1、北京市“十二五”時(shí)期節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃二一一年八月目錄前言第一章 發(fā)展回顧與面臨形勢(shì)一、發(fā)展回顧二、面臨形勢(shì)第二章 推動(dòng)未來(lái)五年領(lǐng)先發(fā)展一、指導(dǎo)思想二、發(fā)展目標(biāo)第三章 著力提升內(nèi)涵促降能力一、突出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)支撐二、突出先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，強(qiáng)化能耗約束三、突出市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)作用第四章 深度挖掘結(jié)構(gòu)促降潛力一、深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化節(jié)能低碳發(fā)展二、優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)能源比重三、優(yōu)化城市功能布局，降低城市運(yùn)行系統(tǒng)能耗第五章 系統(tǒng)提升重點(diǎn)領(lǐng)域能效一、深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，進(jìn)一步降低碳排放二、大力發(fā)展低碳建筑，系統(tǒng)推進(jìn)運(yùn)行節(jié)能三、深入推動(dòng)綠色交通，綜合促進(jìn)交通節(jié)能第六章 提

2、升其它領(lǐng)域減碳能力一、開展農(nóng)業(yè)減源增匯能力建設(shè)二、強(qiáng)化廢棄物處理領(lǐng)域溫室氣體控制三、增強(qiáng)園林綠化系統(tǒng)碳匯能力第七章 提高適應(yīng)氣候變化能力一、提升城市基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力二、提高極端氣候事件應(yīng)急能力三、增強(qiáng)醫(yī)療與公共衛(wèi)生體系適應(yīng)氣候變化能力第八章 夯實(shí)節(jié)能減碳基礎(chǔ)工作一、完善能源與碳排放統(tǒng)計(jì)計(jì)量體系二、健全能源與碳排放監(jiān)測(cè)平臺(tái)三、健全用能單位能源管理體系四、加強(qiáng)多方交流合作第九章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施綜合保障一、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任二、加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)控三、動(dòng)員社會(huì)參與前言深入推進(jìn)節(jié)能降耗、積極應(yīng)對(duì)氣候變化是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是有效破解資源環(huán)境約束的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧宜居之都

3、的戰(zhàn)略舉措，事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。處理好城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束之間的關(guān)系，以降耗促發(fā)展，在發(fā)展中積極應(yīng)對(duì)氣候變化是本市“十二五”期間的重要任務(wù)。按照國(guó)家建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的戰(zhàn)略部署，為促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提高生態(tài)文明水平，推進(jìn)“十二五”時(shí)期節(jié)能降耗和應(yīng)對(duì)氣候變化工作，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃編制依據(jù)：1、中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議；2、北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；3、“綠色北京”行動(dòng)計(jì)劃(20102012年)；4、其他相關(guān)規(guī)劃等。規(guī)劃適用范圍和實(shí)施期限：規(guī)劃適用范圍為北京市行政轄區(qū)，規(guī)劃實(shí)施期限為20112015

4、年，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年。第一章 發(fā)展回顧與面臨形勢(shì)“十一五”時(shí)期是節(jié)能工作受關(guān)注程度最高、推進(jìn)力度最大、成效最明顯的五年。本市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將節(jié)能降耗和應(yīng)對(duì)氣候變化作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加強(qiáng)重點(diǎn)工程實(shí)施推進(jìn)，節(jié)能工作取得顯著成效。全市以年均4.7%的能耗增長(zhǎng)，支撐了年均11.4%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)0.41，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)提前一年完成。一、發(fā)展回顧(一)能源利用效率位于全國(guó)首位。萬(wàn)元GDP能耗由2005年的0.792噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2010年的0.582噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年可比價(jià)格)，年均下降5.

5、99%，累計(jì)下降26.59%，下降幅度位居全國(guó)首位，絕對(duì)值全國(guó)最低，是全國(guó)唯一連續(xù)5年完成年度目標(biāo)的省級(jí)地區(qū)。碳排放強(qiáng)度降低約29%，降幅位居全國(guó)前列。(二)低消耗低排放的綠色經(jīng)濟(jì)特征初步顯現(xiàn)。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2005年的69.6%提高到2010年的75%，低能耗服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，2010年，第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗0.343噸標(biāo)準(zhǔn)煤，不足全市能耗水平的60%。高耗能企業(yè)加快退出，首鋼石景山廠區(qū)鋼鐵主流程、焦化廠、化工二廠等搬遷調(diào)整或全面停產(chǎn)，累計(jì)推動(dòng)180多家“三高”企業(yè)退出，工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗由2005年的1.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降為2010年的0.933噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)下降38.72

6、%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)本市節(jié)能工作的貢獻(xiàn)率達(dá)80%左右。(三)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)低碳化調(diào)整成效顯著。2010年，電力、油品、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重達(dá)到70%，比“十五”末提高12.7個(gè)百分點(diǎn)；煤炭消費(fèi)比重大幅降低，占一次能源比重由2005年的42.7%下降到2010年的30%。太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源利用開發(fā)利用總量占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到3.2%。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)碳排放強(qiáng)度下降貢獻(xiàn)率達(dá)到11%。(四)科技創(chuàng)新支撐能力逐步增強(qiáng)。成功研發(fā)新型天然氣鍋爐、余熱余壓發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能新技術(shù)。連續(xù)3年編制發(fā)布節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)推薦目錄，推廣了45類175項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品。累計(jì)

7、推廣節(jié)能燈3200萬(wàn)只，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)居民家庭、公共機(jī)構(gòu)綠色照明推廣工作的基本覆蓋；推廣高效電機(jī)、節(jié)能變壓器1000余臺(tái)。建成了德青源沼氣發(fā)電、全國(guó)首座二氧化碳捕集裝置等節(jié)能低碳示范項(xiàng)目?！笆晃濉睍r(shí)期，技術(shù)節(jié)能貢獻(xiàn)率約為12%。(五)應(yīng)對(duì)氣候變化工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。成立市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制應(yīng)對(duì)氣候變化方案。成立北京市林業(yè)碳匯工作辦公室，加強(qiáng)林業(yè)碳匯工作管理，全市活立木蓄積量由2005年的1521萬(wàn)立方米增加到目前的1810萬(wàn)立方米。提升優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施能力和布局，城市設(shè)施適應(yīng)氣候變化、應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力進(jìn)一步加強(qiáng)。水資源適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)提高，萬(wàn)元GDP水耗降至29.

