1、鎮(zhèn)道路交通安全應(yīng)急預案1 總則1.1 編制目的為最大限度地預防和減少道路交通事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，確保道路交通安全暢通，制訂本預案。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國公路法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、重慶市道路交通安全應(yīng)急預案、舊縣鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案等相關(guān)法律法規(guī)。1.3 適用范圍本預案適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)因惡劣天氣、道路通行條件缺失、運輸危險化學品發(fā)生危險等嚴重影響道路交通安全的情形發(fā)生時的應(yīng)急處置。1.4 工作原則以人為本，安全第一；預防為主，減輕損失；統(tǒng)一指揮，分級負責；屬地為主，條塊結(jié)合；快速反應(yīng)，加強協(xié)作。2

2、組織機構(gòu)及職責2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)成立“鎮(zhèn)道路交通安全應(yīng)急領(lǐng)導組”（以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導組”）。組長由分管副鎮(zhèn)長擔任；副組長由鎮(zhèn)政府黨政辦、安監(jiān)辦、派出所、交警中隊；成員由文化中心、民政辦、財政所、經(jīng)發(fā)辦、衛(wèi)生院、國土所、教工組、綜合治理辦公室、城建辦、司法所、武裝部、義務(wù)消防隊等部門負責人組成。應(yīng)急領(lǐng)導組下設(shè)辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導組辦公室”），辦公室設(shè)在交警中隊。辦公室主任由交警中隊隊長擔任，成員由各成員單位的聯(lián)絡(luò)員組成。2.2 職責應(yīng)急領(lǐng)導組：負責對緊急情況下的全鎮(zhèn)道路交通安全工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導，作出應(yīng)急處置決策。領(lǐng)導組辦公室：負責及時收集相關(guān)信息，分析研判道路交通安全形勢，提

3、出啟動應(yīng)急預案的建議；組織應(yīng)急預案的日常演練；領(lǐng)導組啟動應(yīng)急響應(yīng)后，及時組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照既定預案處置；完成領(lǐng)導組交辦的其他任務(wù)。文化中心：負責組織指導、協(xié)調(diào)各新聞媒體“優(yōu)先、快速、免費”發(fā)布道路交通安全預警信息，報道應(yīng)急工作，并及時跟蹤、更新。交警中隊：交警中隊承擔領(lǐng)導組辦公室的日常工作，根據(jù)道路交通安全預警信息以及應(yīng)急指令，及時安排警力，實施交通管制，維護道路交通秩序，啟動應(yīng)急響應(yīng)；快速接處警，對道路交通事故現(xiàn)場快速勘查處理；最大限度保障醫(yī)療、消防、環(huán)保等救援通道的暢通；積極采取分流、間斷放行等措施疏導分流車輛，盡量避免或有效減輕道路擁堵；義務(wù)消防隊負責應(yīng)急處置中防火、滅火、救援、危險

4、化學品泄漏路面污染處置等工作；派出所負責應(yīng)急區(qū)域內(nèi)社會治安管理工作。民政辦：負責調(diào)集、保障受困、遇阻人員生活所需救急物資，努力解決滯留人員的生活問題，保證其基本生活需求。財政所：負責道路交通安全應(yīng)急處置經(jīng)費的保障工作。國土所：負責地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情分析、趨勢預測、災(zāi)情速報，指導建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程；配合交通中隊監(jiān)測自然地質(zhì)災(zāi)害及次生地質(zhì)災(zāi)害對道路交通安全影響程度、范圍、時間，提出短期、中長期的防控、減輕及解決等建議。城建辦：負責及時清除城市主要道路的凍冰、積雪、積水；組織應(yīng)急處置、搶險搶修等。安辦：負責及時清理管轄范圍內(nèi)的縣鄉(xiāng)公路冰、雪、積水等，組織公路搶修及保通工作；對事故多發(fā)路段

5、和危險路段及時整改，消除道路安全隱患；組織、協(xié)調(diào)緊急物資和應(yīng)急人員的運輸工作，負責協(xié)調(diào)與其他運輸方式的聯(lián)運工作；負責對危險化學品運輸過程中發(fā)生泄漏等影響道路交通安全的應(yīng)急處置。監(jiān)督檢查營運客車禁止通行路段執(zhí)行情況和營運客車規(guī)范營運情況；牽頭對運輸企業(yè)及時啟動應(yīng)急預案進行監(jiān)管。衛(wèi)生院：負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員做好傷員救治和衛(wèi)生防疫等工作。經(jīng)發(fā)辦：負責監(jiān)測環(huán)境污染對道路交通安全的影響，并提供可能誘發(fā)次生環(huán)境污染事故的防控建議，協(xié)助有關(guān)部門做好污染善后處置工作。司法所：負責協(xié)調(diào)律師、人民調(diào)解組織、基層司法行政機關(guān)參與交通事故的調(diào)處。3 預警3.1 分級標準根據(jù)道路交通安全事故嚴重程度、

