1、港口建設(shè)管理工作指南 概 述（一）編制目的為指導(dǎo)全市港口建設(shè)管理工作，規(guī)范港口建設(shè)市場(chǎng)秩序，服務(wù)港口企業(yè)，促進(jìn)港口健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)港口法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例以及交通部港口建設(shè)管理規(guī)定、港口工程竣工驗(yàn)收辦法等法律、法規(guī)，結(jié)合我市港口管理工作實(shí)際，特制定港口建設(shè)管理工作指南。（二）適用范圍本指南適用于泰州市境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其他建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目）及其配套設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。這里指的港口建設(shè)項(xiàng)目，包括修造船廠舾裝碼頭，但不包括軍事和漁業(yè)港口項(xiàng)目。 （三）建設(shè)程序港口建設(shè)程序一般為：1、辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)；

2、2、根據(jù)批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，編制初步設(shè)計(jì)文件；3、根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件； 4、根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，辦理招標(biāo)手續(xù)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；5、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和開工備案手續(xù)；6、開工備案后組織工程實(shí)施；7、工程完工后，項(xiàng)目法人組織交工驗(yàn)收，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)鑒定工程質(zhì)量；8、交工驗(yàn)收合格后，辦理試運(yùn)行備案手續(xù)；9、試運(yùn)行期滿，符合竣工驗(yàn)收條件的，港口管理部門組織竣工驗(yàn)收。（四）管理內(nèi)容對(duì)應(yīng)于港口建設(shè)程序，結(jié)合交通行業(yè)主管部門的管理職責(zé)，港口建設(shè)管理的主要內(nèi)容為：初步設(shè)計(jì)審批、施工圖設(shè)計(jì)審批、招標(biāo)投標(biāo)管理、質(zhì)量監(jiān)督、

3、開工備案、交工驗(yàn)收、試運(yùn)行備案、竣工驗(yàn)收等。一、初步設(shè)計(jì)審批（一）辦理依據(jù)1、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）2、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第293號(hào)）3、港口建設(shè)管理規(guī)定(交通部令2007年第5號(hào))4、關(guān)于加強(qiáng)水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)審查管理的通知（交通部交水發(fā)2006330號(hào)）5、關(guān)于印發(fā)的通知（交人勞發(fā)2004462號(hào)）6、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省港口安全評(píng)價(jià)管理工作的通知（江蘇省港口管理局蘇港務(wù)200723號(hào)）（二）審批權(quán)限經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)和經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門審批的港口建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批工作。經(jīng)省級(jí)人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)和省級(jí)交通

4、主管部門審批的港口建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批工作。其他港口建設(shè)項(xiàng)目，由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批工作。（三）辦理?xiàng)l件1、建設(shè)方案符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的港口總體規(guī)劃；2、項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)等符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件；3、符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4、符合港口工程初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定的要求。5、國(guó)家規(guī)定的港口大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，都應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)；對(duì)客運(yùn)碼頭、石油化工碼頭及罐（庫(kù)）區(qū)、散糧筒倉(cāng)碼頭及筒倉(cāng)、港口危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭及庫(kù)場(chǎng)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油

5、儲(chǔ)存庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。（四）申報(bào)材料1、申請(qǐng)文件一式2份；2、初步設(shè)計(jì)文件一式2份和相應(yīng)的電子版本1份；3、港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件（包括工程可行性研究報(bào)告）的復(fù)印件1份；4、岸線使用批復(fù)文件復(fù)印件1份；5、按規(guī)定要進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的，須提供安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審意見1份。（五）申請(qǐng)受理由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人直接向港口所在地港口行政管理部門提出申請(qǐng)，報(bào)送相關(guān)材料。由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門、省級(jí)交通主管部門逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政