8、4立方米(2005年可比價(jià))，“十一五”時(shí)期累計(jì)下降40.46%，再生水年利用量6.8億立方米，年雨洪利用量達(dá)5055萬(wàn)立方米。(六)政策機(jī)制創(chuàng)新取得明顯成效。節(jié)能降耗管理體制建設(shè)取得顯著進(jìn)展，在市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化落實(shí)節(jié)能屬地管理責(zé)任，開展區(qū)縣、重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)工業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)動(dòng)。不斷完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系，制定修訂北京市實(shí)施辦法、北京市貫徹落實(shí)的意見、北京市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施方案、北京市節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法及節(jié)能監(jiān)察辦法等規(guī)范性文件，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，制定工業(yè)能耗水耗指導(dǎo)指標(biāo)，建筑節(jié)能等40多項(xiàng)地方節(jié)能減排規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。率先建立節(jié)能

9、監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，自2007年開始對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能執(zhí)法檢查。建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)制度，率先實(shí)行能源消費(fèi)總量(增量)控制和“條塊結(jié)合”節(jié)能目標(biāo)分解機(jī)制。率先實(shí)施節(jié)能評(píng)估與審查制度，累計(jì)完成712個(gè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，評(píng)估后凈核減能耗27萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。率先建立清潔生產(chǎn)全過(guò)程工作體系，組織150多家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。制訂出臺(tái)合同能源管理資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，國(guó)家備案的節(jié)能服務(wù)公司達(dá)到153家。構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)宣傳機(jī)制，連續(xù)5年舉辦中國(guó)北京國(guó)際節(jié)能環(huán)保展覽會(huì)。本市“十一五”時(shí)期節(jié)能降耗和應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得顯著成效，為“十二五”科學(xué)發(fā)展奠定了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)，但仍然存在一些差距和不足。一是重點(diǎn)領(lǐng)域能

10、效水平有待提高。與同緯度世界城市相比，在萬(wàn)元GDP能耗、制造業(yè)萬(wàn)元增加值電耗、能源加工轉(zhuǎn)換效率和單位建筑面積能耗等方面均有較大差距。二是技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。節(jié)能低碳新技術(shù)新產(chǎn)品以政府主導(dǎo)推廣為主，企業(yè)和社會(huì)公眾接受程度不高，大范圍推廣新技術(shù)新產(chǎn)品的市場(chǎng)環(huán)境尚不健全。三是基礎(chǔ)支撐工作仍需加強(qiáng)。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)計(jì)量等基礎(chǔ)工作尚未健全，綜合性激勵(lì)約束手段仍然欠缺。四是全社會(huì)共同參與節(jié)能的自覺性有待增強(qiáng)。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感亟待加強(qiáng)，公眾自覺參與節(jié)能減碳的行動(dòng)仍然不夠，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用尚未充分顯現(xiàn)。五是協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善?！笆晃濉睍r(shí)期初步形成部門聯(lián)動(dòng)、市區(qū)協(xié)同的工作機(jī)制，

11、但在數(shù)據(jù)共享、形勢(shì)分析、重點(diǎn)問(wèn)題會(huì)商和重大項(xiàng)目聯(lián)合調(diào)度等機(jī)制還需完善和固化。二、面臨形勢(shì)未來(lái)五年，是本市全力實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)北京向中國(guó)特色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)步伐的關(guān)鍵時(shí)期。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求更加迫切，應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際形勢(shì)更加嚴(yán)峻，本市節(jié)能降耗和應(yīng)對(duì)氣候變化工作面臨更高的發(fā)展要求。(一)能源剛性需求快速增長(zhǎng)，推進(jìn)節(jié)能工作難度更大。“十二五”時(shí)期，本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，建筑規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、交通總量保持高增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)計(jì)到2015年，全市建筑規(guī)模將達(dá)到8.5億平方米，汽車保有量接近600萬(wàn)輛，常住人口規(guī)模預(yù)計(jì)突破2000萬(wàn)，全社會(huì)能源剛性需求大幅增加。

12、不斷增長(zhǎng)的能源消費(fèi)需求與有限的能源供應(yīng)之間的矛盾日漸突出，必須深入推進(jìn)節(jié)能減碳工作，大力提高能源利用效率和嚴(yán)格控制能耗總量，實(shí)現(xiàn)以有限的能源消耗和較低的碳排放保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。(二)能耗重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生變化，結(jié)構(gòu)促降空間逐漸縮小。本市能源消費(fèi)特點(diǎn)正在發(fā)生重大變化，2008年第三產(chǎn)業(yè)能耗和居民生活能耗占比已達(dá)到全市總能耗的60%以上，成為新的能耗重點(diǎn)領(lǐng)域，與工業(yè)領(lǐng)域相比，“面廣點(diǎn)散”的特點(diǎn)更為突出，推進(jìn)節(jié)能工作的手段和措施仍需要深入探索研究。同時(shí)，“十二五”時(shí)期工業(yè)領(lǐng)域“以退促降”的空間進(jìn)一步縮小，與其他省市相比，以傳統(tǒng)手段推進(jìn)節(jié)能減碳工作的邊際成本逐漸增加，實(shí)現(xiàn)“以退促降”向“內(nèi)涵促降”的

13、轉(zhuǎn)變還需要一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程。(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，亟需深化創(chuàng)新工作模式?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步入深度轉(zhuǎn)型的新階段，需要下大力氣培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在此背景下，本市能源結(jié)構(gòu)、能效水平、終端用能效率都需要深度優(yōu)化和提升，需要進(jìn)一步深化創(chuàng)新節(jié)能工作模式，以技術(shù)創(chuàng)新豐富工作手段，以制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)各部門合力推進(jìn)，以利益機(jī)制調(diào)動(dòng)各方積極參與。(四)國(guó)家積極應(yīng)對(duì)氣候變化，提出溫室氣體減排要求?！笆濉睍r(shí)期，應(yīng)對(duì)氣候變化成為世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)，綠色低碳成為全球發(fā)展的大勢(shì)所趨。我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，提出到2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%45%的目標(biāo)。

