1、四川省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策 李毅任大廷 ( 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，四川省農(nóng)村發(fā)展研究中心，雅安，6 2 5 0 1 4 ) 摘要：四川是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)歷史悠久，多年來形成了一批具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn) 品和生產(chǎn)基地。本文從特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力要素入手，對近年來四川省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn) 行了描述和評價，分析了目前發(fā)展特色農(nóng)業(yè)存在的問題，并提出了相關(guān)政策建議。 關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)競爭力指數(shù)貢獻(xiàn)率 特色農(nóng)業(yè)是指具有明顯的區(qū)域特點、獨特的資源條件和產(chǎn)品品質(zhì)，并且已具備一定的生 產(chǎn)傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過扶持和培育能夠迅速在國內(nèi)、國際市場形成較強競爭力，帶動區(qū)域 經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)可以顯著

2、地提高農(nóng)業(yè)競爭力。按照對狹義的農(nóng)業(yè)競爭 力的理解，有人將農(nóng)業(yè)競爭力界定為一個國家農(nóng)產(chǎn)品參與國際市場競爭、占有市場份額并能 夠持續(xù)獲取利潤的能力。這種能力體現(xiàn)于從生產(chǎn)、加工到儲運、銷售的各個環(huán)節(jié)。目前比較 普遍接受的說法是，農(nóng)業(yè)競爭力是通過農(nóng)產(chǎn)品競爭力表現(xiàn)出來的，集中表現(xiàn)在產(chǎn)品的價格、 質(zhì)量、效益、信譽和生態(tài)五個方面。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實質(zhì)上是致力于發(fā)揮比較優(yōu)勢和規(guī)模效 應(yīng)帶來的產(chǎn)品低成本和特色資源帶來的產(chǎn)品差異性，其產(chǎn)品具有價格和差異性雙重競爭力， 有利于開拓國際市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。我國西部地區(qū)地域遼闊，光、熱、水、土資 源豐富，物種資源多樣，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和潛力。經(jīng)過多年的發(fā)展

3、，西部地區(qū)特色 農(nóng)業(yè)已有一定的基礎(chǔ)。本文通過運用競爭力指數(shù)、貢獻(xiàn)率等相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)對四川省特色農(nóng) 業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行描述和評價，分析了目前發(fā)展特色農(nóng)業(yè)存在的問題，并在分析基礎(chǔ)上提出了 相關(guān)政策建議。 一、四川省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ( 一) 概況 四川省位于我國西南部、長江上游，是中國內(nèi)陸腹地省份之一。2 0 0 4 年年末全省總?cè)?口85 9 5 萬人。其中，農(nóng)業(yè)人口66 8 1 萬人，包括農(nóng)業(yè)就業(yè)人員24 4 6 萬人。全年向省外勞 務(wù)輸出勞動力6 6 0 多萬人。轄區(qū)面積4 8 5 萬平方公里，土地總面積占全國5 1 。居全國第5 位。但土地資源的結(jié)構(gòu)極不合理，山地和丘陵的比重較大，而平原面積小。

4、其中山地占 7 7 1 ，丘陵占1 2 9 ，分別比全國平均高4 4 和3 個百分點。平原占5 3 ，不及全國平均 的1 5 。耕地總面積3 9 0 4 4 萬公頃，人均耕地0 0 8 公頃，僅為全國平均水平的7 3 。由于 人口多，人均耕地少，土地利用的矛盾一直存在，將長期制約四川經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合競 爭力水平在全國3 l 省市中只處于中游水平，盡管規(guī)模競爭力較強，但現(xiàn)代化水平低，稱不上 農(nóng)業(yè)強省。從近年的情況看，農(nóng)業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)和拉動作用不大。據(jù)筆者測算， 1 7 0 四川省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策 1 9 9 8 年至2 0 0 4 年七年間農(nóng)業(yè)對全省g d p 的貢獻(xiàn)率平

