1、我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的 認識、現(xiàn)狀與對策,一、對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)概念的認識,（一）定義 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代生產(chǎn)和生活方式的集成創(chuàng)新和展示示范的模式場區(qū)或平臺。 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)三要素：農(nóng)業(yè)+科技+園區(qū) 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)關(guān)鍵是要體現(xiàn)不同區(qū)域不同特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式、雛形或發(fā)展平臺。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村科技園區(qū)均是同一概念,（二）理論 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展理論尚未成型，都是借用型理論。如：農(nóng)業(yè)區(qū)位論，增長極理論，硅谷理論，生態(tài)農(nóng)業(yè)理論，循環(huán)經(jīng)濟理論，技術(shù)創(chuàng)新理論，技術(shù)擴散理論，孵化器理論，產(chǎn)業(yè)集群理論，集成創(chuàng)新理論。這些理論在園區(qū)設計、建設和發(fā)展中都起了很重要的作用。但真正可

2、有效指導園區(qū)建設和發(fā)展的理論有待深入探討。 園區(qū)理論應在園區(qū)建設、發(fā)展、輻射和不斷升級等方面有所創(chuàng)新，而不僅僅是流于表象的解釋型理論。,（三）結(jié)構(gòu) 通用結(jié)構(gòu)：三圈結(jié)構(gòu)（核心區(qū),擴散區(qū),輻射區(qū)） 這是一個模式化和平面化的結(jié)構(gòu)概念。杜能區(qū)位理論和以種植業(yè)為主的農(nóng)耕文化對園區(qū)建設和發(fā)展有深遠影響。技術(shù)和模式擴散與距離有關(guān)但不完全遵從鄰近擴散的法則。所以三圈理論只是理想化的園區(qū)理論。 核心區(qū)和核心技術(shù)及模式是園區(qū)的真正的核心。真正的園區(qū)是無圈無界的園區(qū)。,輻射區(qū),擴散區(qū),核心區(qū),理想化園區(qū)結(jié)構(gòu)模型,（四）功能 園區(qū)多功能性：包括內(nèi)延功能和外延功能。內(nèi)延功能包括集成、導向、示范、輻射功能；外延功能包括旅

3、游、培訓、休閑、文化等功能。園區(qū)功能拓展是必然趨勢。 園區(qū)的多功能性與主體功能的協(xié)調(diào)：內(nèi)延功能的集成導向示范輻射都是主體功能，外延功能的培訓和農(nóng)業(yè)科普也是主體功能，其他如旅游、休閑和文化教育等是輔助功能。 園區(qū)建設和發(fā)展應確立以主體功能為主導、以輔助功能為支撐的主流發(fā)展方向。但不同園區(qū)以什么功能為主應根據(jù)定位和特色而定。,（五）評價 當前園區(qū)評價主要有兩方面論點：一是規(guī)模論，如示范區(qū)面積，輻射區(qū)面積，等；二是效益論，如，土地生產(chǎn)率，勞動生產(chǎn)率，利稅情況，引資情況等。 公益論：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應強調(diào)其導向示范輻射功能，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務公益性成分較大，且又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，強調(diào)公益性有利于園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、集成、輻

4、射推廣，有利于協(xié)調(diào)園區(qū)與政府、企業(yè)、農(nóng)民的關(guān)系，也有利于與工業(yè)園區(qū)區(qū)別。 建立效益論和公益論并舉的園區(qū)建設和發(fā)展思想，保障園區(qū)自身持續(xù)發(fā)展和園區(qū)輻射帶動功能的持續(xù)發(fā)展。,（六）園區(qū)的相關(guān)關(guān)系 園區(qū)與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)：模式、平臺與龍頭企業(yè)的關(guān)系 園區(qū)與政府的關(guān)系：政府政策率先實施的載體，如：農(nóng)民致富、循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設，等。但是園區(qū)有自身獨立發(fā)展的道路，不是各種時髦概念的依附體。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)也不是萬能鑰匙。 園區(qū)與科研院校的關(guān)系：分別是技術(shù)源泉與技術(shù)集成的載體。 園區(qū)與農(nóng)民的關(guān)系：學習新技術(shù)新模式的場所。 園區(qū)與城市居民的關(guān)系：旅游、休閑、青少年文化教育的場所。 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以科技集

