1、建筑工程部項目管理措施中國房地產(chǎn)(工程)部2011年1月版本a內(nèi)容第一章監(jiān)理、總承包商和分包商的管理21.管理原則22.工程部對監(jiān)理單位的管理33.工程部對總承包商的管理64.工程部對分包和專業(yè)承包商的管理8第二章項目建設(shè)管理101開工前準備(施工)102會議管理113全面生產(chǎn)和文明施工管理124施工臨時用電管理165施工臨時用水管理176施工人員及其他管理17第三章工程質(zhì)量控制19第四章23施工進度管理第五章投資控制管理241承包采購管理242投資控制和簽證管理243合同管理25第六章項目驗收流程27第七章獎懲流程28附件：分部工程質(zhì)量控制要點及常見質(zhì)量缺陷的預(yù)防29第一章監(jiān)理、總承包商和分

2、包商的管理1.管理原則1.1工程部工程管理的首要原則是：確保自己團隊的建設(shè)，從自身做起，進而規(guī)范其他方面的行為，努力塑造良好的工作形象，體現(xiàn)部門團隊的戰(zhàn)斗力，充分展示公司優(yōu)秀的企業(yè)文化和優(yōu)秀的管理體系。1.2工程部是公司對項目施工過程進行全面管理的實施部門，工程部對自己的管理行為負責。公司委托監(jiān)理公司負責工程施工過程中的現(xiàn)場管理實施。監(jiān)理人和承包人應(yīng)充分配合并服從工程部的管理。1.3施工現(xiàn)場的管理順序為：工程部、項目監(jiān)理部、總承包商、項目部、分包商。分包商可分為兩類：由建造商指定的(或直接分包的)和總承包商批準的。施工方指定(或直接分包)的分包商與總承包商、監(jiān)理單位和施工單位的關(guān)系是，施工單位

3、(甲方)、總承包商(乙方)和分包商(丙方)簽訂三方合同，而施工單位(甲方)和分包商直接分包的分包商。分包單位與總包單位簽訂工程分包合作協(xié)議。總包單位負責根據(jù)合同(或協(xié)議)條款對分包單位施工項目的質(zhì)量、進度、安全生產(chǎn)和現(xiàn)場文明進行全面管理。監(jiān)理單位負責協(xié)調(diào)和處理管理過程中出現(xiàn)的問題，工程部負責做好監(jiān)督和進一步協(xié)調(diào)工作。經(jīng)項目業(yè)主同意，總承包商應(yīng)將自己分包的分包商作為自己的施工隊伍進行管理。未經(jīng)建設(shè)單位同意，總承包單位不得擅自肢解分包承包工程的任何部分。在任何情況下，總承包人不得將承包工程中的主體工程轉(zhuǎn)包或分包出去。1.4工程建設(shè)實行總承包責任制，總承包方管理分包，總承包方對總承包方負責，總承包方

4、安排相應(yīng)的監(jiān)督管理人員管理分包方。如果分包商的任何違約、安全事故或疏忽給項目造成損害或給項目業(yè)主造成其他損失，總包商應(yīng)承擔連帶責任。1.5在工程施工過程中，應(yīng)盡可能控制設(shè)計變更，以減少額外投資。當設(shè)計變更確有必要時，總工程師辦公室將向工程部發(fā)出設(shè)計變更。工程部門接到變更指令后，必須立即組織施工和監(jiān)理單位的相關(guān)人員確認變更部位的現(xiàn)場情況，實施變更施工，然后申請工程變更2.1.1監(jiān)理人應(yīng)在監(jiān)理合同簽訂后7天內(nèi)，將本單位的資質(zhì)證書副本、項目監(jiān)理部成員名單及相應(yīng)的資質(zhì)證書副本(總監(jiān)理工程師的資質(zhì)證書應(yīng)隨原件一并提交)和項目監(jiān)理計劃提交工程部審查(備案)；施工合同簽訂前15天，監(jiān)理實施細則應(yīng)提交工程部審

5、查(備案)。2.1.2監(jiān)理人應(yīng)代表項目業(yè)主，根據(jù)合同授權(quán)范圍，在施工階段行使工程質(zhì)量、進度、投資和安全文明施工現(xiàn)場管理的權(quán)力，并根據(jù)明確的授權(quán)范圍對承包人實施獎懲，并可向項目業(yè)主建議承包人更換不合格的施工管理人員和施工隊伍等。2.2檢查核實派駐現(xiàn)場項目監(jiān)理部的監(jiān)理公司總監(jiān)理工程師與投標時承諾的人員是否一致，并定期檢查其工作責任心、到達率等工作能力。如發(fā)現(xiàn)問題，及時提出處理意見，報公司領(lǐng)導批準后實施，并根據(jù)監(jiān)理提交的細則進行有針對性的管理?？偙O(jiān)應(yīng)與項目業(yè)主在招標檢查中確定的人員保持一致，不得隨意更換；如有特殊原因需要更換，監(jiān)理人必須提前15天向項目業(yè)主提出申請，經(jīng)項目業(yè)主調(diào)查批準后方可進行更換，