5、均僅為9 8 。 ( 二) 主要農(nóng)產(chǎn)品品種 四川省自然資源豐富，農(nóng)作物種類繁多，是西部糧倉和長江上游生態(tài)屏障，保存有許多 古老、珍稀的動植物種類，部分品種是世界原產(chǎn)地之一，是一座獨特寶貴的基因庫。經(jīng)過多 年的培育、發(fā)展，四川已經(jīng)形成了一批具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品品種和生產(chǎn)基地。目前擁有特 色和發(fā)展優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)品種資源共2 3 4 個，其中種植業(yè)1 7 7 個，畜牧業(yè)2 1 個，水產(chǎn)1 8 個，林業(yè) 1 8 個。 四川是全國育種大省，僅通過省級審定的種植品種就達(dá)7 4 8 個。水稻、小麥、油菜等優(yōu) 質(zhì)品種多。稻谷中的金優(yōu)、d 優(yōu)、川香優(yōu)、優(yōu)、岡優(yōu)，小麥中的川農(nóng)麥、川麥，玉米中的成單、 綿單、雅玉等系列

6、品種具有較強的優(yōu)勢。雙低油菜還被農(nóng)業(yè)部列為重點發(fā)展的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。 四川的中藥材資源極其豐富，全川中藥資源有50 0 0 余種，其中植物藥46 0 0 余種，動物藥 3 2 0 多種，礦物藥1 3 0 余種，約占全中國中草藥品種的7 5 。其中川芎、麥冬、附子、丹參、黃 連、天麻等是全國知名的道地藥材。四川也是中國四大蠶區(qū)之一，蠶、桑資源豐富?，F(xiàn)有家 蠶品種資源1 6 0 余個，其中具有重要經(jīng)濟價值的有1 2 0 余個，如1 3 0 3 1 3 0 2 、新瑩x 玉 泉等。桑樹有8 個桑種6 0 0 多個品種，已有1 9 個品種通過省級品種審定，如新桑品種7 6 8 1 等。四j i i 還是發(fā)

7、現(xiàn)、栽培、利用茶樹最早的地區(qū)，具有30 0 0 多年的歷史，享有“蜀土茶稱圣” 的美譽，現(xiàn)有川茶品種資源3 0 0 余個。此外，四川具有一大批優(yōu)良的地方畜禽品種，其中內(nèi) 江豬、四川白鵝、九龍牦牛、南江黃羊、天府肉鴨等不少品種以其獨特的生產(chǎn)性狀和生產(chǎn)性能 而聞名于全國。 ( 三) 主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及出口 1 糧油類 四川省是我國西部糧食的主產(chǎn)區(qū)，糧食乃至種植業(yè)在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中產(chǎn)值過半?？v觀 近年來四川的糧食和油料作物的品種和播種面積，糧食作物以稻谷、小麥和玉米為主，油料 作物以油菜籽為主。從2 0 世紀(jì)9 0 年代末開始，糧食作物播種面積的比例逐漸下降，油料作 物播種面積比例逐漸上升( 見圖

8、1 ) 。2 0 0 4 年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量33 2 6 5 萬噸，比上年增 4 5 ，但比歷史最高水平的1 9 9 9 年減產(chǎn)3 4 0 萬噸；油菜籽產(chǎn)量1 6 5 萬噸，比上年增5 8 ， 創(chuàng)歷史新高。糧油類作物種植面積分布以成都、德陽、綿陽、樂山等大中城市遠(yuǎn)郊和安寧河 流域為重點，阿壩、甘孜州、川西北高原也是優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)區(qū)。除油菜籽實現(xiàn)少許間接出口 外，糧食生產(chǎn)僅能保持供求基本平衡，并將向供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變。受退耕還林政策影響，目前常 年糧食供求缺口在5 0 萬噸左右，以后將逐年擴大。四川的雜糧品種多樣，成為釀酒不可多 得的重要原料。宜賓、瀘州、德陽、成都等市為四川重點名優(yōu)酒及基礎(chǔ)酒生產(chǎn)加工區(qū)。

