1、校車需要國家財(cái)政的支持,四四方方的黃色廂式客車行駛在美國各大城市的公路上，只要車門一開，就會(huì)自動(dòng)伸出一個(gè)寫著“stop”的紅色牌子，同時(shí)從右前方“變”出一條1米多長的欄桿。這就是在美國最具特權(quán)的校車。隨著各地校車事故的頻發(fā)，對(duì)于校車安全的關(guān)注度也開始升溫。今年兩會(huì)，“校車安全”首次寫入了政府工作報(bào)告，要求“加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全”，而在兩會(huì)召開前夕，財(cái)政部已開始調(diào)查，研究對(duì)校車的補(bǔ)貼方案。 我國也有了類似美國校車這樣校車可以享受“特權(quán)”的法規(guī)。去年12月份出臺(tái)的校車管理?xiàng)l例涉及到校車的準(zhǔn)入審核、駕駛員的資格審查、道路交通秩序維護(hù)等。 教育部長表示，占GDP比例4%的國家財(cái)政性教

2、育經(jīng)費(fèi)支出中，會(huì)有校車經(jīng)費(fèi)。,校車是用于運(yùn)送學(xué)生往返學(xué)校的交通工具。 中國國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室在道路交通安全“十二五”規(guī)劃中指出，要建立健全校車安全管理法律法規(guī)體系和安全管理制度，明確校車優(yōu)先通行權(quán)，加強(qiáng)校車監(jiān)管，保障校車安全；并規(guī)定校車須安裝衛(wèi)星定位和限速裝置。,校車網(wǎng)：,校車事故的原因,1.校車維持成本相對(duì)高昂，投人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，普遍存在家長出不起錢，學(xué)校無力購買新車的狀況。 2.中國的校車類型可謂五花八門，農(nóng)用三輪車、小型面包車、中巴等安全保障較差的車輛幾乎成為主流，而校車管理模式更是混亂不堪，有學(xué)校購買、政府租用、家長合租等。 3.交通事故已經(jīng)成為我國中小學(xué)生安全事故意外傷亡

3、中最主要的“殺手”。校車司機(jī)掌握著一車孩子的性命，但這個(gè)職業(yè)在中國卻基本沒有從業(yè)門檻。許多民辦幼兒園為了節(jié)省資金，對(duì)司機(jī)要求十分低。 4校車事故一般在比較貧窮的地區(qū)發(fā)生，在那些地方，校車嚴(yán)重超載已經(jīng)成為行業(yè)潛規(guī)則。在這種情況下，一旦出了事故，后果必然是災(zāi)難性的。綜上可知，因?yàn)橘Y金投入不夠，導(dǎo)致了種種校車事故，因此校車需要得到國家財(cái)政的支持。,溫家寶總理在11月27日指出，校車工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)，多方籌集；通過中央、地方和社會(huì)各界共同努力，使校車成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍，為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。這個(gè)觀點(diǎn)也得到了一致贊同,但資金的落實(shí)還會(huì)面臨很多問題。,據(jù)2011年人口普查顯

4、示，我國目前小學(xué)教育階段在校學(xué)生數(shù)為10564萬，而在校中學(xué)生不低于5000萬。但是與此相對(duì)的是，當(dāng)前我國符合標(biāo)準(zhǔn)的專用校車保有量僅為1萬輛左右，學(xué)生千人保有量僅為0.12輛。 所以，在推廣專用校車應(yīng)用的道路上，還需要大量的資金投入。 校車投入費(fèi)用比較大，肯定需要公共財(cái)政的支持，但是中央財(cái)政和地方財(cái)政的支持比例、支持程度，如何劃分中央與地方的權(quán)限，都是需要明確的部分。,財(cái)政有支付能力？ 購買校車最主要的不是資金問題。“只要政府想做，哪級(jí)政府都能拿出來?！痹谟浾卟稍L時(shí)，屬于國家相對(duì)落后的云南邊遠(yuǎn)地區(qū)某教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)如是說，“國家大多數(shù)地區(qū)政府不是沒有財(cái)力，買校車的錢還是有的，關(guān)鍵愿意不愿意做，想