14、北京作為首善之區(qū)，需要綜合運(yùn)用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源和提高能效、增加森林碳匯等多種手段，大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，有效控制溫室氣體排放。第二章 推動(dòng)未來(lái)五年領(lǐng)先發(fā)展一、指導(dǎo)思想“十二五”時(shí)期，本市節(jié)能降耗與應(yīng)對(duì)氣候變化工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和建設(shè)中國(guó)特色世界城市的總體要求，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與節(jié)能減碳關(guān)系，以提高能源利用效率為核心，強(qiáng)化倒逼機(jī)制，變壓力為動(dòng)力，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、合力推進(jìn)，以降耗促發(fā)展，加快形成“內(nèi)涵促降、系統(tǒng)促降”的綠色發(fā)展新格局，推動(dòng)本市節(jié)能降耗和應(yīng)對(duì)氣候變化工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。在規(guī)劃實(shí)施中

15、，突出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、制度引導(dǎo)、市場(chǎng)培育、整體推進(jìn)”，更加注重五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整促降的同時(shí)，更加注重依靠技術(shù)進(jìn)步。把推進(jìn)節(jié)能減碳工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題作為突破口，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)作用，依靠科技進(jìn)步，解決好各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。以節(jié)能低碳發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為依托，針對(duì)節(jié)能低碳發(fā)展的技術(shù)需求，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加快推廣應(yīng)用一批經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益明顯的節(jié)能低碳技術(shù)與產(chǎn)品，使北京成為節(jié)能低碳技術(shù)“創(chuàng)新源”。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，在挖掘存量節(jié)能潛力的同時(shí)，更加注重增量準(zhǔn)入約束。抓好節(jié)能低碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂與實(shí)施，切實(shí)推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，完善形成適應(yīng)首都特點(diǎn)的地方節(jié)能

16、標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)使節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)工作走在全國(guó)前列，使北京成為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制“引領(lǐng)者”。堅(jiān)持制度引導(dǎo)，在夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，更加注重合力推進(jìn)。加強(qiáng)能源和碳排放的統(tǒng)計(jì)計(jì)量、能源在線監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)評(píng)估、能源管理師制度、目標(biāo)責(zé)任與評(píng)價(jià)考核等基礎(chǔ)工作的同時(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加快研究制定完善有利于節(jié)能降耗和應(yīng)對(duì)氣候變化的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、價(jià)格調(diào)控、財(cái)政支持等各項(xiàng)政策，使北京成為節(jié)能低碳發(fā)展配套政策改革“試驗(yàn)區(qū)”。堅(jiān)持市場(chǎng)培育，在強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。重視利用市場(chǎng)化資源配置手段，增強(qiáng)企業(yè)參與動(dòng)力，大力推廣合同能源管理機(jī)制，試點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能量交易和碳交易，積極拓寬融資渠

17、道，培育壯大節(jié)能低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使北京成為節(jié)能市場(chǎng)服務(wù)資源“集聚地”。堅(jiān)持整體推進(jìn)，在強(qiáng)化生產(chǎn)用能管理的同時(shí)，更加注重生活用能管理。順應(yīng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)，在進(jìn)一步提升工業(yè)能效水平的同時(shí)，更加注重挖掘建筑、交通、供熱等第三產(chǎn)業(yè)和居民生活節(jié)能潛力，著眼從能源供應(yīng)、消費(fèi)和碳排放控制全流程，將節(jié)能降耗和應(yīng)對(duì)氣候變化工作深入推向各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié)。二、發(fā)展目標(biāo)(一)總體目標(biāo)。到2015年，能效水平顯著提升，碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降，主要行業(yè)能源利用效率接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，能源消費(fèi)總量得到合理控制，節(jié)能減碳長(zhǎng)效工作機(jī)制進(jìn)一步完善，適應(yīng)氣候變化能力顯著增強(qiáng)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)共同參與的內(nèi)生動(dòng)力，初

18、步形成綠色低碳發(fā)展方式，使北京成為節(jié)能低碳技術(shù)“創(chuàng)新源”、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制“引領(lǐng)者”、市場(chǎng)服務(wù)資源“集聚地”和節(jié)能低碳發(fā)展配套政策改革“試驗(yàn)區(qū)”。(二)具體指標(biāo)。能耗強(qiáng)度保持全國(guó)領(lǐng)先。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降17%。碳排放強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)顯著下降。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降18%。能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)低碳化調(diào)整。優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，其中天然氣比重超過(guò)20%；新能源和可再生能源占能源消費(fèi)的比重力爭(zhēng)達(dá)到6%左右。控制工業(yè)碳排放總量。工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳排放控制在2010年水平。林業(yè)碳匯能力進(jìn)一步增強(qiáng)。森林覆蓋率達(dá)到40%，林木綠化率達(dá)到57%，碳儲(chǔ)量增加100萬(wàn)噸。第三章 著

19、力提升內(nèi)涵促降能力一、突出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)支撐充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，完善節(jié)能低碳科技創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極參與，構(gòu)筑以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的節(jié)能低碳科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)節(jié)能低碳發(fā)展自主創(chuàng)新能力，把完成節(jié)能減碳的工作壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)低碳綠色發(fā)展的新動(dòng)力。(一)提升節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮首都創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能低碳共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。加強(qiáng)節(jié)能低碳領(lǐng)域科技平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)已有各類科技條件資源開放共享。支持產(chǎn)學(xué)研用合作，建成一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)節(jié)能低碳工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。圍繞提高建

20、筑能效、降低交通能耗、推行清潔生產(chǎn)等本市節(jié)能低碳發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研究。結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，加大城市生活垃圾處理、新能源汽車、太陽(yáng)能建筑一體化等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)力度，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(二)加大節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品推廣力度。繼續(xù)制定發(fā)布北京市節(jié)能節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)推廣目錄，加大重點(diǎn)用能領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品推介力度。通過(guò)組織技術(shù)論壇、召開產(chǎn)品推介會(huì)、編制項(xiàng)目案例等方式，大力推廣一批先進(jìn)適用的節(jié)能低碳技術(shù)。繼續(xù)推廣高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能變壓器等工業(yè)節(jié)能設(shè)備和節(jié)能汽車等節(jié)能型交通運(yùn)輸工具。大力推廣綠色高效照明產(chǎn)品，基本淘汰白熾燈。(三)加強(qiáng)節(jié)能低碳創(chuàng)新示范引導(dǎo)。試點(diǎn)推進(jìn)延慶等低