6、管理部門、省級(jí)交通主管部門、交通部逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。（六）審批程序1、對(duì)于投資額在3000萬元以上（含3000萬元）的沿海港口工程或投資額在300萬元以上（含300萬元）的內(nèi)河港口工程，港口行政管理部門在審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢，審查咨詢費(fèi)用按初步設(shè)計(jì)審查收費(fèi)計(jì)算表（詳見交水發(fā)2006330號(hào)）執(zhí)行；審查咨詢單位在完成審查咨詢工作后，出具審查咨詢報(bào)告報(bào)港口行政管理部門。2、對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單或投資額低于上述規(guī)定的港口工程可由初步設(shè)計(jì)審批部門組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。3、港口行政管理部門根據(jù)審查咨詢報(bào)告或?qū)＜以u(píng)審

7、意見、其他相關(guān)文件和有關(guān)部門的意見在法定期限內(nèi)批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件；對(duì)于不符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說明理由，項(xiàng)目法人應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位重新修改報(bào)批。（七）審批流程圖二、施工圖設(shè)計(jì)審批（一）辦理依據(jù)1、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）2、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第293號(hào)）3、港口建設(shè)管理規(guī)定(交通部令2007年第5號(hào))（二）審批權(quán)限施工圖設(shè)計(jì)由港口所在地港口行政管理部門審批。（三）辦理?xiàng)l件1、符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)； 2、符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；3、工程主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)穩(wěn)定性計(jì)算正確；4、指導(dǎo)性施工方案合理；5、圖紙、施工說明表述清晰

8、、完整。（四）申報(bào)材料1、申請(qǐng)文件一式2份； 2、施工圖設(shè)計(jì)文件一式2份；3、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件（包括初步設(shè)計(jì)報(bào)告）復(fù)印件1份。（五）申請(qǐng)受理項(xiàng)目法人直接向港口所在地港口行政管理部門提出申請(qǐng)，報(bào)送相關(guān)材料。（六）審批程序1、審批部門應(yīng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。在交通部關(guān)于施工圖審查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，審查咨詢費(fèi)用可參考初步設(shè)計(jì)審查收費(fèi)計(jì)算表（詳見交水發(fā)2006330號(hào)）。2、港口行政管理部門根據(jù)審查咨詢意見在法定期限內(nèi)批復(fù)施工圖設(shè)計(jì)文件；對(duì)于不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說明理由,項(xiàng)目法人應(yīng)組織

9、設(shè)計(jì)單位重新修改報(bào)批。（七）審批流程圖三、招標(biāo)投標(biāo)管理（一）辦理依據(jù)1、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法2、中華人民共和國(guó)港口法3、江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例4、江蘇省港口建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）（二）實(shí)施權(quán)限省交通招標(biāo)辦具體實(shí)施對(duì)省級(jí)及以上有關(guān)行政主管部門審批、核準(zhǔn)的沿海港口、長(zhǎng)江港口、干線航道沿線港口的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中碼頭工程、防波堤工程、進(jìn)港航道、錨地工程、疏浚、吹填工程、港口設(shè)備安裝工程等主要工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理；設(shè)區(qū)的市港口招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施對(duì)本轄區(qū)內(nèi)除省交通招標(biāo)辦監(jiān)督管理之外的港口建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。（三）辦理?xiàng)l件建設(shè)單位依法進(jìn)行港口建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、或不進(jìn)行招標(biāo)前，應(yīng)按

10、管理權(quán)限向省交通招標(biāo)辦或設(shè)區(qū)的市港口招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理招標(biāo)文件（資審文件）、資格預(yù)審結(jié)果和評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?、邀?qǐng)招標(biāo)和不進(jìn)行招標(biāo)行政許可：1、港口建設(shè)項(xiàng)目符合江蘇省人民政府公布的江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，依法進(jìn)行招標(biāo)的港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：。（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； （2）項(xiàng)目已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法履行了審批、核準(zhǔn)手續(xù)；（3）招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行了有關(guān)手續(xù)；（4）有相應(yīng)建設(shè)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；（5）有滿足招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料。2、港口建設(shè)項(xiàng)目可以采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和不進(jìn)行招標(biāo)三種方式。（1）采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)

