1、有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法律規(guī)范的宣傳，2016.8，法律法律規(guī)范的表現(xiàn)形式，我國的環(huán)境保護(hù)法律，法律規(guī)范體系憲法(第26條)刑法環(huán)境保護(hù)基本法：環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)：污染防止法、生態(tài)保護(hù)法、環(huán)境影響評價法環(huán)境保護(hù)關(guān)聯(lián)法：清潔生產(chǎn)、水法、礦物資源法、 漁業(yè)法環(huán)境保護(hù)行政法律規(guī)范：建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例、排污收費征收使用管理條例環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章：建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)檢查管理方法環(huán)境保護(hù)地方性法律規(guī)范和地方政府規(guī)章：略環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、中華人民共和國刑法、2011年刑法修正案(8) 新增第三百三十八條對違反國家規(guī)定的土地、水體、大氣排放含有放射性廢物、傳染疾病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或

2、者其他危險廢物，造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故，對公私財產(chǎn)造成重大損害或者人身傷害重大后果的，處三年以下有期徒刑或者拘禁，并處或者單獨罰款罰款也一并課。 第三百三十九條違反國家規(guī)定，進(jìn)口、傾倒、裝載、處置國外固體廢棄物，處五年以下有期徒刑或者拘留所，造成罰款的嚴(yán)重環(huán)境污染事故，公私財產(chǎn)遭受重大損失，嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，罰款結(jié)果特別嚴(yán)重罰款也一并課。 長期以來，由于入境罪門檻高，所以中國進(jìn)入司法程序的環(huán)境類刑事事件非常少，大部分情況都是以行政處罰的方式處理的。 2013年6月19日，最高人民審判庭、最高人民檢察院對環(huán)境污染犯罪進(jìn)行了司法解釋，規(guī)定用“剛性”的手段保護(hù)環(huán)境，處罰環(huán)

3、境污染犯罪，無論有無環(huán)境污染行為，都要追究刑事責(zé)任。 “二高”環(huán)境污染刑事案件處理若干法律問題的解釋，自2013年6月19日正式實施。 首次細(xì)化環(huán)境污染違法行為的認(rèn)定，制定了“嚴(yán)重污染環(huán)境”14項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境污染行為達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可以直接追究刑事責(zé)任，不需要根據(jù)環(huán)境污染的結(jié)果進(jìn)行化學(xué)基認(rèn)定。 最鮮明的特點：降低入獄門檻，明確定性標(biāo)準(zhǔn)。 一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，(一)在飲用水水源、自然保護(hù)區(qū)排放、傾倒、處置含放射性廢物、傳染疾病病原體的廢棄物、有毒物質(zhì)時應(yīng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，第十條下列物質(zhì)應(yīng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)：(一)危險廢物包括廢油、電鍍污泥、化工殘渣， (二)劇毒化學(xué)品，列入重點環(huán)

4、境管理?；繁淼幕瘜W(xué)品，以及包含上述化學(xué)品的物質(zhì)(三)金屬鉛、汞、鎘，其中，所述化學(xué)品包括廢活性炭等登記在國家危險廢物表中的廢棄物，以及具有通過國家規(guī)定的危險廢物的識別標(biāo)準(zhǔn)和識別方法認(rèn)證的危險特性的廢棄物； 含鉻等重金屬的物質(zhì)(4)持久性有機(jī)污染物相關(guān)斯德哥爾摩條約的附件中所記載的物質(zhì)(5)其他有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。 例1、浙江樂清一酸洗熔化期場污染水源樂清市徐某等4人違規(guī)開設(shè)酸洗熔化期場，污水直接排放，污染下水庫，部分村民腸道倒塌。 樂清市人民審判庭因環(huán)境污染罪判處徐某等有期徒刑2年至3年6個月監(jiān)禁，均處以3萬元罰款。一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，一

