1、中央企業(yè)貫徹落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定實施辦法（國資黨委紀(jì)檢2011197號2011年10月14日）第一章 總則第一條為貫徹落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(以下簡稱若干規(guī)定），根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中央企業(yè)實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于：（一）中央企業(yè)及其獨資或者控股子企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；（二）中央企業(yè)及其獨資或者控股子企業(yè)的分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。上述所列人員統(tǒng)稱為中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員。第二章廉潔從業(yè)行為規(guī)范第三條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員決定或辦理關(guān)系出資人權(quán)益的重大事項，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、規(guī)章、國家有關(guān)政策、國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定及本企業(yè)章程規(guī)定，按照若干規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行

2、“三重一大”決策制度。不得有濫用職權(quán)、損害國有資產(chǎn)權(quán)益的下列行為：（一）違規(guī)辦理企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等事項；（二）違規(guī)進(jìn)行投資；（三）違規(guī)使用銀行信貸資金；（四）違規(guī)融資、擔(dān)保、拆借資金、委托理財、金融衍生品交易、為他人代開信用證、購銷商品和服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)等；（五）未經(jīng)批準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)后未辦理保全國有資產(chǎn)的法律手續(xù)，以個人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國(境)外注冊公司、購買金融產(chǎn)品、購置不動產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營活動。第四條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)忠實履行職責(zé)。不得有利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的下列行為：（一）利用職權(quán)收受財物或者獲取其他非法收入和不當(dāng)利益；（

3、二）在職或者離職后接受、索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對象提供的物質(zhì)性利益;（三）從事同類經(jīng)營和其他營利性經(jīng)營活動，違反規(guī)定投資入股；（四）侵犯本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，泄露或非法使用本企業(yè)商業(yè)秘密。第五條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確行使經(jīng)營管理權(quán)。不得有下列行為：（一）默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義或利用本人影響謀取私利；（二）為配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，或者領(lǐng)導(dǎo)人員之間利用職權(quán)相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；（三）違規(guī)辦理向本人、特定關(guān)系人所有或?qū)嶋H控制

4、的企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)事項；（四）利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其配偶、子女及其他特定關(guān)系人收受對方財物。第六條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員決定重要人事任免事項，應(yīng)當(dāng)堅持集體決策原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院及國資委有關(guān)選拔任用干部的規(guī)定。不得有下列行為：（一）違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；（二）私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；（三）利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職單位干部選拔任用工作；（四）違反規(guī)定突擊提拔、調(diào)整干部；（五）其他違反干部選拔任用規(guī)定的行為。第七條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員兼職應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審批程序。兼職應(yīng)按照干部管理權(quán)限，經(jīng)主管部門、上級企業(yè)批準(zhǔn)。未

5、經(jīng)批準(zhǔn)，不得在本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、中介機構(gòu)兼職。中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，不得擅自領(lǐng)取薪酬及其他收入。第八條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國資委和本企業(yè)的薪酬管理規(guī)定，嚴(yán)格履行薪酬管理的批準(zhǔn)、備案程序。不得有下列行為：（一）自定薪酬、獎勵、津貼、補貼和其他福利性貨幣收入等，超出出資人或董事會核定的薪酬項目和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬、支付福利保障待遇；（二）除國家另有規(guī)定或經(jīng)出資人或董事會同意外，領(lǐng)取年度薪酬方案所列收入以外的其他貨幣性收入；（三）擅自分配各級地方政府或有關(guān)部門給予中央企業(yè)的各種獎勵。第九條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)按照國資委和本企業(yè)關(guān)于職務(wù)消費管理的規(guī)定

6、，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、通信、業(yè)務(wù)招待、差旅、出國（境）外考察、培訓(xùn)等制度，不得超標(biāo)準(zhǔn)職務(wù)消費，不得以職務(wù)消費的名義支付或者報銷應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的費用。第十條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律。不得有下列行為：（一）授意、指使、強令財務(wù)人員進(jìn)行違反國家財經(jīng)紀(jì)律、企業(yè)財務(wù)制度的活動；（二）違規(guī)借用公款、公物或者將公款、公物借與他人；（三）將賬內(nèi)資產(chǎn)（資金）違規(guī)轉(zhuǎn)移到賬外，設(shè)立“小金庫”。第三章實施與監(jiān)督第十一條 中央企業(yè)各級黨委（黨組）書記、董事長、總經(jīng)理為本企業(yè)實施若干規(guī)定和本辦法的主要責(zé)任人。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織人事部門以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門，組織實施若干規(guī)定和本辦法。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將貫徹執(zhí)行若