6、否則將追究監(jiān)理人的違約責任。如果發(fā)現(xiàn)總監(jiān)責任心不強，不能勝任本職工作，或有其他兼職項目或不堅守施工現(xiàn)場，項目業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理人更換總監(jiān)；同時，要求主管確保24小時暢通無阻的溝通，并且每周至少值班6天，否則將處以每天200英鎊的罰款。2.3項目監(jiān)理部的人員構(gòu)成(要求項目監(jiān)理部配備專職土建監(jiān)理工程師、給排水監(jiān)理工程師、電氣監(jiān)理工程師和資料員)向監(jiān)理公司提出條件，對監(jiān)理公司選定的專業(yè)監(jiān)理工程師進行資格審查，并將審查意見提交公司審批；現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人數(shù)必須滿足各專業(yè)監(jiān)理工作的需要，經(jīng)項目業(yè)主批準后不得隨意更換。在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員有謀取私利、未按監(jiān)理程序及時進行工序驗收、澆筑混凝土(或關(guān)鍵

7、部位和關(guān)鍵工序)不待命等行為。對監(jiān)理公司處以500元/人-次的處罰，并以書面形式要求監(jiān)理公司更換監(jiān)理人；如果類似問題發(fā)生三次以上，建議公司考慮終止監(jiān)理合同。2.4在簽訂工程施工合同前，項目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)監(jiān)理范圍和工程特點，制定與工程質(zhì)量、施工進度、安全生產(chǎn)、現(xiàn)場文明和投資控制相關(guān)的管理目標和制度，并針對每項工作和關(guān)鍵部位(工序)制定一系列控制措施。主要針對施工違約、未嚴格按程序申請檢驗、未按要求整改質(zhì)量和安全問題、未執(zhí)行或拖延執(zhí)行監(jiān)理和業(yè)主指令等情況制定處罰措施。經(jīng)工程部審核后報公司領(lǐng)導審批，并作為監(jiān)理人員日常監(jiān)督工作的依據(jù)(為了施工單位的有效管理，可作為施工合同的附件)。工程部從現(xiàn)場施工方面對

8、項目監(jiān)理部成員進行評估2.6.1在關(guān)鍵部位(工序)施工過程中，監(jiān)理必須監(jiān)督現(xiàn)場施工并做好相關(guān)記錄。前道工序驗收合格后，監(jiān)理將驗收結(jié)果上報工程部，工程部組織的復檢中如仍發(fā)現(xiàn)不合格項，將視情況從績效考核中扣除相關(guān)人員；如發(fā)現(xiàn)重大不符合項，按500 2000元/次處罰，未經(jīng)工程部專業(yè)工程師復檢，不得進行下道工序施工。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人未能進行關(guān)鍵部位(工序)的施工，監(jiān)理人將被罰款2000元/次，并要求監(jiān)理人書面說明未能待命的原因，并報工程部備案。相應(yīng)的監(jiān)督檢查項目未按規(guī)定進行檢查或未按規(guī)定進行檢查，給建設(shè)單位造成損失的，監(jiān)理人應(yīng)承擔相應(yīng)的賠償責任。2.6.2監(jiān)理人員在工程監(jiān)理過程中必須嚴格遵守職業(yè)道德

9、，嚴禁與施工方串通謀取非法利益。如果發(fā)現(xiàn)給項目業(yè)主造成損失，監(jiān)理人必須承擔賠償責任，并對監(jiān)理人處以工程監(jiān)理總費用5%的罰款。同時要求監(jiān)理從項目監(jiān)理部抽調(diào)相關(guān)責任人。2.6.3在項目施工過程中，項目業(yè)主將定期和不定期對現(xiàn)場監(jiān)督員進行檢查，包括在崗情況、道德行為和專業(yè)技能水平等。在簽訂監(jiān)理合同時，項目業(yè)主將從總監(jiān)理費用中提取一定比例作為現(xiàn)場監(jiān)理人員績效考核工資的支付，由工程部每月進行考核，并報公司領(lǐng)導批準，作為計算當月績效工資的依據(jù)。2.6.4對于收到的工程量變更簽證單，項目監(jiān)理部必須及時認真完成審核工作。如果提交給工程部審核的簽證數(shù)量超過實際數(shù)量的10%，審核員每次將被罰款當月績效工資100元。

10、2.6.5工程周會由總監(jiān)理工程師主持，甲方工程部相關(guān)人員參加。監(jiān)理人應(yīng)制作會議紀要，并將會議紀要及時報工程部審核(歸檔)。工程會議紀要必須整理出來，并在會后一天內(nèi)報工程部審核；否則，每延誤一天，會議紀要的組織者將被罰款100元績效工資。2.6.6在工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理應(yīng)堅持平等、公平的原則，履行自己的職責。對于監(jiān)理人簽發(fā)的材料準用單號工程主要結(jié)構(gòu)材料，如果工程部門抽樣檢查后發(fā)現(xiàn)問題未造成嚴重后果，則監(jiān)理人每次將被罰款績效工資200元；對因失職造成嚴重后果、損害業(yè)主利益、造成重大質(zhì)量事故的行為，業(yè)主除予以處罰外，還應(yīng)報請上級建設(shè)行政主管部門調(diào)查處理。3.工程部對總承包商的管理3.1工程部是公司評

