1、差旅費(fèi)、接待費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的政策解讀,遂寧市財(cái)政局行政政法科 伍 剛 2015年8月,框架提綱,一、背景介紹 二、差旅費(fèi) 三、接待費(fèi) 四、會議費(fèi) 五、培訓(xùn)費(fèi) 六、相互關(guān)系 七、下步打算,一、背景介紹,關(guān)鍵詞： （一） 中央 “八項(xiàng)規(guī)定”，其中第八條的原文規(guī)定是：“要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定?！?（二）于是地方政府在貫徹落實(shí)上面，就明確提出了：“關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的制度建設(shè)”。 （三）在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作中，也明確提出了這四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入“反腐倡廉和厲行節(jié)約的防控體系建設(shè)”中。,一、背景介紹,作

2、為財(cái)政部門的同志，在普通老百姓眼里，我們是“財(cái)神爺”、“活菩薩”；在黨委政府面前，我們既是“經(jīng)濟(jì)分析師”，也是“管家婆”。 因此，既然要求我們把家管好，這也就要求我們具體的參與執(zhí)行者，必須充分把握好中省政策，結(jié)合本地實(shí)際，制定出更科學(xué)、更嚴(yán)謹(jǐn)、具有可操作性的四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法。同時，還要詳細(xì)解讀好，帶頭執(zhí)行好，管理監(jiān)督好，既落實(shí)了政治新常態(tài)，也體現(xiàn)了財(cái)政業(yè)務(wù)工作的新常態(tài)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。,二、差旅費(fèi),在政府收支分類科目中的“支出經(jīng)濟(jì)分類科目”里面，屬于“商品和服務(wù)支出”，類 和款的科目編碼是302-11。2014年5月，經(jīng)市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組2014年第一次會議審定，出臺了遂寧市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)

3、管理辦法（遂財(cái)行201410號 ）。 （一）管理規(guī)定 1.定義：差旅費(fèi)是指工作人員臨時到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。 2.原則：分地區(qū)市內(nèi)和市外，省內(nèi)和省外。 分級別廳級及相當(dāng)職務(wù)，縣級及以下人員。 分項(xiàng)目交通、住宿、伙食和工雜。 3.城市間交通費(fèi)：指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐飛機(jī)、輪船、火車等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。 按級別，憑據(jù)報銷，但交通工具不包含出租汽車。,二、差旅費(fèi),（一）管理規(guī)定 4. 住宿費(fèi)：是指工作人員因公出差期間入住賓館（包括飯店、招待所，下 同）發(fā)生的房租費(fèi)用。 出差人員住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)見下表： 單位：元/人.天,二、差旅費(fèi)

4、,（一）管理規(guī)定 5.伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)償費(fèi)用。 （以前：市內(nèi)伙食補(bǔ)助為每人每天20元 ） 注意：出差人員到經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、船山區(qū)仁里鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、西寧鄉(xiāng)、龍鳳鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、保升鄉(xiāng)出差，不發(fā)伙食補(bǔ)助費(fèi)。 出差人員伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見下表： 單位：元/人.天,二、差旅費(fèi),（一）管理規(guī)定 6. 公雜費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)、通訊費(fèi)等費(fèi)用。 公雜費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，按標(biāo)準(zhǔn)包干使用，其中：省內(nèi)每人每天50元，省外每人每天80元。本市轄區(qū)內(nèi)（除第十七條規(guī)定地區(qū)不發(fā)公雜費(fèi)外）其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他區(qū)、縣，均按每人每天30元標(biāo)準(zhǔn)給予公雜費(fèi)補(bǔ)助。 （以前省外