5、、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、“二高”司法解釋，非法處置危險廢物或者公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為污染環(huán)境的行為，可以判處徒刑三年以下，拘禁。 案例二、匯德隆公司已向2000萬浙江匯德隆染化有限公司生產(chǎn)保險粉和亞硫酸鈉。該公司將生產(chǎn)中產(chǎn)生的殘留液(包括甲醇、甲酸乙酯金屬釷、亞硫酸鈉等成分) 5000噸排放到市政廳，將1.8萬多噸直接排放到上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的海塘。 公司總經(jīng)理嚴(yán)海興因非法處理危險廢物，被判處4年半監(jiān)禁，罰款100萬元。 公司被罰款2000萬元，補充1200萬人以上的污水處理費。 另外，受監(jiān)獄的10人中有公司的社長、倉庫的主管、運輸公司的社長、坦克車的司機(jī)。 一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，(三)嚴(yán)

6、重環(huán)境危害，包括重金屬、持久性有機(jī)污染物等，危害人體健康的污染物非法排放排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的，重金屬：金屬鉛、汞、鉻、砷、鎘、鎳、銅、亞金屬鉛、銀、釩、錳、鈷、鉈， 銻的持久性有機(jī)污染物：殺蟲劑(DDDT )、聚氯聯(lián)苯(PCBs )、六氯苯(HCB )、戴奧辛、法郎、情況3、2013年8月，寧波慈溪人陳某非法從事五金配件的亞金屬鉛電鍍加工，沒有污染物處理設(shè)施，電鍍生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水直接送到現(xiàn)場東側(cè)未經(jīng)防漏處理的水池對電鍍廢水進(jìn)行現(xiàn)場取樣分析，發(fā)現(xiàn)該廢水的六價鉻含量為260mg/L，超過近1300倍。 六價鉻是重金屬，含有劇毒，是致癌性物質(zhì)。 2013年10月18日，陳某被判處有期徒刑一年，罰款400

7、0元。 一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，(四)私人修建暗管或者利用滲透井、滲透井、裂縫、溶洞等排放、傾倒、處置含有放射性廢物、傳染疾病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的，一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，(五)兩年內(nèi)違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有放射性廢物、傳染疾病病原體的廢物、有毒物質(zhì)； 處置過并實施前列行為，按照一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中飲用水水源取水中斷十二小時以上的，一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為： (七)基本農(nóng)地、防護(hù)林地、特殊用途林地五畝以上，其他農(nóng)地十畝以上，其他土地喪失二十畝以上的基本功能； 受到永久破壞的；(8)森林或者其他林木死亡五十立方分米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；(9)公私財產(chǎn)損失30萬元以上的

8、；(10 )避難、群眾轉(zhuǎn)移五千人以上的；(11)30人以上中毒的；(12 )三人以上的輕微傷； 輕度殘疾或器官組織損傷引起一般功能故障；(13 )一人以上重傷、中度殘疾或器官組織損傷引起嚴(yán)重功能故障；(14 )其他嚴(yán)重環(huán)境污染情況。 二、從適當(dāng)嚴(yán)重處罰的情況出發(fā)，(一)妨礙環(huán)境監(jiān)測或突發(fā)性環(huán)境事件調(diào)查的，(二)從適當(dāng)嚴(yán)重處罰的情況出發(fā)，(二)擱置，拆除污染防治設(shè)施，或者污染防治設(shè)施不能正常運行的，(三)從適當(dāng)嚴(yán)重處罰的情況出發(fā)，(三)醫(yī)院、學(xué)校、 在居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定，必須排放、傾倒、處置含有放射性廢物、傳染疾病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的，二、在適當(dāng)處罰的

9、情況下，(四)在限期治理的同時，違反國家規(guī)定，排放、處置含有放射性廢物、傳染疾病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者構(gòu)成妨礙公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪和妨礙公務(wù)罪處罰。中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法于1979年9月13日第五次全國人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議原則通過， 1979年9月13日全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次公布試行1989年12月26日第七次全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的1989年12月26日中華人民共和國主席令第22號施行了2014年4月24日第十二次全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議的修訂， 2014年4月24日中華人民共和國主席令第9號從2015年1月1日起施行，新環(huán)境保