21、碳綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。系統(tǒng)規(guī)劃通州新城、未來(lái)科技城、麗澤金融商務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等低碳示范區(qū)建設(shè)。支持一批重大節(jié)能低碳技術(shù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目，積極推進(jìn)新能源和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。(四)搭建節(jié)能低碳創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。以系統(tǒng)提升節(jié)能低碳技術(shù)發(fā)展水平為宗旨，整合本市技術(shù)、資金、機(jī)構(gòu)等各類資源，搭建節(jié)能低碳發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。以平臺(tái)為載體，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能低碳各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)，并系統(tǒng)推動(dòng)落實(shí)。大力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，打造集需求調(diào)研、技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣為一體的全鏈條服務(wù)體系。二、突出先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，強(qiáng)化能耗約束圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品能效、居民消費(fèi)等多個(gè)領(lǐng)域，研究建立重點(diǎn)產(chǎn)品、公共機(jī)構(gòu)能耗定額

22、管理制度，制定完善工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，綜合健全區(qū)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，全方位推動(dòng)各領(lǐng)域能效水平提高，努力使本市節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)走在全國(guó)最前列。(一)完善產(chǎn)業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)體系。以標(biāo)準(zhǔn)為手段引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際水平的對(duì)接，實(shí)施更加嚴(yán)格的用水、用能等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于重點(diǎn)工業(yè)設(shè)備和生產(chǎn)工序能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，修訂工業(yè)用能用水指導(dǎo)指標(biāo)，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目和落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備準(zhǔn)入。以建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、通訊業(yè)、批發(fā)零售及賓館飯店業(yè)等為重點(diǎn)，研究制定行業(yè)合理用能指南。推進(jìn)建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)總量控制制度。探索推行行業(yè)“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，塑造一批能效水平領(lǐng)先的先進(jìn)企業(yè)。(二)綜合提升建

23、筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。修訂完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)使本市成為同等氣候條件地區(qū)單位建筑面積采暖能耗較低的城市。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建居住建筑實(shí)施75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加快修訂完善新建公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化相關(guān)設(shè)計(jì)指標(biāo)。研究制定學(xué)校、醫(yī)院等不同類型建筑能耗定額標(biāo)準(zhǔn)、用能設(shè)備節(jié)能運(yùn)行管理規(guī)程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。全面加強(qiáng)建筑節(jié)能運(yùn)行管理，加大重點(diǎn)建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)察力度，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型建筑材料。(三)強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)引導(dǎo)。建立完善生活消費(fèi)品能效對(duì)標(biāo)體系，試點(diǎn)推進(jìn)紡織、食品、汽車等行業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作，針對(duì)重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)工序、重點(diǎn)設(shè)備和重點(diǎn)產(chǎn)品，挖掘節(jié)能潛力，提高

24、行業(yè)整體能效水平。建立完善各類電子電氣產(chǎn)品能耗定額，在批發(fā)零售企業(yè)強(qiáng)制推行產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)，著力推進(jìn)能效二級(jí)及以上節(jié)能產(chǎn)品的普及。加大“中國(guó)能效標(biāo)識(shí)”宣傳力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)市場(chǎng)管理，強(qiáng)化對(duì)不達(dá)標(biāo)和虛標(biāo)產(chǎn)品的監(jiān)管。積極探索低碳標(biāo)識(shí)的應(yīng)用推廣。(四)健全節(jié)能低碳管理標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)能源管理體系要求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)執(zhí)行ISO50001全球自愿能源管理體系，研究制定地方能源管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)企業(yè)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化。健全節(jié)能監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂完善綜合監(jiān)測(cè)、單項(xiàng)用能設(shè)備監(jiān)測(cè)、用能系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、供能質(zhì)量監(jiān)測(cè)等各類監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂功能區(qū)、行業(yè)、單位等不同層面的低碳發(fā)展指導(dǎo)指標(biāo)。三、突出市場(chǎng)服務(wù)

25、機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)作用有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，大力完善和推廣合同能源管理機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，積極落實(shí)節(jié)能低碳相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政稅收和金融政策，培育和扶持一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能低碳市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立節(jié)能量交易與碳交易機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。(一)大力推行合同能源管理機(jī)制。出臺(tái)促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)范引導(dǎo)，培育壯大一批綜合性節(jié)能服務(wù)公司。落實(shí)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，在公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)、民用建筑等領(lǐng)域大力推廣實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。研究完善地方支持合同能源管理發(fā)展的綜合配套政策，探索加強(qiáng)對(duì)節(jié)能效益分享、節(jié)能量保證、能源費(fèi)用托管等多種模式項(xiàng)目的支持

26、。培育節(jié)能量第三方審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)，完善資質(zhì)管理。(二)試點(diǎn)推行節(jié)能量交易和碳交易機(jī)制。結(jié)合能源消費(fèi)總量控制機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域間、重點(diǎn)用能單位之間開展節(jié)能量交易。落實(shí)國(guó)家自愿碳排放市場(chǎng)管理暫行辦法，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與自愿減排交易。實(shí)施溫室氣體排放報(bào)告制度，研究制定重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放總量控制目標(biāo)，制定碳交易試點(diǎn)實(shí)施方案，試點(diǎn)開展碳排放權(quán)交易。統(tǒng)籌節(jié)能量交易與碳排放交易關(guān)系，完善交易市場(chǎng)建設(shè)，培育節(jié)能量和碳排放第三方核證機(jī)構(gòu)。(三)強(qiáng)化價(jià)格杠桿調(diào)控作用。充分發(fā)揮能源價(jià)格對(duì)節(jié)能降耗行為的市場(chǎng)調(diào)控作用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，適時(shí)合理調(diào)整優(yōu)化能源價(jià)格，理順天然氣、供熱、電力價(jià)格形成機(jī)制。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、垃圾發(fā)