5、成、示范為主要功能，面向廣大農(nóng)民增收致富，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動新農(nóng)村建設的模式和平臺。,二、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和問題,（一）現(xiàn)狀 園區(qū)發(fā)展 從80年代末開始，我國開始農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的理論探索和模式嘗試，1994年起，開始農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的實踐。國家有關(guān)部委、地方各級政府、科研教學單等社會各界對園區(qū)的建設工作都非常重視，并在多方面給予大力支持； 據(jù)統(tǒng)計，我國已擁有各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4000多個，其中國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1個，科技部認定的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)36個,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范區(qū)等600余個，省級各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1000余個。,園區(qū)布局 胡煥庸的璦輝騰沖人口經(jīng)濟分界線：分界

6、線東南約占國土45%的土地承載96%的人口,此線西北約占國土55%的土地只承載4%的人口，近一個世紀該線幾乎沒有變化。 國家園區(qū)：分界線以東占5/6,分界線以西只占1/6 省級園區(qū)：分界線以東占94%，分界線以西占6% 園區(qū)布局與區(qū)域經(jīng)濟水平直接相關(guān)。即使在分界線以東，東部地區(qū)園區(qū)明顯多于中部地區(qū)。同時園區(qū)建設和發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。,園區(qū)效益 以國家級園區(qū)為例，2004年，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)生產(chǎn) 總值251億元人民幣，完成銷售額 200.61億，出口額12.99億，上繳利稅6.92 億，利潤38.18億。 十五期間，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)帶動300萬農(nóng)民致富。,園區(qū)類型 按經(jīng)營主體分類 政

7、府主導型 企業(yè)主導型 院地聯(lián)營型 復合型 按主體功能分類 科技示范型 企業(yè)集群型 旅游觀光型 地產(chǎn)開發(fā)型,36個國家級園區(qū)類型比例,受政策影響地產(chǎn)開發(fā)型處于萎縮趨勢 旅游觀光型正處于熱點上升趨勢 科技示范和企業(yè)集群型穩(wěn)定發(fā)展,園區(qū)類型 按經(jīng)營狀況分類 盈利型 公益型 維持型 虧損型 按區(qū)域經(jīng)濟條件 和特點分類 都市型 發(fā)達地區(qū)農(nóng)村型 欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村型 中等發(fā)達地區(qū)農(nóng)村型,據(jù)估計，維持型占40%，盈利性、公益型、虧損型分別占20%左右，4222結(jié)構(gòu)狀況。維持型占較大比例成為園區(qū)發(fā)展的重要問題。,都市型：城市、農(nóng)業(yè)、生態(tài)功能結(jié)合 知識經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、高科技 總部經(jīng)濟融合，高效盈利園區(qū) 發(fā)達農(nóng)村型：

8、現(xiàn)代化外向型農(nóng)業(yè)技術(shù)和模 式示范，產(chǎn)業(yè)化模式示范， 盈利和公益結(jié)合 欠發(fā)達農(nóng)村型：節(jié)約型增產(chǎn)增收技術(shù)示范 增長方式轉(zhuǎn)變模式和技術(shù)示范 公益推廣為主要功能,贏利型園區(qū)的特點： 正確的園區(qū)功能定位 外向型的發(fā)展方略和內(nèi)聚型的吸納能力 現(xiàn)代企業(yè)管理模式和機制 園區(qū)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)一致 良好的園區(qū)發(fā)展環(huán)境 公益型園區(qū)的特點： 公益性的技術(shù)服務方向 雄厚的技術(shù)儲備和技術(shù)后盾 技術(shù)集成和熟化的條件和能力 高效運作的技術(shù)擴散和技術(shù)服務體系 科技與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)合的良好機制,都市農(nóng)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)園 都市農(nóng)業(yè)是具有都市特性的農(nóng)業(yè)。 我國都市農(nóng)業(yè)正由點到面發(fā)展，即由北京、上海等大都市向我國城市化發(fā)展最迅速的長