10、護(hù)法被稱為“史上最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法”，習(xí)近平總書記員強調(diào)：“只有實施最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)格的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供切實的保障?！?“要建立問責(zé)制，必須無視生態(tài)環(huán)境的盲目的決定，對導(dǎo)致嚴(yán)重后果的人追究責(zé)任，終生追究?！崩羁藦娬f，“環(huán)境違法成本低、依從性成本高的問題長期存在。 破壞環(huán)境的行為必須受到嚴(yán)厲處罰。 現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)法的一部分內(nèi)容已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢的需要。 加快環(huán)境保護(hù)法等法律法律規(guī)范的修改，特別是加重處罰，加大處罰力度，對真正抑制違法行為發(fā)揮了一盞茶作用。” 、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、新環(huán)境保護(hù)法：七章、七十條第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章環(huán)境保護(hù)和改善第四章防止污染和其他公害第五章

11、信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則， 舊環(huán)境保護(hù)法：第六章四十七條第一章總則第二章環(huán)境監(jiān)督管理第三章環(huán)境污染防止和改善第四章環(huán)境污染防止和其他公害防止第五章法律責(zé)任第六章附則，1 .地位高強調(diào)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略地位，1 .地位高強調(diào)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略地位，2.1法律嚴(yán)格取締扣押， 實施環(huán)境保護(hù)扣押暫行辦法；(2)在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心部分非法排放、傾倒、處置污染物；(4)以逃避監(jiān)管的方式非法排放污染物，如暗管、滲透井、滲透井、注入或篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者污染防治設(shè)施不正當(dāng)運行等； 發(fā)生較大、重大、尤其是重大突發(fā)環(huán)境事件后，未按要求停止生產(chǎn)、停止排放的；非法排放化工、制藥、石油化學(xué)、

12、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；(1)含有傳染病病原體的廢物、危險廢物、 非法排放、傾倒或處置重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的，01特殊物質(zhì)，02特殊區(qū)域，03典型行為，逃避04監(jiān)督，05特殊時期，適用情況，2.2法律嚴(yán)格按日處罰，環(huán)境保護(hù)按日處罰的暫行辦法，(5) 其他違法污染物排放行為；(四)非法傾倒危險廢物的，(二)避免監(jiān)管暗管、滲井、滲井、灌水或篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者排污設(shè)施等排放污染物的，(三)排放法律、法律規(guī)范禁止排放的污染物的，(一)。 超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放超過重點污染物排放污染物總量控制指標(biāo)的污染物的，禁止向水體排放油類、

13、酸液、堿液或者劇毒廢液。 禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物或者傾倒含有高放射性和中放射物質(zhì)的廢水。 禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物或者傾倒含有高放射性和中放射物質(zhì)的廢水。超過01標(biāo)準(zhǔn)，計算05其他情況、04危險廢物、03禁止行為、02逃避監(jiān)督管理、適用情況、處罰天數(shù)，第十七條日連續(xù)處罰的處罰天數(shù)，自責(zé)令改正違法行為的決定書送達(dá)污染者之日次日起，由環(huán)境保護(hù)主管部門宣布違法排放污染物行為再研究不改的，累計處罰天數(shù)執(zhí)行。第十九條每日連續(xù)處罰金額，為原處罰決定書確定的處罰金額。 日連續(xù)處罰規(guī)則決定的處罰金額乘以原處罰決定書決定的處罰金額乘以處罰天數(shù)。 第十八條對復(fù)審時違法排放污染物的行為進(jìn)行

14、修正，環(huán)境保護(hù)主管部門在后續(xù)檢查中發(fā)現(xiàn)污染物排放者依照本法第五條規(guī)定的情況，應(yīng)當(dāng)重新作出處罰決定，按照連續(xù)日受處罰的處罰周期重新計算。 每天連續(xù)處罰的次數(shù)不受限制。處罰金額、處罰次數(shù)、環(huán)境保護(hù)每天連續(xù)計算處罰暫行辦法，8080/pub/root14/xxgkcs/，2.3法律嚴(yán)格限制停產(chǎn)，限制停產(chǎn)的整治方法，(5)突發(fā)事件污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)或重點污染物排放總量控制指標(biāo)的(4)。 受命限制生產(chǎn)后仍超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；(二)嚴(yán)重環(huán)境危害，包括重金屬、持久性有機(jī)污染物等；危害人體健康的污染物非法排放污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；(三)控制超過重點污染物排放總量年度排放污染物指標(biāo)的；(一)