27、電、太陽(yáng)能發(fā)電的電價(jià)政策，完善地方新能源發(fā)電價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。加大本市差別電價(jià)、峰谷電價(jià)等的實(shí)施力度，探索實(shí)施居民階梯電價(jià)。落實(shí)國(guó)家對(duì)“萬(wàn)家企業(yè)”的屬地節(jié)能管理要求，根據(jù)能源消費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)以及碳排放總量要求，研究設(shè)定重點(diǎn)用能企業(yè)年度能耗指標(biāo)，探索對(duì)超出指標(biāo)部分實(shí)施累進(jìn)加價(jià)制度。健全污染者付費(fèi)制度，研究完善城市垃圾、污水處理等收費(fèi)制度。(四)積極完善財(cái)稅金融政策。落實(shí)促進(jìn)節(jié)能服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)完善合同能源管理項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼、貼息貸款等政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)引入能源節(jié)約與溫室氣體減排評(píng)價(jià)要素，開展綠色金融，提供節(jié)能減碳項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行建立綠色信貸機(jī)制，設(shè)立綠色信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，開展能效

28、融資項(xiàng)目合作。擴(kuò)大社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化融資渠道、國(guó)際組織援助、發(fā)行債券等方式廣泛融資，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資。支持設(shè)立節(jié)能低碳和新能源基金、碳基金等各類綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。第四章 深度挖掘結(jié)構(gòu)促降潛力一、深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化節(jié)能低碳發(fā)展堅(jiān)持高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)決淘汰退出劣勢(shì)產(chǎn)能，積極培育新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全面打造節(jié)能低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減碳的雙贏局面。(一)積極培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位，鞏固和強(qiáng)化首都經(jīng)濟(jì)特征。加快落實(shí)中關(guān)村“1+6”政策，進(jìn)一步優(yōu)化中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力發(fā)展

29、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)主導(dǎo)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、生態(tài)友好型的低能耗服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。制定落實(shí)關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、高技術(shù)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大節(jié)能環(huán)保和低碳服務(wù)業(yè)，著力打造節(jié)能低碳領(lǐng)域的“北京創(chuàng)造”、“北京服務(wù)”品牌。(二)繼續(xù)推進(jìn)落后生產(chǎn)能力退出。進(jìn)一步推動(dòng)水泥行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，“十二五”期末水泥年生產(chǎn)能力控制在700萬(wàn)噸以內(nèi)。落實(shí)北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的實(shí)施意見，加快推進(jìn)小化工、小鑄造、電鍍等高污染、高耗能、高耗水行業(yè)企業(yè)退出，繼續(xù)加大工業(yè)企

30、業(yè)落后工序和設(shè)備淘汰力度。做好工業(yè)閑置資源再利用，加快發(fā)展高端替代產(chǎn)業(yè)。(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提倡文明、節(jié)約消費(fèi)理念，鼓勵(lì)減量消費(fèi)，創(chuàng)建綠色消費(fèi)城市。加強(qiáng)再生資源回收，探索建立地區(qū)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立專業(yè)機(jī)構(gòu)回收與企業(yè)逆向物流回收相結(jié)合的再生資源回收體系。研究探索資源再生產(chǎn)品市場(chǎng)推廣機(jī)制，完善政府采購(gòu)政策，培育擴(kuò)大再生資源產(chǎn)品市場(chǎng)。推進(jìn)一批高端再制造項(xiàng)目建設(shè)，打造“城市礦產(chǎn)”示范基地。(四)全面推行清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工作統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)推進(jìn)，修訂完善本市促進(jìn)清潔生產(chǎn)的有關(guān)政策。深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，完成重點(diǎn)污染源企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)實(shí)施中高費(fèi)項(xiàng)目。擴(kuò)大審核范圍，研究

31、制定服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)、建筑等行業(yè)清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全從項(xiàng)目建設(shè)到產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售服務(wù)的全過(guò)程綠色管理體系，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色標(biāo)志認(rèn)證工作，塑造一批清潔生產(chǎn)典范企業(yè)。加強(qiáng)審核中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，探索開展清潔生產(chǎn)后評(píng)價(jià)。二、優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)能源比重按照“適度超前、優(yōu)質(zhì)高效”的原則，加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、多元化的低碳能源供應(yīng)體系，大幅削減煤炭終端消費(fèi)，減排二氧化碳等溫室氣體，強(qiáng)化能源的高效經(jīng)濟(jì)利用。(一)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。全面壓縮發(fā)電、工業(yè)及民用燃煤總量，加快中心城燃煤熱電廠、大型燃煤鍋爐清潔能源改造，建成四大燃?xì)鉄犭娭行?，整?/p>

32、供熱資源，構(gòu)建安全高效清潔的“1+4+N+X”供熱體系。繼續(xù)推進(jìn)非文保區(qū)平房、簡(jiǎn)易樓小煤爐清潔能源改造，基本實(shí)現(xiàn)五環(huán)路內(nèi)無(wú)煤化。嚴(yán)格控制新城新建燃煤設(shè)施，在具備條件地區(qū)，逐步推動(dòng)燃煤鍋爐的清潔能源改造。到2015年，煤炭消費(fèi)量控制在2000萬(wàn)噸以內(nèi)。(二)提高天然氣消費(fèi)比重。加快建設(shè)“安全、高效、智能”天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)，提升天然氣供應(yīng)能力，擴(kuò)展應(yīng)用空間和領(lǐng)域。到2015年，實(shí)現(xiàn)天然氣消費(fèi)量達(dá)180億立方米，占能源消費(fèi)總量比重達(dá)20%以上。(三)打造智能電力系統(tǒng)。加快本地電廠清潔低碳改造力度，積極推進(jìn)新能源發(fā)電并網(wǎng)，逐步提高綠色電力比重，提升電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)電效率。建設(shè)電網(wǎng)智能監(jiān)測(cè)與調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)先安

33、排節(jié)能、環(huán)保、高效發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)，改造升級(jí)老舊線路及設(shè)備，降低電力輸送環(huán)節(jié)能耗。出臺(tái)電力需求側(cè)管理實(shí)施細(xì)則，完善需求側(cè)管理工作體系，支持能效電廠工程建設(shè)，鼓勵(lì)實(shí)施蓄能、分布式能源項(xiàng)目，探索建立電力需求響應(yīng)機(jī)制和系統(tǒng)工程，提升終端用電效率。(四)大力發(fā)展可再生能源。開展可再生能源調(diào)查評(píng)估工作，重點(diǎn)推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、風(fēng)能的開發(fā)利用，到2015年，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到25萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能集熱器面積達(dá)到900萬(wàn)平方米，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20萬(wàn)千瓦，地?zé)崮芾靡?guī)模力爭(zhēng)達(dá)到5000萬(wàn)平方米。三、優(yōu)化城市功能布局，降低城市運(yùn)行系統(tǒng)能耗統(tǒng)籌規(guī)劃城市空間布局，優(yōu)化公共資源配置，突出功能分區(qū)