9、三角、 珠三角和環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展。 都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在于其優(yōu)越的區(qū)域環(huán)境和信息、科技、交通和市場優(yōu)勢，對廣大農(nóng)村地區(qū)具有強的輻射、示范和帶動功能；都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)多功能拓展的良好體現(xiàn)。 都市型農(nóng)業(yè)園是率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化，生產(chǎn)生活生態(tài)一體化，示范展示、文化教育、集成集散等多功能高效體現(xiàn)的示范園。 都市型農(nóng)業(yè)園有巨大的發(fā)展空間和效益空間。 北京小湯山、上海孫橋、秦皇島集發(fā)等是展示功能、效益功能結(jié)合得很好的示范園。,（二）園區(qū)主要存在的問題 功能定位不夠準確，沒有形成特色，趨于雷同 重眼前輕長遠，重“高精尖”輕實用高效，不分東南西北一窩蜂搞高檔次溫室大棚，不少是形象工程， 有些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)套用

10、辦高新技術(shù)園區(qū)或開發(fā)區(qū)的做法，過分追求高起點、高投入、現(xiàn)代化，脫離了我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實 政府主導型居多,大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和非農(nóng)工商企業(yè)投資建設不多 機制不活，管理落后 相當一部分園區(qū)為官辦，產(chǎn)權(quán)不清，過多地受到政府的干預，市場意識薄弱，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度和方法，致使經(jīng)濟效益不明顯，投資回報率低，,缺乏強有力的技術(shù)支撐 多數(shù)名為科技園區(qū)，其實科技含量并不高。 園區(qū)缺乏有實力的龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不長，帶動周邊農(nóng)民致富的能力弱。 在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設過程中，物質(zhì)資本、人力資本與技術(shù)要素的投入比例不恰當，過分依賴物質(zhì)資本投入，而對人力資本與技術(shù)要素的投入重視不夠。,三、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

11、發(fā)展的出路和對策,園區(qū),技術(shù),機制,定位,產(chǎn)業(yè),園區(qū)發(fā)展的四維出路,定位 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式、農(nóng)業(yè)新技術(shù)輻射源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新起點、農(nóng)村經(jīng)濟新生長點。 技術(shù) 技術(shù)含量是園區(qū)存在的價值所在； 技術(shù)引進儲備，技術(shù)集成創(chuàng)新，技術(shù)示范推廣； 高新技術(shù)與實用技術(shù)結(jié)合，專利技術(shù)與公益技術(shù)結(jié)合 機制 良好的企業(yè)化管理機制是園區(qū)發(fā)展的內(nèi)在趨動力； 政府搭臺企業(yè)唱戲科研支撐是園區(qū)發(fā)展的和諧關(guān)系和動力機制。 產(chǎn)業(yè) 主導產(chǎn)業(yè)、主體盈利點是園區(qū)生存和發(fā)展的支撐載體,園區(qū)發(fā)展的對策 按照科學發(fā)展觀推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展 以長遠的眼光謀劃園區(qū)發(fā)展，以全局的意識統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展，以科學的態(tài)度抓好園區(qū)發(fā)展，充分挖掘和發(fā)揮園區(qū)在推動農(nóng)

12、業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新和科技進步方面的作用，在加速區(qū)域發(fā)展中的龍頭帶動作用，在構(gòu)建和諧農(nóng)村和諧社會中的重要作用。 研究建立科學的園區(qū)發(fā)展理論和技術(shù)體系 研究園區(qū)發(fā)展范式理論、獨立地位、軌跡和模式 研究園區(qū)發(fā)展的技術(shù)集成及示范推廣的技術(shù)體系 拓展園區(qū)功能，確立以支撐區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導方向的功能定位 園區(qū)發(fā)展與區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合，體現(xiàn)區(qū)域特色 突出優(yōu)勢和特色，避免雷同,建立多樣化評價體系和多元化建設模式 園區(qū)的效益職能和公益職能并舉 效益型園區(qū)和公益技術(shù)服務型園區(qū)共存 按照綜合效益原則，構(gòu)建多元化的園區(qū)發(fā)展模式和體系 理順關(guān)系、創(chuàng)新機制，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度 理順政府、企業(yè)、科研單位及與農(nóng)民的關(guān)系 建立以企業(yè)為主導的園