11、價總承包商綜合施工管理的主要部門。根據(jù)工程施工合同的有關(guān)規(guī)定，督促總承包商全面履行合同條款要求的義務(wù)，積極做好施工準備，順利組織施工。3.2定期檢查施工合同中規(guī)定的項目經(jīng)理的到達情況，配合項目監(jiān)理部檢查總承包商項目部各類管理人員的到位情況，對不符合要求的提出整改措施，并限期整改。3.3配合項目監(jiān)理部檢查項目管理體系的建立和完善3.6不定期檢查施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、現(xiàn)場文明和進場材料的質(zhì)量，經(jīng)常檢查施工進度，明確節(jié)點工期，嚴格按時間節(jié)點控制工程形象進度；制定詳細的施工質(zhì)量、安全、文明管理制約措施和拖延施工節(jié)點進度、扣發(fā)工程款的措施，定期組織檢查評比，并按已建立的獎罰制度，公布當月的獎罰情況；在項目

12、施工過程中，總承包商應(yīng)積極組織和指導在節(jié)點時間內(nèi)完成目標任務(wù)，并根據(jù)現(xiàn)場實際情況及時調(diào)整目標節(jié)點的完成時間。3.7協(xié)調(diào)總承包商與設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等政府相關(guān)職能部門的關(guān)系，全面協(xié)調(diào)總承包商與監(jiān)理方無法處理的其他工程相關(guān)方的關(guān)系，解決建設(shè)過程中需要業(yè)主解決的問題；及時了解總承包商對監(jiān)理的合作意見，解決施工方和監(jiān)理方的矛盾。隨時了解和跟蹤總承包商的資源(勞動力、材料、設(shè)備和資金)配置情況，及時提出問題并督促整改。3.8檢查施工現(xiàn)場各工序的作業(yè)情況，檢查施工技術(shù)交底的完整性、可操作性和針對性，對不符合本工程規(guī)范和要求的施工工序提出改進建議，并組織相關(guān)培訓，提高施工隊伍的作業(yè)水平，以達到提高工程質(zhì)量

13、的目的。3.9明確總承包商、分包商和各專業(yè)承包商之間的關(guān)系，以及總承包商在整個項目建設(shè)中在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和現(xiàn)場文明方面的責任和權(quán)利，明確總承包商需要配合分包的內(nèi)容和相關(guān)處罰措施，以充分發(fā)揮項目各方的綜合管理能力；總承包商將承包工程分包出去必須得到項目業(yè)主的批準?？偝邪滩坏脤⒊邪こ虄?nèi)的主體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)包或分包，不得肢解承包工程。3.9.1總承包商必須審查分包商編制的專項施工方案和施工進度計劃，并提交進一步審批，提交審批的后續(xù)程序由總承包商負責。3.9.2總承包商應(yīng)負責檢查和監(jiān)督分包商施工的質(zhì)量、安全生產(chǎn)和現(xiàn)場文明的整改，并有權(quán)控制施工進度和工程資金的支付。分包商必須服從總承包商的管理，總承包商

14、應(yīng)對分包商負責。3.9.3總包商負責提出整理分包商工程檔案的要求(高度專業(yè)化的分包商除外)。工程完工后，分包商應(yīng)予以配合，總承包商應(yīng)負責統(tǒng)一歸檔。3.10在施工過程中，對于總承包商發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題，及時向總工程師辦公室或設(shè)計公司提出并聯(lián)系設(shè)計變更，及時傳遞信息并跟蹤設(shè)計變更的實施和實施(經(jīng)總工程師辦公室簽字確認后發(fā)布的設(shè)計變更有效)；公司及其他強制性部門提出的整改意見由總包方無條件執(zhí)行。3.11公司內(nèi)部各部門對總承包商要求的管理內(nèi)容，由總承包商結(jié)合現(xiàn)場施工進度，在不影響施工進度和工程質(zhì)量的前提下實施。3.12總承包商提交審批的程序要求：3.12.1向監(jiān)理提交開工報告、施工組織設(shè)計、專項施工方案等技術(shù)文件3.12.4材料進場后，總包商應(yīng)將相關(guān)材料質(zhì)量保證資料提交項目監(jiān)理部審核，項目監(jiān)理部組織材料進場驗收，并取樣送有資質(zhì)的檢測單位檢測。復檢合格后，項目監(jiān)理部簽發(fā)材料準用單，并將相關(guān)資料報工程部備案。工程部專業(yè)工程師負責對進場材料進行取樣，發(fā)現(xiàn)問題及時停止使用，并上報工程部經(jīng)理處理。3.12.5上述所有工程技術(shù)文件必須經(jīng)工程經(jīng)理審核確認后，才能在工程結(jié)算時確認有效。4.工