11、當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在中國(guó)招投標(biāo)網(wǎng)（）上公開發(fā)布，招標(biāo)人還可以同時(shí)選擇其他媒體進(jìn)行發(fā)布。（2）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，符合江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例、江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等規(guī)定，具有下列不適宜進(jìn)行公開招標(biāo)情形的，經(jīng)港口招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求，僅有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；采用公開招標(biāo)方式所需費(fèi)用占項(xiàng)目總價(jià)值比例過大等不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；受自然資源或者環(huán)境條件限制的；法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的。（3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，符合江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例、江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模

12、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等規(guī)定，具有下列不適宜進(jìn)行招標(biāo)情形的，經(jīng)港口招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不宜招標(biāo)的；使用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；建設(shè)工程的設(shè)計(jì)，采用特定專利技術(shù)、專用技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；施工所需的主要技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期內(nèi)；提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人依法重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的；停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且承包人未發(fā)生變更的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程（追加投資低于原投資總額的10%）或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更

13、的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不招標(biāo)的；由外資或民資投資建設(shè)的港口項(xiàng)目，除碼頭、防波堤、錨地、進(jìn)港航道、港口設(shè)備安裝等工程以及港區(qū)房屋建筑工程以外的可以不招標(biāo)。（四）申報(bào)材料1、招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）備案（1）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的港口建設(shè)項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中國(guó)招投標(biāo)網(wǎng)（）上向監(jiān)管部門提交招標(biāo)公告，經(jīng)審核后公開發(fā)布。招標(biāo)人還可以同時(shí)選擇其他媒體進(jìn)行發(fā)布。（2）在招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）規(guī)定的投標(biāo)（遞交）截至?xí)r間18日前提交江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)文件備案表及其有關(guān)批文，招標(biāo)代理資格證明和代理合同（復(fù)印件）。招標(biāo)文件的補(bǔ)遺書必須在投標(biāo)截止

14、時(shí)間15天前提交備案，資格預(yù)審文件補(bǔ)遺書應(yīng)在資格預(yù)審文件遞交截止時(shí)間前5天提交備案。2、資格預(yù)審結(jié)果備案在規(guī)定的出售招標(biāo)文件時(shí)間3天前提交江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資格預(yù)審結(jié)果備案表及其資格預(yù)審報(bào)告。3、評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒冈谝?guī)定的評(píng)標(biāo)結(jié)束之日30天前提交江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒副砑捌湓u(píng)標(biāo)報(bào)告。4、邀請(qǐng)招標(biāo)行政許可（1）交通項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式申請(qǐng)表；（2）申請(qǐng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的書面報(bào)告；（3）符合許可條件的證明文件和材料。5、不進(jìn)行招標(biāo)行政許可（1）交通項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)申請(qǐng)表；（2）申請(qǐng)不進(jìn)行招標(biāo)的書面報(bào)告；（3）符合許可條件的證明文件。（五）申請(qǐng)受理省級(jí)及以上有關(guān)行政主管部門審批、核準(zhǔn)的沿海港

15、口、長(zhǎng)江港口、干線航道沿線港口的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中碼頭工程、防波堤工程、進(jìn)港航道、錨地工程、疏浚、吹填工程、港口設(shè)備安裝工程等主要工程，建設(shè)單位向省交通招標(biāo)辦申請(qǐng)辦理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督手續(xù)；其他港口建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位向港口所在地設(shè)區(qū)的市港口招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督手續(xù)。（六）實(shí)施程序1、省交通招標(biāo)辦或市港口招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)文件備案表及相關(guān)文件、資料之日起三日內(nèi)，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查后備案：（1）招標(biāo)文件是否包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)招標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)人報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法等所有實(shí)質(zhì)性要求以及擬簽合同的主要條款等。自出售招標(biāo)文件至遞交投標(biāo)文件截止