7、干規(guī)定和本辦法的情況，作為企業(yè)民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、巡視工作和職工代表大會民主評議的重要內(nèi)容。中央企業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、組織人事部門，負(fù)責(zé)對所管轄的領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行若干規(guī)定和本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十二條中央企業(yè)應(yīng)將本企業(yè)制訂的“三重一大”實施辦法報國資委批準(zhǔn)后實施。第十三條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全職工代表大會制度，認(rèn)真落實職工代表大會各項職權(quán)，大力推進(jìn)廠務(wù)公開。關(guān)系職工切身利益的重大事項，應(yīng)經(jīng)過職工代表大會審議，由職工代表大會投票表決，形成決議。第十四條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全薪酬管理、職務(wù)消費制度，報國資委備案。第十五條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全兼職制度，糾正違規(guī)兼職和違規(guī)兼職取酬行為。未經(jīng)批準(zhǔn)

8、兼職取酬的，兼職所得應(yīng)當(dāng)上交本企業(yè)。第十六條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員作為國有股東權(quán)益代表，參加其控股子企業(yè)、參股子企業(yè)召開的股東會、股東大會等會議，應(yīng)當(dāng)按照委派機構(gòu)的指示提出議案、發(fā)表意見、行使權(quán)利，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時報告委派機構(gòu)。第十七條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定和關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定和國資委的相關(guān)規(guī)定，按照干部管理權(quán)限，按年度向中央、國資委或企業(yè)組織人事部門報告?zhèn)€人有關(guān)事項。第十八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將廉潔從業(yè)情況作為對領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。第四章責(zé)任追究第十九條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員違

9、反若干規(guī)定第二章和本辦法第二章所列行為規(guī)范的，由有關(guān)部門和機構(gòu)按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，分別給予警示談話、調(diào)離崗位、降職、免職處理。應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，除適用前款規(guī)定外，視情節(jié)輕重，依照國家有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處分。對于其中的共產(chǎn)黨員，視情節(jié)輕重，依照中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。以上處理方式，可以單獨使用，也可以合并使用。第二十條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員違反若干規(guī)定和本辦法所列廉潔從業(yè)行為規(guī)范的，按照干部管理權(quán)限，由主管部門研究認(rèn)定。對構(gòu)成違紀(jì)、應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)調(diào)查處理。第二十一條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員受到警示談話、調(diào)離崗位、降職、

10、免職處理的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)減發(fā)或者全部扣發(fā)當(dāng)年的績效薪金或獎金。第二十二條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生違反若干規(guī)定和本辦法所列行為規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究其責(zé)任。第二十三條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)自定薪酬、獎勵、津貼、補貼和其他福利性貨幣收入等的，除依照本辦法第十九條的規(guī)定進(jìn)行處理外，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退違規(guī)獲取的薪酬及其他各類貨幣性收入，停止其違規(guī)享受的福利保障待遇。第二十四條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)兼職的，除依照本辦法第十九條的規(guī)定進(jìn)行處理外，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去本職或者兼任的職務(wù)。第二十五條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)進(jìn)行職務(wù)消費的，除依照本辦法第十九條的規(guī)定進(jìn)行處理

11、外，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其清退超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍部分的費用。第二十六條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員決定或辦理關(guān)系職工切身利益的重大事項，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會、職代會意見而沒有聽取的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十九條的規(guī)定處理。第二十七條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員違反若干規(guī)定和本辦法獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退。第二十八條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員違反若干規(guī)定和本辦法造成企業(yè)資產(chǎn)損失的，除依照本辦法第十九條的規(guī)定進(jìn)行處理外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法和企業(yè)有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行責(zé)任追究，承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。第二十九條中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員違反若干規(guī)定和本辦法所列廉潔行為規(guī)范的，實行禁入限制。（一）受到降職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任與其原

12、任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；（二）受到免職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；違反國家法律，造成國有資產(chǎn)重大損失被免職的，或?qū)ζ髽I(yè)國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的，五年內(nèi)不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（三）造成國有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第五章附則第三十條中央企業(yè)及其獨資或者控股子企業(yè)任命的中高層管理人員、重要崗位人員；中央企業(yè)及其獨資或者控股子企業(yè)派出的在參股企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員；中央企業(yè)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參照本辦法執(zhí)行。第三十一條本辦法下列用語的含義：（一）關(guān)系

13、出資人權(quán)益的重大事項，是指企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或減少注冊資本，發(fā)行債券，進(jìn)行重大投資，為他人提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈，分配利潤，解散、申請破產(chǎn)以及其他重大事項。（二）重要人事任免事項，是指企業(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務(wù)調(diào)整事項。主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員和所屬企業(yè)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會、監(jiān)事會成員和經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人，以及其他重要人事任免事項。（三）中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員兼職所得包括基本年薪（或基本工資）、績效薪金（或獎金）、中長期激勵、董事報酬、監(jiān)事報酬、交通費、各項津貼和補貼、福利費等任何形式的收入和福利。（四）關(guān)系職