34、特色，完善綠色出行系統(tǒng)，降低城市運(yùn)行系統(tǒng)能耗水平。(一)加強(qiáng)城市人流物流與能流的統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)城市發(fā)展的規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城市功能布局，把資源能源節(jié)約納入城市空間開發(fā)的重要評(píng)價(jià)因素，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和合理分布。組織開展城市系統(tǒng)運(yùn)行與能耗的關(guān)系研究，找準(zhǔn)影響城市運(yùn)行系統(tǒng)能耗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定配套解決措施。把系統(tǒng)節(jié)能作為城市空間開發(fā)利用的重要因素和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、項(xiàng)目審批部門決策的重要依據(jù)，切實(shí)強(qiáng)化城市功能配置、空間布局與能源利用等資源環(huán)境配套設(shè)施的統(tǒng)籌銜接。(二)著力推進(jìn)城市服務(wù)與產(chǎn)業(yè)功能融合布局。以集聚集群發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、公共服務(wù)、商業(yè)休閑等資源的合理配置引導(dǎo)，鼓勵(lì)就近就業(yè)，形成與空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)

35、業(yè)發(fā)展和人口分布相協(xié)調(diào)的公共資源配套體系。著力推進(jìn)舊城功能疏解、重點(diǎn)新城和功能區(qū)生態(tài)化建設(shè)，形成與空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布相協(xié)調(diào)的醫(yī)療衛(wèi)生、交通、教育等公共資源設(shè)施配套體系，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)與產(chǎn)業(yè)功能協(xié)調(diào)發(fā)展，以城市功能布局優(yōu)化推動(dòng)能源利用方式優(yōu)化和能源利用效率提升，降低城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的系統(tǒng)能耗。第五章 系統(tǒng)提升重點(diǎn)領(lǐng)域能效一、深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，進(jìn)一步降低碳排放通過(guò)實(shí)施適度超前的行業(yè)準(zhǔn)入制度、更加嚴(yán)格的淘汰退出機(jī)制、更大力度的技術(shù)改造措施、更為精細(xì)的節(jié)能管理手段，進(jìn)一步提高工業(yè)發(fā)展能效水平，減少工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程溫室氣體排放，工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能工作持續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)水平。(一)深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造。充

36、分發(fā)揮能源審計(jì)對(duì)企業(yè)能效提高的提升作用，擴(kuò)大能源審計(jì)實(shí)施范圍，對(duì)年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位開展能源審計(jì)，鼓勵(lì)和支持用能單位開展節(jié)能綜合改造。制定百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)方案，組織企業(yè)開展能源審計(jì)，深度挖掘節(jié)能潛力。加強(qiáng)對(duì)能源審計(jì)與節(jié)能改造效果的后評(píng)價(jià)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)。(二)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)能源利用管理。將節(jié)能低碳理念貫穿到新建工業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)全過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目的能效管理，鼓勵(lì)企業(yè)從產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、工藝改造、生產(chǎn)過(guò)程和廢物回收利用等全流程加強(qiáng)碳排放控制。在汽車、家電等行業(yè)試點(diǎn)推行“能效領(lǐng)跑者”制度，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)工作。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部能源運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，鼓勵(lì)運(yùn)用物聯(lián)

37、網(wǎng)、云計(jì)算等信息化技術(shù)和手段，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程能源消耗的監(jiān)測(cè)和精細(xì)化管理。強(qiáng)化能源管理隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善企業(yè)能源及節(jié)能管理機(jī)構(gòu)。(三)加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)企業(yè)用能、用水管理，推動(dòng)企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚，促進(jìn)企業(yè)能源設(shè)施共享，降低園區(qū)整體運(yùn)行能耗。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)和企業(yè)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和冷熱電聯(lián)供分布式能源，提高能源利用效率。鼓勵(lì)園區(qū)加大新能源和可再生能源利用。二、大力發(fā)展低碳建筑，系統(tǒng)推進(jìn)運(yùn)行節(jié)能全面推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造，切實(shí)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范作用，實(shí)現(xiàn)單位建筑面積能耗水平逐步降低。加快可再生能源應(yīng)用，大力推進(jìn)綠色建筑與住宅產(chǎn)業(yè)化契合發(fā)展，減緩溫室氣體排放。(一)繼續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。強(qiáng)化各

38、企事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造實(shí)施主體責(zé)任，加快推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，完成6000萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造和20萬(wàn)戶農(nóng)宅節(jié)能工程。統(tǒng)籌加強(qiáng)建筑設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，建筑抗震加固、改建擴(kuò)建要與既有建筑節(jié)能改造同步實(shí)施。鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化融資和組織模式實(shí)施改造項(xiàng)目，大力推廣節(jié)能建筑門窗、節(jié)能電器等節(jié)能產(chǎn)品。全面推動(dòng)建筑供熱計(jì)量改革，到2015年，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)、符合50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有居住建筑和公共建筑基本完成供熱計(jì)量改造，實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)。(二)突出發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范作用。制定公共機(jī)構(gòu)用能定額標(biāo)準(zhǔn)，組織開展公共機(jī)構(gòu)用能調(diào)查測(cè)評(píng)，推動(dòng)政府辦公樓、市屬高校等重點(diǎn)單位開展能源審計(jì)。完成2000家公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，政府機(jī)

39、構(gòu)率先全部完成。全面加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)用能管理，嚴(yán)格公務(wù)車油耗定額管理和日常辦公耗能管理。積極推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用支出制度改革。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳表率作用，創(chuàng)建50個(gè)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)。(三)推廣綠色建筑與住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，制定綠色建筑管理辦法，政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新建建筑原則上全部采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)綠色建筑行動(dòng)方案，推動(dòng)綠色建筑由單體向園區(qū)集群擴(kuò)展，綠色建筑規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到3500萬(wàn)平方米。持續(xù)改進(jìn)建筑生產(chǎn)組織方式，擴(kuò)大住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)規(guī)模，到2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化住宅占當(dāng)年新建住宅面積的比例達(dá)到30%。三、深入推動(dòng)綠色交通，綜合促進(jìn)交通節(jié)能加快完善公交網(wǎng)絡(luò)，建立起以軌道交通

