1、中國制造“2025”提出背景,制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。十八世紀中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。 當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。必須緊緊抓住這一重大歷史機遇，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，實施制造強國戰(zhàn)略，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻部署，力爭通過三個十年的努力，到新中國成立一百年時，把我國建設成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強國，為實現(xiàn)中華民族偉大復

2、興的中國夢打下堅實基礎(chǔ)。,中國制造“2025”基本方針,質(zhì)量為先:堅持把質(zhì)量作為建設制造強國的生命線,綠色發(fā)展:堅持把可持續(xù)發(fā)展作為建設制造強國的重要著力點,結(jié)構(gòu)優(yōu)化:堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設制造強國的關(guān)鍵環(huán)節(jié),人才為本:堅持把人才作為建設制造強國的根本,創(chuàng)新驅(qū)動:堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置,中國制造“2025”基本原則,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。,市場主導政府引導,整體推進重點突破,立足當前著眼長遠,自主發(fā)展開放合作,加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，切實提高制

3、造業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。準確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，扎扎實實打基礎(chǔ)，在未來競爭中占據(jù)制高點。,堅持制造業(yè)發(fā)展全國一盤棋和分類指導相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局，明確創(chuàng)新發(fā)展方向，促進軍民融合深度發(fā)展，加快推動制造業(yè)整體水平提升。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全重大需求，整合資源，突出重點，實施若干重大工程，實現(xiàn)率先突破。,著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力。繼續(xù)擴大開放，積極利用全球資源和市場，加強產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢，提升制造業(yè)開放發(fā)展水平。,中國制造“2025”下陜西制造業(yè)的應對之策,制造業(yè)是工業(yè)的三大門類之一。制

4、造業(yè)的發(fā)展水平代表著一個地區(qū)的工業(yè)化程度，也是國家創(chuàng)造力、競爭力和綜合國力的重要體現(xiàn)。 陜西正處在工業(yè)化中后期階段，工業(yè)增加值占GDP的比重接近50%，作為我國重化工能源基地，在經(jīng)濟進入“新常態(tài)”、三期疊加的特殊時期，工業(yè)經(jīng)濟自身潛在的矛盾與問題更為突出，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型已成為當前工作的重點。,陜西省制造業(yè)行業(yè)發(fā)展情況,近年來，陜西制造業(yè)主要重點產(chǎn)品大多保持良好的生產(chǎn)形勢。食品工業(yè)增勢良好，部分主要產(chǎn)品保持兩位數(shù)的年均增速；紡織業(yè)改革后換發(fā)新的活力，成品加工發(fā)展迅速；隨著加快能源產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，化工行業(yè)不斷壯大，主導產(chǎn)品增長較快；醫(yī)藥行業(yè)在政策的大力扶持下健康發(fā)展；建材、冶金、有色等行業(yè)保持快速增長，

5、帶動煉焦企業(yè)迅猛發(fā)展；裝備制造行業(yè)克服市場不利影響，平穩(wěn)運行.,陜西省制造業(yè)行業(yè)發(fā)展情況,制造業(yè)企業(yè)行業(yè)分布全面 2014年，全省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)4145戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的81.6%，企業(yè)數(shù)比2008年凈增1038戶，占比提高4.4個百分點。制造業(yè)企業(yè)覆蓋全部31個行業(yè)大類，企業(yè)較為集中的行業(yè)分別是非金屬礦物制品業(yè)，占制造業(yè)企業(yè)數(shù)的14.2%，農(nóng)副食品加工業(yè)占11.9%，化學原料和化學制品制造業(yè)占7.4%，專用設備制造業(yè)占6%，通用設備制造業(yè)占5.5%。從行業(yè)產(chǎn)值占比分布看，產(chǎn)值占比較大的行業(yè)分別是石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)占12.8%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)占9.9%，汽車制

6、造業(yè)占8%，非金屬礦物制品業(yè)占7.5%，農(nóng)副食品加工業(yè)占7.1%。,ONE,TWO,THREE,邁入中國制造業(yè)強勢之列,基本實現(xiàn)工業(yè)化,實現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)總產(chǎn)值1.5萬億元,陜西制造業(yè)發(fā)展情況,西安,咸陽,寶雞,渭南,制造業(yè)“四小虎”,陜西省制造業(yè)行業(yè)發(fā)展情況,占比提高但增速回落 2008-2014年，全省規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由4877.14億元增長至14530.79億元，增長近2倍，高于規(guī)模以上工業(yè)增速近20個百分點。制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重基本呈上升趨勢，2014年占比為69.7%，高于2008年4.5個百分點，特別是近兩年來占比提高較快，2014年較2012年提高3.