5、不想做?！?2011年11月，甘肅慶陽市正寧縣發(fā)生校車事故，21人死亡。事故發(fā)生以后，當(dāng)?shù)卣鞒隽送Ｖ?012年公車更新計(jì)劃，并將預(yù)算資金全部用于購置標(biāo)準(zhǔn)化校車的決定。 今年1月6日，當(dāng)?shù)卣畬ｉT為當(dāng)?shù)赜變簣@配置了40輛“大鼻子”校車。根據(jù)慶陽市政府副市長辛剛國介紹，慶陽市配備新校車總投資1000萬元，其中700萬元是計(jì)劃用于2012年更新公車的資金，市政府還通過各種渠道另外籌集300萬元。 去年四月，廣東佛山市樂從鎮(zhèn)購買了6輛美式校車，這6輛校車每輛40萬元，總價(jià)240萬元，由樂從鎮(zhèn)政府買單。此外，包括寧夏、河南、陜西、江蘇等部分地區(qū)，都購買了校車。根據(jù)公開信息，每年公務(wù)車的采購就達(dá)到80

6、0億元人民幣，每年公款招待費(fèi)用更是高達(dá)3000億元人民幣，憑借地方政府之力解決校車資金問題并非難事。,公立學(xué)校購車不到10% 據(jù)了解，此前購買校車最大的省份是廣東省?！白钪饕脑蚴菑V東省的民辦學(xué)校數(shù)量是全國最多的。”宇通客車校車銷售部總經(jīng)理錢瑞瑜告訴記者，在目前的校車采購總量中，民辦學(xué)校購車占了絕大部分。五菱汽車工業(yè)集團(tuán)銷售總監(jiān)歐培也告訴記者，在五菱每年賣出的校車中，90%以上都是由民辦學(xué)校購買的。“民辦學(xué)校購買校車，是為了增強(qiáng)競爭力，而且民辦學(xué)校相對(duì)財(cái)力也比較豐厚?！?公辦學(xué)校購買校車的比例不到校車整體市場(chǎng)的10%。除了公立學(xué)校生源穩(wěn)定，并不會(huì)因?yàn)樾＼囉绊懙缴赐猓彻W(xué)校校長告訴記者，

7、最主要的原因是“不愿意招惹是非，多一事不如少一事。”該校長表示，“政府也想去推動(dòng)校車，可是到了教育局就卡在那里了。”教育局并沒有形成對(duì)校車的管理能力，可是從此前校車事故的處理上看，凡是發(fā)生校車事故后，一概由校長、教育局長、交通局長，甚至當(dāng)?shù)氐胤礁刹縼沓袚?dān)。如公開信息顯示，甘肅校車事故，分別有兩名主管副縣長、教育局長、交警隊(duì)長被停職。 所以即便地方財(cái)政有能力采購校車，但由于缺乏管理能力，擔(dān)心校車事故的連累，大多數(shù)的公立學(xué)校都不愿意購買校車。如江浙一帶，雖然財(cái)政收入可觀，但很少有政府主導(dǎo)購買校車。 “校車安全管理涉及校車的準(zhǔn)入審核、駕駛員的資格審查、道路交通秩序維護(hù)等，這些都不是教育部門所能管理的

8、，因此應(yīng)該明確各部門職責(zé)，多部門聯(lián)合監(jiān)管?！?全國人大代表、陜西省人口計(jì)劃生育委員會(huì)主任馮月菊表示。,國家立場(chǎng)推動(dòng)公立購買 根據(jù)目前的情況看，校車市場(chǎng)的推進(jìn)應(yīng)該是地方政府和中央財(cái)政一起來推進(jìn)，但中央財(cái)政只是杯水車薪，主要還是靠地方財(cái)政。” 對(duì)于有能力購買校車的地區(qū)而言，中央政府的補(bǔ)貼行為，是表明了國家決定推進(jìn)校車安全的信號(hào)，必然會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)毓W(xué)校的購買行為，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，則主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼購買校車。 校車所需的財(cái)政資金由中央和地方財(cái)政按一定比例分擔(dān)，多方籌措。原則上，東部發(fā)達(dá)地區(qū)，中央承擔(dān)30%，地方承擔(dān)70%；中部一般發(fā)達(dá)地方，中央與地方各自承擔(dān)50%；西部欠發(fā)達(dá)地方，中央承擔(dān)70%，地方承擔(dān)30%。具體細(xì)則，由中央與地方協(xié)商后再定。,政府如何支持校車平日開支,1.政府對(duì)購置國際校車和更換現(xiàn)有非達(dá)標(biāo)的校車的學(xué)校給予資金補(bǔ)助。 2.政府給予資金支持來聘請(qǐng)專業(yè)司機(jī)，并且支付平日校車的開支（如：燃油費(fèi)、維護(hù)修理費(fèi)等） 3. 對(duì)貧困地區(qū)購置校車加大財(cái)政支出，為其購買校車提供資金。,本組建議：,在美國，學(xué)?？梢再徺I校車運(yùn)營公司的服務(wù)，然后由政府為學(xué)校撥款。