6、涉及范圍等，劃分為特別重大道路交通安全事故(i級)、重大道路交通安全事故(級)、較大道路交通安全事故(級)和一般道路交通安全事故(級)四級。 i級（特別重大）道路交通安全事故包括：一次死亡30人以上或者重傷100人以上的道路交通安全事故。 ii級（重大）道路交通安全事故包括：造成一次死亡10人以上30人以下或者重傷50人以上100人以下的道路交通安全事故。 iii級（較大）道路交通安全事故包括：造成一次死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下的道路交通安全事故。 iv級（一般）道路交通安全事故包括：造成一次死亡3人以下或者重傷10人以下的道路交通安全事故。 3.2 預警信息發(fā)布4 預

7、測、預警 4.1信息監(jiān)測 鎮(zhèn)安辦定期研究道路交通安全事故工作，加強安全生產(chǎn)的宣傳教育，做到警鐘長鳴，防患于未然，堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理以及邊查邊改”的原則，加強日常監(jiān)督檢查，對存在隱患及時解決，對存在有重大隱患并可能造成嚴重后果的路段進行關(guān)閉通行，提出專項整頓方案，杜絕不安全事故發(fā)生。 相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員要經(jīng)常深入路段進行監(jiān)測，若發(fā)現(xiàn)有不安全事故苗頭發(fā)生，不得瞞報、緩報、謊報，并立即在第一時間內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室報告，報告要準確，電話告知時間、地點及事故大小程度，應(yīng)急指揮部辦公室接到報警后，按照事故的報告規(guī)定及時上報縣應(yīng)急指揮部。 4.2預警 道路交通重大安全事故發(fā)生后，事故方除應(yīng)立即

8、撥打110、119、120求助外，還應(yīng)向縣道路交通安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報告，同時組織相關(guān)人員進入搶險狀態(tài)，并維持好事故現(xiàn)場，做好疏散工作；4.3預警發(fā)布 交警中隊、派出所根據(jù)對道路交通安全事故信息的監(jiān)測分析結(jié)果，按照交通事故的分類分級及處置規(guī)定，依托指揮中心應(yīng)急平臺，報請本級應(yīng)急指揮部進行紅色（i級）、橙色（ii級）、黃色（iii級）和藍色（iv級）預警。 4.4預警體系建設(shè) 要進一步整合道路交通檢測、監(jiān)控技術(shù)裝備資源，完善道路交通安全事故監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)公安、交通、氣象、衛(wèi)生等部門間的信息互通，逐步形成完善的預警工作機制。 5 應(yīng)急處置 5.1突發(fā)事件信息報告 派出所或交警中隊接到可能

9、發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生iii級或iii級以上級別道路交通安全事故的報警后，在立即報告鎮(zhèn)人民政府的同時報告縣公安局指揮中心；縣公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到報告后，應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)向縣應(yīng)急指揮部報告，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)立即報告縣應(yīng)急委員會。需報告上級機關(guān)的，相關(guān)單位在規(guī)定時間內(nèi)上報。應(yīng)急處置過程中，在第一時間續(xù)報有關(guān)情況。 報告內(nèi)容主要包括：報告單位、報告人；聯(lián)系人和聯(lián)系方式；報告時間；事故發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要報告的事項。 5.2分級響應(yīng) 根據(jù)事故的等級標準，分別啟動不同等

10、級的預案。發(fā)生一般事故（級），鎮(zhèn)人民政府及時啟動本單位應(yīng)急預案，并在1小時內(nèi)報告有關(guān)部門。 發(fā)生較大事故（級），由鎮(zhèn)人民政府及時啟動本單位應(yīng)急預案，并在半小時內(nèi)上報，由縣應(yīng)急指揮部立即啟動預案，1小時內(nèi)逐級上報縣人民政府，由縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會決定啟動相應(yīng)級別的預案。 發(fā)生特別重大（級）、重大事故（級），由鎮(zhèn)人民政府及時啟動本單位應(yīng)急預案，在半小時內(nèi)逐級上報至縣人民政府，并立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預案，由縣人民政府再向上級報告，請求救援。 5.3預案啟動 鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部在接到鎮(zhèn)應(yīng)急委員會關(guān)于啟動處置道路交通安全事故預案的指令后，應(yīng)通過鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室向應(yīng)急成員單位發(fā)出啟動預案的命令，成立現(xiàn)場