7、4個百分點。,陜西省制造業(yè)行業(yè)發(fā)展情況,從增加值增長速度看，制造業(yè)保持較快的增長水平，剔除價格因素，2014年規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)增加值較2008年年均增長18.3%，比規(guī)模以上工業(yè)年均增速高2.8個百分點。除2011年增速低于規(guī)模以上工業(yè)增速外，其余5年均高于規(guī)模以上工業(yè)。但是，制造業(yè)增加值增幅逐步趨緩，2014年增加值增速較2009年回落超過10個百分點，回落幅度大于規(guī)模以上工業(yè)。,陜西省制造業(yè)行業(yè)發(fā)展情況,行業(yè)規(guī)模擴張但效益略有下滑 2014年，制造業(yè)資產(chǎn)總計占規(guī)模以上工業(yè)總資產(chǎn)的59.3%，比2008年提高5.2個百分點；主營業(yè)務收入占70.3%，提高5.5個百分點；實現(xiàn)利潤占42.8%

8、，提高13.8個百分點；吸納就業(yè)人數(shù)達124萬，占規(guī)模以上工業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)的比重始終保持在70%以上，有效地緩解了全省的就業(yè)壓力。但制造業(yè)本身同樣面臨較大的下行壓力，效益質(zhì)量較2008年略有下滑。2014年，全省制造業(yè)資產(chǎn)負債率57.3%，高于2008年3.5個百分點，舉債規(guī)模有所擴大；成本費用利潤率6.4%，低于2008年0.4個百分點，盈利能力略有降低；產(chǎn)品銷售率95.1%，低于2008年1.1個百分點，產(chǎn)銷銜接水平進一步下降。,陜西制造業(yè)與全國的對比情況,與經(jīng)濟發(fā)達省份差距較大 陜西的工業(yè)結(jié)構(gòu)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游的原材料開采及其初級加工領(lǐng)域，面向中下游生產(chǎn)企業(yè)；而發(fā)達省份則主要集中在產(chǎn)業(yè)

9、鏈中下游的消費端，更多的面向消費市場。,表1 陜西省與部分發(fā)達省份產(chǎn)值前十大行業(yè)對比,陜西制造業(yè)與全國的對比情況,在全國所占份額偏低。 陜西制造業(yè)近幾年來多項指標占比雖然保持上升趨勢，但與全國相比差距依然較大。陜西制造業(yè)在全國制造業(yè)中的占比偏低，整體實力仍然較弱。2014年，陜西制造業(yè)單位數(shù)占全國制造業(yè)單位數(shù)的1.2%，資產(chǎn)總計占2.1%，主營業(yè)務收入占1.4%，利潤總額占1.4%。 根據(jù)表1，從產(chǎn)值前十大行業(yè)看，陜西非制造業(yè)行業(yè)占據(jù)三席，高耗能的原材料制造業(yè)占據(jù)五席，裝備制造業(yè)和消費品制造業(yè)各有一個行業(yè)。上海、僅有一個非制造業(yè)行業(yè)位居前十位，江蘇全部為制造業(yè)行業(yè)。,陜西制造弱在哪？,陜西制造

10、弱點：,技術(shù)改造經(jīng)費比重低,新產(chǎn)品銷售比重不高,國際市場銷售率低,a.陜西國有體制和國防軍工比例高，民營體制與民用產(chǎn)品比例低。b.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題和體制結(jié)構(gòu)性問題都比較明顯，小農(nóng)意識較濃而市場意識較淡。c.中小企業(yè)和本地化企業(yè)數(shù)量多，大的龍頭企業(yè)和國際化企業(yè)數(shù)量太少。d.互不關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品與技術(shù)玲瑯滿目，缺乏大的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。,產(chǎn)業(yè)層次不高 結(jié)構(gòu)不合理 經(jīng)濟增長主要依賴能源化工 產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小 龍頭企業(yè)帶動性差，產(chǎn)業(yè)鏈不完整 創(chuàng)新能力不強，科技成果轉(zhuǎn)化率低 生產(chǎn)力布局不合理，地區(qū)發(fā)展不平衡,陜西制造業(yè)發(fā)展的問題,問題,陜西省制造業(yè)發(fā)展存在的問題,陜西的裝備制造工業(yè)整體基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不強。