9、2 0 0 4 年，四川酒類產(chǎn)品出口總量達(dá)30 6 5 6 5 千升，同比增長2 5 5 2 ；出口創(chuàng)匯總額為59 9 0 萬 美元，同比增長3 9 3 8 。白酒業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)量5 0 5 1 萬噸，同比增長7 0 1 。 2 中藥材、蠶桑類 四川省中藥材資源豐富，目前已建立川藥規(guī)范化種植示范基地3 8 個，成為全國最大的 中藥材基地。2 0 0 4 年四川中藥材種植面積1 3 8 6 萬畝，比上年擴大7 9 萬畝；產(chǎn)量達(dá)到 摘自四川省農(nóng)業(yè)廳2 0 0 3 年出版的天府資源農(nóng)業(yè)資源篇 。 1 7 1 第三部分農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展 登 k ( 年份) 圖1 糧油類主要農(nóng)產(chǎn)品播種面積變化曲線圖 3

10、07 7 5 萬公斤，同比增產(chǎn)1 9 0 ；產(chǎn)值2 1 7 億元，增加5 2 億元，同比增長3 7 3 。產(chǎn)地主 要分布在四川盆地底部、攀西地區(qū)、盆地周緣山地、川西北高原及川西高山峽谷五大產(chǎn)區(qū)。 近年來四川中藥材出口狀況并不理想，2 0 0 3 年中藥材出口成交額為21 7 8 萬美元，這與四j i i 龐大的中藥材資源及，u - r 能力很不協(xié)調(diào)。四川是繭絲綢主產(chǎn)省，生絲在國內(nèi)市場上占有較 大份額。2 0 0 4 年全年生產(chǎn)蠶原種7 萬張，生產(chǎn)一代雜交種2 8 0 萬張，蠶繭產(chǎn)量1 6 0 萬擔(dān)，蠶 繭單產(chǎn)為歷史之最。生產(chǎn)主要分布在川中北、攀西和川南三大優(yōu)勢蠶區(qū)。2 0 0 4 年度全省絲

11、類產(chǎn)品出口84 7 5 萬美元，同比增長6 7 9 6 。其中：生絲出口57 5 0 萬美元，同比增長 5 9 2 。綢類產(chǎn)品出口1 01 4 1 萬美元，同比增長3 4 4 1 。 3 果蔬、茶葉、園藝、煙草類 四川省果蔬品種繁多，種植也頗具規(guī)模，僅蔬菜生產(chǎn)基地彭州市種植面積就達(dá)6 0 萬畝以上，2 0 0 2 年產(chǎn)量達(dá)1 3 5 8 億公斤。蔬菜銷售遍及全國3 0 個省，并遠(yuǎn)銷中國港澳、日 本、韓國及東南亞等國家和地區(qū)。2 0 0 4 年全省園林水果產(chǎn)量3 8 5 4 5 萬噸，同比增長 1 0 7 。多年來四川一直是我國茶葉出口的主要省份和全國主產(chǎn)茶區(qū)。茶葉生產(chǎn)多集中 分布在樂山、宜賓、

12、雅安、達(dá)州、廣元等市。2 0 0 4 年茶葉產(chǎn)量8 6 5 萬噸，同比增長2 0 0 。 全省茶葉出口約60 0 0 噸，創(chuàng)匯1 1 8 6 萬美元，較上年增長1 6 3 倍。溫江區(qū)還是有名的花 木之鄉(xiāng)，目前花木種植面積達(dá)1 3 萬畝，占全區(qū)耕地面積的1 2 ，是全川重要的花卉生產(chǎn)基 地。盆地西部盛產(chǎn)煙葉，2 0 0 4 年煙葉產(chǎn)量1 4 4 l 萬噸，同比增長7 4 。 4 養(yǎng)殖類 四川省養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá)，肉類產(chǎn)量頗豐。四川生豬具有產(chǎn)仔數(shù)多、生長快、肉質(zhì)好等特 點，生豬飼養(yǎng)具有較強的規(guī)模優(yōu)勢。2 0 0 3 年四川不僅以75 0 0 萬頭年出欄量成為全國最大 商品豬生產(chǎn)基地，而且川豬產(chǎn)業(yè)已成功