11、應(yīng)急指揮部，快速、有效、全面地進行應(yīng)急處置。 5.4前期處置 相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)較大以上事故案情后，要及時報告縣指揮部辦公室（電話：110、112），指揮部辦公室一方面向領(lǐng)導報告，一方面根據(jù)預案要求指令相關(guān)單位進行先期處置，快速處置、清理交通事故、車輛故障、危險物品泄露等事發(fā)現(xiàn)場。鎮(zhèn)人民政府建立相鄰轄區(qū)邊界就近保護現(xiàn)場、疏導交通、搶救傷員的工作制度，最大限度提高現(xiàn)場處置和施救傷員速度。 5.5現(xiàn)場處置 5.5.1迅速成立現(xiàn)場指揮部，劃定警戒區(qū)和疏散區(qū)，指揮現(xiàn)場處置組、傷員搶救組快速搶救受傷和受困人員，交通管制組、后勤保障組、治安管控組快速進行事故現(xiàn)場周邊人員的疏散和警戒。 5.5.2應(yīng)急指揮部根據(jù)事

12、態(tài)的發(fā)展及時報告縣應(yīng)急委員會，報請啟動處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置預案等應(yīng)急處置措施，進行事態(tài)的控制和險情的排除。 5.5.3應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要，調(diào)令應(yīng)急指揮部各成員單位依照各自職責參與應(yīng)急處置； 5.5.4應(yīng)急指揮部及時向縣應(yīng)急委員會匯報應(yīng)急處置的進展情況，執(zhí)行縣應(yīng)急委員會的應(yīng)急處置指令。 5.6指揮與協(xié)調(diào) 預案啟動后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。主要包括： 5.6.1事故處理。相關(guān)部門到達現(xiàn)場后，首先組織搶救受傷人員。同時，按要求對現(xiàn)場進行警戒或管制?？辈榻煌ㄊ鹿尸F(xiàn)場，拍攝現(xiàn)場照片和對現(xiàn)場進行攝像，繪制現(xiàn)場圖，采集、提取痕跡、物證，制作現(xiàn)場勘查筆錄?？辈槭鹿尸F(xiàn)場，

13、可邀請檢察機關(guān)參與。對載有易燃、易爆和危險化學品車輛發(fā)生的交通事故，待危險消除后再勘查現(xiàn)場。對交通事故肇事人，采取必要的控制措施。對逃逸事故，應(yīng)在接報勘查事故現(xiàn)場的同時，及時布置查緝和發(fā)出協(xié)查通報。清理、登記現(xiàn)場遺留物品，并妥善保管?，F(xiàn)場勘查完畢，拆除現(xiàn)場，恢復交通。對涉嫌構(gòu)成犯罪的交通事故當事人，依法采取強制措施。 5.6.2現(xiàn)場搶救。鎮(zhèn)人民政府、派出所、衛(wèi)生院迅速組織人員搶救人員，保護財產(chǎn)。5.6.3交通管理。交警中隊根據(jù)處置工作的需要，依法決定采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區(qū)域，對進出交通管制區(qū)域人員的證件、車輛、物品等進行檢查。 5.6.4治安管控。事故發(fā)生后，迅速趕赴現(xiàn)場，控

14、制事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域，保護現(xiàn)場，防止發(fā)生打砸搶等現(xiàn)象和事態(tài)進一步惡化。 5.6.5醫(yī)療救護。鎮(zhèn)人民政府、衛(wèi)生院緊急派遣專業(yè)隊伍，為受傷人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷亡。經(jīng)采取初步急救措施后，醫(yī)療救護人員應(yīng)當將傷病人員及時轉(zhuǎn)送有關(guān)醫(yī)院搶救、治療，保障受傷人員得到及時救治。 5.6.6調(diào)集征用。根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲備的物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。 5.6.7應(yīng)急響應(yīng) 當事態(tài)難以控制或者有擴大、發(fā)展趨勢時，或者事態(tài)演變擴大到新的級別時，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時報告縣應(yīng)急委員