11、產(chǎn)品主要以低端為主，制造過程資源、能源消耗大，污染嚴重，缺乏自主的知識產(chǎn)權(quán)和品牌。 裝備制造業(yè)主要包括通用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電器機械及器材制造業(yè)、通信設備計算機及其它電子設備制造業(yè)等7個國民經(jīng)濟行業(yè)大類。,圖3 2011年陜西制造業(yè)基本情況,陜西省制造業(yè)發(fā)展存在的問題,高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展相對緩慢 近幾年來，依托軍工企業(yè)、科技園區(qū)等輻射帶動，陜西高技術(shù)制造業(yè)得到較快發(fā)展，但是，相對于其他行業(yè)，發(fā)展依然較慢。2014年，全省高技術(shù)制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1698.6億元，較2008年年均增長15.7%，低于同一時期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均增速2.9個百分點，低于制造業(yè)年均增速4.3個百分點。,

12、圖4 2008-2014年高技術(shù)工業(yè)總產(chǎn)值占比,陜西省制造業(yè)發(fā)展存在的問題,企業(yè)的創(chuàng)新能力建設相對滯后，科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱。2014年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出為160.69億元，僅占主營業(yè)務收入的0.8%，低于全國平均水平。高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重不足10%，盡管近兩年的占比有小幅提升，但是總體仍處于偏低水平。 企業(yè)較為自閉，對市場變化敏感度不足。特別是大企業(yè)由于束縛較多，對市場反應更加緩慢。,從陜西制造 陜西“智造”,長期以來，陜西作為能源大省，相對單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一直困擾著我省的發(fā)展。針對近年來能源行業(yè)增長乏力等現(xiàn)狀，陜西省堅持兩手抓：即堅持能源工業(yè)

13、高端化發(fā)展和非能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。 陜西已經(jīng)開始布局以科技和信息化為核心的新興工業(yè)。2014年5月，三星閃存芯片項目在西安高新區(qū)如期量產(chǎn)；2014年7月，西部最大的智能終端生產(chǎn)基地中興1500萬部手機項目開工。“陜西智造”打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為未來陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。,“智造”是智能化的制造，它包括三個方面的內(nèi)涵：,“智造”的內(nèi)涵,陜西轉(zhuǎn)型“智造”具備三大優(yōu)勢,智造考驗的是信息獲取的能力，是人才的應用和創(chuàng)新的精神，就這點而言，陜西和傳統(tǒng)的工業(yè)強省差距并不明顯，反而還具備一定的優(yōu)勢。,陜西是教育資源大省，有人才優(yōu)勢,陜西擁有大批的高新產(chǎn)業(yè)資源，將為“智造”的升級提供強大的支撐,陜西不受傳統(tǒng)制

14、造業(yè)尾大不掉的束縛，它的轉(zhuǎn)型將阻力更小,第一優(yōu)勢,第二優(yōu)勢,第三優(yōu)勢,從陜西制造 陜西“智造”,減少一次能源低端化發(fā)展規(guī)模，促進煤化工高端化成長。 圍繞強龍頭、促配套，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提升電子信息、汽車、航空航天等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。 支持生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展，構(gòu)建制造業(yè)、大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品和保稅四大物流體系，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 針對陜西制造業(yè)的短板，搞新體制，上新項目，融大資金，做大產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。,中國制造2025與工業(yè)4.0下的陜西制造業(yè),陜西現(xiàn)在面臨的是工業(yè)2.0補課，工業(yè)3.0普及，工業(yè)4.0示范。中國制造2025中重點支持發(fā)展的行業(yè)在陜西所占比重各不相同。 中國制

15、造2025中重點支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料以及生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。 陜西需要選擇戰(zhàn)略必爭產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展；選擇自身基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如航空航天、裝備制造等進行重點突破。,中國制造2025與工業(yè)4.0下的陜西制造業(yè),未來發(fā)展方向上，應對照中國制造2025,明確定位，找準目標，改進不足，發(fā)揮優(yōu)勢，打造符合未來發(fā)展趨勢的陜西制造業(yè)體系。依托園區(qū)發(fā)展，著力提高陜西制造業(yè)的市場份額。 圍繞優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展一批配套企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展； 加快落

16、后產(chǎn)能淘汰步伐，鼓勵企業(yè)兼并重組，杜絕低質(zhì)量的重復建設，對現(xiàn)有企業(yè)進行整合，提高技術(shù)水平，合理配置資源。,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 1）強化資源優(yōu)勢，掌握新型能源和能源高效轉(zhuǎn)化的前沿新技術(shù)，堅持資 源高效清潔利用和深度轉(zhuǎn)化方針，全力打造陜北高端能源化工基地. 2）強化傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極掌握和突破一批關(guān)鍵技術(shù)，保持陜西在輸變電設備制造、新能源汽車、大功率風力發(fā)電設備、大型鍛壓設備等高端裝備技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢。,貫徹“十三五”計劃實現(xiàn)陜西省產(chǎn)業(yè)升級,貫徹“十三五”計劃實現(xiàn)陜西省產(chǎn)業(yè)升級,3）推動有色冶金結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展鋁、鎂、鈦等高強輕合金材料和高性能銅合金材料，鉛鋅鉬各種合金及其他功能材料，推進鋼鐵企業(yè)技術(shù)