13、實現(xiàn)了由單純數(shù)量擴張向質(zhì)量提升、由分戶散養(yǎng)向規(guī) 模生產(chǎn)、由省內(nèi)自給自足向擴大外銷、由家庭副業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性跨越。2 0 0 4 年， 四川省生豬存欄達(dá)57 1 7 3 1 萬頭，同比增長4 3 ；豬肉產(chǎn)量6 0 1 3 7 萬噸，同比增長了 8 5 ，出口豬肉1 5 萬噸，位居全國第一，直接創(chuàng)匯2 億美元。 ( 四) 特色農(nóng)業(yè)競爭力評價 鑒于我國農(nóng)業(yè)競爭力的研究尚處于起步階段，在缺乏大量、有效的國際統(tǒng)計資料的情況 下，用指標(biāo)體系方法來度量農(nóng)業(yè)競爭力是相當(dāng)困難的，本文只能借助農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力評價 1 7 2 四川省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策 指標(biāo)體系下的市場占有率、貿(mào)易競爭力指數(shù)、顯性

14、比較優(yōu)勢指數(shù)來對特色農(nóng)業(yè)競爭力進(jìn) 行評價。對于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的績效，則采用主要特色農(nóng)產(chǎn)品出口增長貢獻(xiàn)率來進(jìn)行衡量。 四川農(nóng)產(chǎn)品出口以勞動密集型產(chǎn)品為主，主要是豬肉、蠶絲、酒、食品等。從表1 、表2 可以看出，四類產(chǎn)品中，活動物及動物產(chǎn)品具有很強的貿(mào)易競爭力( 7 年平均貿(mào)易競爭力指 數(shù)達(dá)0 9 4 9 ) ，也是唯一一直具有顯性比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品( 7 年平均顯性比較優(yōu)勢指數(shù)達(dá) 1 2 4 ) 。植物產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力波動性很大，與之相反，食品、飲料和煙草的貿(mào)易競爭力逐 年不斷上升，處于較強競爭力狀態(tài)。植物產(chǎn)品分別在1 9 9 9 年、2 0 0 0 年，食品、飲料和煙草分 別在2 0 0 1 年、

15、2 0 0 2 年兩年內(nèi)具有顯性比較優(yōu)勢。2 0 0 4 年農(nóng)產(chǎn)品出口實現(xiàn)創(chuàng)記錄的4 4 億 美元，同比增長了4 4 3 ?？傮w上來說，農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模較之生產(chǎn)規(guī)模而言偏小。據(jù)筆者 測算，2 0 0 4 年農(nóng)產(chǎn)品凈出口對農(nóng)業(yè)g d p 的貢獻(xiàn)率僅為0 6 6 ；農(nóng)產(chǎn)品國際市場占有率低， 1 9 9 8 2 0 0 4 年平均僅為1 4 ，明顯低于全國平均水平。由此可見，四川尚未具備農(nóng)業(yè)出口 強省的特征。 表1四川分類農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力指數(shù) 資料來源：根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒1 9 9 9 - 2 0 0 5 年；四川統(tǒng)計年鑒1 9 9 9 2 0 0 5 年數(shù)據(jù)整理。 從圖2 、圖3 中可以看出，近年來

16、四川省農(nóng)產(chǎn)品競爭力變化呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。 具體而言，以1 9 9 8 - 2 0 0 0 年作為第一階段，2 0 0 1 2 0 0 3 年作為第二階段，可以明顯看出，在 國際市場占有率是反映某種產(chǎn)品在國際市場上所占有的份額。占有率越大代表此產(chǎn)品國際競爭力越強。由于 缺乏國際市場數(shù)據(jù)，本文在不影響分析結(jié)論的前提下用四川出i ：i 額占全國出1 ：3 總額的比重作為對國際市場占有率計算 的一種替代。 貿(mào)易競爭力指數(shù)是用產(chǎn)品的出口值與進(jìn)口值之差除以進(jìn)出口總值。如果競爭力指數(shù)大于零就表明此產(chǎn)品具 有競爭力優(yōu)勢，等于l 時表明具有絕對競爭力優(yōu)勢。 顯性比較優(yōu)勢指數(shù)是指一個國家某種商品出口值占該國