40、為骨干、步行和自行車等多種交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，居民出行結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全行業(yè)能耗水平進(jìn)一步降低。(一)優(yōu)化居民出行結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，引導(dǎo)居民綠色出行，到2015年，中心城公共交通出行比例力爭(zhēng)達(dá)到50%。加快軌道交通新線建設(shè)，2015年建成運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到660公里。依托軌道交通站點(diǎn)和公交樞紐，加強(qiáng)自行車租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置1000個(gè)左右自行車租賃點(diǎn)，形成5萬(wàn)輛以上租賃規(guī)模，建成一批自行車、步行交通示范街區(qū)。建成完善的微循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化軌道交通與其他交通對(duì)接系統(tǒng)，破解“最后一公里”交通難題。(二)建成新一代智能交通系統(tǒng)。建設(shè)完善智能化交通運(yùn)行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)交通運(yùn)行管

41、理和調(diào)度協(xié)調(diào)。建設(shè)區(qū)域交通信號(hào)控制系統(tǒng)、智能化交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)、實(shí)時(shí)交通信息服務(wù)與誘導(dǎo)系統(tǒng)，為市民出行提供更為實(shí)時(shí)、便捷的交通信息服務(wù)。拓展動(dòng)態(tài)交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本覆蓋全市域范圍。全面推行甩掛運(yùn)輸和不停車收費(fèi)，動(dòng)態(tài)導(dǎo)航終端應(yīng)用達(dá)到100萬(wàn)臺(tái)，ETC標(biāo)簽應(yīng)用達(dá)到60萬(wàn)張。(三)積極推廣新能源汽車。鼓勵(lì)使用輕型或燃燒效率高的節(jié)能環(huán)保型汽車，大力推廣應(yīng)用混合動(dòng)力、純電動(dòng)等新能源汽車，配套完善電動(dòng)汽車充電設(shè)施和輸配電網(wǎng)絡(luò)，到2015年新能源汽車規(guī)模達(dá)到4萬(wàn)輛以上，力爭(zhēng)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車40萬(wàn)輛。(四)提升交通設(shè)施運(yùn)行的綜合能效水平。充分挖掘交通場(chǎng)站節(jié)能潛力，實(shí)施綜合改造。加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸工具的能耗管理，力爭(zhēng)2

42、012年起實(shí)施國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建“物流信息平臺(tái)”，提升物流運(yùn)輸效率。引導(dǎo)減少重型柴油卡車使用，鼓勵(lì)使用輕型或燃燒效率高的車輛，優(yōu)化貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)。組建5萬(wàn)輛規(guī)模的“綠色車隊(duì)”。第六章 提升其它領(lǐng)域減碳能力一、開展農(nóng)業(yè)減源增匯能力建設(shè)(一)大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。遵循減源增匯原則，加快發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)種植業(yè)、綠色低碳養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)觀光休閑產(chǎn)業(yè)和低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)冬春季農(nóng)田生物覆蓋，治理裸露農(nóng)田。推廣建設(shè)新型節(jié)能日光溫室大棚，推動(dòng)建設(shè)一批低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能設(shè)施設(shè)備，推廣節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高低耗高效農(nóng)業(yè)設(shè)施比例。(二)積極推進(jìn)

43、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用。因地制宜開展秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的生物能轉(zhuǎn)化和資源化利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的減源增匯。推廣復(fù)式機(jī)械聯(lián)合作業(yè)、保護(hù)性耕作與節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)。發(fā)展綠色畜禽業(yè)，培育高產(chǎn)優(yōu)良畜禽品種，采用生物處理，厭氧發(fā)酵等技術(shù)做好糞污治理與資源化利用。二、強(qiáng)化廢棄物處理領(lǐng)域溫室氣體控制(一)促進(jìn)生活垃圾源頭減量。積極推廣居民生活垃圾分類投放，優(yōu)先推進(jìn)廚余垃圾分類回收，逐步推廣垃圾分類收運(yùn)。推動(dòng)實(shí)施垃圾分類收集容器、車輛、密閉式垃圾清潔站、轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)備設(shè)施的購(gòu)置、更新、升級(jí)改造。繼續(xù)推進(jìn)垃圾分類回收試點(diǎn)社區(qū)、街道建設(shè)，探索適合不同區(qū)域特點(diǎn)的多樣化的生活垃圾分類收集模式。(二)

44、提高廢棄物處置能力和水平。合理規(guī)劃建設(shè)一批先進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾處理能力達(dá)到3萬(wàn)噸/日。推廣餐廚垃圾資源化處理，力爭(zhēng)2015年全市餐廚垃圾處理能力達(dá)到2900噸/日。推進(jìn)園林廢棄物就近處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)資源化利用。加強(qiáng)處理設(shè)施污染防控，治理非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)，鼓勵(lì)填埋場(chǎng)開展垃圾填埋氣回收項(xiàng)目。繼續(xù)建設(shè)和升級(jí)改造一批污水處理廠，規(guī)劃建設(shè)一批污泥處理設(shè)施，有效減少?gòu)U棄物處置領(lǐng)域溫室氣體排放。三、增強(qiáng)園林綠化系統(tǒng)碳匯能力到2015年，形成功能較為完善的“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景”三大體系，全市碳儲(chǔ)量增加100萬(wàn)噸。(一)提升山區(qū)森林碳匯能力。大力推進(jìn)山區(qū)生態(tài)建設(shè)和森林健康經(jīng)營(yíng)，著力

45、增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的綜合服務(wù)功能。穩(wěn)步推進(jìn)巖石裸露地區(qū)植被恢復(fù)，完成40萬(wàn)畝宜林荒山綠化、5.5萬(wàn)畝關(guān)停廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和150萬(wàn)畝山區(qū)低質(zhì)生態(tài)公益林升級(jí)改造以及300萬(wàn)畝中幼林撫育工程。繼續(xù)積極開展義務(wù)植樹，鼓勵(lì)開展森林碳匯項(xiàng)目和相關(guān)的服務(wù)體系建設(shè)，提升森林碳匯能力。(二)構(gòu)筑平原綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。沿主干道路、大中河道及部分鐵路線，新改建12萬(wàn)畝通道綠化帶，基本實(shí)現(xiàn)大中河道、主干交通線、鐵路線兩側(cè)全部綠化。改造提升16.7萬(wàn)畝防護(hù)林，建成11個(gè)新城濱河森林公園、南中軸森林公園、南海子郊野公園等一批城市公園，積極推動(dòng)未來(lái)科技城等重點(diǎn)功能區(qū)綠化建設(shè)。綜合治理平原沙坑、荒灘、零星沙地和殘次林，完善平原防