17、改造，推廣蘭炭代替煤粉用于煉鐵高爐噴吹技術(shù)應用，充分利用煤矸石、粉煤灰、尾礦及工業(yè)廢渣等原料，發(fā)展高空洞率燒結(jié)墻體材料，陶瓷掛板等新型墻體材料，提升關(guān)中地區(qū)新型干法水泥基地輻射功能，支持陜南、陜北地區(qū)利用當?shù)毓I(yè)廢物發(fā)展新型環(huán)保水泥。 4）加強西安、咸陽紡織工業(yè)園區(qū)建設，做大碳纖維、芳綸、高強高模聚乙烯、聚苯硫醚等高新纖維市場規(guī)模，發(fā)展棉型代替纖維和差別化纖維，眼神產(chǎn)業(yè)鏈條，建設西部紡織服裝生產(chǎn)基地。,貫徹“十三五”計劃實現(xiàn)陜西省產(chǎn)業(yè)升級,積極開拓市場，形成新的工業(yè)經(jīng)濟增長點 1）以大項目為帶動，引進一批技術(shù)先進、附加值高、有利于延長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的項目，抓好三星電子存儲芯片項目，三星、華天等高端

18、半導體項目，中興、酷派手機制造項目等，形成集成電路生產(chǎn)、光伏產(chǎn)業(yè)、智能終端等領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢； 2）擴大軍用技術(shù)在民品中的應用，加快通信技術(shù)、航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 3）探索生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)相互促進發(fā)展的新途徑，推動生產(chǎn)性服務業(yè)體系建設。,貫徹“十三五”計劃實現(xiàn)陜西省產(chǎn)業(yè)升級,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 1）新一代信息技術(shù)。以三星項目為引領(lǐng)，加快構(gòu)建芯片設計、制造、封裝測試等核心產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大電子級多晶硅、大直徑單晶爐和硅片制造等配套產(chǎn)業(yè)，打造全球高端芯片制造、封裝測試一體化產(chǎn)業(yè)基地。加強智能終端系統(tǒng)方案與應用軟件設計能力，加快推進智能終端只在及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打在千億規(guī)模智能終端產(chǎn)業(yè)集群。加快物

19、聯(lián)網(wǎng)、通信、半導體照明、平板顯示和激光燈產(chǎn)業(yè)。 2）增材制造（3D打?。?。加快材料、數(shù)字化設計、快速成型、關(guān)鍵部件等技術(shù)開發(fā)應用，面向航空、航天、汽車、船舶、醫(yī)療、文化創(chuàng)意等重點行業(yè)，推進3D打印及智能制造新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。,貫徹“十三五”計劃實現(xiàn)陜西省產(chǎn)業(yè)升級,3）航空航天。圍繞國家發(fā)展大飛機、航空發(fā)動機重大戰(zhàn)略，推進新舟60、600飛機系列化發(fā)展，新舟700飛機研制，運8民機系列改進改型，民用無人機研制和產(chǎn)業(yè)化，擴展Y20、C919、ARJ21等重大機型配套業(yè)務，加快建設全球最大渦槳支線飛機研制生產(chǎn)基地。圍繞載人航天，探月工程，北斗衛(wèi)星導航等國家重大科技專項，研制新一代無毒、無污染、高性能和低成本航天運載動力，發(fā)展衛(wèi)星有效載荷、衛(wèi)星移動通信、衛(wèi)星導航、遙感數(shù)據(jù)以及航天特種技術(shù)應用等，完善衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)鏈，打造國內(nèi)領(lǐng)先的衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。,貫徹“十三五”計劃實現(xiàn)陜西省產(chǎn)業(yè)升級,軍民融合體制機制創(chuàng)新，推進軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化 1）鼓勵陜西國有企業(yè)、政府性基金通過參股、控股、兼并、收購等方式參與軍工企業(yè)的改組改制，建立合資公司，引導和帶動社會資金參與軍品科研生產(chǎn)和軍工基礎(chǔ)建設。 2）加大航空、航天、兵器等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)