yīng)急行動(dòng)中心或指揮站 模擬或有限度采用場外資源或行動(dòng) 與現(xiàn)

27、場活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行（如模擬事故狀態(tài)現(xiàn)場運(yùn)輸） 利用資源程度保障功能充分展現(xiàn) 通常只關(guān)注單個(gè)功能或其中一項(xiàng)活動(dòng)（如指揮與控制） 也可以演習(xí)某些設(shè)備的具體功能 響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的級別可能要升高 評價(jià)人員往往比桌面演習(xí)多，一般人數(shù)從4至12人 演習(xí)完畢往往口頭作出評價(jià)，提出書面報(bào)告，提出改進(jìn)建議,64,什么是全面演習(xí)？ 針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急行動(dòng)能力的演練活動(dòng)。 目的 評價(jià)應(yīng)急協(xié)調(diào)與行動(dòng)能力 特點(diǎn)： 真實(shí)性高 投入的人力與資源大 緊急情況壓力大 提交正式的書面報(bào)告,65,全面演習(xí),象真實(shí)事故一樣：,66,參與部門多,使用道具齊全,67,實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo),演習(xí)完畢、隊(duì)伍安全

28、有效完成任務(wù)在新聞報(bào)導(dǎo),68,循環(huán)往復(fù),69,哪些人員參加應(yīng)急演習(xí)？ 參演人員 控制人員 模擬人員 評價(jià)人員 觀摩人員,70,參演人員,指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件作出真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動(dòng)的人員，相當(dāng)于通常所說的演員。承擔(dān)的具體任務(wù)： 救助傷員或被困人員 保護(hù)財(cái)產(chǎn)、和公共衛(wèi)生 獲取或管理資源 與其它行動(dòng)人員協(xié)同處理重大事故或緊急事件 應(yīng)熟悉將要執(zhí)行急響應(yīng)結(jié)構(gòu)、功能和程序,71,控制人員,根據(jù)演練情景，控制演練時(shí)間進(jìn)度的人員。根據(jù)演練方案及演練計(jì)劃的要求，引導(dǎo)參演人員按響應(yīng)程序行動(dòng)，并不斷給出情況或消息，供參演的指揮人員進(jìn)行判斷，提出對策。其主要任務(wù)包括： 確保規(guī)定的演練項(xiàng)目得到充分的演練，以利于評價(jià)工作的開展。 確保演練活動(dòng)的任務(wù)量和挑戰(zhàn)性 確保演練的進(jìn)度 解答參演人員的疑問，解決演練過程出現(xiàn)的問題 保障演練過程的安全,72,模擬人員,指演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部門，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。其主要任務(wù)： 扮演、替代正常情況或響應(yīng)實(shí)際