1、第十一章 行政協(xié)調(diào),行政主體要使整個行政活動系統(tǒng)保持最佳工作狀態(tài)并釋放出最大能量，就必須依靠行政協(xié)調(diào)來調(diào)整多方面關(guān)系，使各部分、各部門、各層次之間保持動態(tài)平衡。行政協(xié)調(diào)貫穿于行政過程的始終，并涉及到行政活動的各個環(huán)節(jié)、各個方面。 本章要點： 行政協(xié)調(diào)的涵義、類型、目的和作用等 行政協(xié)調(diào)的一般過程及原則 行政協(xié)調(diào)的方式與方法,一、行政協(xié)調(diào)的涵義,行政協(xié)調(diào)是行政活動的一個重要職能。它與組織、計劃、控制等環(huán)節(jié)一起構(gòu)成了行政運(yùn)行中的完整職能體系。行政協(xié)調(diào)貫穿于行政活動過程的始終，涉及到行政活動的各個環(huán)節(jié)、各方各面。正是在這個意義上，許多管理學(xué)家把行政協(xié)調(diào)視為行政管理活動的本質(zhì)特征之一。所謂行政協(xié)調(diào)是指

2、調(diào)整行政系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的關(guān)系、行政系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系，使之分工合作、相互配合、協(xié)同一致，有效地實現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。,二、行政協(xié)調(diào)的類型,以協(xié)調(diào)的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可把行政協(xié)調(diào)劃分為單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)、上下級單位的協(xié)調(diào)和其他的協(xié)調(diào)。 以管理層次為標(biāo)準(zhǔn)，可把行政協(xié)調(diào)劃分為高層協(xié)調(diào)、中層協(xié)調(diào)、基層協(xié)調(diào)。 以管理的手段為標(biāo)準(zhǔn)，可把行政協(xié)調(diào)劃分為權(quán)力協(xié)調(diào)、利益協(xié)調(diào)和心理協(xié)調(diào)等幾個方面。 在現(xiàn)實的行政管理活動中，上述行政協(xié)調(diào)的各種類型互相之間有交叉，形成協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)，為提高行政效率服務(wù)。,三、行政協(xié)調(diào)的目的和作用,行政協(xié)調(diào)的目的:： 行政協(xié)調(diào)的根本目的在于提高和實現(xiàn)行政系統(tǒng)的整體效能。即通過行政協(xié)調(diào)來減少行政系統(tǒng)

3、內(nèi)部各種因素間的功能損耗，使行政系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，建立和諧的、相互依存的、相互配合的關(guān)系，優(yōu)化行政系統(tǒng)的整體功能。,行政協(xié)調(diào)的作用： 使各行政部門以及行政人員之間在工作上密切配合、和諧一致，避免內(nèi)耗和相互沖突，達(dá)到“政通人和”。 消除各部門在人力、物力、財力和時間上的浪費(fèi)，避免工作重復(fù)，提高效率，增進(jìn)效益。 把分散的力量集中起來，使每個單位、每個個人的個別努力成為集體努力，單獨(dú)的行動成為合作的行動，相互之間緊密團(tuán)結(jié)、相互理解，相互支持，增強(qiáng)組織的內(nèi)聚力。 通過協(xié)調(diào)使每個部門職責(zé)分明，每個工作人員盡職盡責(zé)，便于行政管理有序化。 總之，行政協(xié)調(diào)可以防止各自為政，減少功能損耗，有助于建立結(jié)構(gòu)完整、分工合理、高效靈活的行政體系，提高行政效率，保障行政職能的實現(xiàn)。,第二節(jié) 行政協(xié)調(diào)的一般過程及原則,行政協(xié)調(diào)的一般過程： 發(fā)現(xiàn)不協(xié)調(diào)因素 尋找解決辦法 實施協(xié)調(diào) 總結(jié)經(jīng)驗，探索協(xié)調(diào)規(guī)律,原則: 出發(fā)點的整體原則 計劃的周密原則 領(lǐng)導(dǎo)者的自覺原則 工作人員的參與原則 溝通渠道暢通原則 內(nèi)外關(guān)系的動態(tài)原則,第三節(jié) 行政協(xié)調(diào)的方式與方法,行政協(xié)調(diào)的方式 以適應(yīng)平衡為中心的協(xié)調(diào)方式 以系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為中心的行政協(xié)調(diào)方式