5、每人每天30元，省內(nèi)市外每人每天10元，市內(nèi)不發(fā)公雜費(fèi)。 ） 7. 差旅費(fèi)=城市間交通費(fèi)+住宿費(fèi)+伙食補(bǔ)助費(fèi)+公雜費(fèi) 舉例：（1）遂寧2名同志到北京出差4天，其計(jì)算公式為：差旅費(fèi)=城市間交通費(fèi)（按級別憑票報銷）+住宿費(fèi)（350元/人. 天以內(nèi)，憑票報銷）+伙食補(bǔ)助費(fèi)（100元/人. 天）+公雜費(fèi)（80元/人. 天）4天2人 舉例：（2）遂寧2名同志到蓬溪縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)出差1天（車輛由本單位提供），其計(jì)算公式為：差旅費(fèi)=伙食補(bǔ)助費(fèi)（100元/人. 天）+公雜費(fèi)（30元/人. 天）2人=260元,二、差旅費(fèi),（二）具體執(zhí)行 1.法院系統(tǒng)的四川省法院財(cái)務(wù)綜合管理系統(tǒng)，由省高院于今年2月開始，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)

6、一組織實(shí)施。因?yàn)槿「魇兄莸牟盥觅M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，由各地方中院根據(jù)市州財(cái)政經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在系統(tǒng)的后臺設(shè)置對應(yīng)的參數(shù)。,二、差旅費(fèi),（三）存在問題 1.個別單位缺事前出差審批單； 2.個別單位在差旅費(fèi)的報銷單上，出差事由、地點(diǎn)、天數(shù)、人數(shù)的要素不齊。（舉例：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)某財(cái)政所）,三、接待費(fèi),在政府收支分類科目中的“支出經(jīng)濟(jì)分類科目”里面，屬于“商品和服務(wù)支出”，類和款的科目編碼是302-17。 公務(wù)接待費(fèi)又是 “三公”經(jīng)費(fèi)（因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi) ） 中的其中之一，社會普遍關(guān)注較高。目前，國家和地方政府也在大幅度的壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，并將“三公”經(jīng)費(fèi)從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)里面剝離出來。,三、接

7、待費(fèi),2014年5月，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，財(cái)政提出建議意見，由市委、市政府出臺了遂寧市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法； 2015年1月，遂寧市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合發(fā)文關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)公務(wù)接待管理和接待費(fèi)使用管理有關(guān)規(guī)定的通知。 （一）管理規(guī)定 1.范圍：本實(shí)施辦法所稱國內(nèi)公務(wù)，是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。 2. 確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。工作餐遵循節(jié)儉原則，可以安排桌餐或者自助餐，應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水。（舉例：1藏羚羊

8、）,三、接待費(fèi),（一）管理規(guī)定 3. 接待費(fèi)報銷嚴(yán)格實(shí)行“三單”（原始正規(guī)票據(jù)、派出單位公函、接待清單及附件）審核入賬制度，“三單”是財(cái)務(wù)報銷的必備憑證并接受審計(jì)等監(jiān)督檢查?！叭龁巍辈积R全或者內(nèi)容不一致的，一律不予報銷費(fèi)用。接待清單應(yīng)當(dāng)包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)，公務(wù)活動項(xiàng)目、時間、場所、費(fèi)用等明細(xì)。,三、接待費(fèi),（二）執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題 1.個別單位缺接待清單（含原始菜單）和派出單位公函； 2. 違規(guī)報銷接待費(fèi)（如在接待費(fèi)中列支茶葉、文化宣傳品等）； （三）思考：為什么在公務(wù)接待費(fèi)管理辦法里面，沒有寫明公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)？,三、接待費(fèi),遂寧市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法第十二條 市、縣（區(qū)）

9、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價格等實(shí)際情況，按照當(dāng)?shù)貢h用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)。 公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn) 會議標(biāo)準(zhǔn)（轉(zhuǎn)彎執(zhí)行）,四、會議費(fèi),在政府收支分類科目中的“支出經(jīng)濟(jì)分類科目”里面，屬于“商品和服務(wù)支出”，類和款的科目編碼是302-15。 2014年9月，經(jīng)市委、市政府同意，印發(fā)遂寧市市直機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法（遂委辦發(fā)201428號） （一）管理規(guī)定 1.開支范圍：包括會議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。 2.會議分類：一類會議。以市委、市政府名義召開的，要求縣（區(qū)）或市直部門負(fù)責(zé)同志參加的會議。二類會議。各單位召開的，要求本系統(tǒng)、