17、出r - i 總值的份額與世界此種商品出口值占世界出口總 值的份額之比率。如果這個比率大于l ，則說明該國此種商品具有顯性比較優(yōu)勢。這里進(jìn)行一個替換用四川省某類商 品出i ：1 值占該省出口總值的份額與全國此類商品出口值占全國出口總值的份額之比率來表示。 出i ：1 增長貢獻(xiàn)率是用來反映出1 2 1 經(jīng)濟效益的一種指標(biāo)它表示某種產(chǎn)品出口額增量占總出口額增量的份額。 這里分別用2 0 0 4 年四j i i 主要特色農(nóng)產(chǎn)品出e l 額增量與四川省農(nóng)產(chǎn)品出1 2 額增量之比表示。 1 7 3 第三部分農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展 這兩個階段內(nèi)競爭力均呈現(xiàn)出下降趨勢。尤其是在第二階段，由于迸口快速增長并超過

18、了 出口增速，貿(mào)易競爭力的下降趨勢更為明顯，貿(mào)易競爭力指數(shù)由0 8 3 一度下降至0 3 7 。但 是與過去相反，2 0 0 4 年競爭力卻出現(xiàn)了顯著上升。貿(mào)易競爭力指數(shù)明顯回升至0 5 4 ，而市 場占有率同比增長了3 5 。究其原因，筆者通過測算主要特色農(nóng)產(chǎn)品對出口增長速度的貢 獻(xiàn)率發(fā)現(xiàn)，正是因為特色農(nóng)產(chǎn)品的出口發(fā)展迅猛，在一定程度上抑制了四川省農(nóng)業(yè)競爭力的 下降趨勢。從表3 可以看出，豬肉及制品、酒類、生絲和茶葉四類特色農(nóng)產(chǎn)品對出口額增長 的貢獻(xiàn)率達(dá)到了5 5 7 ，成為拉動出口增長的主力軍。2 0 0 4 年四川農(nóng)產(chǎn)品出口4 4 3 的 強勁增長速度，市場占有率3 5 的顯著提高，實現(xiàn)

19、農(nóng)業(yè)g d p 創(chuàng)記錄的5 9 的增長，在某種 程度上受益于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 礙 樞 衄 蝎 | 已 0 9 o 8 0 7 黲 般0 3 o 2 0 1 0 1 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 l2 0 0 22 0 0 32 0 0 4 ( 年份) 圖2 四川省農(nóng)產(chǎn)品市場占有率 1 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 l2 0 0 22 0 0 32 0 0 4 ( 年份) 圖3 四川省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭力指數(shù) 表32 0 0 4 年四川主要特色農(nóng)產(chǎn)品對出口增長速度貢獻(xiàn)率一覽表 ( 單位：萬美元，) 資料來源：根據(jù)四川省海關(guān)2 0 0 4 年數(shù)據(jù)計算得出。 1

20、7 4 四川省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策 二、四川省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)存在的問題 1 發(fā)展觀念落后。生態(tài)意識淡薄 特色農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中，四川省不少地方發(fā)展觀念落后， 缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識，主要表現(xiàn)在：盲目模仿，搞小而全的低水平重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局 趨同，沒有特色；以量取勝，忽視產(chǎn)品品質(zhì)；只抓原料生產(chǎn)和供給，沒有生產(chǎn)、加工、流通全過 程系統(tǒng)開發(fā)；用計劃經(jīng)濟、行政手段，沒有靠市場和政策引導(dǎo)、典型示范和龍頭帶動。發(fā)展特 色農(nóng)業(yè)是保護西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效措施，而某些地區(qū)卻為了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)而不惜以生 態(tài)環(huán)境的破壞和動植物物種的減少為代價。例如，個別地方急功近利，狂挖濫采藥材，已

21、造 成生態(tài)破壞和資源破壞。 2 物流基礎(chǔ)設(shè)施落后。相關(guān)制度政策不夠健全 近年來，四川省的物流基礎(chǔ)設(shè)施雖然取得明顯改善，但交通運輸能力仍不能滿足當(dāng)前需 求，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后。由于四川地形復(fù)雜，山高路陡，使得陸地交通建設(shè)非常困難，現(xiàn)有的 主要運輸通道供需矛盾仍很突出。如特色農(nóng)產(chǎn)品資源極為豐富的山區(qū)，交通狀況差，道路等 級低，甚至未能通車，成為制約農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的瓶頸。農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的信息化建設(shè)剛剛起 步，處于較低層次或模仿階段，導(dǎo)致流通渠道不暢，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品物流市場化進(jìn)程。此 外，與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)相關(guān)的市場制度、法律、法規(guī)還不夠健全，各項土地、價格、財政、信貸、外 貿(mào)等扶持政策制定得還不夠具體。如土