16、時(shí)間是否20天以上；（2）實(shí)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件是否已包含資格預(yù)審強(qiáng)制條件、評(píng)審辦法和標(biāo)準(zhǔn)（包括具體評(píng)分細(xì)目和分值）等內(nèi)容。自出售資格預(yù)審文件至遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間是否14天以上；（3）招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）有無以不合理?xiàng)l件限制、或者排斥潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。有部、省行業(yè)范本的是否已采用范本。（4）是否符合法律法規(guī)的其他規(guī)定審查未通過的，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)反饋意見涉及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改，重新審查備案。2、省交通招標(biāo)辦或設(shè)區(qū)的市港口招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)參加資格審查應(yīng)當(dāng)自收到江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資格預(yù)審結(jié)果備案表及其資格預(yù)審報(bào)告之日起二日內(nèi)，對(duì)資格預(yù)審相應(yīng)條件及通過投標(biāo)申請(qǐng)人名稱、未通過資格預(yù)審

17、的投標(biāo)申請(qǐng)人名稱及原因進(jìn)行審查后備案。3、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)將招投標(biāo)情況向省交通招標(biāo)辦或設(shè)區(qū)的市港口招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案。并自收到江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒副砑霸u(píng)標(biāo)報(bào)告之日起二日內(nèi)，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查后完成備案：（1）中標(biāo)確定是否符合法律規(guī)定；（2）中標(biāo)人名單及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。未中標(biāo)的投標(biāo)人名單及原因；（3）中標(biāo)通知書和合同副本。4、省交通招標(biāo)辦或設(shè)區(qū)的市港口招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位關(guān)于邀請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)主體是否適合，材料是否齊全或者符合法定形式審查后作出是否受理的決定；如不予受理，應(yīng)告知不予受理的理由。一旦受理，將對(duì)是否符合條件等進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，自受理申請(qǐng)

18、之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定；20個(gè)工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。5、省交通招標(biāo)辦或設(shè)區(qū)的市港口招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位關(guān)于不進(jìn)行招標(biāo)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)主體是否適合，材料是否齊全或者符合法定形式審查后作出是否受理的決定；如不予受理，應(yīng)告知不予受理的理由。一旦受理，將對(duì)是否符合條件等進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定；20個(gè)工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。對(duì)申請(qǐng)主體是否適合，材料是否齊全或者符合法定形式審查后作出是否受理的決定；一旦受理將對(duì)是否符合條件等進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，作出是否許可決定。（七）評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作

19、由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，總數(shù)為5人以上單數(shù)。專家人數(shù)不小于成員總數(shù)的三分之二，國(guó)家重點(diǎn)港口建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上港口建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)審專家?guī)祀S機(jī)抽取，其他項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。由外資或民資投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)專家可以在江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，也可以由招標(biāo)人自行選聘。（八）確定中標(biāo)單位招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人和后備的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。使用國(guó)有資金投資或政府投融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)

20、人后15日內(nèi)將招投標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)工作報(bào)告和中標(biāo)結(jié)果提交港口招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。（九）招投標(biāo)流程圖四、質(zhì)量監(jiān)督（一）辦理依據(jù)1、中華人民共和國(guó)港口法（國(guó)家主席令第5號(hào)）2、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）3、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（交通部令2000年第3號(hào)）4、江蘇省水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則（二）實(shí)施權(quán)限省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家、省重點(diǎn)港口工程的質(zhì)量監(jiān)督，設(shè)區(qū)的市港口（交通）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口工程質(zhì)量監(jiān)督，但由省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的國(guó)家、省重點(diǎn)港口工程除外。（三）辦理?xiàng)l件建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理開工報(bào)告三十日前，向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理港口工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并具備以下條件：

21、1、項(xiàng)目已經(jīng)審批或核準(zhǔn)，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)審查批準(zhǔn)，施工圖已經(jīng)完成；2、已通過招標(biāo)選定主要施工、監(jiān)理單位。（四）申報(bào)材料建設(shè)單位在辦理港口工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書，并提供下列文件及資料：1、港口工程項(xiàng)目審批文件、地質(zhì)水文勘察資料、設(shè)計(jì)圖紙文件；2、港口工程項(xiàng)目招標(biāo)文件，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的合同文件；3、港口工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料；（五）申請(qǐng)受理國(guó)家、省重點(diǎn)港口工程，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）向省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；其他港口工程，建設(shè)單位向港口所在地設(shè)區(qū)的市港口（交通）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（六）實(shí)施程序1、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到水