15、暗管； 滲透井、滲透井、注入或篡改、監(jiān)測數(shù)據(jù)偽造或污染防治設(shè)施不正當(dāng)運行等逃避監(jiān)督的方法排放污染物，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，從01監(jiān)督管理逃脫，繼續(xù)05突發(fā)事件，04生育限制，03超過總量，02特殊物質(zhì)，適用情況，扣押，扣留限制生產(chǎn)、適用例外、城市污水處理、垃圾處理、危險廢物處理等公共設(shè)施運營公司的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)是基本民生、公共利益的實施停止整備和扣押可能影響生產(chǎn)安全的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法懲處扣押，不實施停止生產(chǎn)的整備，有關(guān)、信息公開、 2.4法律的嚴(yán)格黑名單，2007年環(huán)境保護(hù)總局、斑馬線、銀監(jiān)會執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防治信用風(fēng)險的意見2013年環(huán)境保護(hù)部、改革委員會、斑馬線、銀監(jiān)會企業(yè)環(huán)境信

16、用評價方法、綠色信用、 2.5實施法律嚴(yán)格行政拘留國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于“非法使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見(環(huán)發(fā)2003177號)一、“非法使用”污染物處理設(shè)施認(rèn)定：污染企業(yè)有下列行為之一的： 環(huán)境保護(hù)部門可以認(rèn)定為“非法使用”污染物處理設(shè)施：1.污水或者其他污染物的一部分或者全部不經(jīng)過處理設(shè)施排放到環(huán)境中；2 .埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放方式，不處理污水或者其他污染物排放到環(huán)境中；3 .非緊急的，污染物處理設(shè)施將污水或者其他污染物的一部分或者全部直接排放到環(huán)境中4 .將未處理的污水或者其他污染物從污染物處理設(shè)施的中間工程直接排放到環(huán)境中5 .短期或者長期停止一部分污染物處理設(shè)施6 .

17、違反操作規(guī)章使用污染物處理設(shè)施， 處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用7 .污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，污染物排放公司不能立即或按規(guī)章進(jìn)行檢查和修理，處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用。 8、違反污染物處理設(shè)施正常運行所需條件，處理設(shè)施不能正常運行的其他情形。 2.6法律嚴(yán)厲刑事責(zé)任，環(huán)境保護(hù)法第六十九條違反本法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 環(huán)境保護(hù)法第六條第三款企業(yè)經(jīng)營者和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對其造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)義務(wù)、總原則損害者責(zé)任、國際通行：污染者負(fù)擔(dān)或污染者費用；責(zé)任：民事、行政、刑事、企業(yè)義務(wù)自覺法、環(huán)境保護(hù)法第42條第4項嚴(yán)禁以避免暗管、滲透井、滲透坑

18、、灌溉或篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者污染防治設(shè)施不正當(dāng)運行等監(jiān)督的方式非法排放污染物、行政拘留、污水處理廠馀熱鍋爐堿液洗滌塔除塵器，企業(yè)有義務(wù)滿足排放標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)章化學(xué)基進(jìn)行監(jiān)測，環(huán)境保護(hù)法第四十二條第三項重點污染企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。實現(xiàn)排放量，依法監(jiān)測，環(huán)境保護(hù)法第四十四條第一項企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，云同步，遵守本單位拆卸執(zhí)行的重點污染物排放污染物總量控制指標(biāo)。 第四十五條第二款執(zhí)行污染物排放行政許可管理的企業(yè)經(jīng)營者和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照污染物排放許可證的要求取得排放污染物的污染物排放許可證的，不得排放污染物。污水、雨水COD在線監(jiān)測鍋爐排放瓦斯氣體在線監(jiān)測污水、雨水計量表、廢水、排放瓦斯氣體、噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)、雨水排放標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)執(zhí)行40mg/l，危險廢物收集