22、地流轉(zhuǎn)機制不夠完善，尚未出臺特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地 保護方面的法律、法規(guī)，尚未建立高效的食品安全監(jiān)控體系。 3 產(chǎn)業(yè)化水平低、深加工程度低。市場體系不完善 四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處于起步階段，龍頭企業(yè)實力較弱，部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間 是松散的合作關(guān)系和口頭合作關(guān)系，沒有聯(lián)結(jié)利益共同體，連村帶戶的能力還比較弱。流通 加工技術(shù)落后，設(shè)備陳舊簡陋，深加工程度低，與國內(nèi)其他省份以及國外的差距較大。目前， 國際上發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品的力u - r _ 率為9 0 ，我國為2 0 一3 0 ，四川僅為1 0 。此外，四 川功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、貨源充足、交易活躍、輻射力強的大中型專業(yè)批發(fā)市場還很少?，F(xiàn)有 批發(fā)市場的配

23、套設(shè)施滯后，現(xiàn)代化市場交易手段的優(yōu)勢未能充分有效發(fā)揮出來，市場交易行 為缺乏相應(yīng)的法律約束和規(guī)范。 4 產(chǎn)品質(zhì)量不高衛(wèi)生安全差。市場占有率低 四川省特色農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量不高，衛(wèi)生安全較差。通過h a c c p 、綠色食品、i s 0 1 4 0 0 0 等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量很少。在動物疾病防疫方面存在著較大的缺陷，畜產(chǎn)品衛(wèi) 生狀況令人堪憂。肉類、腸衣、蜂蜜等動物產(chǎn)品是四川省傳統(tǒng)大宗出口農(nóng)產(chǎn)品，年出口金額 在1 億美元以上。而加人w t o 后，出口畜產(chǎn)品特別是動物源食品不斷遭到國外技術(shù)貿(mào)易和 動植物衛(wèi)生檢疫壁壘，已嚴(yán)重削弱了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力。農(nóng)產(chǎn)品總體上講品質(zhì)不高，多為 “一低一高”(

24、 質(zhì)量低、成本高) ，特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程緩慢。四川的中藥材資源十分 豐富，但就因標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度太低，造成中藥材產(chǎn)業(yè)化和國際化進(jìn)程緩慢。出口產(chǎn)品結(jié) 構(gòu)不合理，品種單一，市場集中，沒有品牌優(yōu)勢，這些是造成出口份額小的主要原因。如中藥 材、茶葉等的市場占有率還很低，與四川自身的資源優(yōu)勢和生產(chǎn)能力很不協(xié)調(diào)。 1 7 5 第三部分農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展 三、發(fā)展四川特色農(nóng)業(yè)的對策與建議 1 轉(zhuǎn)變思想觀念。全面樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識 四川省在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，全面樹立特色意識、質(zhì)量意識、品 牌意識、規(guī)模意識、信息意識、市場意識和服務(wù)意識。政府首先應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，科 學(xué)的確定

25、各個地方特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，力圖形成專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶，發(fā) 揮區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。像四川的攀枝花以西地區(qū)，具 有南亞熱帶水果資源優(yōu)勢，應(yīng)該抓緊建立國家級的特色水果示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。其次，要選準(zhǔn) 最能體現(xiàn)地方特色和優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。各地要因地制宜，突出特色，不要盲目地跟風(fēng)與模仿。 適度規(guī)模生產(chǎn)，控制好市場風(fēng)險。 2 加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全相關(guān)制度政策 政府應(yīng)做好區(qū)域內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，建設(shè)好重要的出省、出海以及省內(nèi)各中心城市之間的 高速通道，加強跨區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，延伸鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán) 境。加快農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價格信息、生產(chǎn)信息、庫存信息 以及中長期市場預(yù)測分析等，使農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)成為政府引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色 農(nóng)業(yè)的重要手段。盡快建立和完善相關(guān)