22、運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書及相關(guān)文件、資料之日起十五日內(nèi)，對(duì)所收到的文件和資料及現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，確定該港口工程監(jiān)督計(jì)劃和質(zhì)監(jiān)人員，并向建設(shè)單位和其他有關(guān)單位發(fā)送水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書。2、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，在檢查結(jié)束后十日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)送水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督意見書。建設(shè)單位按照水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督意見書的要求，組織相關(guān)單位及時(shí)整改，并自收到水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督意見書之日起十日內(nèi)，向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交處理方案和處理結(jié)果。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織復(fù)查。3、港口工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交水運(yùn)工程交工質(zhì)量鑒定申請(qǐng)書及監(jiān)理交工質(zhì)量評(píng)定資料。對(duì)符合交工質(zhì)量鑒定條件的，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)

23、當(dāng)在受理申請(qǐng)十五日內(nèi)，組織交工質(zhì)量鑒定，簽發(fā)水運(yùn)工程質(zhì)量鑒定書。對(duì)不符合交工質(zhì)量鑒定條件的，在收到申請(qǐng)十五日內(nèi)作出不予受理質(zhì)量鑒定的通知書，并告知不予受理的理由。（七）收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)港口工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定以及省市物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在辦理項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后且在項(xiàng)目交工質(zhì)量鑒定前向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)繳納。（八）質(zhì)量監(jiān)督流程圖五、開工備案（一）辦理依據(jù)港口建設(shè)管理規(guī)定(交通部令2007年第5號(hào))（二）實(shí)施權(quán)限經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)和經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門審批的港口建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)在開工前向國(guó)務(wù)院交通主管部門申請(qǐng)備案。經(jīng)省級(jí)人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)和省級(jí)交通

24、主管部門審批的港口建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)在開工前將相關(guān)材料向省級(jí)交通主管部門申請(qǐng)備案。其他港口建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)在開工前向港口所在地港口行政管理部門申請(qǐng)備案。（三）辦理?xiàng)l件建設(shè)項(xiàng)目開工應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 1、施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準(zhǔn)；2、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；3、征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；4、施工、監(jiān)理單位已確定；5、已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（四）申報(bào)材料項(xiàng)目法人在開工前應(yīng)當(dāng)向備案機(jī)關(guān)提交以下備案材料： 1、申請(qǐng)文件一式2份；2、施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件復(fù)印件1份；3、控制性用地的批復(fù)復(fù)印件1份；4、與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復(fù)印件1份；5、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件1份；6、建設(shè)資金落實(shí)證明

25、復(fù)印件1份。（五）申請(qǐng)受理項(xiàng)目法人應(yīng)在開工前直接向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案。（六）備案程序1、項(xiàng)目法人在開工前將相關(guān)材料報(bào)備案機(jī)關(guān)。2、對(duì)于符合要求的開工備案材料，港口行政管理部門在法定期限內(nèi)給予備案，簽署開工備案表（詳見本章附件）；對(duì)于不符合要求的開工備案材料，港口行政管理部門不予備案并說明理由，提出處理意見。（七）開工備案流程圖（八）附件港口工程建設(shè)項(xiàng)目開工備案表港口工程建設(shè)項(xiàng)目開工備案表 項(xiàng) 目 名 稱項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系人聯(lián)系電話主要設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)主要施工單位資質(zhì)等級(jí)主要監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)文號(hào)日期初步設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)文號(hào)日期施工圖設(shè)計(jì)審