46、護(hù)林網(wǎng)。完善一批綠色生態(tài)景觀走廊，提高平原綠網(wǎng)骨架水平。加強(qiáng)野鴨湖、漢石橋等濕地公園建設(shè)與保護(hù)，充分發(fā)揮濕地固碳作用。(三)加快城市綠色景觀體系建設(shè)。拓展城市綠化空間，建設(shè)百余處精品休閑綠地，2015年實(shí)現(xiàn)中心城80%居住區(qū)出行500米到達(dá)公共綠地的目標(biāo)。加強(qiáng)中心城立體綠化，大力實(shí)施公共建筑屋頂綠化、建筑墻體垂直綠化、立交橋和停車場(chǎng)綠化等多層次、立體化綠化工程，完成2000公頃代征綠地綠化和100萬(wàn)平方米立體綠化。第七章 提高適應(yīng)氣候變化能力一、提升城市基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力推進(jìn)城市空間布局氣候可行性論證研究工作，探索開展重大項(xiàng)目氣候可行性論證。組織開展氣候變化對(duì)城市安全運(yùn)行的影響評(píng)估，科學(xué)

47、系統(tǒng)制定適應(yīng)性方案和措施。進(jìn)一步完善供氣、供電、供熱調(diào)度系統(tǒng)的協(xié)調(diào)聯(lián)供機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市能源供應(yīng)系統(tǒng)的統(tǒng)籌管理，提高城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗災(zāi)等級(jí)，有效應(yīng)對(duì)極端氣候事件。加快完善科學(xué)的城市防洪排澇系統(tǒng)，立足基本市情，提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，提高設(shè)施的系統(tǒng)性，狠抓集雨工程規(guī)劃建設(shè)，提高雨水收集利用水平。優(yōu)化城市綠地和水體布局，有效控制城市熱島效應(yīng)。加強(qiáng)園林綠化系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化措施的研究和實(shí)施，增強(qiáng)園林綠化系統(tǒng)抗旱、防病、防火能力。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，進(jìn)一步加強(qiáng)與河北、山西等周邊省市的水資源合作，加快推進(jìn)海水淡化研究，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提高干旱氣候應(yīng)對(duì)能力

48、。二、提高極端氣候事件應(yīng)急能力制定市區(qū)兩級(jí)抗御不同類型氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全覆蓋全市的氣象等監(jiān)測(cè)和自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。研究分析極端氣候事件的發(fā)生規(guī)律，進(jìn)行不同區(qū)域氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及損失預(yù)評(píng)估，優(yōu)化配置各類減災(zāi)資源。提高氣象災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)人工影響天氣的能力建設(shè)和山洪泥石流易發(fā)區(qū)的治理力度，完善應(yīng)對(duì)各種重大災(zāi)害的應(yīng)急避難設(shè)施。全面加強(qiáng)消防、防洪、防震等設(shè)施能力和救援隊(duì)伍建設(shè)，開展定期培訓(xùn)和交流。三、增強(qiáng)醫(yī)療與公共衛(wèi)生體系適應(yīng)氣候變化能力加強(qiáng)氣候變化情境下可能發(fā)展蔓延的疾病流行規(guī)律及防治研究，逐步完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)與應(yīng)急處置能力。開展氣候變化對(duì)人體健康影響的知識(shí)普及

49、教育，強(qiáng)化對(duì)老年人、兒童、病人、殘疾人等容易受極端氣候事件影響人群的醫(yī)療服務(wù)保障。完善社區(qū)公共體育配套設(shè)施，推動(dòng)各類公共體育場(chǎng)館資源向社會(huì)公眾共享開放，推進(jìn)體育設(shè)施的便民化和可及性，為群眾增強(qiáng)體質(zhì)提供方便經(jīng)濟(jì)的健身活動(dòng)條件。第八章 夯實(shí)節(jié)能減碳基礎(chǔ)工作一、完善能源與碳排放統(tǒng)計(jì)計(jì)量體系(一)加強(qiáng)能耗基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)計(jì)量。加強(qiáng)對(duì)地區(qū)能源流動(dòng)消費(fèi)的全過(guò)程統(tǒng)計(jì)，完善建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)能耗以及可再生能源利用統(tǒng)計(jì)制度，為開展節(jié)能目標(biāo)分解和考核提供支撐。科學(xué)細(xì)化能源計(jì)量體系、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，落實(shí)國(guó)家用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則、能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)用能單位節(jié)能計(jì)量器具規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化配置管理，提高計(jì)量工作有效

50、性。(二)建立碳排放統(tǒng)計(jì)體系。逐步建立溫室氣體排放清單報(bào)告制度，整合現(xiàn)有能源、水資源、園林綠化、林業(yè)碳匯等統(tǒng)計(jì)信息資源，逐步建立全市統(tǒng)一的溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算體系。二、健全能源與碳排放監(jiān)測(cè)平臺(tái)(一)完善節(jié)能監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類節(jié)能在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)定期反饋和溝通機(jī)制。建成“1+4+N”節(jié)能監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，提高適時(shí)監(jiān)測(cè)水平和系統(tǒng)性，統(tǒng)籌健全現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地監(jiān)測(cè)與在線數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的協(xié)同工作機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家辦公建筑和大型公共建筑用電動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加快區(qū)縣節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)2012年底前所有區(qū)縣完成專業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍組建。加強(qiáng)節(jié)能與環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法。(二)初步建立碳排放監(jiān)測(cè)體系。探索建立全市主要能源行業(yè)、高碳排放行業(yè)的溫室氣體統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、監(jiān)測(cè)體系。逐步完善二氧化碳排放監(jiān)測(cè)制度，逐步建立碳排放因子定期測(cè)量機(jī)制，完善碳排放監(jiān)測(cè)方法和系統(tǒng)。三、健全用能單位能源管理體系(一)規(guī)范節(jié)能評(píng)估和審查制度。修訂固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法，完善配