10、各直屬機(jī)構(gòu)或者縣（區(qū)）有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的會議。三類會議。各單位及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的，要求縣（區(qū)）有關(guān)部門或本系統(tǒng)有關(guān)人員參加的會議。四類會議。除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。 3.降低成本：各單位召開會議應(yīng)當(dāng)改進(jìn)會議形式，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)視頻、電視電話等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低會議成本，提高會議效率。,四、會議費(fèi),4.綜合定額標(biāo)準(zhǔn)：會議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下： 單位：元/人.天,四、會議費(fèi),（二）執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題： 個別單位缺會議通知、簽到冊、參會人數(shù)等報銷會議費(fèi)的要素。（圖片）,五、培訓(xùn)費(fèi),在政府

11、收支分類科目中的“支出經(jīng)濟(jì)分類科目”里面，屬于“商品和服務(wù)支出”，類和款的科目編碼是302-16。 由市財(cái)政局牽頭、與組織部和人社局起草商定后，2014年8月，經(jīng)市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組 2014年第3次會議審定通過了遂寧市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法（遂財(cái)行201424號） （一）管理規(guī)定 1. 定義：培訓(xùn)費(fèi)是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)、其他費(fèi)用。,五、培訓(xùn)費(fèi),（一）管理規(guī)定 2.培訓(xùn)實(shí)行分級管理、分類審批。建立“先審批、后培訓(xùn)”的制度。 一類培訓(xùn)：單位組織的系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 二類培訓(xùn)：組織部門組織的科級以上干部的集中培訓(xùn)、重點(diǎn)專題培

12、訓(xùn)、專項(xiàng)人才培養(yǎng)和人社部門組織的公務(wù)員法定培訓(xùn)。 3.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)核定、總額控制。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是培訓(xùn)費(fèi)開支的上限，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下： 單位：元/人.天,五、培訓(xùn)費(fèi),4.講課費(fèi)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)（稅后）： （1）院士、全國知名專家每半天最高不超過3000元； （2）正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過2000元； （3）副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過1000元。 其他人員講課費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 5.培訓(xùn)費(fèi)原則上由主辦單位承擔(dān)，納入部門預(yù)算管理，在各單位公用經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支；也可由主辦單位決定食、宿自理，相關(guān)

13、費(fèi)用由參訓(xùn)人員按差旅費(fèi)規(guī)定報銷。 因此，培訓(xùn)通知是報銷培訓(xùn)費(fèi)的重要依據(jù)。,五、培訓(xùn)費(fèi),（二）執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題： 1.個別單位缺培訓(xùn)審批手續(xù)。 2.個別單位財(cái)務(wù)人員對會計(jì)業(yè)務(wù)不熟，存在將差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、車輛燃油費(fèi)、過路過橋費(fèi)等“打捆”列支現(xiàn)象。,六、相互關(guān)系,差旅費(fèi)、接待費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)互相滲透，互相影響。 1.差旅費(fèi)交叉覆蓋了會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)。 (1)工作人員外出參加會議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會議、培訓(xùn)期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)由舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支；往返會議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按規(guī)定報銷。 (2)舉辦單位沒有統(tǒng)一安排食宿的，會議、培訓(xùn)期間和在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)均回所在單位按照差旅費(fèi)規(guī)定報銷。 2.培訓(xùn)費(fèi)：如果主辦單位決定參訓(xùn)人員食、宿自理，相關(guān)費(fèi)用由參訓(xùn)人員按差旅費(fèi)規(guī)定報銷（含工雜費(fèi)）。 3.會議費(fèi)：會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費(fèi)，按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定回單位報銷。 4.接待費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)參照會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行“轉(zhuǎn)彎”執(zhí)行。,六、相互關(guān)系,這四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行一年以來， 差旅費(fèi)有所提升 接待費(fèi)大幅降低 會議費(fèi)逐步減少 培訓(xùn)費(fèi)更加務(wù)實(shí),七、下步打算,為加強(qiáng)這四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理工作，我們要領(lǐng)悟好、制定好、解讀好、執(zhí)行好、監(jiān)管好，可以通過“四個強(qiáng)化，”采取“加、減、乘、除”的工作手段，進(jìn)一步提升財(cái)政管理水平。 （一