26、批機(jī)關(guān)文號(hào)日期建設(shè)規(guī)模及工程總投資建設(shè)資金落實(shí)情況征地拆遷完成情況項(xiàng)目法人單位意見 公 章負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日港口行政管理部門意見 公 章經(jīng)辦人： 處室負(fù)責(zé)人： 簽發(fā)人： 年 月 日說明及注意事項(xiàng)一、本表由建設(shè)項(xiàng)目法人單位填寫，一式3份。二、建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)按照港口工程建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限向具體負(fù)責(zé)的港口行政管理部門直接報(bào)送開工備案材料。三、建設(shè)項(xiàng)目法人在報(bào)送本表時(shí)應(yīng)同時(shí)提供以下材料：（一）施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件復(fù)印件1份。（二）控制性用地的批復(fù)復(fù)印件1份。（三）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復(fù)印件1份。（四）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件1份。（五）建設(shè)資金落實(shí)證明材料復(fù)印件1份。六、交工驗(yàn)收（一）實(shí)施依

27、據(jù)1、港口工程竣工驗(yàn)收辦法（交通部令2005年第2號(hào)）2、關(guān)于實(shí)施港口工程竣工驗(yàn)收辦法有關(guān)事項(xiàng)的通知（交通部交水發(fā)2005470號(hào)）（二）實(shí)施主體港口工程交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織。（三）實(shí)施條件1、合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已完成；2、水下工程的善后處理，不得遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患；3、施工單位按交通部制定的港口工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定的要求對(duì)工程質(zhì)量自檢合格；4、監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定合格；5、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按交通部的相關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，并出具鑒定意見；6、竣工文件已按有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容編制完成；7、施工單位、監(jiān)理單位已完成本合同段的工作總結(jié)。（四）交工驗(yàn)收主要內(nèi)容1、檢查合同執(zhí)

28、行情況；2、檢查施工自檢報(bào)告、施工總結(jié)報(bào)告及施工資料；3、檢查監(jiān)理單位獨(dú)立抽檢資料、監(jiān)理工作報(bào)告及質(zhì)量評(píng)定資料；4、檢查工程實(shí)體，審查有關(guān)資料，包括主要產(chǎn)品質(zhì)量的抽（檢）測(cè)報(bào)告；5、核查工程完工數(shù)量是否與批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件相符，是否與工程計(jì)量數(shù)量一致；6、對(duì)合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論，簽署交工驗(yàn)收證書。（五）實(shí)施程序1、各合同段符合交工驗(yàn)收條件后，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由施工單位向項(xiàng)目法人提出申請(qǐng)，項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督等單位對(duì)該合同段進(jìn)行交工驗(yàn)收。2、港口工程各個(gè)合同段交工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)完成項(xiàng)目的交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。七、試運(yùn)行備案（一）辦理依據(jù)1、港口工程竣

29、工驗(yàn)收辦法（交通部令2005年第2號(hào)）2、關(guān)于實(shí)施港口工程竣工驗(yàn)收辦法有關(guān)事項(xiàng)的通知（交通部交水發(fā)2005470號(hào)）（二）實(shí)施權(quán)限港口工程試運(yùn)行前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向港口所在地港口行政管理部門辦理港口工程試運(yùn)行備案手續(xù)。（三）辦理?xiàng)l件港口工程試運(yùn)行必須具備下列條件：1、碼頭、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、道路和必要的生產(chǎn)生活輔助設(shè)施已按批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容建成；2、主要裝卸設(shè)備通過性能考核，達(dá)到設(shè)計(jì)要求；3、港池、航道和導(dǎo)航、助航設(shè)施具備設(shè)計(jì)船型進(jìn)出港和靠離碼頭的條件；4、航標(biāo)設(shè)施以及其他輔助性設(shè)施已按港口法的規(guī)定，與港口同時(shí)建設(shè)，并保證按期投入使用；5、供電、供水、通信工程及集疏運(yùn)條件基本適應(yīng)泊位投產(chǎn)的需要；6、環(huán)