15、會，請求支援或提請啟動相關(guān)應(yīng)急處置預案進行應(yīng)急處置。 5.6.8應(yīng)急結(jié)束 交通事故應(yīng)急處置工作完成后，派出所、安監(jiān)辦、交警中隊等部門對事故進行分析評估，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報鎮(zhèn)應(yīng)急委員會決定，并撤銷現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)。 宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)急處置成員單位和相關(guān)的部門、單位應(yīng)按照處置交通事故應(yīng)急預案的要求，及時補充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準備狀態(tài)。 6 事故后恢復 6.1善后處置 6.1.1道路交通安全事故發(fā)生后，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當迅速采取措施，開展救濟救助工作，恢復正常的社會秩序。 6.1.2鎮(zhèn)人民政府、派出所。交警中隊等單位，及時進行調(diào)查、統(tǒng)計道路交通安全事故的影

16、響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實道路交通安全事故所造成的損失情況，報縣應(yīng)急委員會、市應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。 6.1.3衛(wèi)生部門做好受傷人員的救護工作，民政等有關(guān)部門做好喪葬撫恤工作。 6.1.4由經(jīng)辦機構(gòu)及時歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應(yīng)當依照國家規(guī)定予以補償。 6.4.5參加應(yīng)急救援工作導致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜按國家有關(guān)規(guī)定辦理。 6.2調(diào)查與評估 6.2.1處置結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府要會同安監(jiān)辦、派出所及有關(guān)部門，對事故原因、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并做出報告。 調(diào)查報告的主要內(nèi)容包括：道路交通安全事

17、故的基本事實；事故發(fā)生后接警、出警及組織施救、現(xiàn)場處置情況；道路交通安全事故的直接原因；肇事和受損機動車駕駛?cè)说幕厩闆r；肇事和受損機動車的情況；交通事故責任認定；道路交通安全事故的間接原因及交通安全管理各環(huán)節(jié)存在的問題；對交通肇事行為人、相關(guān)責任單位和責任人追究刑事或黨紀、政紀責任的情況以及整改措施。 鎮(zhèn)安辦要于每年第一季度對上年度發(fā)生的交通事故進行全面評估，鎮(zhèn)縣人民政府匯報。 7.1人力保障 鎮(zhèn)政府組建由安辦、衛(wèi)生院、民政等部門人員組成的處置道路交通安全事故應(yīng)急預備隊伍。應(yīng)急預備隊伍按照突發(fā)事件具體情況和應(yīng)急指揮部要求，具體實施應(yīng)急處理工作。 7.2財力保障 各級各部門根據(jù)道路交通安全工作

18、需要，確保資金投入，保障應(yīng)急處置所需經(jīng)費。財政部門負責對應(yīng)急經(jīng)費使用進行監(jiān)督和管理。 7.3物資保障 各相關(guān)部門要建立處置道路交通安全事故救援物資及預付資金儲備制度，滿足現(xiàn)場專業(yè)力量和公眾防護及殯葬死者的需要，儲備物資存放在交通便利、貯運安全的區(qū)域，確保應(yīng)急需要。 7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障 醫(yī)療衛(wèi)生等部門組織和參與現(xiàn)場醫(yī)療救護工作，根據(jù)應(yīng)急預案的要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急準備措施，建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍，建立應(yīng)急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，要指揮緊急救治傷員的醫(yī)院。 7.5交通運輸保障 派出所、交警中隊負責對事發(fā)現(xiàn)場實施交通管制，根據(jù)需要組織開辟應(yīng)急“綠色通道”，保證救援車輛優(yōu)先通行。交通部門要根據(jù)救援需要，調(diào)集一切可利

19、用的交通運輸工具，保證應(yīng)急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運輸。 7.6通信保障 電信、移動等單位要建立通信調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)，為處置道路交通安全事故提供通信與信息保障。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心實行24小時值班制度。 7.7科技支持 鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機構(gòu)，建立道路交通安全事故應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展道路交通安全事故監(jiān)測、預報、預警、應(yīng)急處置和綜合防范的技術(shù)研究。 8 監(jiān)督管理 8.1預案演練 按照預案要求，適時組織不同類型的道路交通安全事故的實戰(zhàn)演練，包括應(yīng)急機制、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)、應(yīng)急專業(yè)隊伍、應(yīng)急處置過程等演練。演練科目可分單個、多個或綜合性科目，采取現(xiàn)場模擬或模擬現(xiàn)場方式實施，綜合性科目的演練原則上每兩年組織一次。對每次學習要組織有關(guān)人員進行評估并認真總結(jié)，不斷完善、強化和提高各項應(yīng)急處置的實戰(zhàn)能力。 8.2宣傳和培訓 派出所、安辦、教工組、衛(wèi)生院、司法所等部門應(yīng)廣泛開展道路交通安全常識的宣傳