30、境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和消防設(shè)施基本滿足生產(chǎn)需要，并經(jīng)有關(guān)主管部門同意試運(yùn)行；7、各個(gè)合同段（單位工程）交工驗(yàn)收合格，具有交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（四）申報(bào)材料項(xiàng)目法人在試運(yùn)行前應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提交以下備案材料：1、申請(qǐng)文件一式2份；2、開工備案表復(fù)印件1份；3、主要設(shè)備性能檢測(cè)、調(diào)試報(bào)告1份；4、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防主管部門關(guān)于試運(yùn)行的準(zhǔn)許意見各1份；5、交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及會(huì)議紀(jì)要1份；6、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)關(guān)于工程質(zhì)量鑒定意見書1份。（五）申請(qǐng)受理港口工程符合試運(yùn)行條件的，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門辦理港口工程試運(yùn)行備案手續(xù)。（六）備案程序?qū)τ诜弦蟮脑囘\(yùn)行備案材料，港口行政管理部門在法定

31、期限內(nèi)給予備案；不符合要求的，不予備案并告知理由。（七）試運(yùn)行備案流程圖八、竣工驗(yàn)收（一）辦理依據(jù)1、中華人民共和國(guó)港口法（國(guó)家主席令第5號(hào)）2、港口工程竣工驗(yàn)收辦法（交通部令2005年第2號(hào)）3、關(guān)于實(shí)施港口工程竣工驗(yàn)收辦法有關(guān)事項(xiàng)的通知（交通部交水發(fā)2005470號(hào)）4、交通部關(guān)于印發(fā)的通知（交通部交財(cái)發(fā)2000207號(hào)）5、關(guān)于印發(fā)的通知（交人勞發(fā)2004462號(hào)）6、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省港口安全評(píng)價(jià)管理工作的通知（江蘇省港口管理局蘇港務(wù)200723號(hào)）（二）實(shí)施權(quán)限經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)和經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門審批的港口建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，由國(guó)務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)。經(jīng)省級(jí)人民政府投資

32、主管部門審批、核準(zhǔn)和省級(jí)交通主管部門審批的港口建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)。上述規(guī)定以外的港口建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)。（三）辦理?xiàng)l件1、港口工程有關(guān)合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已基本完成，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目有尾留工程的，尾留工程不得影響建設(shè)項(xiàng)目的投產(chǎn)使用，尾留工程投資額可根據(jù)實(shí)際測(cè)算投資額或按照工程概算所列的投資額列入竣工決算報(bào)告，但不得超過工程總投資的5%，施工單位對(duì)工程質(zhì)量自檢合格，監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定合格，項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督等單位進(jìn)行的交工驗(yàn)收合格（竣工質(zhì)量評(píng)定合格）；2、主要工藝設(shè)備或設(shè)施通過調(diào)試具備生產(chǎn)條件；3、一般港口工

33、程經(jīng)過3個(gè)月試運(yùn)行，設(shè)有系統(tǒng)裝卸設(shè)備的礦石、煤炭、散糧、油氣、集裝箱碼頭等港口工程，經(jīng)過6個(gè)月試運(yùn)行，符合設(shè)計(jì)要求；4、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施已按照設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成，并通過有關(guān)部門的專項(xiàng)驗(yàn)收；航標(biāo)設(shè)施以及其他輔助性設(shè)施已按港口法的規(guī)定，與港口同時(shí)建設(shè)，并保證按期投入使用；大型港口建設(shè)項(xiàng)目、客運(yùn)碼頭、石油化工碼頭及罐（庫(kù)）區(qū)、散糧筒倉(cāng)碼頭及筒倉(cāng)、港口危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭及庫(kù)場(chǎng)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)；5、竣工檔案資料齊全，并通過專項(xiàng)驗(yàn)收；6、竣工決算報(bào)告編制完成，并通過審計(jì)；7、廉政建設(shè)合同已履行。（四）申報(bào)材料1、申請(qǐng)文件一式2份；2、竣工報(bào)告。在提交申請(qǐng)時(shí)，報(bào)送3份竣工報(bào)告，同時(shí)提交電子版材料。報(bào)告應(yīng)全面反映工程建設(shè)的主要內(nèi)容和相關(guān)情況，所提供的資料內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；3、試運(yùn)行報(bào)告（包括試運(yùn)行備案意見復(fù)印件）3份；4、竣工決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告各3份；5、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的工作報(bào)告各3份；6、環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和檔案等主管部門的驗(yàn)收合格意見或者準(zhǔn)許使用意